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中信证券研究部刘博阳宏观分析师S1010518040001政策信息收集范围(本周有更新将用红色标出)中央政治局会议中央全面深化改革委员会会议中央财经委员会会议国务院常务会议其他重要会议央行银保监会财政部证监会发改委国资委其他新闻政策工信部商务部外汇局住建部生态环境部自然资源部【中信证券宏观研究】每周宏观政策一览()宏观研究|定期报告|2020.01.20中央政治局会议中央政治局会议返回首页时间会议名称主要内容资料来源及链接6/24/19中央政治局会议会议指出,机构编制资源是重要政治资源、执政资源,机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用。

《中国共产党机构编制工作条例》的制定和实施,对于完善党和国家机构法规制度,推进机构编制法定化,提升机构编制工作水平,具有十分重要的意义。

会议强调,做好新时代机构编制工作,要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持机构编制工作服务于党和国家事业大局,以完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为导向,以推进党和国家机构职能优化协同高效为着力点,完善机构设置,优化职能配置,提高效率效能,为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度和组织保障。

会议强调,要以实施乡村振兴战略为总抓手,加强党对农村经济建设、社会主义民主政治建设、社会主义精神文明建设、社会建设、生态文明建设的领导,健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持农业农村优先发展,坚持多予少取放活,推动城乡融合发展,集中精力做好脱贫攻坚工作,走共同富裕道路。

要加强农村党的建设,把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员服务群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,发挥党员先锋模范作用,让基层党组织和基层干部更好服务群众,真正为群众排忧解难。

新华社7/30/19中央政治局会议新华社北京7月30日电中共中央政治局7月30日召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,审议《中国共产党问责条例》和《关于十九届中央第三轮巡视情况的综合报告》。

中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为,今年以来,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,各地区各部门贯彻党中央决策部署,打好三大攻坚战,适时适度实施宏观政策逆周期调节,有力推动高质量发展。

上半年经济运行延续了总体平稳、稳中有进的发展态势,主要宏观经济指标保持在合理区间,供给侧结构性改革持续推进,改革开放继续深化,就业比较充分,精准脱贫有序推进,人民生活水平和质量继续提高,推动高质量发展的积极因素增多。

会议指出,当前我国经济发展面临新的风险挑战,国内经济下行压力加大,必须增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,善于化危为机,办好自己的事。

会议强调,做好下半年经济工作意义重大。

要坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念、推动高质量发展,坚持推进改革开放,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,统筹国内国际两个大局,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,促进经济持续健康发展。

要实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。

财政政策要加力提效,继续落实落细减税降费政策。

货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕。

会议要求,要紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,深化供给侧结构性改革,提升产业基础能力和产业链水平。

深挖国内需求潜力,拓展扩大最终需求,有效启动农村市场,多用改革办法扩大消费。

稳定制造业投资,实施城镇老旧小区改造、城市停车场、城乡冷链物流设施建设等补短板工程,加快推进信息网络等新型基础设施建设。

深化体制机制改革,增添经济发展活力和动力,加快重大战略实施步伐,提升城市群功能。

采取具体措施支持民营企业发展,建立长效机制解决拖欠账款问题。

加快“僵尸企业”出清。

有效应对经贸摩擦,全面做好“六稳”工作。

加大对外开放,加紧落实一系列重大开放举措。

推进金融供给侧结构性改革,引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资,把握好风险处置节奏和力度,压实金融机构、地方政府、金融监管部门责任。

科创板要坚守定位,落实好以信息披露为核心的注册制,提高上市公司质量。

坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实房地产长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段。

巩固拓展脱贫成果。

实施好就业优先政策,做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作。

保障市场供应和物价基本稳定。

高度重视安全生产,加强自然灾害防治。

各级党委和政府要坚决贯彻党中央决策部署,尽心尽责做好各项工作,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

新华社10/31/19中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议,于2019年10月28日至31日在北京举行。

全会提出,坚持和完善社会主义基本经济制度,推动经济高质量发展。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展,按劳分配为主体、多种分配方式并存,社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度,既体现了社会主义制度优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。

必须坚持社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系。

要毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,加快完善社会主义市场经济体制,完善科技创新体制机制,建设更高水平开放型经济新体制。

会议公报全文见:新闻发布会见:新华社11/29/19中央政治局会议中共中央政治局11月29日召开会议,审议《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》。

中共中央总书记习近平主持会议。

会议指出,修订《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、全面提高机关党的建设质量的重要举措,对于加强和改进机关党的建设、充分发挥机关基层党组织作用具有十分重要的意义。

会议强调,党和国家各级机关地位重要,肩负的责任重大,机关党的建设具有特殊重要性,对其他领域党建起着表率和风向标作用。

要坚持不懈推进党的政治建设,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务。

要建强机关党的基层组织体系,推动机关党建工作与业务工作深入融合、相互促进,增强党建工作的针对性和有效性。

推进党支部标准化、规范化建设,严格党员教育管理,引导和激励机关党员干部立足岗位建功立业。

要强化机关基层党组织的日常监督,引导党员干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。

要选拔政治强、业务精、作风好的干部从事党务工作,加强对党务干部特别是基层党组织书记的教育培训,充分调动机关党务干部的工作积极性。

会议要求,要全面落实机关党建工作责任,形成抓党建工作的合力。

各级党委要把机关党的建设摆在重要位置来抓,着力锻造模范机关、过硬队伍。

机关党组(党委)要加强对本单位党的建设的领导,党组(党委)主要负责同志要履行第一责任人责任,带动班子其他成员落实好“一岗双责”。

机关工委要加强统一领导,指导督促党组(党委)落实机关党建主体责任。

会议指出,研究制定《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、坚持和加强党对国有企业的全面领导、提高国有企业党的建设质量的重要举措,对于完善中国特色现代企业制度,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,做强做优做大国有资本,具有十分重要的意义。

会议强调,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

要切实加强党对国有企业的全面领导,从组织上、制度上、机制上确保国有企业党组织的领导地位,充分发挥企业党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用。

要坚持中国特色现代企业制度改革方向,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,确保国有企业党委(党组)领导作用发挥组织化、制度化、具体化。

要加强企业干部队伍建设,着力建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国有企业领导人员队伍。

加强党务工作队伍建设,把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。

要坚持抓基层打基础,找准基层党组织服务生产经营、凝聚职工群众、参与基层治理的着力点,推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新,不断增强基层党组织的政治功能和组织力,把国有企业基层党组织打造成为坚强战斗堡垒。

新华社12/6/19中央政治局会议中共中央政治局12月6日召开会议,分析研究2020年经济工作;听取中央纪律检查委员会工作汇报,研究部署2020年党风廉政建设和反腐败工作。

中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为,今年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,全党全国贯彻党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,做好“六稳”工作,保持经济社会持续健康发展,三大攻坚战取得关键进展,改革开放迈出重要步伐,供给侧结构性改革继续深化,科技创新取得新突破,人民群众获得感、幸福感、安全感提升,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得了新的重大进展。

会议指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标。

做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

会议强调,当前和今后一个时期,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。

我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化,增强必胜信心,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事。

要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,坚持问题导向、目标导向、结果导向,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,运用好逆周期调节工具。

明年要坚决打好三大攻坚战,确保实现脱贫攻坚目标任务,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,确保不发生系统性金融风险。

要加快现代化经济体系建设,推动农业、制造业、服务业高质量发展,加强基础设施建设,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,提升科技实力和创新能力,深化经济体制改革,建设更高水平开放型经济新体制。

会议要求,深入贯彻党的十九届四中全会精神,切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能,全面做好改革发展稳定各项工作,改进领导经济工作的方式方法,完善担当作为的激励机制。

确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。

做好岁末年初各方面工作,落实安全生产责任制,确保社会大局和谐稳定。

会议指出,在党中央坚强领导下,中央纪委国家监委和地方各级纪委监委忠实履行党章和宪法赋予的职责,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,督促党员干部自觉做到“两个维护”,贯彻落实全面从严治党方针和要求,坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法,纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效,在高质量发展上取得新的成绩。

强化监督职责,深化政治监督,落实中央八项规定精神,集中整治形式主义、官僚主义问题,抓好政治巡视和巡视整改,运用“四种形态”,严格执纪执法、精准有力问责。

深化拓展整治群众身边腐败和作风问题,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

统筹推进纪检监察体制改革,提高规范化法治化水平,建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。

会议强调,党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署,对推动全面从严治党向纵深发展提出新的要求。

纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,协助党委深化全面从严治党,坚持和完善党和国家监督体系,强化对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,建设高素质专业化纪检监察干部队伍,为实现第一个百年奋斗目标提供坚强保障。

新华社12/27/19中共中央政治局召开专题民主生活会中共中央政治局于12月26日至27日召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。

会议认真学习贯彻党的十九届四中全会精神,紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,聚焦“不忘初心、牢记使命”这一主题,贯彻“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,按照“四个对照”、“四个找一找”的要求,交流思想、检视问题、深刻剖析,开展批评和自我批评。

中央政治局的同志重点围绕7个方面进行发言。

一是加强理论武装、坚定理想信念情况。

二是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”情况。

三是履行责任、担当作为情况。

四是牢记宗旨、为民服务情况。

五是带头维护制度权威、提高治理能力情况。

六是秉公用权、清正廉洁情况。

七是结合分管工作乃至党和国家全局性重点工作谈考虑和设想。

习近平强调,当今世界正经历百年未有之大变局,国内外形势正在发生深刻复杂变化,来自各方面的风险挑战明显增多,迫切需要我们在加强国家制度建设和治理能力建设上下更大功夫,使我们的制度优势充分发挥出来,更好转化为治理效能。

要使制度真正生根生效,关键是领导干部要发挥带头作用,中央政治局的同志要首先带头,最重要的是在坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。

习近平指出,当前,党和国家各方面工作越来越专业化、专门化、精细化,国家治理能力既体现在我们把方向、谋大局、定政策、促改革的综合能力上,也体现在我们处理每一个方面事情和每一项工作的具体本领上。

中央政治局的同志要善于观大势、谋大局、抓大事,同时要善于从全局上分析研究所分管领域面临的形势,抓好各领域各方面的具体工作,通过解决一个个实际问题、推进一项项具体工作,为全局工作服务。

要增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的意识和能力,善于从党和国家工作全局谋划和推进所主管地方、所分管领域和部门的工作,善于把党中央重大决策部署转化为地方和部门的具体任务,扭住不放解决工作中的突出矛盾和问题。

要把抓落实作为开展工作的主要方式,动脑子、想办法,拿出真招实招来,切实把党中央决策部署的各项任务一项一项抓好。

特别是要发扬斗争精神,敢于面对困难,敢于攻坚克难。

新华社中央全面深化改革委员会会议中央全面深化改革委员会会议返回首页时间会议名称主要内容资料来源及链接7/24/19中央全面深化改革委员会第九次会议会议审议通过了《国家科技伦理委员会组建方案》、《关于强化知识产权保护的意见》、《关于促进中医药传承创新发展的意见》、《关于深化农村公共基础设施管护体制改革的指导意见》、《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》、《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》、《关于加快建立网络综合治理体系的意见》、《区域医疗中心建设试点工作方案》、《国家产教融合建设试点实施方案》、《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》、《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。

会议强调,要着眼于统筹推进知识产权保护,从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律等环节,改革完善保护工作体系,综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理手段强化保护,促进保护能力和水平整体提升。

会议指出,坚持中西医并重,推动中医药和西医药相互补充、协调发展,是我国卫生与健康事业的显著优势。

要健全中医药服务体系,推动中医药事业和产业高质量发展,加强中医药人才队伍建设,促进中医药传承和开放创新发展,改革完善中医药管理体制机制,发挥中医药在疾病治疗和预防中的特殊作用。

会议强调,农村公共基础设施是促进农村经济社会持续健康发展的重要支撑,是乡村全面振兴的重要物质基础。

要以推进城乡公共基础设施一体化管护为方向,坚持政府主导、市场运作,鼓励社会各类主体参与农村公共基础设施管护,按产权归属落实管护责任,科学制定管护标准和规范,合理选择管护模式。

会议指出,加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间,是党的十九大作出的战略部署。

要坚持系统性谋划、综合性治理、体系化推进,逐步建立起涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术治网等各方面的网络综合治理体系,全方位提升网络综合治理能力。

会议指出,深化产教融合,是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展的战略性举措。

要坚持问题导向,试点先行,充分发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用,尊重教育规律和经济规律,发挥市场配置资源决定性作用和政府统筹推动作用,统筹部署、协调推进。

会议强调,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,要牢记党中央创办经济特区的战略意图,坚定不移走中国特色社会主义道路,坚持改革开放,践行高质量发展要求,深入实施创新驱动发展战略,抓住粤港澳大湾区建设重要机遇,努力创建社会主义现代化国家的城市范例。

会议指出,在青岛建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区,旨在打造“一带一路”国际合作新平台,拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作,更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用,加强我国同上合组织国家互联互通,着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

中国政府网9/9/19中央全面深化改革委员会第十次会议会议审议通过了《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》、《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》、《关于推进贸易高质量发展的指导意见》、《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》、《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》、《关于实施重要农产品保障战略的指导意见》、《统筹监管金融基础设施工作方案》、《关于加强科技创新支撑平安中国建设的意见》、《绿色生活创建行动总体方案》、《国有金融资本出资人职责暂行规定》、《关于进一步加强塑料污染治理的意见》。

习近平强调,落实党的十八届三中全会以来中央确定的各项改革任务,前期重点是夯基垒台、立柱架梁,中期重点在全面推进、积厚成势,现在要把着力点放到加强系统集成、协同高效上来,巩固和深化这些年来我们在解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面取得的改革成果,推动各方面制度更加成熟更加定型。

会议指出,推动先进制造业和现代服务业深度融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。

要顺应技术革命、产业变革、消费升级的趋势,深化业务关联、链条延伸、技术渗透,探索新业态、新模式、新路径,推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。

会议强调,支持民营企业发展,要坚持和完善中国特色社会主义基本经济制度,坚持两个“毫不动摇”,营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。

会议指出,推进贸易高质量发展,要强化科技创新、制度创新、模式和业态创新,以共建“一带一路”为重点,大力优化贸易结构,推动进口与出口、货物贸易与服务贸易、贸易与双向投资、贸易与产业协调发展,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。

会议强调,促进劳动力和人才有序社会性流动,是经济持续健康发展的有力支撑,是实现人的全面发展的必然要求。

要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,创造流动机会,畅通流动渠道,拓展流动空间,健全兜底保障机制,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。

会议指出,金融基础设施是金融市场稳健高效运行的基础性保障,是实施宏观审慎管理和强化风险防控的重要抓手。

要加强对重要金融基础设施的统筹监管,统一监管标准,健全准入管理,优化设施布局,健全治理结构,推动形成布局合理、治理有效、先进可靠、富有弹性的金融基础设施体系。

会议强调,推动平安中国建设,要充分发挥科技创新支撑引领作用,注重高起点规划、高水平建设、高智能应用、高共享发展,集聚各类创新资源,加强基础研究、关键技术研究、专用装备和应用示范研究,深化智能化建设,增强社会治理能力。

会议强调,加强国有金融资本管理、建立统一的出资人制度,要坚持以管资本为主、市场化、审慎性原则,明确出资人与受托人职责,加强金融机构国有资本管理与监督,健全责任追究制度,完善现代金融企业制度和国有金融资本管理制度。

中国政府网11/26/19中央全面深化改革委员会第十一次会议会议审议通过了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》、《关于完善农业支持保护制度的意见》、《关于深化我国医疗保障制度改革的意见》、《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》、《关于构建现代环境治理体系的指导意见》、《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》、《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》、《中央有关部门贯彻落实党的十九届四中全会〈决定〉重要举措分工方案》和《党的十八届三中全会以来全面深化改革评估报告》。

会议指出,构建更加完善的要素市场化配置体制机制,要坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍,扩大要素市场化配置范围,健全要素市场体系,推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平,为推动高质量发展、建设现代化经济体系打下坚实制度基础。

会议强调,建立完善农业支持保护制度,要坚持农业农村优先发展,以实施乡村振兴战略为总抓手,从农业供给侧结构性改革、农业可持续发展、农业投入保障、农业补贴补偿、支农资金使用管理等方面深化改革,逐步构建符合国情、覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度,不断增强强农惠农富农政策的精准性、稳定性、实效性。

会议指出,医疗保障制度是民生保障制度的重要组成部分,要坚持保障基本、促进公平、稳健持续的原则,完善公平适度的待遇保障机制,健全稳健可持续的筹资运行机制,建立管用高效的医保支付机制,健全严密有力的基金监管机制,协同推进医药服务供给侧改革,优化医疗保障公共管理服务,加快建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。

会议强调,劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容。

要全面贯彻党的教育方针,坚持立德树人,把劳动教育纳入人才培养全过程,贯通大中小各学段,贯穿家庭、学校、社会各方面,把握育人导向,遵循教育规律,创新体制机制,注重教育实效,实现知行合一,促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观。

会议指出,要以推进环境治理体系和治理能力现代化为目标,建立健全领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律政策体系,落实各类主体责任,提高市场主体和公众参与的积极性,形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系,为推动生态环境根本好转、建设美丽中国提供有力的制度保障。

会议强调,深化新时代教育督导体制机制改革,要紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务,以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口,不断提高教育督导质量和水平,推动各类主体切实履行教育职责。

会议指出,加强农业科技社会化服务体系建设,要以增加农业科技服务有效供给、加强供需对接为着力点,以提高农业科技服务效能为目标,推进农技推广机构服务创新,强化高校与科研院所服务功能,壮大市场化社会化服务力量,加快构建开放竞争、多元互补、协同高效的农业科技社会化服务体系。

中国政府网中央财经委员会会议中央财经委员会会议返回首页时间会议名称主要内容资料来源及链接8/26/19中央财经委员会第五次会议会议研究推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题、提升产业基础能力和产业链水平问题。

习近平在会上发表重要讲话强调,要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

会议指出,当前我国区域发展形势是好的,同时经济发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式。

新形势下促进区域协调发展,要按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增强创新发展动力,加快构建高质量发展的动力系统,增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。

要保障民生底线,推进基本公共服务均等化,在发展中营造平衡。

会议强调,要形成全国统一开放竞争有序的商品和要素市场,使市场在资源配置中起决定性作用,健全市场一体化发展机制,深化区域合作机制。

要在省级统筹基础上加快养老保险全国统筹进度,在全国范围内实现制度统一和区域间互助共济。

要改革土地管理制度,增强土地管理灵活性,使优势地区有更大发展空间。

要完善能源消费总量和强度双控制度,全面建立生态补偿制度,健全区际利益补偿机制和纵向生态补偿机制。

要完善财政转移支付制度,对重点生态功能区、农产品主产区、困难地区提供有效转移支付。

东北地区要主动调整经济结构,推进产业多元化发展,加快国有企业改革,打造对外开放新前沿,加快转变政府职能,弘扬企业家精神,加强干部正向激励,树立鲜明用人导向,实现全面振兴。

会议指出,我国制造业规模居全球首位,是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。

要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势,以夯实产业基础能力为根本,以自主可控、安全高效为目标,以企业和企业家为主体,以政策协同为保障,坚持应用牵引、问题导向,坚持政府引导和市场机制相结合,坚持独立自主和开放合作相促进,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

会议强调,要实施产业基础再造工程,做好顶层设计,明确工程重点,分类组织实施,增强自主能力。

要打造具有战略性和全局性的产业链,围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关,增强产业链韧性,提升产业链水平,在开放合作中形成更强创新力、更高附加值的产业链。

要建立共性技术平台,解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题。

要发挥企业家精神和工匠精神,培育一批“专精特新”中小企业。

新华网1/3/20中央财经委员会第六次会议中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平1月3日下午主持召开中央财经委员会第六次会议,研究黄河流域生态保护和高质量发展问题、推动成渝地区双城经济圈建设问题。

习近平在会上发表重要讲话强调,黄河流域必须下大气力进行大保护、大治理,走生态保护和高质量发展的路子;要推动成渝地区双城经济圈建设,在西部形成高质量发展的重要增长极。

会议听取了国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、水利部、文化和旅游部关于黄河流域生态保护和高质量发展问题的汇报,听取了国家发展改革委、重庆市、四川省关于推动成渝地区双城经济圈建设问题的汇报。

会议指出,要把握好黄河流域生态保护和高质量发展的原则,编好规划、加强落实。

要坚持生态优先、绿色发展,从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变,坚定走绿色、可持续的高质量发展之路。

坚持量水而行、节水为重,坚决抑制不合理用水需求,推动用水方式由粗放低效向节约集约转变。

坚持因地制宜、分类施策,发挥各地比较优势,宜粮则粮、宜农则农、宜工则工、宜商则商。

坚持统筹谋划、协同推进,立足于全流域和生态系统的整体性,共同抓好大保护、协同推进大治理。

会议强调,黄河流域生态保护和高质量发展要高度重视解决突出重大问题。

要实施水源涵养提升、水土流失治理、黄河三角洲湿地生态系统修复等工程,推进黄河流域生态保护修复。

要实施水污染综合治理、大气污染综合治理、土壤污染治理等工程,加大黄河流域污染治理。

要坚持节水优先,还水于河,先上游后下游,先支流后干流,实施河道和滩区综合提升治理工程,全面实施深度节水控水行动等,推进水资源节约集约利用。

要推进兰州-西宁城市群发展,推进黄河“几”字弯都市圈协同发展,强化西安、郑州国家中心城市的带动作用,发挥山东半岛城市群龙头作用,推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。

要坚持以水定地、以水定产,倒逼产业结构调整,建设现代产业体系。

要实施黄河文化遗产系统保护工程,打造具有国际影响力的黄河文化旅游带,开展黄河文化宣传,大力弘扬黄河文化。

会议指出,推动成渝地区双城经济圈建设,有利于在西部形成高质量发展的重要增长极,打造内陆开放战略高地,对于推动高质量发展具有重要意义。

要尊重客观规律,发挥比较优势,推进成渝地区统筹发展,促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚,强化重庆和成都的中心城市带动作用,使成渝地区成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地,助推高质量发展。

会议强调,成渝地区双城经济圈建设是一项系统工程,要加强顶层设计和统筹协调,突出中心城市带动作用,强化要素市场化配置,牢固树立一体化发展理念,做到统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施,唱好“双城记”。

要加强交通基础设施建设,加快现代产业体系建设,增强协同创新发展能力,优化国土空间布局,加强生态环境保护,推进体制创新,强化公共服务共建共享。

新华网国务院常务会议国务院常务会议返回首页时间会议名称主要内容资料来源及链接6/19/19国务院常务会议国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议,部署推进城镇老旧小区改造,顺应群众期盼改善居住条件;确定提前完成农村电网改造升级任务的措施,助力乡村振兴;要求巩固提高农村饮水安全水平,支持脱贫攻坚、保障基本民生。

会议指出,按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,积极做好“六稳”工作,稳投资是重要方面。

要找准切入点,抓住既能满足群众期盼、有利于拓展内需促消费、又不会导致重复建设的重大项目,扩大有效投资,努力实现稳增长、调结构、惠民生的一举多得之效。

会议认为,加快改造城镇老旧小区,群众愿望强烈,是重大民生工程和发展工程。

据各地初步摸查,目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人,量大面广,情况各异,任务繁重。

会议确定,一要抓紧明确改造标准和对象范围,今年开展试点探索,为进一步全面推进积累经验。

二要加强政府引导,压实地方责任,加强统筹协调,发挥社区主体作用,尊重居民意愿,动员群众参与。

重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施,有条件的可加装电梯,配建停车设施。

促进住户户内改造并带动消费。

三要创新投融资机制。

今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。

鼓励金融机构和地方积极探索,以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。

运用市场化方式吸引社会力量参与。

四要在小区改造基础上,引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。

推动建立小区后续长效管理机制。

会议指出,新一轮农村电网改造升级工程自2016年实施以来,完成了农村机井通电、贫困村通动力电等任务,改善了农村生产生活条件,带动了农村消费。

下一步,一是各地和电网企业要加大工作力度,确保今年以省为单位,提前一年完成“十三五”规划明确的全部改造升级任务。

进一步缩短企业获得电力时间,优化营商环境。

二是今年相关中央预算内投资全部用于贫困地区电网改造升级,并提高中央资本金比例。

重点推进“三区三州”、抵边村寨等农网改造建设攻坚,确保明年上半年完成。

三是建立农网供电监测评价体系,将机井通电纳入电网企业日常服务范围,提高农村电力服务水平。

会议指出,通过实施农村供水工程,农村居民饮水已提前实现联合国千年发展目标,农村集中供水率、自来水普及率均达到80%以上。

会议要求,一要加大工程建设力度,到明年全面解决6000万农村人口饮水存在的供水水量不达标、氟超标等问题。

二要建立合理的水价形成和水费收缴机制,以政府与社会资本合作等方式吸引社会力量参与供水设施建设运营。

中央和地方财政对中西部贫困地区饮水安全工程维修养护给予补助。

三要加强集中式饮用水水源地保护,研究提升农村饮水安全水平的新标准,启动编制下一步农村供水规划。

中国政府网6/26/19国务院常务会议国务院总理李克强6月26日主持召开国务院常务会议,确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施,决定开展深化民营和小微企业金融服务综合改革试点;部署支持扩大知识产权质押融资和制造业信贷投放,促进创新和实体经济发展。

会议指出,按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,一段时间以来各方面多措并举,小微企业融资成本有所下降。

下一步,要坚持实施稳健的货币政策,保持松紧适度,并根据国际国内形势变化适时预调微调,保持流动性合理充裕,确保小微企业贷款实际利率进一步降低。

一是深化利率市场化改革,完善商业银行贷款市场报价利率机制,更好发挥贷款市场报价利率在实际利率形成中的引导作用,推动银行降低贷款附加费用,确保小微企业融资成本下降。

二是支持中小微企业通过债券、票据等融资。

完善商业银行服务小微企业监管考核办法,提高银行对小微企业贷款能力。

今年金融机构发行小微企业金融债券规模要大幅超过去年,力争达到1800亿元以上。

三是实施好小微企业融资担保降费奖补政策,发挥国家融资担保基金作用,降低再担保费率,引导担保收费标准进一步降低。

会议还决定,中央财政采取以奖代补方式,支持部分城市开展为期3年的深化民营和小微企业金融服务综合改革试点,在扩大民营和小微企业融资规模、提高便利度、降低融资成本、完善风险补偿机制、金融服务创新等方面进行探索,引导更多金融资源支小助微。

为支持创新发展、强化知识产权保护利用、促进扩大就业,会议要求,支持扩大知识产权质押融资,以拓宽企业特别是民营小微企业、“双创”企业获得贷款渠道,推动缓解融资难。

引导银行对知识产权质押贷款单列信贷计划和专项考核激励,不良率高于各项贷款不良率3个百分点以内的,可不作为监管和考核扣分因素;探索打包组合质押,拓宽质押物范围和处置途径。

会议同时要求,要调整优化贷款结构,引导加大制造业、服务业信贷投放。

鼓励大型银行完善贷款考核机制、设置专项奖励,确保今年制造业全部贷款、中长期贷款和信用贷款的余额均明显高于上年。

中国政府网7/3/19国务院常务会议国务院总理李克强7月3日主持召开国务院常务会议,听取赋予自由贸易试验区更大改革创新自主权落实情况汇报,支持自贸试验区在改革开放方面更多先行先试;部署完善跨境电商等新业态促进政策,适应产业革命新趋势推动外贸模式创新。

会议指出,按照党中央、国务院深化改革开放、推进经济转型升级的部署,各自贸试验区积极发挥“排头兵”作用,在深化“放管服”改革、提高贸易投资便利化水平、促进创新发展等方面形成了一批试点经验,并已在全国推广。

下一步,要立足改革开放大局和高质量发展要求,对标高标准国际经贸规则,紧扣制度创新,支持自贸试验区在进一步自主开放、不断开放、加大开放上迈出新步伐,探索更多可复制可推广的经验做法。

一要推动相关省市政府加大向自贸试验区下放省级管理权限,尤其是投资审批、市场准入等权限。

在自贸试验区全面实现“证照分离”。

支持地方和部门聚焦市场主体期盼,提出自身范围内深层次改革事项,在自贸试验区先行试点,提升改革创新的系统集成性。

二要实施好2019年版自贸试验区外商投资准入负面清单,加快调整完善相关法规。

对贸易便利化创新、多式联运“一单制”改革等提出具体措施。

在自贸试验区开展强化竞争政策试点,营造公平竞争市场环境。

抓紧研究在自贸试验区进一步放宽市场准入特别是服务业开放的举措,为企业深度参与国际竞争、实现更高水平对外开放积累经验。

三要完善保障措施。

对重大改革事项,地方和部门要建立联合推进机制。

对需要调整实施法律法规的,要抓紧按程序提请调整和办理。

完善管理体制和协同机制,增强自贸试验区改革创新对所在城市及周边地区的辐射带动效应。

会议指出,支持跨境电商等新业态发展,是适应产业革命新趋势、促进进出口稳中提质的重要举措。

近年来,跨境电商规模快速扩大,成为外贸增长突出亮点,倒逼了国内产业升级,释放了市场消费潜力,促进快递等流通业发展,带动了创业创新和大量就业。

下一步,一要在现有35个跨境电商综合试验区基础上,根据地方意愿,再增加一批试点城市。

对跨境电商综合试验区电商零售出口,落实“无票免税”政策,出台更加便利企业的所得税核定征收办法。

完善跨境电商统计体系。

二要鼓励搭建服务跨境电商发展的平台,建立配套物流等服务体系,支持建设和完善海外仓,扩大覆盖面。

引导相关电商平台加强知识产权维权服务。

支持相关教育机构增设跨境电商专业,促进产教融合,为跨境电商发展强化人才支撑。

三要完善包容审慎监管,严厉打击假冒伪劣,依法保护商家和消费者权益。

加强国际交流合作,积极参与跨境电商相关国际规则制定。

中国政府网7/10/19国务院常务会议国务院总理李克强7月10日主持召开国务院常务会议,确定进一步稳外贸措施,以扩大开放助力稳增长稳就业;要求切实做好降低社保费率工作,决定全面推开划转部分国有资本充实社保基金;部署中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作。

会议指出,按照党中央、国务院关于“六稳”工作部署,落实稳外贸的要求,关键是要进一步扩大对外开放,更加注重以市场化改革和运用经济手段增强企业内生动力。

会议确定了进一步稳外贸的措施。

一是完善财税政策。

研究继续降低进口关税总水平,完善出口退税政策,加快退税进度。

二是强化金融支持。

更好发挥出口信用保险作用,推动扩大覆盖面、合理降低保费,研究提出符合企业需要的专项险种。

引导金融机构加大对中小企业外贸融资支持。

创造条件提高人民币结算便利度。

三是加快发展跨境电商、加工贸易保税维修等新业态,培育进口贸易示范区。

四是提升贸易便利化水平。

在简化进出口环节监管证件、压缩通关时间、降低口岸收费上取得更大突破。

会议要求,要根据形势变化和企业关切,加强政策储备并适时推出,促进外贸稳中提质。

会议指出,降低社保费率是减轻企业负担、激发市场主体活力的重要举措。

目前我国各项社保基金运行总体平稳,能够确保按时足额支付。

上半年降低社保费率政策成效显现,企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险缴费减少超过1280亿元。

下一步,要围绕必须确保社保费率降低、必须确保基本养老金按时足额发放的要求,深入企业了解政策落实情况,及时研究解决新问题,确保政策落地,不打折扣。

稳定缴费方式,在落实职工基本养老保险单位缴费比例不高于16%的前提下,对个别省份存在的省内费率、缴费基数标准不统一等问题,今年原则上不作政策调整。

各地要切实担起基本养老金发放主体责任,确保一户不落。

对省级统筹要稳妥推进。

为增强社保基金可持续性,进一步夯实养老社会保障制度基础,会议决定,今年全面推开将中央和地方国有及国有控股大中型企业和金融机构的10%国有股权,划转至社保基金会和地方相关承接主体,并作为财务投资者,依照规定享有收益权等权利。

会议指出,2018年度中央预算执行和其他财政收支审计结果已于近期公布。

一要切实抓好整改。

对审计查出问题,各地各部门要对号入座,按时按规定整改到位。

整改结果于10月底前向国务院报告,并在向全国人大常委会报告后公开。

二要强化预算公开透明和刚性约束,从体制机制入手规范预算执行,全面加强绩效管理,坚决杜绝任性花钱。

三要按照积极财政政策导向,在坚持政府过紧日子的同时,努力保障发展和民生急需,尤其要确保减税降费等措施落实到位。

中国政府网7/17/19国务院常务会议国务院总理李克强7月17日主持召开国务院常务会议,确定支持平台经济健康发展的措施,壮大优结构促升级增就业的新动能;部署进一步加强知识产权保护工作,切实保护各类市场主体合法权益。

会议指出,互联网平台经济是生产力新的组织方式,是经济发展新动能,对优化资源配置、促进跨界融通发展和“双创”、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业,都有重要作用。

近年来我国平台经济蓬勃兴起。

要遵循规律、顺势而为,支持推动平台经济健康发展。

一要发展平台经济新业态。

顺应群众需要发展“互联网+服务业”,支持社会资本进入医疗健康、教育、养老家政、旅游、体育等服务领域,提供更多优质高效的便民服务。

适应产业升级需要加快工业互联网平台建设及应用,推进制造资源、数据等集成共享,发展智能制造和服务型制造。

二要优化发展环境。

推进登记注册便利化,放宽新兴行业企业名称登记限制,简化平台企业分支机构设立手续。

指导督促有关地方评估旅游民宿等领域政策落实情况,优化准入条件、审批流程和服务。

完善平台企业用工、灵活就业人员相关政策。

加强政府部门与平台数据共享,今年建成全国统一的电子证照共享系统和电子发票公共服务平台。

鼓励金融机构为平台经济发展提供支持。

三要按照包容审慎要求,创新监管方式,探索适应新业态特点、有利于公平竞争的公正监管办法,推进“互联网+监管”。

强化信用约束,科学合理界定平台主体责任,依法惩处网络欺诈、假冒伪劣、不正当竞争、泄露和滥用用户信息等行为。

会议指出,按照党中央、国务院部署,进一步加强知识产权保护,是完善产权保护制度的重要内容,有利于优化营商环境、促进科技创新、深化国际合作。

近年来,各地区和有关部门完善法规政策体系,加大行政执法和司法保护力度,知识产权保护工作取得积极成效。

下一步,一要持续加强知识产权执法,一视同仁保护各类市场主体合法权益。

加快制定完善专利、商标、版权侵权假冒判断、检验鉴定等相关标准。

突出重点强化整治,深化打击侵犯知识产权违法行为专项行动,重罚严惩各类侵权违法行为。

推动知识产权快速协同保护。

加强知识产权保护国际合作,便利企业海外获权维权。

二要积极推进专利法、著作权法修改进程,推进商标法新一轮全面修改和专利法实施细则、植物新品种保护条例修订,大幅提高违法成本。

三要继续提升知识产权审查质量和效率。

加快专利审查、商标注册智能化系统建设,确保年底前实现将高价值专利审查周期压至17.5个月、商标注册平均审查周期压至5个月以内的目标,同时提高知识产权授权注册质量,促进增加高价值和核心领域专利。

中国政府网7/24/19国务院常务会议国务院总理李克强7月24日主持召开国务院常务会议,确定进一步治理违规涉企收费的措施,大力清除企业不合理负担;部署深化区域金融改革试点,增强金融服务改革开放和经济发展能力。

会议指出,加强违规涉企收费治理,是确保更大规模减税降费政策效果充分显现、防止出现冲抵效应的重要举措,有利于维护企业合法权益、打造法治化营商环境、更大激发市场主体活力。

会议确定,一是强化各级政府尤其是地方政府责任。

全面清查违规收费。

严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁企业,严禁行业协会和部门下属事业单位等借用行政权力违规收费,对发现违规收费的要限期退还并依规追责。

坚决查处商业银行分支机构违规收费。

建立健全违规收费举报投诉、随机抽查、曝光问责、联合惩戒等机制。

同时,研究推动进一步降低带有垄断性质的合规收费,并引入第三方客观评估降费效果。

二是向市场主体的收费必须公开透明,接受监督,没有例外。

各地区各部门要抓紧梳理要求企业接受第三方服务的事项,对法律法规依据不充分或实际不再需要的要及时取消,确有依据的要向社会公布收费项目、标准等。

三是把清理规范涉企收费与“放管服”改革紧密结合。

清理规范各地区各部门委托行业协会和部门下属事业单位等办理的事项,对属于政府职责且适合通过市场化方式提供的,要纳入政府购买服务指导性目录;确需交由下属单位等承办的,要纳入政府委托事项清单。

推进中介机构与审批部门脱钩,规范中介市场,坚决纠正垄断经营、强制服务、不合理收费等问题。

会议要求,各地要加强相关涉企收费取消或减免后的合理经费保障,确保政务服务不缩水、有保障。

会议指出,按照党中央、国务院部署,近年来一些地方贯彻新发展理念,围绕普惠金融、绿色金融、科技金融和金融更高水平开放等开展改革试点,取得积极进展。

下一步,一要按照宏观政策的要求,统筹运用多种工具,推动实际利率有效下降,支持中小银行发展,降低企业特别是小微、民营企业融资成本。

要压实地方责任,防范金融风险。

区域金融改革创新要服从服务于宏观政策的大局。

二要明确目标,统筹推进区域金融改革创新。

适应经济社会发展和区域协调发展需要,以金融支持国家重大区域发展战略、“三农”、科技创新以及扩大金融对外开放等为重点,深入推进先行先试,对有试点意义的改革方案成熟一个推出一个。

三要建立动态调整的区域金融改革工作机制。

加强对试点的跟踪评价和第三方评估,对没有实效或严重偏离改革目标的要及时纠正或叫停,不能只要“帽子”不干事;对达到预期目标、成效明显的要鼓励开展新的改革探索,并将已形成的可复制经验加快向更大范围推广,使金融改革开放创新举措更好发挥促发展、惠民生、防风险的实效。

中国政府网7/31/19国务院常务会议国务院总理李克强7月31日主持召开国务院常务会议,部署加大力度落实就业优先政策,持续保持比较充分的就业;确定适应群众需要促进商品消费和文化旅游的措施,更大释放最终需求潜力。

会议指出,按照党中央、国务院部署,实施就业优先政策,是今年宏观政策重要内容之一,是改善民生的重要基础。

上半年就业形势持续平稳,城镇新增就业人数已完成全年目标任务的三分之二。

当前仍存在较大就业压力。

下一步,一要采取更有力措施稳增长、助创业,破除束缚市场主体发展的桎梏,拓展就业岗位。

严密关注劳动密集型企业等就业情况,建立规模裁员和失业风险预警机制,支持企业稳岗,引导支持产业向中西部等地区有序转移。

二要推动就业支撑措施抓紧落实到位。

加大力度用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金,加快推进职业技能提升行动,帮助困难企业开展转岗培训。

切实做好高职院校扩招100万人工作。

三要对高校毕业生、退役军人等重点群体推出更有针对性的就业服务和扶持政策,加强对就业困难人员的就业援助,努力做到结构调整中职工转岗不下岗,想方设法为农民工创造更多打工机会和条件。

四要完善新就业形态支持政策,促进零工市场、灵活就业等健康发展,培育就业新增长点。

为加快发展商品消费、深挖国内需求潜力、提升人民生活品质,会议确定,一要顺应商业变革和消费升级趋势,鼓励运用大数据等技术,促进定制消费、智能消费等商业新模式发展。

鼓励传统商场、老旧厂区等改造为多功能、综合性新型消费载体。

各地可结合实际改造提升商业步行街。

二要深化“放管服”改革,支持地方对品牌连锁企业试行“一照多址”登记,对具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”,开展简化乙类非处方药经营审批试点,将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府。

三要鼓励把社区医疗、养老、家政等生活设施纳入老旧小区改造范围,给予财税支持,打造便民消费圈。

四要扩大电子商务进农村覆盖面,加快补上农产品冷链物流短板。

五要调整扩大跨境电商零售进口商品清单,落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策,吸引国际知名品牌在华首发新品,带动扩大消费,促进国内产业升级。

会议确定了促进文化和旅游消费的措施:一是推动消费惠民。

鼓励各地实施景区门票减免、淡季免费开放、演出门票打折等政策。

以“互联网+”提高文化旅游消费便利度。

二是丰富产品供给。

鼓励举办文化旅游消费季等活动,支持邮轮游艇旅游等新业态发展。

发展文化和旅游场所夜间餐饮、购物、文化演出等。

三是完善市场监管,确保文化和旅游场所、设施运行安全。

维护市场秩序,依法打击违法违规行为,对列入黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒,保护消费者权益。

中国政府网8/16/19国务院常务会议国务院总理李克强8月16日主持召开国务院常务会议,部署运用市场化改革办法推动实际利率水平明显降低和解决“融资难”问题。

会议指出,按照党中央、国务院部署,今年以来有关各方积极努力,全社会综合融资利率水平总体稳中有降。

要继续保持这一态势,特别是面对当前形势,要保持流动性合理充裕,坚持用改革办法,促进实际利率水平明显下降,并努力解决“融资难”问题。

一要改革完善贷款市场报价利率形成机制,在原有1年期一个期限品种基础上,增加5年期以上的期限品种,由各报价银行以公开市场操作利率加点方式报价,全国银行间同业拆借中心根据报价计算得出贷款市场报价利率并发布,为银行新发放贷款提供定价参考,带动贷款实际利率水平进一步降低。

二要促进信贷利率和费用公开透明。

严格规范金融机构收费,督促中介机构减费让利。

三要多种货币信贷政策工具联动配合,更大发挥担保体系作用,降低实体经济融资成本,确保实现年初确定的降低小微企业贷款综合融资成本1个百分点的任务目标。

四要加强对有订单、有市场、有信用企业的信贷支持,确保不发生不合理抽贷、断贷。

五要着力解决小微企业“融资难”问题。

强化正向激励和考核督导,引导银行积极拓展市场、创新业务模式、改进业务流程,更好服务实体经济。

中国政府网8/21/19国务院常务会议国务院总理李克强8月21日主持召开国务院常务会议,决定在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,部署扩大养老服务供给促进养老服务消费,确定稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施。

会议指出,要按照党中央、国务院部署,深化“放管服”改革,推进“证照分离”,破解“准入不准营”,这有利于打造市场化法治化国际化营商环境,也是稳就业的有力措施。

会议决定,从12月1日起,在全国自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点,对中央层面设定的全部523项涉企经营许可事项,推动照后减证和简化审批。

一是取消对外贸易经营者备案登记等13项审批。

二是将报关企业注册登记等8项审批改为备案。

三是对人力资源服务许可等60项审批实行告知承诺制。

四是对其余442项审批采取压减材料和时限、延长或取消有效期、网上办理、取消现场核验等优化服务措施。

五是对上述涉企经营许可事项全部纳入清单管理,向社会公开并定期调整。

为此,会议决定,在自贸试验区暂时调整实施相关行政法规和国务院决定;对涉及的法律,提请全国人大常委会授权国务院调整实施。

会议强调,“证照分离”改革要加大力度持续推进,对市场主体一视同仁,进一步放宽市场准入,推进便利化,并加强公正监管、事中事后监管,寓管理于服务中。

成熟经验要及时向全国推开。

会议指出,以需求为导向发展养老服务,是应对老龄化、提升老年人生活质量的重要举措。

一要依托社区发展以居家为基础的多样化养老服务,为老年人提供助餐、助医、助行、助洁等便捷服务。

新建小区和老旧小区改造要把养老服务作为重要配套。

二要调动社会力量发展适合老年人消费的旅游、养生等服务。

鼓励企业研发生产优质适用的老年用品。

大规模培养养老院长、护理员、社工等。

三要支持发展商业养老保险,建立保险、福利和救助相衔接的长期照护保障制度,加大对经济困难高龄、失能老人的长期照护补贴。

四要加强养老产品和服务质量监测,严肃查处侵害老年人权益的行为。

会议指出,稳定生猪生产,保障猪肉供应,事关“三农”发展、群众生活和物价稳定。

会议确定,一是综合施策恢复生猪生产。

加快非洲猪瘟强制扑杀补助发放,采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场(户)的支持,引导有效增加生猪存栏量。

将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入“绿色通道”政策范围,降低物流成本。

二是地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。

对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场(户),要安排用地支持异地重建。

三是发展规模养殖,支持农户养猪。

取消生猪生产附属设施用地15亩上限。

四是加强动物防疫体系建设,提升疫病防控能力。

五是保障猪肉供应。

增加地方猪肉储备。

各地要适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众基本生活。

中国政府网8/28/19国务院常务会议国务院总理李克强8月28日主持召开国务院常务会议,部署深化放管结合加强事中事后监管,促进公平竞争提升市场效率;决定再取消一批工业产品生产许可证,更大释放市场主体创新创造活力;确定进一步促进体育健身和体育消费的措施,部署推动在线教育健康发展促进教育公平。

会议指出,按照党中央、国务院部署,把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来,是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要任务,对当前激发市场活力、顶住下行压力有重要意义。

一要依法依规落实监管责任。

各地各部门对其审批或指导实施的行政许可事项开展事中事后监管。

已取消审批但仍需政府监管的事项,由主管部门负责。

强化食品、药品、特种设备等涉及公共安全和群众生命健康重点领域的监管,杜绝盲区。

二要寓监管于服务。

围绕服务企业发展,分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准,对边界模糊、执行弹性大的要清理。

三要以公开透明促进公正监管。

行政执法要全程留痕,执法依据、结果原则上都要对社会公开。

四要创新监管。

涉企行政检查原则上都要采取“双随机、一公开”方式。

推行跨部门、跨区域联合执法。

完善对新兴产业的包容审慎监管。

推进“互联网+监管”和信用监管。

建立联合惩戒、终身禁入等惩戒机制。

为降低市场准入门槛、以“减证”促“简政”、激发企业创新创造活力,会议决定,在近年来大幅压减生产许可证基础上,再取消内燃机、汽车制动液等13类产品生产许可证,对其中涉及安全、健康、环保的,转为强制性产品认证管理,认证费用由财政负担。

会议要求减证不减责任,各有关方面要推动构建以标准引领、企业履责、政府监管为基础的管理体系,确保工业产品质量安全。

为倡导推动全民健身和促进体育消费,会议确定,一是顺应群众健身需要,推动公共体育设施有效向社会开放,针对不同年龄段人群特点积极发展健身培训及相关服务,鼓励开发健身产品,引导更多人形成健身锻炼习惯,增强人民体质。

二是围绕释放市场潜力发展体育产业。

推动社会力量举办体育赛事。

全国性单项体育协会主办的赛事活动等,符合条件的都要交由市场主体承办。

鼓励举办校际青少年体育赛事。

三是加大体育场地设施供给。

支持社会资本投资建设体育设施,保障合法权益。

政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营。

为满足群众教育服务需求、推动优质教育资源共享、更好惠及边远贫困地区、增进教育公平,会议确定:一是推进“互联网+教育”,鼓励符合条件的各类主体发展在线教育,为职业培训、技能提升搭建普惠开放的新平台。

二是加快建设教育专网,到2022年实现所有学校接入快速稳定的互联网。

支持面向深度贫困地区开发内容丰富的在线教育资源。

三是强化监管,切实保护群众权益。

中国政府网9/4/19国务院常务会议国务院总理李克强9月4日主持召开国务院常务会议,部署精准施策加大力度做好“六稳”工作;确定加快地方政府专项债券发行使用的措施,带动有效投资支持补短板扩内需。

会议指出,上半年我国经济延续总体平稳、稳中有进态势。

当前外部环境更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大,各地区各部门要按照党中央、国务院部署,增强紧迫感,主动作为,把做好“六稳”工作放在更加突出位置,围绕办好自己的事,用好逆周期调节政策工具,在落实好已出台政策基础上,梳理重点领域关键问题精准施策。

要多措并举稳就业,抓紧推进高职院校扩招100万人和运用1000亿元失业保险基金结余开展大规模职业技能培训等工作,研究进一步增加高职、技校招生规模和技能培训资金规模。

保持物价总体稳定,落实猪肉保供稳价措施,适时启动对困难群众的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

要切实落实简政减税降费措施,优化营商环境,激发市场主体活力。

要着眼补短板、惠民生、增后劲,进一步扩大有效投资,今年限额内地方政府专项债券要确保9月底前全部发行完毕,10月底前全部拨付到项目上,督促各地尽快形成实物工作量。

坚持实施稳健货币政策并适时预调微调,加快落实降低实际利率水平的措施,及时运用普遍降准和定向降准等政策工具,引导金融机构完善考核激励机制,将资金更多用于普惠金融,加大金融对实体经济特别是小微企业的支持力度。

要压实责任,增强做好“六稳”工作的合力,确保经济运行在合理区间。

为加快发行使用地方政府专项债券,会议确定,一是根据地方重大项目建设需要,按规定提前下达明年专项债部分新增额度,确保明年初即可使用见效,并扩大使用范围,重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施,城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目,农林水利,城镇污水垃圾处理等生态环保项目,职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务,冷链物流设施,水电气热等市政和产业园区基础设施。

专项债资金不得用于土地储备和房地产相关领域、置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。

二是将专项债可用作项目资本金范围明确为符合上述重点投向的重大基础设施领域。

以省为单位,专项债资金用于项目资本金的规模占该省份专项债规模的比例可为20%左右。

三是加强项目管理,防止出现“半拉子”工程。

按照“资金跟项目走”的要求,专项债额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜,优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。

各地和有关部门要加强项目储备,项目必须有收益,要优选经济社会效益比较明显、群众期盼、迟早要干的项目,同时也要防止一哄而上,确保项目建设取得实效。

中国政府网9/11/19国务院常务会议国务院总理李克强9月11日主持召开国务院常务会议,要求紧扣群众关切进一步保障好基本民生;部署深入推进医养结合发展,更好满足老年人健康和养老需求。

会议指出,要按照党中央、国务院部署,把顺应人民对美好生活的向往、破解群众急难忧愁作为政府工作的重要着力点。

当前形势下,保障和改善民生要突出保障好基本民生,民生基础夯实了才能夯实发展基础。

要把稳就业放在优先位置,继续做好未就业大学毕业生就业服务,支持困难企业稳岗和职工转岗就业,为城市灵活就业和农民工打工增收开拓更多渠道。

抓紧落实猪肉保供稳价措施,纠正不合理禁养限养规定,做好今冬明春肉蛋菜、天然气等市场供应。

深入推进脱贫攻坚。

保障洪涝等灾害受灾群众基本生活,确保温暖过冬。

实施好社会保障兜底、临时救助等制度。

确保基本养老金按时足额发放。

各部门要深入基层了解群众期盼和诉求,认真梳理和下力气解决涉及民生的苗头性问题和突出问题。

要以民生需求为导向培育经济新增长点,加大政府支持带动社会力量投入,增加普惠优质的教育、医疗、养老、托幼等服务供给,尊重居民意愿加大城镇老旧小区改造力度,持续推进棚户区改造,研究支持建设一批惠及面广、补短板的民生重大工程,让人民群众更多受益。

会议确定了深入推进医养结合发展的措施。

一是简化审批。

养老机构举办二级及以下医疗机构的,设置审批与执业登记“两证合一”。

医疗机构利用现有资源提供养老服务的,其建设、消防等条件,可依据医疗机构已具备的资质直接备案。

二是通过完善价格机制、取消不合理审批、实行“一窗办理”等,鼓励社会力量举办医养结合机构。

三是鼓励养老机构与医疗、康复、护理等机构合作,支持上门服务,大规模培养养老护理等人才。

四是落实对医养结合机构的税费、用地等优惠政策。

符合基本医保范围的医疗服务费用由基本医保基金支付。

鼓励有条件的地方按规定增加纳入基本医保支付范围的医疗康复项目。

五是发展医养保险,增加老年人可选择的商业保险品种,加快推进长期护理保险试点。

中国政府网9/26/19国务院常务会议国务院总理李克强9月26日主持召开国务院常务会议,部署加强市场价格监测预测预警,保持物价基本稳定,保障基本民生;决定完善燃煤发电上网电价形成机制,促进电力市场化交易,降低企业用电成本;核定第八批全国重点文物保护单位。

会议指出,稳物价事关千家万户切身利益,事关经济社会发展大局。

今年以来我国物价总体平稳,前八个月居民消费价格指数涨幅为2.4%,但猪肉等部分食品价格涨幅较大,同时近两个月来工业生产者出厂价格指数连续下降。

面对当前形势,要尊重规律,更加注重运用市场办法,遏制部分食品价格过快上涨,保持工业生产者出厂价格基本稳定,保证全年物价总水平处于合理区间。

一要强化生活必需品保供稳价。

压实“菜篮子”市长负责制,通过取消不合理禁养限养规定、保证主产区饲料供应等,促进生猪产能加快恢复,做好进口和储备调节等工作,增加牛羊肉、鸡肉等禽肉市场供应,保障节假日等重要时段食品市场供应及价格稳定,密切关注部分关联产品价格变化,防止物价联动上涨。

二要跟踪分析国际市场大宗商品价格走势,及时预警应对苗头性、倾向性问题,增强调控能力。

做好冬季天然气等保供稳价工作。

积极扩大有效投资,带动相关产业稳定生产经营、稳定就业。

三要加强市场监管和价格监测预警。

严肃查处捏造散布虚假信息、操纵价格等违法行为。

四要切实保障困难群众和重点群体基本生活。

各地要按照社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,及时足额发放价格临时补贴。

认真做好大中专院校、中小学等食堂肉食供应工作。

为落实党中央、国务院深化电力体制改革部署,加快以改革的办法推进建立市场化电价形成机制。

会议决定,抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机,对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量,从明年1月1日起,取消煤电价格联动机制,将现行标杆上网电价机制,改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。

基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定,但明年暂不上浮,特别要确保一般工商业平均电价只降不升。

同时,居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价,确保稳定。

中国政府网10/8/19国务院常务会议国务院总理李克强10月8日主持召开国务院常务会议,审议通过《优化营商环境条例(草案)》,以政府立法为各类市场主体投资兴业提供制度保障。

会议指出,贯彻党中央、国务院部署,制定专门行政法规推进市场化法治化国际化营商环境建设,是深化改革开放、促进公平竞争、增强市场活力和经济内生动力、推动高质量发展的重要举措。

会议通过了《优化营商环境条例(草案)》,围绕市场主体需求,聚焦转变政府职能,将近年来“放管服”改革中行之有效的经验做法上升为法规,并对标国际先进水平,确立对内外资企业等各类市场主体一视同仁的营商环境基本制度规范。

一是更大力度放权。

持续放宽市场准入,实行全国统一的市场准入负面清单制度,推进“证照分离”,压减企业开办和注销手续,各地要向社会公开企业开办涉及的证照、办税、银行开户、接入电力等的办理时限,超过时限的,办理单位要公开说明理由。

实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理。

进一步精简行政许可和审批,对确需保留的许可、证明等事项推行告知承诺制。

严控新设行政许可,凡要新设的,必须严格依法依规审查论证和批准。

二是规范和创新监管执法。

除直接涉及公共安全和群众生命健康等特殊行业、重点领域外,都要实行“双随机、一公开”监管。

推行“互联网+监管”。

对新兴产业实行包容审慎监管。

三是加强市场主体保护。

依法保护市场主体经营自主权和企业经营者人身财产安全,严禁违反法定权限、程序对市场主体和经营者个人的财产实施查封、扣押等行政强制措施。

保障各类市场主体平等使用生产要素、平等享受国家支持政策。

建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度和维权援助等机制。

四是突出政务公开透明。

推进政务服务事项无差别受理、同标准办理。

水电气热等公用企事业单位应公开服务标准、资费标准等信息。

制定与市场主体生产经营活动密切相关的法规、规章、行政规范性文件,应按规定听取市场主体和行业协会商会意见。

若无法律法规等依据,行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或增加其义务。

五是严格责任追究。

对政府及其工作人员相关违法违规和不作为乱作为行为、公用企事业单位乱收费、行业协会商会及中介服务机构违法评比认证和强制市场主体接受中介服务等,要依法追责。

中国政府网10/16/19国务院常务会议李克强10月16日主持召开国务院常务会议,听取今年减税降费政策实施汇报,要求确保为企业减负担、为发展增动能;部署以更优营商环境进一步做好利用外资工作。

会议指出,按照党中央、国务院部署,今年以来各地、各有关部门狠抓减税降费政策落实,前8个月全国减税降费1.5万多亿元,促进了企业减负、居民增收和就业增加,有效激发了市场活力,对对冲经济下行压力、做好“六稳”、保持经济运行在合理区间发挥了重要支撑作用。

据测算,全年减税降费总额将超过2万亿元。

下一步,一要落实落细减税降费政策,及时研究解决企业反映的突出问题,确保制造业等主要行业税负明显降低、建筑业和交通运输业等行业税负有所降低、其他行业税负只减不增。

进一步治理违规涉企收费。

二要指导各地加强财政预算管理,政府要坚持过“紧日子”,严控一般性支出。

落实省级政府主体责任,支持基层财政困难地区保工资、保运转、保基本民生。

落实增值税留抵退税分担机制,减轻部分地区财政压力。

三要研究进一步推改革、促发展、增就业措施,聚焦鼓励创业创新,研究对制造业重点行业加大研发费用加计扣除比例,增强发展内生动力和后劲。

会议指出,对外开放是我国基本国策。

外资在我国经济发展中发挥了独特而重要的作用,推动高质量发展、推进现代化建设必须始终高度重视利用外资。

会议确定,要持续深化“放管服”改革,打造更有吸引力的营商环境,进一步做好利用外资工作。

一是扩大对外开放领域。

清理取消未纳入全国和自贸试验区外商投资准入负面清单的限制措施。

全面取消在华外资银行、证券公司、基金管理公司业务范围限制,落实好新修改的外资银行和外资保险公司管理条例。

优化汽车外资政策,保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。

修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法,允许外资在华投资的整车企业间转让积分。

二是促进投资便利化。

扩大资本项目收入支付便利化改革试点范围。

支持外资企业自主选择借用外债模式,鼓励其资本金依法用于境内股权投资。

对外资项目,合并规划选址和用地预审,合并建设用地规划许可和用地批准。

三是平等保护外商投资合法权益。

不得强制或变相强制外国投资者和外资企业转让技术,依法保护商业秘密,完善电商平台专利侵权判定通知、移除规则。

政府采购不得限定供应商所有制形式、投资者国别、产品或服务品牌等。

四是支持地方加大招商引资力度。

对招商部门、团队内非公务员岗位实行更加灵活的激励措施,对出境招商活动、团组申请等予以支持。

在中西部地区优先增设一批综合保税区。

中国政府网10/23/19国务院常务会议国务院总理李克强10月23日主持召开国务院常务会议,听取国务院第六次大督查情况汇报,要求着力破除政策落实堵点;部署进一步做好稳外贸工作,推动进出口稳中提质;确定优化外汇管理措施,促进跨境贸易投资便利化。

会议指出,围绕落实中央经济工作会议和政府工作报告部署,近期国务院在16个省(区、市)开展督查。

督查突出重点、创新方式,三分之二以上人员和时间用于暗访,不发通知、不要陪同、直奔问题。

总的看,今年以来各地认真贯彻党中央、国务院部署,取得积极成效。

下一步,要将督查发现问题分解到有关地方和部门,对重点问题挂牌督办,推动地方和部门逐一整改,坚决纠正基层反映突出的侵蚀减税降费红利、“任性用权”破坏营商环境、懒政怠政等问题,加快疏通影响扩内需、稳就业等政策落实堵点,力戒整改“走过场”、搞形式主义。

要推广地方好经验,认真研究收集到的意见建议,推动政策完善。

会议指出,今年以来,各地和有关部门积极应对外部环境变化,扎实做好稳外贸工作,外贸运行总体平稳。

面对新形势新挑战,会议确定,在落实好各项已定政策同时,一要进一步完善出口退税、贸易融资、信用保险等政策,逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口政策。

实行差异化政策,支持中西部和东北地区承接加工贸易转移。

二要推动构建高标准自贸区网络,深化“放管服”改革,促进经开区、保税区等空置土地有效利用,提高贸易便利化水平。

加快外贸转型升级基地、贸易促进平台等建设。

三要培育外贸新业态。

增设跨境电商综合试验区,尽快出台跨境电商零售出口所得税核定征收办法。

探索支持市场采购贸易试点、外贸综合服务企业发展的新举措。

加快保税维修再制造先行先试。

四要加大适应国内需求的农产品、日用消费品和设备、零部件等进口。

培育一批进口贸易促进创新示范区。

办好第二届中国国际进口博览会。

为统筹做好外贸外资工作,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定和合理的外汇储备,以进一步扩大对外开放稳外贸、稳外资,会议确定了优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化12条措施。

主要包括:一是扩大贸易外汇收支便利化试点,简化小微跨境电商办理有关资金收付手续,优化货物贸易外汇业务报告方式,企业自主选择是否开立待核查账户,便利企业分支机构货物贸易外汇收支名录登记,允许承包工程企业境外资金集中管理。

二是允许非投资性外商投资企业以资本金开展境内股权投资,扩大资本项目收入支付便利化试点,将企业外债注销登记下放银行办理,试点取消外债逐笔登记,取消资本项目外汇账户开户数量限制,便利部分资本项目外汇资金结汇使用,开展银行不良债权和贸易融资等跨境转让试点。

同时,注重防范跨境资本流动风险,保持金融稳定。

中国政府网11/7/19国务院常务会议国务院总理李克强11月6日主持召开国务院常务会议,听取当前农业工作汇报,要求巩固农业基础、保障重要农产品供给、稳定价格;部署做好《区域全面经济伙伴关系协定》后续工作,推动更大开放、提升贸易投资自由化便利化水平。

会议指出,今年以来,各地和有关部门认真落实党中央、国务院部署,农业生产总体平稳,全年粮食丰收已成定局,产量将连续第5年稳定在1.3万亿斤以上,恢复生猪生产各项措施正加快落实,重要农产品稳定发展。

但近期部分“菜篮子”产品价格上涨较快,给群众生活带来影响。

下一步,一要落实好省负总责和“菜篮子”市长负责制,继续多措并举恢复生猪生产,深入清理各地不合理禁养规定,利用北方玉米丰收等条件更好保障南方养猪大省饲料供应,发挥好储备调节作用,促进禽肉、牛羊肉等生产,确保市场供应,规范市场秩序,遏制部分产品价格过快上涨势头。

同时,各地要全面启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,确保困难群众基本生活。

二要毫不放松抓好粮食生产,坚决把饭碗端在自己手里。

按照稳面积、优结构、提质量的要求抓好秋冬种,做好南方夏秋连旱地区抗旱工作,加强越冬作物田间管理和农牧业防灾减灾,促进明年农畜产品丰收,夯实物价稳定、农民增收基础。

三要加强今冬明春农田水利建设,加快修复灾毁水利工程,条件具备的重大水利工程要抓紧开工,持续改善农业生产条件。

我们有能力确保谷物基本自给、口粮绝对安全。

会议确定了以提升粮食生产能力为目标推进高标准农田建设的措施。

一是突出耕地保护、地力提升和高效节水灌溉,到2022年实现建成10亿亩高标准农田的目标,以此稳定保障1万亿斤以上粮食产能。

二是建立健全农田建设投入稳定增长机制,加大土地出让收入和地方政府债券对高标准农田建设的支持。

采取多种方式吸引社会力量参与建设。

三是探索用地养地结合的合理耕作制度,确保高标准农田数量不减、质量不降。

会议指出,经过7年艰苦努力,在近日东亚合作领导人系列会议期间,《区域全面经济伙伴关系协定》15个成员国宣布结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判。

这标志着世界上覆盖人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区建设取得重大突破,是对世界多边贸易体制的有力支持和有益补充,将为不同发展阶段、不同制度体制的国家间建立互利共赢的自贸安排树立良好示范,也有利于提振市场信心、促进产业升级和就业、应对世界经济下行压力。

下一步,要推动各方尽快完成少量遗留问题磋商,相关部门要协调配合,年内完成后续工作,同时推进相关改革。

鼓励企业抓住机遇积极参与国际竞争合作。

进一步推动与更多国家商签高标准自贸协定,建设更高水平开放型经济新体制,使中国经济在扩大开放中与各方实现共赢发展。

中国政府网11/13/19国务院常务会议国务院总理李克强11月13日主持召开国务院常务会议,听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报,部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治;决定健全固定资产投资项目资本金管理,促进有效投资加强风险防范。

按照党中央、国务院关于做好“六稳”工作和深化投融资体制改革要求,会议决定,完善固定资产投资项目资本金制度,做到有保有控、区别对待,促进有效投资和加强风险防范有机结合。

一是降低部分基础设施项目最低资本金比例。

将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%。

对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目,在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下,可适当降低资本金最低比例,下调幅度不超过5个百分点。

二是基础设施领域和其他国家鼓励发展的行业项目,可通过发行权益型、股权类金融工具筹措资本金,但不得超过项目资本金总额的50%。

地方政府可统筹使用财政资金筹集项目资本金。

三是严格规范管理,强化风险防范。

项目借贷资金和不合规的股东借款、“名股实债”等不得作为项目资本金,筹措资本金不得违规增加地方政府隐性债务,不得违反国有企业资产负债率相关要求,不得拖欠工程款。

中国政府网11/20/19国务院常务会议国务院总理李克强11月20日主持召开国务院常务会议,听取个人所得税改革情况汇报,确定有关税收优惠政策减轻纳税人负担;部署深化医药卫生体制改革进一步推进药品集中采购和使用,更好服务群众看病就医;通过《中华人民共和国城市维护建设税法(草案)》。

会议指出,建立综合与分类相结合的个人所得税制,引入教育、养老等六项专项附加扣除,是党中央、国务院部署的重大税制改革,是减税降费的重要举措。

自去年10月实施以来,改革成效逐步显现,今年前9个月累计减税4400多亿元,惠及2.5亿纳税人,对完善收入分配、增加居民收入、扩大消费发挥了重要作用。

下一步,要合理有序建立个人所得税年度汇算清缴制度,使专项附加扣除政策更好落实并不断完善,实现税制可持续。

会议决定,为进一步减轻纳税人特别是中低收入群体负担,暂定两年内对综合所得年收入不超过12万元或年度补税金额较低的纳税人,免除汇算清缴义务。

会议要求加强相关政策解读,简化操作流程,优化办税服务,便利纳税人依法纳税。

会议还决定,为促进海运业发展,适应国内对海产品较快增长的需求,借鉴国际做法,从今年1月1日起到2023年底,对一个纳税年度内在船航行超过183天的远洋船员,其工资薪金收入减按50%计入个人所得税应纳税所得额。

为完善税收法律制度,并与营改增改革取消营业税相衔接,会议通过《中华人民共和国城市维护建设税法(草案)》。

草案保持现行城市维护建设税暂行条例的税制框架和税负水平不变。

会议决定将草案提请全国人大常委会审议。

中国政府网11/27/19国务院常务会议国务院总理李克强11月27日主持召开国务院常务会议,部署以实施《优化营商环境条例》为契机,加快打造市场化法治化国际化营商环境,更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。

会议指出,优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力,是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、促进发展和就业的有效举措。

明年1月1日实施的《优化营商环境条例》,总结了近年来深化“放管服”改革、优化营商环境的成效和经验,从法制层面明确了打造市场化法治化国际化营商环境的要求。

各地各部门要深刻认识我国营商环境还需更大努力加以改善和优化,这方面不平衡问题仍然突出。

要抓紧出台《条例》配套措施,加快清理、修改或废止不符合《条例》的规章和规范性文件,确保《条例》落地。

会议强调,要按照《条例》要求,聚焦市场主体关切,坚持问题导向、重点突破,持续推进简政放权、放管结合、优化服务。

一是进一步精简审批。

明年编制公布国家层面行政许可事项清单,清单外一律为违规审批。

大幅精简工业产品生产许可外的其他准入管理措施。

进一步压减企业开办时间。

明年底前将国家职业资格数量再压减一半以上,将技能人员水平评价类职业资格全部调出国家职业资格目录。

二是进一步降低市场准入门槛。

大幅放宽对服务业市场主体的资质、从业人员、经营场所等要求,取消对营利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置、人才聘用等方面不合理限制。

推进“证照分离”改革,着力“照后减证”。

三是进一步清理政府部门下属单位、商业银行、行业协会商会、中介机构等涉企收费。

整治物流领域不合理收费,明年底前进出口单个集装箱常规收费压减至400美元以内。

四是进一步促进公平竞争。

清理纠正在行业准入、资质标准等方面对不同所有制企业的歧视性或没有法律依据的差异性规定做法,一视同仁公正监管。

强化政务失信责任追究,对因公共利益等需要改变政府承诺和合同约定使企业受损的要依法补偿。

五是进一步提升政务服务水平。

明年底前力争全国所有市县不动产一般登记、抵押登记办理时间全部压至5个工作日内,实现增值税专用发票电子化和主要涉税事项网上办理。

全面推广证明事项告知承诺制,群众办理实行告知承诺制的事项,只需作出符合规定的承诺,不需提交任何证明。

为发挥好营商环境评价的引导和督促作用,会议要求在2018年以来全国部分城市开展的国内营商环境试评价基础上,以市场主体感受为依据,改进指标体系和评价方法,既查找解决共性问题,又不增加地方和企业负担。

要对标国际先进,抓住纳税、获得信贷、跨境贸易等短板弱项,推出有针对性改革举措,定责任定时限逐项落实,加快推广社会认可、行之有效的做法,推动营商环境持续改善。

中国政府网12/4/19国务院常务会议国务院总理李克强12月4日主持召开国务院常务会议,部署进一步多措并举做好稳就业工作,要求大力支持灵活就业;决定完善残疾人就业保障金制度,更好促进残疾人就业;通过《保障农民工工资支付条例(草案)》,用法治手段治理欠薪顽疾。

会议指出,就业是民生之本、财富之源。

通过多方采取措施,今年我国就业形势总体平稳,全年城镇新增就业预期目标提前实现。

但当前国内外风险挑战增多,稳就业压力加大。

要更大力度实施就业优先政策,在积极扩内需、稳外贸带动就业扩大的基础上,进一步完善促进就业的举措。

一是各地要着眼稳就业大局,出台更多支持新增就业岗位的措施,抓紧清理取消不合理限制灵活就业的规定。

深入推进“双创”,降低小微企业创业担保贷款申请条件。

对有意愿的农民工回乡首次创业等,地方可给予一次性资金支持。

启动新就业形态人员职业伤害保障试点。

鼓励围绕民生“短板”领域,拓展公益性岗位。

二是加大力度援企稳岗。

将阶段性降低失业保险和工伤保险费率、失业保险稳岗返还及职工在岗培训补贴政策延续实施1年。

三是深入推进职业技能提升行动,加强职业培训基础能力建设。

组织城乡未继续升学初高中毕业生、20岁以下登记失业人员参加技能培训,并按规定给予培训补贴,对其中农村学员和困难家庭成员再给予生活费补贴。

四是完善就业托底保障。

允许城乡劳动者在常住地进行失业登记。

对领取失业保险金期满仍未就业且距退休不足1年的,可继续发放保险金至退休。

就业困难人员享受灵活就业社保补贴政策期满、仍未实现稳定就业的,可再享受政策1年。

确保生活困难失业人员基本生活。

为更好发挥残疾人就业保障金作用,促进增加残疾人就业岗位,会议决定,完善残保金征收办法,激励更多用人单位提高安排残疾人就业比例。

对超比例安排残疾人就业的用人单位加大奖励力度。

残保金优先用于保障残疾人就业和支持职业培训、就业服务等相关支出,提升残疾人就业质量。

会议强调,农民工为国家建设发展作出了重大而独特贡献,必须保证他们的辛劳获得及时足额的报酬。

要在前期专项整治基础上,用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。

会议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》,明确用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任,要求按约定及时足额支付农民工工资。

规定建设单位未满足施工所需资金安排的不得开工建设或颁发施工许可证,建立拖欠农民工工资“黑名单”,对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

会议强调,各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资。

各地要把政府投资项目拖欠农民工工资作为治理重点,明确责任限期清欠,对问题突出的要公开曝光,对相关责任人和单位严肃追责并予以惩戒。

中国政府网12/12/19国务院常务会议12月12日主持召开国务院常务会议,通过《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》,实化促进和保护外商投资的措施;部署推动进一步降低小微企业综合融资成本。

贯彻党中央、国务院部署,为落实好明年1月1日实施的外商投资法,以法治推进更高水平对外开放,会议通过《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》,于明年1月1日同步配套实施。

《条例》围绕外商关切,从行政法规层面实化和明确了相关事项。

一是平等对待内外资企业。

规定在项目申报、土地供应、税费减免、资质许可等方面一视同仁。

外资企业依法平等参与国家、行业、地方等各层次标准制定修订,可提出标准立项建议,并承担标准起草等工作。

政府及其有关部门不得限制外资企业进入政府采购市场或实行差别及歧视待遇。

二是强化投资保护。

明确国家对外国投资不实行征收,特殊情况因公共利益需要征收的,应依照法定程序和规定进行,并按市场价值给予补偿。

禁止利用行政许可、行政处罚等手段强制或变相强制外国投资者、外资企业转让技术。

地方政府及其有关部门不得以区划调整、政府换届、责任人更替等为由,对依法作出的政策承诺及订立的合同违约毁约。

县级以上人民政府及其有关部门应按照公开透明、高效便利原则,建立健全外资企业投诉机制,指定部门或机构专门受理,投诉规则、处理时限等要对外公布。

三是规定主管部门在审核有关行业、领域准入许可时,不得在许可条件、申请材料、审核环节、时限等方面对外国投资者设置歧视性要求。

四是规定了不依法平等对待外资企业、违法限制外资企业平等参与标准制定、不履行政策承诺、强制转让技术等违法行为的法律责任。

五是明确港澳投资者在内地投资参照外商投资法和《条例》执行;台湾地区投资者在大陆投资,适用台湾同胞投资保护法及其实施细则规定,未规定的事项参照外商投资法和《条例》执行。

会议要求以贯彻外商投资法和《条例》为契机,为包括港澳台企业在内的中外资企业营造一视同仁、公平竞争的市场环境。

会议指出,量大面广的小微企业是经济发展和容纳就业的生力军。

通过综合施策,10月末普惠型小微企业贷款余额同比增长23.3%,比全部贷款增速高近11个百分点,利率下降0.64个百分点。

要贯彻中央经济工作会议精神,明年实现普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点,贷款增速继续高于各项贷款增速,其中5家国有大型银行普惠小微贷款增速不低于20%。

为此,会议要求,要疏通货币政策传导机制,清理减少融资各环节收费,支持银行增加制造业中长期贷款、发展便利续贷业务和信用贷款,将小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度上限由500万元提至1000万元,将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下,确保解决小微企业融资难融资贵有明显进展。

中国政府网12/18/19国务院常务会议国务院总理李克强12月18日主持召开国务院常务会议,部署全面推进基层政务公开标准化规范化工作,加快服务型政府建设提升利企便民水平;通过《国家科学技术奖励条例(修订草案)》,完善机制更好激励创新;批准2019年度国家科学技术奖励评审结果。

会议指出,贯彻政府信息公开条例,进一步推进基层政务公开,依法保障群众知情权、参与权、监督权,是深化“放管服”改革、优化营商环境、建设服务型政府的重要举措。

会议决定,在前期试点基础上,在全国各县、不设区的市、市辖区和乡镇政府、街道办事处等基层政府,推进涵盖政务服务全流程的政务公开标准化规范化工作。

基层政务与群众利益息息相关,政务信息必须应公开尽公开。

一要扩大行政决策的公众参与度。

基层政府要明确行政决策公众参与的事项范围和方式,并向社会公开。

对涉及群众切身利益的事项,要采取听证、座谈等方式充分听取意见。

政策实施、项目推进中要及时回应群众关切。

属于村委会和居委会自治范围内的事项,基层政府要指导支持依法自治。

二要因地制宜、实事求是推进基层政务公开标准化。

基层政府要在2020年底前编制完成本级政务公开事项标准目录,实行政务过程和结果全公开。

三要通过线上线下全面公开政务服务事项、办事指南和流程等。

县级政府门户网站要开设统一的在线办事入口,便利企业和群众。

按照党中央、国务院部署,为深入实施创新驱动发展战略,完善科技奖励制度,更大激发全社会创新活力,会议通过《国家科学技术奖励条例(修订草案)》,将近年来科技奖励制度改革和实践中的有效做法上升为法规。

一是将过去主要由单位推荐改为专家、学者、相关部门和机构等均可提名,打破部门垄断,并强化提名责任。

二是完善评审标准、突出导向。

自然科学奖要注重前瞻性、理论性,加大对数学等基础研究的激励;技术发明奖、科学技术进步奖要与国家重大战略和发展需要紧密结合,注重创新性、效益性。

三是强化诚信要求,加大违纪惩戒力度。

在科技活动中违反伦理道德或有科研不端行为的个人和组织,不得被提名或授奖。

提名专家、机构和评审委员、候选者等违反相关纪律要求的,取消资格并记入科研诚信失信行为数据库。

四是坚持评审活动公开、公平、公正,对提名、评审和异议处理实行全程监督。

五是各地各部门要精简各类科技评奖,注重质量、好中选优,减轻参评负担,营造科研人员潜心研究的良好环境。

会议听取了2019年度国家科学技术奖励评审结果的汇报,审议通过了获奖人选、奖励种类和等级,重点对具有重大原创性、紧扣经济发展和民生急需的创新成果及青年人才创新成就给予奖励,激励各类人才竞攀科技高峰,以创新支撑发展、造福人民。

中国政府网12/30/19国务院常务会议国务院总理李克强12月30日主持召开国务院常务会议,决定分步取消水平评价类技能人员职业资格,推行社会化职业技能等级认定;确定促进社会服务领域商业保险发展的措施,更好满足群众需求;部署推进步行街改造提升,优化商业环境促进消费扩大。

会议指出,按照党中央、国务院部署,深化“放管服”改革,将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定,接受市场和社会认可与检验。

这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命,有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约,促进产业升级和高质量发展。

会议确定,从2020年1月起,除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外,用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录,不再由政府或其授权的单位认定发证;同时,推行职业技能等级制度,制定发布国家职业标准或评价规范,由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。

已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。

会议要求稳妥推进现有职业资格实施机构职能调整,做好工作衔接。

加强涉及评价质量、收费等的事中事后监管。

会议指出,我国已进入老龄化社会,60岁以上老年人已达2.5亿人,需要提供适应他们需求的商业保险产品,同时要改善其他群体的保险供给。

为此,要积极发展社会服务领域商业保险,为更有力应对老龄化提供支撑,满足群众其他保险保障需求。

会议确定,一是加快发展商业养老保险,优化养老保险结构。

借鉴国际经验,支持开发多样化的养老年金保险产品和适应60岁以上老人需求的医疗、意外伤害等保险产品。

加快发展商业长期护理保险。

二是大力提升商业保险产品和服务质量。

鼓励保险机构适应消费者需求,提供涵盖医疗、照护、生育等多领域的综合性保险产品,逐步将医疗新技术、新产品等纳入健康保险。

发展面向低收入人群和新业态从业人员的保险产品。

三是加快推进保险市场对外开放,以公平竞争促进保险业升级。

会议指出,改造提升步行街,促进新业态新模式发展,改善消费者购物休闲体验,有利于拉动消费、城市建设投资和就业,一举多得。

会议确定,要在一些城市开展试点基础上,有序合理推进步行街改造提升。

一要坚持地方政府引导、市场主导、消费者选择,以更有针对性的政策措施,发展“小店经济”,创造更多就业机会,促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。

二要在优化营商和消费环境上下更大功夫,简化审批、创新监管,加快配套公共设施便利化、智能化改造,促进线上线下深度融合。

三要坚持因地制宜、合理布局、注重实效,防止一哄而上、搞形象工程。

中国政府网1/3/20国务院常务会议国务院总理李克强1月3日主持召开国务院常务会议,确定促进制造业稳增长的措施,稳定经济发展的基本盘;部署加快服务外包转型升级,推动服务业优结构上水平;通过《化妆品监督管理条例(草案)》,更好保障质量安全、促进产业发展。

会议指出,贯彻中央经济工作会议精神,保持经济运行在合理区间,制造业具有基础性支撑作用。

要用改革办法和市场化措施,充分激发市场主体活力,增强发展动能,促进制造业稳增长。

一要推进改革创新。

大力改善营商环境,继续实施以制造业为重点的减税降费措施。

推动降低制造业用电成本和企业电信资费,全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。

引导金融机构创新方式,缓解中小企业融资难融资贵。

实施差异化信贷政策,鼓励增加制造业中长期贷款,股权投资、债券融资等更多向制造业倾斜。

加大产权和知识产权保护。

二要大力发展先进制造业,出台信息网络等新型基础设施投资支持政策,推进智能、绿色制造。

更好发挥民营和中小企业在制造业投资中的作用,鼓励企业加大技术改造投入,运用先进适用技术升级传统产业,推动重大创新技术和产品应用、工业基础能力提升、新动能成长,提高劳动生产率。

三要扩大制造业开放。

清除影响制造业开放政策落地的各种障碍,鼓励企业面向国际市场参与竞争、开展合作。

完善规划、用地、用海、能耗等政策,推进制造业重大内外资项目尽快落地投产。

鼓励支持中西部和东北地区更大力度承接产业转移和吸引外资。

四要深挖内需潜力。

完善促进汽车产业改革发展的措施。

推动适应国内需求的工业品增品种、提品质、创品牌,丰富消费者选择。

会议确定了加快承接服务外包能力建设、推动转型升级的措施。

一是运用信息技术推进“服务+”,坚持包容审慎原则,支持发展众包、云外包、平台分包等新模式和服务型制造等新业态。

提升医药研发、设计、会计、法律等领域承接服务外包竞争力,提高“接单”能力和“交单”水平。

二是深化服务外包领域“放管服”改革。

逐步将服务外包纳入国际贸易“单一窗口”。

对服务外包示范城市研发、设计、检测、维修等行业提供服务出口所需进口料件开展保税监管试点。

三是将服务业扩大开放试点经验做法向更多地区推广,修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》,深化服务外包产业开放,推动向高附加值业务转型升级,为年轻人特别是大学生就业提供更多岗位。

会议通过《化妆品监督管理条例(草案)》,按照放管并重要求,规定对化妆品产品和原料按风险高低分别实行注册和备案管理,并简化流程;完善监管措施,明确企业对化妆品质量安全的主体责任,加大违法惩戒力度,大幅提高罚款数额,增加对相关责任人的罚款、行业禁入等罚则,促进发展质量安全有保障、广大消费者喜爱的化妆品和“美丽产业”。

中国政府网1/8/20国务院常务会议国务院总理李克强1月8日主持召开国务院常务会议,部署进一步做好清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作,要求坚决有力一抓到底;部署春节期间市场保供稳价和基本民生保障工作。

会议指出,清理拖欠民营企业、中小企业账款,是党中央、国务院重要决策部署,关系市场经济秩序、营商环境优化和市场预期,事关政府公信力。

同时,拖欠账款在相当程度上也影响工资特别是农民工工资发放,既要加大春节前的集中清欠力度,也要建立防止拖欠的长效机制。

一年来,各地各部门扎实推进清欠工作。

全国共梳理出政府部门和大型国有企业拖欠民营企业、中小企业逾期欠款8900多亿元,截至2019年底约75%已得到清偿,超过原定当年清偿一半以上的目标。

必须进一步压实责任,一抓到底,确保2020年底前无分歧欠款应清尽清,存在分歧的也要通过调解、协商、司法等途径加快解决,决不允许增加新的拖欠。

会议确定,一是各地各有关部门要对剩余的无分歧欠款分类、逐项制定清偿计划,新发现的瞒报、漏报等欠款纳入台账一并办理,对欠款额度较大的拖欠主体要挂牌督办。

省级政府对本地区清欠工作负总责,对无法完成清欠任务的市县要统筹制定解决方案。

大型国有企业要对下辖企业统筹采取措施,确保完成清欠任务。

二是落实《保障农民工工资支付条例》,建立清欠与根治拖欠农民工工资的协调联动机制。

以政府投资项目拖欠农民工工资为重点,清欠资金优先清偿拖欠的农民工工资。

今后各类项目建设都要留足用于支付农民工工资的资金并按合同及时发放,尤其是各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资。

三是强化约束惩戒。

对零清偿、进度慢的要通报和处罚。

对瞒报漏报、恶意拖欠等要加大查处问责力度,情节恶劣的要公开曝光。

对未完成清欠的地方,要对省级政府相关部门、市县政府及其相关部门,在压减一般性支出和“三公”经费、降低公务出行标准、严控津补贴等方面采取限制措施。

四是督促国有企业强化及时还款约束,防止霸王条款、打白条等行为,将应付账款控制和清欠纳入内部考核。

未经被拖欠单位同意,不得以商业汇票等非货币资金形式支付拖欠账款,变相延长拖欠时间。

五是出台实施及时支付中小企业款项相关法规。

在工程建设领域全面推行过程结算,加大保函替代施工单位保证金推广力度。

各级政府要真正过紧日子,勤俭节约,量入为出。

对政府投资项目,没有明确资金来源的一律不得审批,查处无预算上项目、未批先建、由施工单位垫资建设等违规行为。

会议要求,春节临近,各地各部门要多措并举,加强统筹协调,全力做好市场保供稳价工作,保障好困难群众基本生活,让人民群众过一个欢乐、祥和、安宁的春节。

中国政府网其他重要会议其他重要会议返回首页时间会议名称主要内容资料来源及链接6/17/19胡春华和英国财政大臣哈蒙德共同主持第十次中英经济财金对话胡春华表示,双方要落实好两国领导人共识,加强共建“一带一路”合作,密切宏观政策沟通协调,扩大贸易投资领域合作,打造金融合作新亮点,推动完善全球经济治理,为中英关系发展不断注入新动力。

哈蒙德表示,英方愿与中方进一步加强贸易、投资、金融、能源等领域合作,共同维护多边主义和多边贸易体制,推动英中关系持续向前发展。

本次对话中,双方围绕宏观经济形势及全球经济治理、贸易投资与大项目合作、金融改革与金融市场发展、战略性与新领域合作等议题进行了深入交流,达成69项互利共赢成果。

详情见:新华社6/25/19新闻办就近期交通运输经济运行形势举行发布会交通运输部新闻发言人、政策研究室主任吴春耕,交通运输部海事局局长曹德胜介绍近期交通运输经济运行形势,并答记者问。

详情见:中国网6/25/19十三届全国人大常委会第十一次会议会议听取了宪法和法律委员会副主任委员胡可明作的关于土地管理法、城市房地产管理法修正案草案修改情况的汇报。

草案二审稿进一步限定了征地范围,完善了征地补偿标准、集体经营性建设用地入市程序,更好地保障被征地农民、农村集体经济组织及其成员的合法权益,推进改革工作顺利进行。

新华社6/25/19李克强在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上发表重要讲话李克强说,简政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举,对近几年扩大就业、壮大新动能、经济稳中向好起到了重要支撑作用。

当前国际环境深刻变化,要办好自己的事、有效应对风险挑战,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚定不移推进改革开放,把“放管服”改革、优化营商环境作为促进“六稳”的重要举措,更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力,顶住下行压力,保持经济平稳运行,促进高质量发展。

李克强指出,深化“放管服”改革、优化营商环境,要坚持市场化法治化国际化原则。

市场化就要破除不合理体制机制障碍,更大激发市场活力和社会创造力。

法治化就要做到规则公开透明、监管公平公正、依法保护各类所有制企业合法权益。

国际化就要持续扩大开放,加强与国际通行经贸规则对接,促进提高国际竞争力。

政府管理和服务要行“简约”之道,程序、要件等都要删繁就简、便民利企。

一是推动简政放权向纵深发展。

大力缩减市场准入负面清单。

今年要把工业生产许可证种类再压减一半以上,中央层面再取消下放50项以上行政许可。

整治各类变相审批。

深化“证照分离”改革,企业注册开办时间减到5个工作日以内。

抓好工程建设审批制度改革。

协同推进“放管服”改革和更大规模减税降费,形成优化营商环境合力。

二是健全制度化监管规则,规范行政执法,对所有市场主体一视同仁,促进公平竞争、优胜劣汰。

推进“双随机、一公开”监管和信用监管、重点监管等结合,推行“互联网+监管”,健全与新兴产业相适应的包容审慎监管方式,对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等实行全覆盖严监管。

推进社会信用体系建设和承诺制。

三是优化政府服务。

打造全国政务服务“一张网”,在更大范围内实现“一网通办”、异地可办。

水、气、暖等公用事业要大力推行APP(应用程序)办事、移动支付等。

大幅压减办电时间。

着眼民生需要,发挥社区和社会力量作用,推进老旧小区改造,发展家政、养老、托幼和“互联网+教育、医疗”等服务,提高居民生活质量,拓展内需市场。

同时,抓紧研究制定优化营商环境的法规规则。

中国政府网6/26/19中国人民银行工业和信息化部国家税务总局国家市场监督管理总局四部门联合召开企业信息联网核查系统启动会建设企业信息联网核查系统是贯彻落实党中央、国务院“放管服”改革精神和国务院2018年第35次常务会议要求的重要举措,是取消企业账户许可、优化企业账户服务、全面加强企业账户事中事后监管的基础性配套措施,是四部门信息共享机制建设的重要里程碑,是支持民营和小微企业高质量发展,建设人民满意的服务型政府的具体体现,意义重大,影响深远。

企业信息联网核查系统的运行有利于银行核实企业经营情况的真实性,提高开户审核效率,为企业提供更为安全和便捷的账户服务。

目前,中国工商银行、交通银行、中信银行、中国民生银行、招商银行、广发银行、平安银行、上海浦东发展银行等8家银行作为首批用户接入企业信息联网核查系统,其他银行、非银行支付机构将按照“自愿接入”原则陆续申请接入系统。

下一步,四部门将重点推进以下工作:一是通力合作,强化系统运行管理,确保系统安全稳定运行,在全国范围逐步推广应用系统。

二是强化业务管理,规范企业信息联网核查业务处理,并督促银行以此为契机,优化业务流程和系统,进一步改进企业账户服务,提升客户体验。

三是深化跨部门信息共享和交流合作机制,逐步扩大企业信息联网核查系统功能,依托系统加大在企业和个人账户服务、信用信息共享等方面的深度合作。

中国人民银行网站6/28/19最高人民法院最高人民检察院关于证券期货犯罪司法解释新闻发布会新闻发布会的主题是发布最高人民法院、最高人民检察院《关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律若干问题的解释》。

这两部司法解释将于2019年7月1日起施行。

主要内容有:1.关于办理操纵证券、期货市场刑事案件适用法律若干问题的解释。

该解释共11条,主要内容有:明确了“以其他方法操纵证券、期货市场”的六种情形,“情节严重”、“情节特别严重”的定罪量刑标准,“自己实际控制的账户”的认定依据,“违法所得”的数额计算、认定标准,单位犯罪的定罪量刑标准,认罪认罚从宽处罚情形,以及操纵“新三板”证券市场的适用条件和认定标准等。

2.关于办理利用未公开信息交易刑事案件适用法律若干问题的解释。

该解释共12条,主要内容有:明确了“内幕信息以外的其他未公开的信息”的范围,“违反规定”的内涵,“明示、暗示他人从事相关交易活动”的审查、认定标准,“情节严重”、“情节特别严重”的定罪量刑标准,“违法所得”的数额计算、认定标准,罚金刑的适用标准,以及认罪认罚从宽处罚情形等相关法律适用问题。

下一步,最高人民法院、最高人民检察院等部门将充分发挥职能,采取有力措施,抓好两部司法解释条文解读、培训指导、贯彻实施等工作,依法惩治证券、期货犯罪,切实维护证券、期货市场管理秩序,努力为打好防范化解重大金融风险攻坚战提供更加有力的司法保障,确保党中央重大决策部署得到贯彻落实。

发布会文字实录:司法解释条文:最高人民法院网站6/29/19习近平同美国总统特朗普举行会晤习近平指出,中美关系是世界上最重要的双边关系之一。

回顾中美建交以来的40年,国际形势和两国关系都发生了巨大变化,但一个基本的事实始终未变,那就是中美合则两利、斗则俱伤,合作比摩擦好,对话比对抗好。

当前,中美关系遇到一些困难,这不符合双方利益。

中美两国虽然存有一些分歧,但双方利益高度交融,合作领域广阔,不应该落入所谓冲突对抗的陷阱,而应相互促进、共同发展。

总统先生多次表示,希望搞好中美关系;你还表示百分之百地赞同双方要相互尊重、互惠互利。

这是我们应该牢牢把握的正确方向。

双方要按照我同总统先生确定的原则和方向,保持各层级交往,加强各领域合作,共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系。

关于经贸问题,习近平强调,从根本上讲,中美经贸合作的本质是互利双赢。

中美双方存在巨大利益交集,两国应该成为合作好伙伴,这有利于中国,有利于美国,也有利于全世界。

中方有诚意同美方继续谈判,管控分歧,但谈判应该是平等的,体现相互尊重,解决各自合理关切。

在涉及中国主权和尊严的问题上,中国必须维护自己的核心利益。

作为世界前两大经济体,中美之间的分歧终归是要通过对话磋商,寻找彼此都能接受的办法解决。

特朗普表示,美方希望通过协商,妥善解决两国贸易平衡,为两国企业提供公正待遇。

美方将不再对中国出口产品加征新关税。

希望中方能从美国增加进口。

美方愿同中方达成彼此都可接受的贸易协议,这将具有历史意义。

两国元首同意,在平等和相互尊重基础上重启经贸磋商,美方不再对中国产品加征新的关税。

两国经贸团队将就具体问题进行讨论。

央视网6/29/19中国产权交易资本市场创新发展论坛中国企业国有产权交易机构协会(中国产权协会)秘书长夏忠仁在论坛上介绍说,2012年至2018年我国产权交易行业累计交易额达38.32万亿元,其中成交企业国有产权转让项目1.51万宗,成交额1.8万亿元。

自2016年7月《企业国有资产交易监督管理办法》颁布实施以来,产权交易资本市场助力央企和地方国企完成增资项目1140宗,募集资金4580亿元。

值得关注的是,随着近年国资国企改革不断推向纵深,产权交易资本市场已成为引入社会资本、推动国企混改的重要操作平台。

统计显示,去年产权交易资本市场完成混改项目1420宗,引入社会资本2328亿元,交易宗数和规模全面超过了2017年。

通过不断推进功能与产品创新,目前产权交易行业业务涵盖企业产权转让、企业增资、资产转让、其他融资服务、技术产权交易等13类,2012年至2018年间共为各类所有制企业提供非标准化融资2.19万亿元,助力民营企业、中小企业解决融资难题。

中国产权协会会长吴汝川说,未来随着“一带一路”建设推进和粤港澳大湾区、长江经济带等战略深入实施,各类产权流转、资本流动、资金融通活动将越来越活跃,各类要素流动、资源配置需求将越来越强,这都将为我国产权交易资本市场发展带来新机遇,注入新动力。

新华社7/2/192019年夏季达沃斯论坛开幕式致辞李克强指出,面向未来,不管国际风云如何变幻,中国将坚定不移推动全方位对外开放,致力于发展更高水平的开放型经济。

我们将深化制造业开放,落实好汽车领域放宽外资股比限制等措施,鼓励外资参与制造业高质量发展,支持外资投向电子信息、装备制造、医药、新材料等先进制造领域和中西部地区,在自用设备进口、企业所得税、土地供应等方面给予优惠待遇。

我们将深化金融等现代服务业开放举措,将原来规定的2021年取消证券、期货、寿险外资股比限制提前至2020年,在增值电信、交通运输等领域减少对外资准入限制,落实好征信、信用评级、支付等领域外资机构国民待遇,扩大债券市场双向开放。

稳步推进汇率形成机制改革和资本项目可兑换,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,不搞竞争性贬值。

我们将进一步自主降低关税总水平,努力消除非关税壁垒,积极扩大商品和服务进口,提升进口便利化水平。

我们将继续完善对外开放法律法规体系,外商投资法配套法规、规章正在抓紧制定,今年年底前都会完成,明年1月1日与外商投资法同步实施。

同时,加快清理与外商投资法不相符的法律法规和规范性文件,年底前将全面取消外资准入负面清单外的限制规定。

我们将更大力度保护知识产权,实施侵权惩罚性赔偿制度,严厉打击各类侵权假冒行为。

中国对外商投资的开放度、透明度、可预期性会越来越高,整体投资环境会越来越好。

一个更加开放的中国,必将为促进世界经济发展作出更大贡献。

下一步,我们将坚定不移抓好发展这个第一要务,坚持稳中求进工作总基调,加大改革开放力度,深化供给侧结构性改革,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,着力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作,保持经济运行在合理区间,推动经济高质量发展,确保实现全年发展主要目标任务。

为此,我们要深入落实已出台的宏观政策措施,继续创新和完善宏观调控,注重预调微调,为经济保持平稳运行创造条件。

但中国不会搞“大水漫灌”式强刺激,不会走铺摊子、粗放增长的老路。

我们稳增长首要是为保就业,就业是经济运行合理区间的下限,不能有闪失。

要深入落实就业优先政策,支持以创业带动就业,加强对灵活就业、新就业形态的支持,多管齐下稳定和扩大就业。

详情见:中国政府网7/2/192019年夏季达沃斯论坛各界代表对话会关于营商环境,李克强表示,中国致力于打造市场化、法治化、国际化以及更加稳定、透明、可预期的营商环境,今年3月通过了《外商投资法》。

我们将对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单制度,将来负面清单还会越来越短,而且本着“非禁即入”的原则,开放度会进一步扩大。

更加重视对外商投资合法权益的保护,包括加大知识产权保护力度,无论内外资企业,只要在中国注册,都将一视同仁、同等对待。

关于产业链调整,李克强表示,经济全球化已经形成了在稳定基础上不断改进的全球产业链,这是各国比较优势和国际分工的必然结果。

全球产业链已然形成你中有我、我中有你的局面,其调整也符合产业发展规律。

今年前5个月,在全球投资下降的情况下,外商对华投资逆势增长,中国制造业投资同比增长达8%以上。

这是因为中国拥有适应全球化需要的产业体系,有巨大且富有潜力的市场。

相信只要按照市场原则和商业规则,中国在全球产业链中是有很强竞争力的。

我们将继续加大开放力度,支持公平竞争,加强对外来投资合法权益的有力保障。

关于金融业开放,李克强表示,近年中国金融业开放不断迈出新步伐。

中国扩大金融开放有利于中国金融业提质升级。

同时,中国政府为了保护国内外投资者及消费者权益,不断加强对金融业的公正监管。

我们着力保持金融稳定,虽然面临经济下行压力,但没有超发货币,始终保持货币政策的平稳运行,适时预调微调,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

我们既要管好持牌金融机构,也要加强对“无照驾驶”行为的监管。

中国金融业会越来越开放,金融监管会越来越规范。

关于民营企业发展,李克强指出,中国民营企业支撑了中国80%以上的城镇就业,创造了60%的国内生产总值,是中国经济发展的重要支柱。

考虑到他们面临的困难,我们年初就采取了普惠性减税措施,对中小企业减税2000亿元人民币。

今年5月,我们采取了一系列减税降费措施,全年对各类企业减税1.7万亿元人民币,大量中小企业从中获益。

我们要确保减税政策落实到位,把融资成本降下来,把政策举措有效传导到企业身上,让企业实实在在感受得到。

详情见:中国政府网7/6/19网络借贷风险专项整治工作座谈会互金整治领导小组和网贷整治领导小组近日联合召开网络借贷风险专项整治工作座谈会,明确下一阶段将稳妥有序化解存量风险,多措并举支持和推动机构良性退出或平稳转型,维护各地经济金融和社会政治稳定。

会议认为,专项整治工作启动以来,全国网络借贷等互联网金融行业风险持续收敛,整治工作取得阶段性成效。

今年上半年,各部门各地方围绕存量压降、风险出清,对网络借贷机构深入开展企业自查、行业自律检查与行政核查。

到6月底已初步完成430余家网贷机构合规检查,相关企业正在对标整改。

数据显示,截至今年5月末,继续开展出借业务的运营机构数量已降至707家,比2018年初下降57%;借贷余额比2018年初下降27%,出借人次比2018年初下降75%;行业借贷规模、出借人次已连续11个月下降。

会议指出,专项整治工作总体上推进顺利,但行业风险仍处于高位。

下一阶段要以转型发展和良性退出为主要工作方向,严禁新增互联网金融机构,及时处置随意变更股东或注册地迁址的机构,引导绝大多数机构通过主动清盘、停业退出或转型发展等方式实现风险出清。

全国已成立400多个风险处置专班,加大对高风险机构的管控力度。

会议表示,从前期检查情况来看,归集资金池、违规放贷、变相承诺保本保息、信息披露不透明等违规行为依然较为普遍。

部分平台甚至存在股东自融、制造假标、虚假注资、资金挪用等严重违法违规行为,行业重大风险隐患不容低估。

为进一步压降存量风险,2019年第三季度整治工作将继续严格落实降机构数量、降行业规模、降涉及人数的“三降”要求,加大良性退出力度。

对于少数在资本金和专业管理能力等方面具备条件的机构,允许并鼓励其申请改制为网络小额贷款公司、消费金融公司等。

对于拟转型或清盘的机构,督导企业尽快制定兑付方案并抓紧付诸实施。

会议表示,2019年四季度,在合规检查、接入系统、数据核验等工作基本完成的基础上,将逐一对在线运营机构进行分类管理,多措并举化解风险。

专项整治工作按照“成熟一家、纳入一家”的原则,将整改基本合格机构纳入监管试点。

新华社7/9/19国家知识产权局2019年第三季度例行发布会2019年上半年统计数据主要呈现出5个特点。

1.每万人口发明专利拥有量提前完成国家“十三五”规划确定目标截至2019年6月底,我国每万人口发明专利拥有量达到12.5件,较2018年底增加1.0件,提前完成“十三五”规划确定的12件目标。

2.国外在华知识产权申请稳步增长上半年,国外在华发明专利申请量达到7.8万件,同比增长8.6%;国外在华商标申请量为12.7万件,同比增长15.4%。

国外在华发明专利、商标申请量的持续稳定增长,显示出国际社会对我国知识产权保护的信心。

3.国内发明专利申请结构不断优化上半年,我国国内发明专利申请中,职务发明所占比重达到91.2%,较2018年同期提高5.7个百分点;个人发明专利申请量同比下降46.0%,所占比重持续走低,显示出我国国内发明专利申请结构正在不断优化。

4.知识产权审查注册周期持续压减上半年,我国高价值专利审查周期较年初压减0.5个月,商标注册平均审查周期较年初压减1个月,显示我局落实深化国务院“放管服”改革、全力压减知识产权审查注册周期的工作取得成效。

5.我国知识产权运用效益大幅提升上半年,我国专利质押融资项目同比增长33%,其中金额在1000万元(含1000万元)以下的小额专利质押融资项目占比为68.6%,显示出更多创新型中小微企业通过知识产权质押获得融资支持,知识产权运用效益大幅提升。

详情见:国家知识产权局网站7/12/19海关总署2019年上半年进出口情况新闻发布会据海关统计,今年上半年我国外贸进出口总值14.67万亿元人民币,比去年同期增长3.9%。

其中,出口7.95万亿元,增长6.1%;进口6.72万亿元,增长1.4%;贸易顺差1.23万亿元,扩大41.6%。

总的看,上半年我国外贸进出口总体平稳,稳中有进,外贸高质量发展有序推进。

同时我们看到,尽管当前外部环境复杂严峻,我国外贸平稳增长面临一系列挑战,但我国外贸发展长期向好的基本面没有改变,外贸结构优化、动能转换加快的趋势没有改变。

海关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻落实稳外贸、稳外资等“六稳”要求,攻坚克难,扎实工作,持续深化“放管服”改革,促进贸易便利化水平再提升,为推动外贸平稳增长、稳中提质作出积极贡献。

详情见:海关总署网站7/15/19上半年国民经济运行情况新闻发布会初步核算,上半年国内生产总值450933亿元,按可比价格计算,同比增长6.3%。

分季度看,一季度同比增长6.4%,二季度增长6.2%。

分产业看,第一产业增加值23207亿元,同比增长3.0%;第二产业增加值179984亿元,增长5.8%;第三产业增加值247743亿元,增长7.0%。

详情见:国家统计局网站7/16/19新闻办就央企2019年上半年经济运行情况举行发布会今年以来,中央企业的经济运行总体保持了稳中求进的良好态势。

1-6月份中央企业实现营业收入14.5万亿元,同比增长5.9%;累计实现净利润7037.7亿元,同比增长8.6%,其中34家中央企业净利润增长超过20%,53家中央企业净利润增长超过10%。

特别是今年6月份当月,中央企业实现净利润1584.9亿元,实现利润总额2117.8亿元,都创造了中央企业的历史最好水平。

与此同时,基础供应稳定增长,上半年中央企业原油产量和成品油销量同比分别增长了3.9%和2.5%,天然气销量同比增长4.7%,电网企业售电量同比增长6.3%,发电企业发电量同比增长4.6%,原煤产量同比增长5.1%,航空运输总周转量同比增长6.3%,水运总周转量同比增长14.8%。

有效投资明显增长。

上半年中央企业完成固定资产投资9695亿元,同比增长了8%,今年以来中央企业投资一直保持在7%以上的增速。

税费贡献也在持续提高,上半年中央企业上缴税费1.3万亿元,同比增长2.7%。

详情见:中国网7/16/19李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会李克强说,今年以来,国际国内形势错综复杂,全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真贯彻中央经济工作会议和政府工作报告部署,经济运行在高基数上继续保持总体平稳、稳中有进,市场主体活力更大释放,城镇新增就业超过730万人,居民收入实现同步增长,生态环境持续改善,一些指标好于预期,成绩来之不易。

但也要看到当前全球经济增长动力减弱,贸易投资放缓,保护主义抬头,影响国内经济的因素和困难挑战很多,下行压力有所加大。

必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凝心聚力把自己的事办好,坚定不移推进改革开放,统筹做好“六稳”工作,促进经济结构优化升级,群策群力、奋发有为,保持经济平稳运行,推动高质量发展。

李克强指出,上半年实施更大规模减税降费、定向降准等措施对应对外部挑战、稳定经济运行发挥了关键作用。

要坚持实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策,适时预调微调,运用好逆周期调节工具。

要切实兑现全年减税降费近2万亿元的承诺,稳定企业预期。

疏通货币政策传导渠道,降低中小微企业融资成本。

做好就业服务、高职扩招等工作,适应灵活就业健全相关社会保障,多措并举稳定和扩大就业。

李克强说,要破解多重难题、保持经济在高基数上平稳运行,关键靠更大力度改革开放。

扎实落实“放管服”改革新任务,打造市场化法治化国际化营商环境。

更加主动扩大开放,实施好准入前国民待遇加负面清单管理等制度,培植一视同仁、更具吸引力的投资热土。

企业要勇于创新和到国际市场竞争。

大企业要带动配套小企业共同发展。

创造有利条件,催生更多“独角兽企业”、“瞪羚企业”、新领军者企业,加快新动能培育和新旧动能转换。

李克强说,要以改善民生为导向培育新的消费热点和投资增长点。

提高消费品质量,增加养老、托幼、教育、健康等领域优质供给,拓展“互联网+生活服务”。

聚焦短板扩大有效投资,用好地方政府专项债,加快重大项目建设,消除民间投资隐性障碍,推进工业转型升级。

因地制宜推进城镇老旧小区改造,实现惠民生和促发展双赢。

中国政府网7/18/19韩正出席全国户籍制度改革推进电视电话会议并讲话韩正表示,推进户籍制度改革,是推动以人为核心的新型城镇化的重要环节。

近年来,户籍制度改革取得显著成效,全国共有9000多万农业转移人口成为城镇居民,城乡统一的户口登记制度全面建立,户口迁移政策全面放开放宽,居住证制度实现全覆盖,户籍管理基础工作不断夯实。

各地区、各部门要进一步增强责任感和紧迫感,把思想认识行动统一到党中央、国务院决策部署上来,推动户籍制度改革不断提质增效,确保改革成果经得起历史检验。

韩正强调,下一步推进户籍制度改革要坚持目标导向、问题导向,突出抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作,全面提升市民化质量,确保完成1亿非户籍人口在城市落户目标。

要准确把握城乡人口流动新形势新特点,进一步放开放宽城镇落户条件,探索建立城乡有序流动的户籍迁移政策。

要全面落实居住证制度,完善以居住证为载体的城镇常住人口基本公共服务提供机制,突出保基本、保重点推进基本公共服务均等化。

要完善户籍制度改革配套政策,切实维护进城农民的农村权益,给农业转移人口更加稳定的预期,让他们安心进城落户。

要强化组织领导,加强督导检查,确保把党中央、国务院决策部署落到实处。

新华社7/18/19农业农村部就上半年农业农村经济形势举行发布会一是夏粮再获丰收,农业生产形势稳定。

夏粮产量2835亿斤,较上年增加58.6亿斤,增长2.1%,和历史最高产的2017年持平。

目前早稻已收获过半,秋粮作物长势正常,草地贪夜蛾虫害扩散速度减缓,全年粮食丰收基础较好。

非洲猪瘟疫情得到有效控制,今年以来共发生48起,月均发生数明显减少,24个省(区)已经解除疫区封锁,生猪产销秩序正逐步恢复。

除生猪外畜禽养殖等其他方面加快发展,牛羊禽肉产量为1442万吨,同比增长4.3%;牛奶产量为1326万吨,同比增长1.7%;水产品产量2770万吨,同比增长1.1%。

二是农产品价格以稳为主,质量安全保持较高水平。

粮食供应充足、价格平稳,6月份小麦集贸市场价为每斤1.17元,同比下降2.5%;稻谷集贸市场价为每斤1.4元,同比下降4.1%;玉米集贸市场价为每斤1.02元,同比上涨0.9%。

受去年苹果、梨主产区低温冻害等影响,部分水果价格今年以来涨幅较大,近期,随着西瓜等夏季时令水果上市,价格已经开始回落。

受非洲猪瘟疫情与猪周期叠加影响,6月份猪肉集贸市场价为每公斤25.62元,同比上涨29.2%。

绿色优质农产品供给明显增加,绿色、有机和地理标志农产品超过4万个,农产品质量安全例行监测抽检总体合格率稳定在97%以上。

三是农业结构持续优化,乡村产业提质增效。

小麦品质明显好于上年,优质专用小麦面积占比达到33%,比去年提高3个百分点。

启动大豆振兴计划,预计面积增加1000万亩以上。

农产品加工业继续保持良好态势,预计上半年规模以上农产品加工业实现营业收入6.8万亿元,同比增长4%左右。

休闲旅游业、农产品电子商务蓬勃发展。

以现代农业产业园建设为龙头,推进乡村产业振兴,已在全国创建114个国家级现代农业产业园,示范带动创建1000多个省级和一大批市县级产业园。

建设552个农业产业强镇,成为农村产业融合、产城融合的示范样板。

四是农产品贸易平稳增长,农业对外合作不断拓展。

今年1—5月,农产品进出口总额6239.6亿元,同比增长10.6%。

其中,我国农产品进口4163.7亿元,同比增长14.1%,进口来源明显变化,来自巴西、东盟、欧盟、澳大利亚农产品进口保持较快增长。

我国农产品出口2075.9亿元,同比增长4.1%,茶叶出口量额双增,同比分别增长5.9%和24.8%,水产品、蔬菜等优势农产品出口总体平稳,但对美国出口明显下降。

欧盟、东盟等农产品出口市场保持良好增长势头,出口额同比分别增长11.3%和4.5%。

五是农村人居环境持续改善,农业农村绿色发展稳步推进。

在全国广泛开展“三清一改”村庄清洁行动,累计清理各类农村生活垃圾4000多万吨、清理村沟村塘淤泥3000多万吨,清理村内残垣断壁近400万处。

村容村貌得到进一步改善,全国80%以上的行政村农村生活垃圾得到处理,近30%的农户生活污水得到处理,上半年新开工农村厕所改造1000多万户。

持续推进农业绿色发展先行先试,在175个县开展果菜茶有机肥替代化肥试点,在586个畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用。

六是农民增收保持“两个高于”,农村消费保持较快增长。

上半年农村居民人均可支配收入为7778元,实际增长6.6%,高于GDP增速0.3个百分点,高于城镇居民增速0.9个百分点,城乡居民人均可支配收入比值为2.74,比上年同期缩小0.03。

产业扶贫成效明显,贫困地区优质农产品出村进城,带动贫困户收入增速继续高于全国平均水平。

农民收入较快增长有效带动农村消费,全国乡村消费品零售额同比增长9.1%,高于城镇增幅0.8个百分点;农村居民人均消费支出6310元,实际增长6.4%,高于城镇居民增速2.3个百分点,乡村消费潜力不断释放。

中国网7/19/19国务院金融稳定发展委员会召开第六次会议会议指出,金融系统要按照党中央统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

要做到五个必须:必须牢记中国共产党人的初心和使命,必须聚焦金融工作的初心和使命,必须使站位和作风能够适应初心和使命,必须使我们的能力能够真正担当使命,必须坚决反对形式主义和官僚主义。

要把思想认识统一到习近平新时代中国特色社会主义思想的指引上来,统一到党中央关于经济金融形势的科学判断上来,不折不扣地落实好党中央、国务院对金融工作的各项部署。

要把主题教育与做好金融工作有机结合,坚持问题导向,切实解决金融领域存在的突出问题,做到两不误、两促进。

会议认为,今年上半年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,金融系统按照中央经济工作会议和政府工作报告部署,做了大量富有成效的工作,防范化解金融风险攻坚战实现阶段性目标,金融服务实体经济特别是民营和小微企业力度不断加大,金融改革开放迈出了新的步伐,为上半年宏观经济实现总体平稳、稳中有进营造了良好的货币金融环境。

当前和今后一个时期,国际国内形势错综复杂,影响国内经济金融稳定运行的风险和挑战较多,对此要客观认识、理性看待,坚定信心、保持定力,做好充分准备,认真办好自己的事,采取短期和长期相结合、微观与宏观相结合的针对性措施,推动形成有效的最终需求和新的增长点。

会议强调,当前做好金融改革发展稳定工作意义重大。

要把金融工作放到整个国民经济循环中去统筹谋划、协调推进。

要继续实施好稳健货币政策,适时适度进行逆周期调节,保持流动性合理充裕。

把握好处置风险的力度和节奏,坚持在推动高质量发展中防范化解风险,及时化解中小金融机构流动性风险,坚决阻断风险传染和扩散。

深化金融供给侧结构性改革,加快完善金融体系内在功能,形成实体经济供给体系、需求体系与金融体系之间的三角良性循环。

要把加强党的领导和培养专业主义精神结合起来,进一步提升服务实体经济的能力、防范化解金融风险的能力、适应国际化的能力、发展金融科技的能力和金融机构治理能力,充分调动各方面积极性,共同做好工作。

会议强调,我国经济金融风险总体可控,重要金融机构运行稳健,居民储蓄率较高,处置风险能力较强。

我们有党的坚强领导,有中国特色社会主义制度优势,完全有能力有信心有条件应对好各类风险和挑战,做好各项金融工作,向新中国成立70周年交出满意的答卷。

中国政府网7/24/19全面加强知识产权保护工作最新进展情况知识产权局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,会同相关部门全面加强知识产权保护,取得积极成效。

主要举措有:一、加强制度建设,完善法规政策体系。

抓紧推进修改专利法、商标法等相关法律法规,重点加大侵权行为惩处力度,显著提高违法成本。

有序推进著作权法、植物新品种保护条例等修订工作。

二、加强源头保护,提高审查质量和效率。

落实国务院“放管服”改革部署,上半年,高价值专利平均授权周期压缩至20.9个月,商标注册平均审查周期压缩至5个月。

共完成发明专利授权23.8万件,同比增长9.9%。

商标注册351.5万件,同比增长67.8%。

1-5月,著作权登记133.8万件。

三、加强行政司法保护,加强执法指导。

持续开展执法专项行动,严厉打击知识产权侵权假冒行为。

不断加强执法指导工作,统一执法标准,规范执法流程,联合挂牌督办大要案件。

四、加强保护能力建设,健全保护工作体系。

最高法、最高检、公安部等推动相关机构改革,知识产权司法审判和刑事打击体系进一步完善。

布局建设一批知识产权保护中心。

加强知识产权海外纠纷应对机制建设,设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心。

加快推进知识产权信用体系建设。

五、加强保护国际合作。

持续加强与世界知识产权组织、世界贸易组织、国际植物新品种保护联盟等国际组织合作,扎实推进“一带一路”知识产权合作。

知识产权保护成效得到国内外社会各界的认可。

下一步,知识产权局将会同有关部门,深入贯彻党中央、国务院的重大决策部署,落实好国务院第57次常务会议关于进一步强化知识产权保护工作、切实保护各类市场主体合法权益的重要部署。

一是继续加强制度和体系建设。

二是持续强化行政及司法保护。

三是继续提升知识产权审查质量和效率。

四是更大力度加强国际合作。

详情见:中国政府网7/25/19国务院促进中小企业发展工作领导小组第三次会议会议指出,党中央、国务院高度重视中小企业发展。

各地区各部门认真贯彻落实中央决策部署,促进中小企业发展工作取得积极进展。

当前我国中小企业发展总体是好的,但也要清醒认识到,受经济下行压力较大等因素影响,中小企业发展面临不少困难,必须引起高度重视。

各地发展实践充分表明,凡是中小企业发展得好,地区经济发展就会好;凡是中小企业发展得不好,地区经济发展就好不了。

各地区各部门要进一步提高对中小企业重要性的认识,把促进中小企业发展作为稳增长、稳就业乃至稳定社会发展大局的关键,切实抓紧抓好。

会议强调,要坚持问题导向,扎实做好促进中小企业发展各项工作。

要按照习近平总书记重要指示精神要求,把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和促进中小企业发展工作更加紧密结合起来,提高政治站位,把握发展方向,抓好党中央决策部署的贯彻落实和全国人大常委会执法检查发现问题的整改。

要把减税降费等各项惠企政策落到实处,使各类企业都能真正享受到政策红利。

要着力做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作,确保按期完成全年清欠目标任务。

要加强中小企业基础性工作,完善中小企业信用、统计等制度。

要大力提升中小企业专业化能力和水平,增强市场竞争力。

要压实部门和地方责任,明确责任单位,及时通报落实情况,发挥示范带动作用,促进中小企业健康发展,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!中国政府网7/25/19人社部2019年第二季度新闻发布会总的看,上半年人力资源社会保障工作取得积极进展、平稳有序。

就业形势总体稳定,上半年城镇新增就业737万人,调查失业率稳定在5%左右,全国城镇登记失业率也处于较低水平,这些都为经济平稳运行作出了积极贡献。

全国基本养老、失业、工伤保险参保人数持续增加,三项社会保险基金总收入2.87万亿元,总支出2.47万亿元,截至六月底累计结余6.96万亿元,降低社会保险费率的工作取得初步成效,全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险合计减费1288亿元,社保卡持卡人数12.77亿人,“一卡通”便民服务工作稳步推进。

同时,职业技能提升行动稳步开展,人才队伍建设持续推进,根治欠薪夏季行动部署实施,劳动关系保持和谐稳定,人社扶贫工作取得新进展。

今年上半年,我国就业形势保持总体稳定,主要表现在:一是就业主要指标运行在合理区间。

1-6月,全国城镇新增就业737万人,完成全年目标任务的67%,6月份,全国城镇调查失业率为5.1%,低于5.5%的预期控制目标。

二季度末,全国城镇登记失业率为3.61%,同比下降0.22个百分点,环比下降0.06个百分点。

二是重点群体就业保持稳定。

2019届高校毕业生就业进展总体平稳。

6月末我部对2000个行政村农村劳动力转移就业监测显示,在外务工人数同比增长3.5%。

困难群体帮扶力度加大,截止6月底累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1081万人,较去年底增加93万人。

1-6月份,就业困难人员实现就业87万人,快于时序进度。

三是劳动力市场供求基本平衡。

二季度100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.22,岗位需求大于求职人数,市场仍有回旋余地。

详情见:人力资源和社会保障部网站8/3/19胡春华出席区域全面经济伙伴关系协定北京部长级会议开幕式并发表主旨演讲胡春华强调,区域全面经济伙伴关系协定作为世界上人口最多、潜力巨大的自贸协定,对于促进区域内产业分工、经济融合,拓展各国发展空间、增进人民福祉具有重要意义。

目前,谈判已进入最后的关键阶段。

中方愿与各成员一道,增强年内结束谈判的信心,把强烈的政治意愿转化为推进谈判的积极行动,在市场准入上展现出更大的灵活性,在规则谈判上尽量求同存异,通过先期成果引领后续谈判进程,齐心协力推动谈判在年内顺利结束。

中方将一如既往尊重和支持东盟在谈判中的核心地位,努力发挥“促谈、促合、促成”的作用,为争取年内结束谈判积极贡献力量。

胡春华表示,当前中国经济继续保持总体平稳、稳中有进的发展态势。

中国政府正在深化改革,推进新一轮高水平开放,一系列重大开放举措陆续落地,欢迎更多优质的外国商品和服务进入中国。

期待通过区域全面经济伙伴关系协定,进一步深化与各成员互利合作,建设更加紧密的利益共同体。

新华社8/5/19国务院政策例行吹风会介绍治理违规涉企收费,减轻企业负担有关情况经国务院第58次常务会议审议通过,市场监管总局会同发改委、工信部、民政部、财政部、国资委、银保监会等部门研究制定了《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》已于8月3日正式印发。

近年来,各地、各部门加大清理规范涉企收费力度。

市场监管部门持续加大涉企收费监管力度,2018年开展全国涉企收费检查,查处违规收费金额6.2亿元;民政、国资、银保监等部门加大对商业银行收费、行业协会商会收费监管力度;财政、发改、工信等部门在加大财政监管、推进涉企收费公开、清理拖欠民营企业账款等方面做了大量工作,取得积极成效。

总的来看,违规涉企收费明显减少,但是涉企收费项目杂、收费不透明、隐形收费多等问题依然存在,侵害企业合法权益,冲抵减税降费效果,迫切需要按照“依法依规、公开透明、系统清理、健全机制”的原则,建立、完善违规涉企收费治理长效机制,推动违规涉企收费治理规范化、法治化,确保企业真切感受到减税降费实惠,激发市场活力。

吹风会文字实录:中国政府网8/5/19国务院政策例行吹风会介绍金融支持区域改革开放创新工作的有关情况中国人民银行副行长陈雨露介绍金融支持区域改革开放创新工作有关情况,并答记者问。

一是推动普惠金融改革创新试点,显著提升金融服务可得性,支持民生持续改善。

河南兰考围绕“普惠、扶贫、县域”三大主题,着力提升普惠金融可持续发展水平;浙江丽水探索出林权抵押贷款、农村信用体系建设、便农取款等一系列成功经验;浙江台州形成了以“专注实体、深耕小微、精准供给、稳健运行”为主要特征的小微金融服务经验,在全国复制推广。

二是推动绿色金融创新改革试点,为生态文明建设注入新动力。

目前,浙江、江西、广东、贵州、新疆五省(区)试验区积累了建立绿色金融标准和项目库,成立绿色金融行业自律机制、建设一体化信息管理平台、创新绿色金融产品、发行绿色市政专项债券等经验做法。

试验区已成为绿色金融“中国经验”的一张名片。

三是积极推动金融支持国家重大区域发展战略,不断促进区域协调发展,包括金融支持京津冀协同发展和雄安新区建设,加快推进上海国际金融中心建设和金融支持长三角区域高质量一体化发展;金融支持粤港澳大湾区建设等。

四是在创新驱动发展领域,湖北武汉城市圈、江苏泰州、山东青岛等地积极探索金融支持科技创新、产业转型升级和新旧动能转换的有效模式。

比如,武汉以机构设立、经营机制、金融产品、信息平台、直接融资、金融监管等“六专机制”为特点,探索出了全生命周期金融综合服务科技型产业发展的模式,由国务院在全国进行推广。

五是探索更高水平对外开放,积极打造金融开放创新新格局。

上海等自贸试验区以金融制度创新为核心,不断提升贸易投资便利化水平,积极打造金融对外开放高地。

目前,本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理、跨国企业集团双向人民币资金池等多项创新业务已在全国复制推广。

吹风会文字实录:中国政府网8/14/19国家统计局2019年7月份国民经济运行情况发布会7月份国民经济运行保持在合理区间,保持总体平稳、稳中有进发展态势。

一、服务业较快增长,现代服务业发展良好7月份,全国服务业生产指数同比增长6.3%,增速比上月回落0.8个百分点。

1-7月份,全国服务业生产指数增长7.1%,比1-6月份回落0.2个百分点。

7月份,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业生产指数分别增长17.2%和7.3%,增速分别快于全国服务业生产指数10.9和1.0个百分点。

服务业商务活动指数52.9%,比上月回落0.5个百分点,继续位于荣枯线以上;铁路运输业、航空运输业、邮政业、电信广播电视卫星传输服务、文化体育娱乐业等行业商务活动指数均位于56.0%以上的较高景气区间。

服务业业务活动预期指数为59.1%,处于较高水平。

二、工业生产稳中有缓,高技术制造业增长较快7月份,全国规模以上工业增加值同比增长4.8%,增速比上月回落1.5个百分点。

1-7月份,全国规模以上工业增加值增长5.8%,增速比1-6月份回落0.2个百分点。

分经济类型看,7月份,国有控股企业增加值增长3.7%,股份制企业增长6.1%,外商及港澳台商投资企业下降0.2%。

分三大门类看,采矿业增加值增长6.6%,制造业增长4.5%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.9%。

高技术制造业增加值增长6.6%,比规模以上工业快1.8个百分点;微型计算机设备、太阳能电池产量分别增长14.5%和34.3%。

7月份,制造业采购经理指数(PMI)分项指数中,生产指数和供应商配送时间指数分别为52.1%和50.1%,均高于临界点。

三、市场销售持续扩大,网上零售增长较快7月份,社会消费品零售总额33073亿元,同比增长7.6%,增速比上月回落2.2个百分点。

其中,扣除汽车以外的消费品零售额增长8.8%,与上月基本持平。

1-7月份,社会消费品零售总额228283亿元,增长8.3%,增速比1-6月份回落0.1个百分点。

1-7月份,全国网上零售额55972亿元,同比增长16.8%,增速比1-6月份回落1.0个百分点。

其中,实物商品网上零售额44233亿元,增长20.9%,占社会消费品零售总额的比重为19.4%,比上年同期提高2.1个百分点。

四、投资平稳增长,制造业和高技术产业投资增势良好1-7月份,全国固定资产投资(不含农户)348892亿元,同比增长5.7%,增速比1-6月份回落0.1个百分点。

其中,民间投资210267亿元,增长5.4%。

分产业看,第一产业投资下降1.2%;第二产业投资增长3.4%,其中制造业投资增长3.3%,比1-6月份加快0.3个百分点,连续三个月小幅加快;第三产业投资增长7.0%,其中基础设施投资增长3.8%。

高技术产业投资较快增长,高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长11.1%和11.9%,增速分别快于全部投资5.4和6.2个百分点。

1-7月份,全国房地产开发投资72843亿元,同比增长10.6%,增速比1-6月份回落0.3个百分点。

全国商品房销售面积88783万平方米,同比下降1.3%;全国商品房销售额83162亿元,增长6.2%。

五、就业形势总体稳定,调查失业率略有上升1-7月份,全国城镇新增就业867万人,完成全年计划的79%。

7月份,全国城镇调查失业率为5.3%,比上月上升0.2个百分点。

其中,25-59岁人口调查失业率为4.6%,与上月持平。

31个大城市城镇调查失业率为5.2%。

全国企业就业人员周平均工作时间为46.5小时,同比增加0.5个小时。

六、居民消费价格温和上涨,工业生产者价格略有下降7月份,全国居民消费价格同比上涨2.8%,涨幅比上月扩大0.1个百分点,环比上涨0.4%。

分类别看,7月份,食品烟酒价格同比上涨6.7%,衣着上涨1.8%,居住上涨1.5%,生活用品及服务上涨0.8%,交通和通信下降2.1%,教育文化和娱乐上涨2.3%,医疗保健上涨2.6%,其他用品和服务上涨3.4%。

扣除食品和能源价格后的核心CPI上涨1.6%,涨幅与上月持平。

1-7月份,全国居民消费价格同比上涨2.3%。

7月份,全国工业生产者出厂价格同比下降0.3%,环比下降0.2%。

全国工业生产者购进价格同比下降0.6%,环比下降0.2%。

1-7月份,全国工业生产者出厂价格同比上涨0.2%,全国工业生产者购进价格同比持平。

七、出口增速有所加快,贸易结构持续优化7月份,进出口总额27382亿元,同比增长5.7%,增速比上月加快2.6个百分点。

其中,出口15242亿元,增长10.3%,比上月加快4.3个百分点;进口12140亿元,增长0.4%,上月为下降0.4%。

进出口相抵,贸易顺差3103亿元。

1-7月份,进出口总额174083亿元,增长4.2%。

其中,出口94758亿元,增长6.7%;进口79325亿元,增长1.3%。

贸易方式结构进一步优化。

1-7月份,一般贸易进出口增长5.7%,占进出口总额的比重为59.8%,比上年同期提高0.8个百分点。

民营企业进出口增长11.8%,占进出口总额的比重为42%,比上年同期提高2.9个百分点。

1-7月份,规模以上工业企业实现出口交货值68866亿元,同比增长4.1%。

八、供给侧结构性改革扎实推进,工业企业资产负债率下降6月末,规模以上工业企业资产负债率为57.0%,同比下降0.3个百分点。

商品房库存减少。

7月末,全国商品房待售面积49876万平方米,同比下降8.4%,比6月末减少286万平方米。

企业单位成本费用比年初有所降低。

短板领域投资增加,1-7月份,生态保护和环境治理业、教育投资同比分别增长41.0%、18.5%,分别快于全部投资35.3、12.8个百分点。

1-6月份,规模以上服务业企业营业收入同比增长9.8%,其中战略性新兴服务业、高技术服务业和科技服务业分别增长12.1%、11.9%和11.4%,分别快于全部规模以上服务业2.3、2.1和1.6个百分点;规模以上服务业企业实现营业利润与上年同期基本持平。

1-6月份,全国规模以上工业企业实现营业收入同比增长4.7%,实现利润总额同比下降2.4%。

1-6月份,规模以上工业企业营业收入利润率为5.86%,比1-5月份提高0.14个百分点。

总的来看,7月份国民经济继续运行在合理区间,延续总体平稳发展态势。

但也要看到,当前外部环境严峻复杂,国内经济下行压力加大,经济持续健康发展的基础还需巩固。

下阶段,要坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持新发展理念和推动高质量发展,坚持推进改革开放,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路,统筹国内国际两个大局,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,增强忧患意识,把握长期大势,抓住主要矛盾,善于化危为机,办好自己的事,促进经济持续健康发展。

详情见:中国网8/15/19银行业保险业例行新闻发布会中国保险资产管理业协会执行副会长曹德云表示,截至2019年6月末,债权计划和股权计划共注册(备案)1161项,分别达到2.39万亿元和3100亿元,合计规模达2.7万亿元。

此外,保险私募基金注册规模1613亿元。

在服务国家战略方面,截至6月末,协会对保险债权、股权类产品的注册规模中,涉及支持长江经济带建设5641.55亿元,支持棚户区改造1848.36亿元,支持京津冀协同发展2439.72亿元,支持振兴东北老工业基地政策469.12亿元,涉及绿色产业债权投资计划规模达8054亿元。

在补齐基设短板方面,截至6月底,基础设施债权投资计划累计注册603项、注册金额1.52万亿元,近三年注册规模年均增长率43.32%。

仅上半年,基础设施债权投资计划注册58项,注册规模1106亿元,分别同比增长75.76%和40.91%。

在助力高端制造方面,通过债权、股权及基金等在海洋工程装备、商用大飞机、新一代信息技术产业、集成电路装备等领域,形成一批有特色、有口碑、有影响力的产品条线和明星工程。

如“华泰-中国商飞债权投资计划”150亿元支持国产大飞机的研发;“平安养老-中集蓝鲸基础设施债权投资计划”50亿元建设超深水双钻塔半潜式钻井平台等。

在支持中小微及民营企业方面,保险资金在风险整体可控的前提下,支持了比亚迪动力电池项目16亿元、恒力石化炼化一体化项目10亿元等一批民营企业重点实体经济项目。

在服务民生建设方面,发起设立债权计划参与长租市场,通过保险私募基金投向绿色环保等产业的基金注册规模达430亿元,投向医养健康产业的基金注册规模达310亿元。

中国保险资产管理业协会8/19/19李克强主持召开部分省份稳就业工作座谈会李克强说,前7个月城镇新增就业867万人,成绩来之不易。

但7月份全国城镇调查失业率上升,必须高度重视。

就业是最大的民生,是发展的优先目标。

我国每年需要在城镇就业的新成长劳动力有1500万人左右,还要考虑300万农业富余劳动力转移就业,必须充分认识就业工作的艰巨性和形势的复杂性,把稳就业放在突出位置。

各地区各部门要做好当前“六稳”工作首先是稳就业,要实施好就业优先政策,着力稳经济、拓岗位、兜底线,保持经济运行在合理区间,促进比较充分就业、推动高质量发展。

李克强说,要夯实稳就业的基础,把支持实体经济的政策落实到位,把扩大有效需求的举措落实到位,把激发市场主体活力的改革落实到位。

加大稳企稳岗力度,尤其要支持劳动密集型企业和暂时困难企业渡过难关。

确保减税降费政策不打折扣落地见效,着力缓解民营、小微企业融资困难。

拓展扩大最终需求,加快补短板、增后劲、惠民生项目建设。

聚焦企业关切,加大“放管服”改革、优化营商环境力度,努力保持新注册市场主体增长态势,提高企业活跃度,带动更多就业。

李克强说,发挥新产业新业态促进拓展新就业岗位的作用。

深入推进大众创业、万众创新,发挥创业带动就业的倍增效应。

利用国内市场大的优势,推动“互联网+”、数字经济、平台经济等在更多领域发展,大力发展养老、托幼、健康等现代服务业,壮大新动能,释放巨大就业潜力。

李克强说,要精心组织开展职业培训,用好失业保险基金结余中拿出的1000亿元资金,加快实施职工技能提升和转岗转业培训,只要有需求、用得好,资金还可以再增加。

抓紧做好今年高职院校扩招工作。

在当前形势下,还要发挥全国2000多所技工院校作用,扩大招生规模,并纳入各地统一的招生平台,培养更多技能人才,缓解就业结构性矛盾。

各地各相关部门要压实稳就业责任,加强协调配合,密切跟踪就业形势。

突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。

做好城镇各类困难人员就业帮扶和托底安置工作,兜住民生底线。

中国政府网8/30/19全国稳定生猪生产保障市场供应电视电话会议胡春华指出,要迅速采取有力措施稳定恢复生猪生产,确保猪肉供应和市场价格基本稳定。

猪肉是我国大多数居民最主要肉类食品,保障供应事关民生,事关大局。

各地要严格按照省负总责和“菜篮子”市长负责制要求,坚决完成生猪稳产保供目标任务。

要立即清理超出法律法规规定范围的各类生猪禁养限养规定,从财政金融用地等方面加大对养殖场户政策支持力度,有效调动养殖积极性。

要大力推进生猪产业转型升级,加快构建现代化的养殖、流通、防疫体系,积极发展生猪标准化规模化养殖,支持绿色养殖发展,着力转变传统生猪调运方式,加强基层防疫队伍建设,全方位提升疫病防控能力。

胡春华强调,要千方百计保障猪肉市场供应,强化市场监测预警,严厉打击囤积居奇和串通涨价等不法行为,积极发展禽肉等替代品生产,加大冻猪肉储备规模。

要继续不折不扣地落实好非洲猪瘟防控措施,严格执行疫情报告制度,依法严惩贩运屠宰病死猪等违法违规行为,强化疫情防控重要关口、重点环节监管。

中国政府网9/1/19国务院金融稳定发展委员会召开第七次会议会议指出,当前我国经济形势总体稳定,金融体系运行平稳健康,各类风险总体可控。

要按照党中央、国务院决策部署,加大宏观经济政策的逆周期调节力度,下大力气疏通货币政策传导。

继续实施好稳健货币政策,保持流动性合理充裕和社会融资规模合理增长。

实施积极的财政政策,把财政政策与货币金融政策更好地结合起来。

金融部门继续做好支持地方政府专项债发行相关工作。

充分挖掘投资需求潜力,探索建立投资项目激励机制,支持愿意干事创业、敢于担当、有较好发展潜力的地区和领域加快发展。

高度重视基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域和新增长极地区的发展。

鼓励银行利用更多创新型工具多渠道补充资本,真正落细落实尽职免责条款,有效调动金融机构业务人员积极性,大力支持小微企业,全面加大对实体经济的支持力度。

会议强调,要通过深化金融改革提供机制保障,提供动力支持,多用改革的办法解决问题。

要做好今后一段时期金融体制改革的整体谋划,进一步扩大开放,完善治理结构,提高金融体系的适配性。

要进一步深化资本市场改革,坚持市场化、法治化、国际化方向,坚持稳中求进,以科创板改革为突破口,加强资本市场顶层设计,完善基础制度,提高上市公司质量,扎实培育各类机构投资者,为更多长期资金持续入市创造良好条件,构建良好市场生态,增强资本市场的活力、韧性和服务能力,使其真正成为促进经济高质量发展的“助推器”。

会议强调,要大力保护投资者合法权益,健全资本市场法治体系,加快修订相关法律法规,强化法律责任追究,大幅提高违法成本,严厉查处近来出现的各种欺诈违法案件,为满足人民群众财富保值增值等多元诉求营造良好的市场生态。

中国政府网9/2/19李克强主持召开国家杰出青年科学基金工作座谈会李克强指出,创新决胜未来,人才关乎成败。

要把创新摆在国家发展全局的核心位置,增强科技创新对经济社会发展的引领和带动作用,推动高质量发展。

基础研究决定一个国家科技创新的深度和广度,“卡脖子”问题根子在基础研究薄弱。

要面向未来,瞄准我国创新发展的关键制约,把基础研究和应用基础研究做扎实,使技术创新、产业发展站得住、站得稳、有根基。

各级政府要加大对基础研究长期稳定支持力度,引导企业增加基础研究投入。

要加快完善科研项目管理评价、收益分配等制度,年内推动项目经费使用“包干制”改革试点落地。

中国政府网9/5/19国务院金融稳定发展委员会召开全国金融形势通报和工作经验交流电视电话会议刘鹤指出,党的十九大以来,在党中央、国务院的领导下,金融委成员和协作单位主动担当作为,各地方大力配合,各项工作取得了积极成效,宏观政策有效实施,金融服务实体经济力度加强,金融秩序有所好转,金融改革开放取得新进展。

当前,国内外经济金融面临新形势,经济下行压力有所加大,要增强忧患意识,善于化危为机,认真办好自己的事,促进经济金融稳健运行。

我国经济基本面长期向好,居民储蓄率高,微观基础充满活力,重要金融机构运行稳健,宏观政策工具充足,监管体制机制健全,防范化解风险经验丰富,完全有能力、有信心、有条件战胜各种困难和挑战。

刘鹤强调,要按照党中央、国务院决策部署,在金融委统一指挥协调下,压实金融机构、地方政府和金融管理部门的责任,做好各项金融工作。

金融机构要强化主体责任,一手抓服务实体经济,一手抓风险化解,克服顺周期思维,加大对实体经济特别是中小企业、民营企业信贷投放力度,对产品有市场、有效益、管理好但资金紧张的企业积极予以信贷支持,与实体经济同舟共济;提高风险防范意识;完善公司治理,加强内部管理,强化激励约束机制,鼓励担当、创新和风控,对真正支持实体经济的要加大奖励力度。

地方政府要强化属地风险处置责任和维稳第一责任,提高政治站位,牢固树立守土有责、守土尽责的意识,守住不发生区域性金融风险的底线;有效打击各类非法金融活动,防止发生群体性事件;完善地方金融监管体制,建立风险管控长效机制。

金融管理部门要强化监管责任,加大逆周期调节力度,下大力气疏通货币政策传导机制,加强金融与财政政策配合,支持愿意干事创业、有较好发展潜力的地区和领域加快发展;支持银行更多利用创新资本工具补充资本金,引导金融机构增加对制造业、民营企业中长期融资;稳妥化解局部性、结构性存量风险;加快补齐监管制度短板,大幅提高违法违规成本;深化金融改革开放,为实体经济发展提供动力支持,落实好各项开放举措,以开放促进改革创新、促进高质量发展。

中国政府网9/11/19国新办就稳定生猪生产、保障市场供应有关情况举行发布会去年4月份以来,受“猪周期”下行、非洲猪瘟疫情冲击和一些地方不当行政干预的影响,我国生猪产能持续下滑,今年猪肉供应相对偏紧,价格上涨较快。

近期,相关部门和部分省份出台了多项扶持政策措施。

农业农村部会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局和银保监会等部门,组织起草了《意见》,提出了当前和今后一个时期稳定生猪生产促进转型升级的思路、目标和政策措施。

《意见》以保障猪肉基本自给为目标,强化责任落实,加大政策扶持,加强科技支撑,推动构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局,为今后一个时期我国生猪产业发展提供了基本遵循。

《意见》提出了猪肉自给率、养殖规模化率和规模养殖场(户)粪污综合利用率三方面量化目标。

第一次提出省负总责的总要求。

《意见》既立足当前,围绕稳定恢复生猪生产,着力保障市场供应,提出了六方面具体政策措施;又着眼长远,围绕加快生猪产业转型升级,提高综合生产能力,提出了加快构建现代养殖体系、完善疫病防控体系和健全现代生猪流通体系三大体系,从加大金融政策支持、保障生猪养殖用地、强化法治保障三个方面提供政策保障。

记者问:本次猪肉价格的大幅上涨和非洲的猪瘟疫情还有“猪周期”等多种因素有关系,这份《意见》的出台,对于尽快平复猪肉价格将会起到一个什么样的作用?长期来看,对于我国的生猪产业发展将会有什么样的意义?答:所谓“猪粮安天下”,我国是生猪生产和消费大国,生猪的饲养量约占全球一半,猪肉在居民肉类消费结构中的占比高达62.7%,所以稳定生猪生产发展,对保障人民群众的生活、稳定物价、保持经济平稳运行和社会大局稳定都具有重要的意义。

《意见》从促进生产、加快恢复、规范禁养区划定和管理,保障种猪、仔猪及生猪产品有序调运,持续加强非洲猪瘟防控,加强生猪产销监测,完善市场调控机制等6个方面提出了具体的措施要求,相关部门都出台了有针对性的扶持政策。

这些政策措施的落地,将对调动养殖场户的积极性、促进增养补栏和保障猪肉市场的供给起到有力的推动作用。

等这些政策见效以后,平复猪肉价格就是必然的结果了。

从长远发展来看,保障好老百姓的“菜篮子”和养殖场户的“钱袋子”,关键是加快推动生猪产业的转型升级,实现高质量发展。

在这方面,《意见》既明确了发展思路和目标,也提出了针对性的举措,可以概括为三个方面:一是明确提出了自给率目标。

《意见》提出,猪肉自给率的目标保持在95%左右,这是从全国而言的。

二是建立了约束与激励机制。

实行省负总责,鼓励生猪主销省份支持主产省份发展生猪生产,通过资源环境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式,推动形成销区补偿产区的长效机制。

对于生猪调出大县增加奖励资金规模,发挥生猪调出大县的支撑保障作用。

三是进一步完善政策支持体系。

生猪生产发展长期受到贷款难、用地难和粪污治理难多种因素的制约,《意见》明确要求,探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围,保障养殖用地需求,规范禁养区划定和管理等等。

《意见》还进一步明确了具体的项目支持,比如实施良种补贴项目,将符合条件的非畜牧大县纳入粪污资源化利用项目的实施范围,提高育肥猪和能繁母猪保险的保额等等。

这些政策项目抓住了生猪转型升级的关键薄弱环节,必将进一步助推生猪生产向高质量发展迈进。

记者问:今年以来生猪的产能明显减少,并且生猪和猪肉价格明显上涨,老百姓的生活也受到了一定影响。

想请问国家发改委对此采取了哪些保供稳价的措施?另外,大家还担心个别商户的囤积居奇、串通涨价,请问市场监管部门在加强猪肉市场价格监管方面主要采取了哪些措施?答:这些措施有几个方面:一是牵头制定出台了一些综合性的方案和措施,及时推动有关部门和各地开展生猪市场保供稳价工作。

二是大力支持生猪养殖能力建设。

今年以来,我委已安排中央预算内投资37亿元,主要是支持畜牧大县开展对畜禽粪污资源化利用,降低规模养殖企业环保成本;新增中央预算内投资11个亿,重点支持长江流域中西部省份开展畜禽粪污面源污染治理。

近日,我委又会同农业农村部印发了《关于做好稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知》,再继续推进畜牧大县粪污资源化利用的基础上,拟选择100个生猪存栏量10万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进工作,每县最多补助3000万元;并启动实施生猪规模化养殖场建设补助项目,对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场、禁养区内规模养猪场异地重建给予一次性补助。

三是着力增强储备调控能力。

储备调节是保供稳价的重要抓手。

经国务院同意,今年3月我委大力推动开展中央冻猪肉储备收储工作。

目前中央和地方层面冻猪肉收储量已经达到了一定规模。

近期我们还牵头制定重要时间节点的冻猪肉投放计划,在即将到来的中秋、国庆和明年的元旦、春节等重要节假日,能够为猪肉市场供应提供有力保障。

四是切实做好困难群众基本生活保障。

截至目前,各地累计发放价格临时补贴32.3亿元,惠及困难群众达到1.29亿人次。

记者问:现在很多部委出台了很多的政策来支持一些大的养猪农场,但是这些农场需要花费几年的时间才能开始提供生猪,但在此期间之内,猪肉价格上涨各省也会采取措施。

我的问题是,各个省会提供多少补贴?这些补贴的资金来源在哪里?答:去年8月疫情发生后,为确保非洲猪瘟防控工作顺利开展,中央财政及时将非洲猪瘟纳入强制扑杀补助范围,并将补助标准暂由800元/头提高到1200元/头。

同时,安排非洲猪瘟疫情防控工作专项经费,支持地方开展生猪产地检疫、屠宰检疫和运输车辆监管等非洲猪瘟防控相关工作。

同时,我们还完善了强制扑杀补助经费发放方式,把过去按年度结算发放调整为半年度结算发放一次,并明确要求中央和省级财政资金下达后,县市要在三个月内将补助资金给付到位,加快资金拨付进度,切实减轻养殖场(户)垫资压力。

针对非洲猪瘟对生猪生产造成的影响,中央财政积极主动作为、及时采取措施,陆续出台了一些有针对性的财政支持政策,并第一时间印发通知,明确政策要求,进一步稳定市场预期、提振市场信心,支持加快恢复生猪生产。

第一,出台临时贷款贴息政策。

中央财政按不超过2个百分点,对种猪场、规模猪场的流动资金和建设资金贷款给予贴息。

第二,增加生猪调出大县奖励资金规模。

2019年中央财政增加生猪调出大县奖励资金规模。

第三,提高生猪保险保额。

暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额,扩大育肥猪保险规模。

第四,支持实施生猪良种补贴,并要求各地立足现有资金渠道,支持畜牧大县生猪运输车辆洗消中心建设等。

第五,强化省级财政统筹力度。

记者问:现在有些地方以改善生态环境为由,扩大禁养区的范围或者对养殖场“一关了之”,这些都对生猪的产能造成一定影响。

请问生态环境部将采取哪些措施规范畜禽的养殖禁养区的划定工作,促进生猪的生产发展?答:为落实好国务院办公厅《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》,近日生态环境部和农业农村部联合召开了视频会,印发了《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》。

对规范畜禽养殖禁养区的划定和管理工作作出了全面部署,明确提出了4方面措施:一是依法科学划定禁养区。

除法律法规规定的禁止养殖区域之外,不得超范围划定禁养区。

绝不能打着环保的旗号,借改善环境质量之名,随意扩大禁养区的范围。

二是开展禁养区划定情况排查。

针对随意扩大禁养区范围和限制散养户等违法违规的问题进行排查,全面核实禁养区划定和管理情况。

三是立即整改违反法律法规规定超划禁养区的情形,坚决、迅速取消超出法律法规的禁养规定和超划的禁养区。

对违反法律法规限制养猪业发展和压减生猪产能的情况,要立即进行整改。

四是加强禁养区整改调整政策的支持。

对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户,优先支持异地重建,对符合环保要求的畜禽养殖建设项目加快环评审批。

对于确需关闭和搬迁的养殖场户,要给予合理的过渡期,避免清理代替治理,严禁“一律关停”等简单做法。

详情见:中国网9/17/19中俄会晤前夕总理李克强接受俄罗斯塔斯社书面采访李克强表示,稳增长主要是为保就业。

只要就业比较充分,收入持续增加,环境质量不断改善,增速高一点低一点都是可以接受的。

近几年,虽然中国经济增速有所放缓、财政收支平衡压力加大,但基本民生投入只增不减,人民生活持续改善。

受世界经济增长放缓、保护主义和单边主义上升等因素影响,中国经济也面临一定下行压力,但中国经济发展有巨大的韧性、潜力和回旋余地。

国是直通车9/20/19全国政府性融资担保再担保合作机构座谈会截至9月19日,国家融资担保基金已与22个省(区、市)和2个计划单列市的省级融资担保机构开展比例再担保业务,引导信贷资金流向小微企业和“三农”等普惠金融服务领域。

国家融资担保基金有关负责人在座谈会上介绍,国家融资担保基金自2018年9月26日正式运营以来,坚持政府性融资担保准公共产品定位,按照“在控制风险的前提下,尽快开展业务,尽量扩大规模,尽早发挥政策效应”的要求,通过再担保业务合作,初步形成了与省级融资担保再担保机构、辖内融资担保机构三级业务联动的合作体系,目前体系成员数量达857家。

截至今年6月末,累积实现再担保合作业务规模1462亿元,担保户数超过8.5万户。

国家融资担保基金还发挥政府性融资担保体系优势,与12家全国性银行签订合作协议,推动担保机构与银行深化合作,落实完善风险共担机制,共同为小微企业、“三农”主体等解决“融资贵、融资难”问题。

新华社9/29/19国务院金融稳定发展委员会召开第八次会议会议指出,当前我国经济运行总体平稳,增长动力加快转换,金融风险趋于收敛。

金融体系要贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,切实深化金融供给侧结构性改革,继续实施好稳健货币政策,加大逆周期调节力度,保持流动性合理充裕和社会融资规模合理增长。

要进一步深化政策性金融机构改革,完善治理体系和激励机制,遵循金融机构经营规律,发挥好政策性金融机构在经济转型升级和高质量发展中的逆周期调节作用。

要加快构建商业银行资本补充长效机制,丰富银行补充资本的资金来源渠道,进一步疏通金融体系流动性向实体经济的传导渠道。

重点支持中小银行补充资本,将资本补充与改进公司治理、完善内部管理结合起来,有效引导中小银行下沉重心、服务当地,支持民营和中小微企业。

要进一步扩大金融业高水平双向开放,鼓励境外金融机构和资金进入境内金融市场,提升我国金融体系的活力和竞争力。

中国政府网10/12/19国家能源委员会会议李克强总理在本次国家能源委员会会议上指出,要深入推进能源领域市场化改革,放宽油气勘探开发和油气管网、液化天然气接收站、储气调峰设施投资建设以及配售电业务市场准入,鼓励各类社会资本积极参与。

对标国际先进水平进一步缩短企业获得电力的时间。

推动建立主要由市场决定能源价格的机制。

中国政府网10/14/19李克强主持召开部分省政府主要负责人经济形势座谈会今年以来,国际环境更加复杂严峻,世界经济增长放缓,国内经济也面临多重挑战和困难。

各地区各部门在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,认真贯彻党中央、国务院部署,着力做好“六稳”工作,经济运行总体平稳,结构调整稳步推进,民生福祉不断改善。

但也要看到,当前经济下行压力持续加大,实体经济困难突出,国内需求疲弱,一些食品因供求关系变化价格上升,一些地方发展动力不足。

做好下一步经济工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强紧迫感和责任感,集中精力办好自己的事,抓好发展这个第一要务,把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置,进一步向改革开放创新要动力,从拓宽国内市场需求挖潜力,以改善民生为导向培育新的有效投资和消费需求,增强经济发展韧性,顶住经济下行压力,促进就业稳定增长,保持物价基本稳定,扎实做好民生保障工作,确保完成全年主要目标任务,为明年经济平稳增长奠定基础。

要增强底线思维,围绕保持经济运行在合理区间,落实好已出台的减税降费、降低融资成本等各项政策,灵活运用宏观政策逆周期调节工具,做好政策协调联动,加强预调微调。

发挥地方政府专项债券作用,带动民间投资,加快补短板、调结构、惠民生重大项目建设,扩大有效投资。

支持促进中西部承接产业转移。

围绕群众需要和扩内需,适应市场新形势,突出重点,培育拓展新的商品和服务消费增长点,活跃城乡线上线下市场。

要坚持用改革推进市场化法治化国际化营商环境建设。

进一步梳理企业投资兴业的堵点难点,对标先进水平,持续加大“放管服”改革力度。

着力提升产业创新发展水平,积极发展工业互联网,聚焦市场需求推动大中小企业协同开展“双创”,促进制造业企业升级改造,拓展新动能成长空间。

推动高水平对外开放,开展多元化国际贸易和投资合作,实现互利共赢。

要扎实做好保民生实事。

细化落实就业优先政策,统筹做好高校毕业生、退役军人、转岗分流职工、城镇就业困难人员等群体就业工作。

确保养老金按时足额发放,解决好农民工欠薪问题。

抓好秋冬季农业生产。

做好市场供需衔接,努力保持“菜篮子”产品、生活必需品价格基本稳定,保障困难群体、受灾群众基本生活。

落实安全生产责任制,有效防范重特大事故发生。

中国政府网10/15/19国务院政策例行吹风会介绍《外资保险公司管理条例》《外资银行管理条例》修改工作有关情况记者问:这两部《条例》的修改原则和把握的重点是什么?答:在修改两部《条例》的过程中,我们把握的主要原则有:一是扩大开放与维护金融安全并重,推出重大开放举措,要以风险管控为前提,通过有效措施保证金融安全,落实开放举措;二是扩大开放与自主灵活实施并重,结合国内改革发展目标和国家战略需要,实现互利共赢;三是扩大开放与有序推进并行,注重把对外开放与我国实际相结合,走一条符合中国国情的对外开放道路。

因此,我们在修改的过程中重点关注了以下几个方面:第一,以防范金融风险为前提。

在扩大开放的同时,我们注重加强风险管控措施,着力防范金融风险,维护国家金融安全。

第二,以互利共赢为出发点和落脚点。

我们一直秉持内外一致的原则,始终强调对民间资本、国有资本和境外资本等各市场主体公平对待、一视同仁,在同一规则下开展合作与竞争,形成“多赢”格局。

第三,充分体现与时俱进的要求。

第四,充分借鉴国外监管经验。

记者问:这次修改两部《条例》是基于一个什么样的考虑,对于我们金融业的对外开放会有什么样的重要意义?答:为履行中国加入世贸组织承诺,国务院于2001年、2006年制定公布了《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》,以国内法规形式落实国际义务。

其后,根据我国金融业自主开放的需要,国务院于2013年、2016年对《中华人民共和国外资保险公司管理条例》作了修改;于2014年对《中华人民共和国外资银行管理条例》作了修改。

此次对两部条例再作修改,既是落实近期党中央、国务院关于金融业对外开放的一系列重大决策部署,也是贯彻落实党的十八届四中全会提出的“实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据,立法主动适应改革和经济社会发展需要”的要求,从而为进一步扩大保险业、银行业对外开放提供更好法治保障。

两部条例的修改,将有助于营造中外资金融机构公平竞争的市场环境,增强我国金融市场活力,促进我国保险业、银行业高质量发展。

记者问:当前外资银行和保险公司在华发展状况如何?两部《条例》发布后,将会产生哪些影响?答:截至2019年二季度末,外资银行在华共设立了41家外资法人机构、116家外国银行分行和151家代表处。

境外保险公司在我国一共设立59家外资保险法人机构和131家代表处。

两部《条例》的修订,进一步放宽了外资银行和保险公司的准入条件,丰富了外资银行的商业存在形式,为外资银行和保险公司的设立和经营提供了更加宽松、自主的制度环境,这将吸引更多机构来华经营。

在平等互利的基础上,我们欢迎更多符合条件的外资金融机构来华设立机构,为金融市场提供更加多元化的产品和服务,更好地服务实体经济、服务广大金融消费者。

此外,两部《条例》修改还进一步扩大外资银行的业务经营范围,降低了部分业务的准入条件,为外资银行展业提供了更有利的条件,比如允许外资银行开业时即可同步开展本外币业务等。

因此,我们也希望现有外资机构能够充分利用两部《条例》修改带来的发展空间和机会,不断提高外资银行和保险公司的经营活力与管理能力。

记者问:我们该如何平衡外资和内资的发展?答:互利共赢是《条例》修改工作的重要原则之一,所以在立法的理念上,我们一直秉持内外一致的原则,始终强调对民间资本、国有资本和境外资本等各市场主体公平对待、一视同仁,在同一个规则下开展合作与竞争,形成多赢格局。

随着对外开放不断深化,中外资许可条件及业务范围等基本趋于一致。

比如外资法人银行业务范围增加“代理发行、代理兑付、承销政府债券”和“代理收付款项”后,其业务范围与中资银行已经一致了。

目前,我们国家的银行业保险业已经形成了国有、民营和外资等多元股权结构,其中,民营资本在股份制银行、城商行、农商行和保险公司总股本中,占比已经分别达到了43%、56%、83%和49%。

外资银行和外资保险公司,在华资产占比为1.64%和6.36%,通过进一步扩大开放,构建公平一致的市场环境,将更加有利于银行业、保险业充分竞争,优化股权结构,规范股东行为,形成合理多样的市场体系。

国务院新闻办网站10/18/19国家统计局2019年前三季度国民经济运行情况新闻发布会初步核算,前三季度国内生产总值697798亿元,按可比价格计算,同比增长6.2%。

分季度看,一季度增长6.4%,二季度增长6.2%,三季度增长6.0%。

分产业看,第一产业增加值43005亿元,增长2.9%;第二产业增加值277869亿元,增长5.6%;第三产业增加值376925亿元,增长7.0%。

一、农业生产形势较好,秋粮丰收在望全国夏粮早稻合计16801万吨,同比增加60.6万吨;秋粮生产总体较好,有望再获丰收,全年粮食总产量有望继续保持在6.5亿吨以上,实现增产。

前三季度,种植业增加值同比增长4.3%。

种植结构进一步优化,优质稻谷播种面积扩大,玉米面积调减,大豆面积增加。

前三季度,禽蛋产量同比增长5.5%,牛奶产量增长2.5%;猪牛羊禽肉产量5508万吨,同比下降8.3%;其中禽肉、牛肉和羊肉产量分别为1539万吨、458万吨和330万吨,分别增长10.2%、3.2%和2.3%,猪肉产量3181万吨,下降17.2%。

二、工业生产持续发展,高技术制造业占比提高前三季度,全国规模以上工业增加值同比增长5.6%。

分经济类型看,国有控股企业增加值同比增长4.7%,股份制企业增长6.9%,外商及港澳台商投资企业增长1.4%。

分三大门类看,采矿业增加值同比增长4.6%,制造业增长5.9%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长7.0%。

工业战略性新兴产业增加值同比增长8.4%,增速快于规模以上工业2.8个百分点。

高技术制造业增加值同比增长8.7%,增速快于规模以上工业3.1个百分点;占全部规模以上工业比重为14.1%,比上半年提高0.3个百分点。

太阳能电池和新能源汽车产量同比分别增长25.1%和21.4%。

9月份,全国规模以上工业增加值同比增长5.8%,增速比8月份加快1.4个百分点,环比增长0.72%。

1-8月份,全国规模以上工业企业实现利润总额40164亿元,同比下降1.7%,降幅与1-7月持平;规模以上工业企业营业收入利润率为5.87%,与1-7月份持平。

三、服务业较快增长,现代服务业增势良好前三季度,服务业继续保持较好发展势头。

信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,交通运输、仓储和邮政业,金融业增加值同比分别增长19.8%、8.0%、7.4%和7.1%,增速分别快于第三产业12.8、1.0、0.4和0.1个百分点。

全国服务业生产指数同比增长7.0%,其中9月份增长6.7%,增速比8月份加快0.3个百分点。

9月份,服务业商务活动指数为53.0%,比8月份上升0.5个百分点;服务业业务活动预期指数为59.3%,处于较高水平。

1-8月份,规模以上服务业企业营业收入同比增长9.5%,增速比1-7月份放缓0.1个百分点。

其中,战略性新兴服务业、高技术服务业和科技服务业营业收入分别增长12.1%、11.9%和11.6%,增速分别快于全部规模以上服务业2.6、2.4和2.1个百分点,保持较快增长。

四、市场销售稳定增长,升级类商品销售增长较快前三季度,社会消费品零售总额296674亿元,同比增长8.2%,扣除汽车后的社会消费品零售总额增长9.1%。

按经营单位所在地分,城镇消费品零售额253524亿元,同比增长8.0%;乡村消费品零售额43150亿元,增长9.0%。

按消费类型分,餐饮收入32565亿元,增长9.4%;商品零售264109亿元,增长8.0%。

消费升级类商品销售增长较快。

前三季度,限额以上单位智能家用电器和音像器材、可穿戴智能设备零售额同比分别增长41.6%、11.1%。

前三季度,全国居民人均消费支出15464元,同比增长8.3%。

其中,人均服务性消费支出增长10.2%,增速快于居民人均消费支出1.9个百分点。

9月份,社会消费品零售总额34495亿元,同比增长7.8%,增速比8月份加快0.3个百分点。

前三季度,全国网上零售额73237亿元,同比增长16.8%。

其中,实物商品网上零售额57777亿元,增长20.5%,占社会消费品零售总额的比重为19.5%。

五、投资保持平稳增长,高技术产业投资增长较快前三季度,全国固定资产投资(不含农户)461204亿元,同比增长5.4%。

其中,民间投资264805亿元,增长4.7%。

分产业看,第一产业投资下降2.1%;第二产业投资增长2.0%,其中制造业投资增长2.5%;第三产业投资增长7.2%,其中基础设施投资增长4.5%。

高技术制造业投资同比增长12.6%,增速比全部投资快7.2个百分点;高技术服务业投资增长13.8%,增速比全部投资快8.4个百分点。

前三季度,全国房地产开发投资98008亿元,同比增长10.5%。

全国商品房销售面积119179万平方米,同比下降0.1%;全国商品房销售额111491亿元,增长7.1%。

六、进出口规模扩大,贸易结构不断优化前三季度,货物进出口总额229145亿元,同比增长2.8%。

其中,出口124803亿元,增长5.2%;进口104342亿元,下降0.1%。

进出口相抵,顺差20462亿元,同比扩大44.2%。

贸易方式结构进一步优化,一般贸易进出口增长4.8%,占进出口总额的比重为59.5%,比上年同期提高1.1个百分点;机电产品出口增长4.7%,占出口总额的比重为58.1%。

民营企业进出口增长10.4%,占进出口总额的比重为42.3%,比上年同期提高2.9个百分点。

9月份,进出口总额27826亿元,同比下降3.3%。

其中,出口15289亿元,下降0.7%;进口12537亿元,下降6.2%。

前三季度,规模以上工业企业实现出口交货值90913亿元,同比增长2.4%。

七、居民消费价格涨幅扩大,工业生产者价格同比持平前三季度,全国居民消费价格同比上涨2.5%。

其中,城市上涨2.4%,农村上涨2.6%。

分类别看,食品烟酒价格同比上涨5.1%,衣着上涨1.8%,居住上涨1.7%,生活用品及服务上涨1.0%,交通和通信下降1.5%,教育文化和娱乐上涨2.4%,医疗保健上涨2.5%,其他用品和服务上涨3.0%。

在食品烟酒价格中,粮食价格上涨0.5%,猪肉价格上涨21.3%,鲜菜价格上涨5.1%。

扣除食品和能源价格后的核心CPI同比上涨1.7%,涨幅比上半年回落0.1个百分点。

9月份,全国居民消费价格同比上涨3.0%,涨幅比上月扩大0.2个百分点;环比上涨0.9%。

前三季度,全国工业生产者出厂价格同比持平。

9月份,全国工业生产者出厂价格同比下降1.2%,环比上涨0.1%。

前三季度,全国工业生产者购进价格同比下降0.3%。

9月份,全国工业生产者购进价格同比下降1.7%,环比上涨0.2%。

八、就业形势总体稳定,农村外出务工劳动力增加前三季度,全国城镇新增就业1097万人,完成全年目标任务的99.7%。

9月份,全国城镇调查失业率为5.2%,与上月持平。

其中,25-59岁人口调查失业率为4.6%,低于全国城镇调查失业率0.6个百分点。

31个大城市城镇调查失业率为5.2%,与上月持平。

9月份,全国企业就业人员周平均工作时间为46.7小时。

三季度末,农村外出务工劳动力总量18336万人,比上年同期增加201万人,增长1.1%。

九、居民收入增长与经济增长基本同步,农村居民收入增长快于城镇居民前三季度,全国居民人均可支配收入22882元,同比名义增长8.8%,扣除价格因素实际增长6.1%,与经济增长基本同步。

按常住地分,城镇居民人均可支配收入31939元,实际增长5.4%;农村居民人均可支配收入11622元,实际增长6.4%。

城乡居民人均可支配收入比值为2.75,比上年同期缩小0.03。

全国居民人均可支配收入中位数19882元,同比名义增长9.0%。

十、重点改革任务扎实推进,经济结构调整优化供给侧结构性改革不断深化。

三季度,全国工业产能利用率为76.4%,与二季度持平,其中计算机、通信和其他电子设备制造业,化学原料和化学制品制造业产能利用率均比二季度提高1.1个百分点。

9月末,全国商品房待售面积49346万平方米,比上月末减少438万平方米,比上年同期下降7.2%。

8月末,规模以上工业企业资产负债率为56.8%,同比下降0.5个百分点。

前三季度,生态保护和环境治理业、教育等短板领域投资同比分别增长40.0%和18.5%,分别比全部投资快34.6和13.1个百分点。

三大攻坚战扎实推进。

8月末,全国地方政府债务余额214139亿元,控制在全国人大批准的限额之内。

精准脱贫加力显效,贫困地区农村居民人均可支配收入保持较快增长。

污染防治持续推进。

初步核算,前三季度,天然气、水电、核电、风电等清洁能源消费量占能源消费总量的比重比上年同期提高1.2个百分点,单位国内生产总值能耗同比下降2.7%。

经济结构调整优化。

前三季度,第三产业增加值占国内生产总值比重为54.0%,比上年同期提高0.6个百分点,比第二产业高14.2个百分点;第三产业增长对国内生产总值增长的贡献率为60.6%,高于第二产业24.3个百分点;规模以上工业中战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长。

最终消费支出增长对经济增长的贡献率为60.5%。

在全部居民最终消费支出中,服务消费占比为50.6%,比上年同期提高0.7个百分点。

重大区域战略稳步推进,区域协调联动发展的新格局正在形成。

总的来看,前三季度国民经济运行总体平稳。

但也要看到,当前国内外经济形势依然复杂严峻,全球经济增长放缓,外部不稳定不确定因素增多,国内经济下行压力较大。

下一步,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强紧迫感和责任感,集中精力办好自己的事,抓好发展这个第一要务,把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置,进一步向改革开放创新要动力,从拓宽国内市场需求挖潜力,以改善民生为导向培育新的有效投资和消费需求,增强经济发展韧性,顶住经济下行压力,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,促进经济持续健康发展。

国家统计局网站10/18/19国家统计局新闻发言人就2019年前三季度国民经济运行情况答记者问记者问:三季度经济增速是进一步放缓的,请问这是否表明经济下行压力进一步加大?您怎么看待目前的经济形势?答:第一,从增速本身来看,尽管有所放缓,但是这个速度在全球主要经济体里是名列前茅的。

第二,从多个角度来看,尽管经济面临下行压力,但主要宏观指标仍然保持在合理区间。

第三,从下阶段来看,尽管外部存在不确定性,但是国内确定性的支撑因素还是比较多。

一是服务业支撑能力在不断增强。

二是消费潜力不断释放。

三是转型升级态势持续发展。

四是政策效果持续显现。

记者问:四季度这个增速是否会继续放缓或者跌到6%以下?统计局对此有何分析?答:下一阶段世界经济大概率还会延续放缓的趋势,我们看一些先行指标和国际机构的预测都不太乐观。

但从我们内部来看,有利支撑因素比较多。

具体到四季度,从最近一些指标可以看到新的变化和迹象。

比如,9月制造业PMI有所加快,体现在新订单指数、生产指数在加快;基础设施投资最近两个月都在回升;9月工业生产者出厂价格PPI同比尽管在下降,但是9月环比在上涨;对生产销售影响比较大的汽车生产和销售,近两月降幅呈现收窄态势。

这些都是比较好的信号,再加上去年四季度基数相对较低,我觉得今年四季度经济保持平稳趋势是有保证的。

记者问:第一个问题,投资和净出口对GDP增长贡献率是多少?第二个问题,人均可支配收入与经济增长基本是同步的,但没有超过经济增速,这样的情况下,是不是更难实现以投资推动增长向以消费推动增长转变?第三个问题,现在地方政府的专项债用的已经差不多了,是不是四季度基础设施投资会有所放缓?答:第一个问题,关于三大需求的贡献率。

今年前三季度,最终消费支出的贡献率为60.5%,资本形成的贡献率为19.8%,包含货物和服务的净出口贡献率19.6%。

关于第二个问题,人均可支配收入今年前三季度实际增长6.1%和经济增长基本同步,经济增长速度6.2%。

如果从人均GDP增长速度来看,人均可支配收入比人均GDP增速要快。

从名义增长来看,前三季度全国居民人均可支配收入增长8.8%,这个收入增长还是不错的。

至于能不能推动投资驱动往消费驱动方向转型,我们已经看到,最近这些年在经济调整发展方式上已经取得了比较大的进展,经济发展已经逐步的、更多的转向依靠内需,内需里又更多发挥了消费的基础性作用,这种转型已经在推进。

另外,我们的转型正从要素规模的扩张,逐步转向全要素生产率提升、逐步转向依靠技术进步来提升。

从这些事实上看,中国经济的转型升级态势是比较明显的。

关于第三个问题,基础设施投资回升在四季度还有没有基础。

扩大基础设施投资有几个方面。

一方面,今年增加了地方专项债的规模,提前下拨了进度,现在在加快把明年的一些计划前移,正在筹备。

同时,还要撬动社会资本投入。

目前总体来看,基础设施投资还是有比较好的回升势头。

记者问:前三季度制造业投资同比增长2.5%,总的来说持续放缓,是不是说明现在实体经济运行还是比较困难?未来投资增长还有没有空间?答:关于投资,有这么几个特点:第一,投资增速总体平稳。

第二,投资结构继续优化。

第三,最近制造业投资增长速度有所放缓,说明现在实体经济还是面临不少困难,我们还要进一步加大力度落实好中央出台的政策。

至于说投资有没有潜力和空间,我认为还有很大潜力。

我们增加基础设施和公共服务投资,就不仅仅是增加投资本身,还能扩大消费,提高人民的生活水平。

企业扩大再生产投资,就可以增加供给能力和提升供给水平。

企业增加设备更新和技术改造投资,就可以提高供给体系质量和层次,还能带动技术进步。

从这个角度来看,扩大有效投资不仅仅可以扩大需求,还能够扩大供给水平,提高供给质量,优化供给结构,推动技术进步,促进转型升级。

所以,不管是从需求端还是从供给角度看,中国投资的潜力和空间还是巨大的。

记者问:第一个问题,9月工业增加值增速比8月加快1.4个百分点,这算不算是一个复苏的迹象?背后的原因是什么?第二个问题,您对猪肉价格和物价走势如何判断,是否会制约我们货币政策的宽松力度?第三个问题,中美贸易摩擦目前看有缓解迹象,您如何评判它对我们四季度贸易以及国内消费的影响?答:第一个问题,关于工业增速加快的原因:一是去年9月当期的基数相对低,二是9月份一部分企业在季末有加快生产销售的计划安排,三是从工业自身情况来看,由于市场预期改善,企业扩大生产的动力有所增强。

至于下一步工业增长,一方面有下行压力,另一方面也有支撑因素,工业大概率是保持基本平稳的走势。

第二个问题,CPI尽管涨幅有所扩大,但主要是结构性因素影响,主要是猪肉等少数食品价格上涨带来的上升。

从下阶段来看,工业消费品供给比较充裕,价格比较稳定。

服务价格是温和上涨态势。

全年农业生产较好、粮食生产可能获得丰收,为食品价格的基本稳定奠定了比较好的基础。

关于猪肉价格,由于当前非洲猪瘟疫情得到了比好的控制,从中央到地方出台了一系列稳定生猪生产的政策,随着政策效果的不断显现,猪肉的供求关系会逐步得到缓解,价格经过一段时间会回归到正常区间。

实际上没有通胀,也不存在通缩,价格总体还是平稳的。

这样的话货币政策还是有比较充裕的操作空间。

所以,货币政策会根据经济运行的情况变化相机抉择。

关于中美经贸摩擦。

近期中美经贸磋商取得了阶段性成果,这是好事,对中美两国有积极作用,对全球也是一个好的信号。

记者问:调查失业率数字看没有明显的上升,能解释一下原因是什么吗?答:第一,经济增长速度尽管略有放缓,但是这个速度放在全球还是高的。

第二,和现在的产业结构变化也有比较大的关系。

刚才讲到服务业保持比较快的增长,服务业增加值占GDP比重在继续提高。

服务业总体来看是就业的蓄水池,这样的产业结构对就业的吸纳能力在不断地增强,或者说经济增长的就业弹性在增加。

第三,国家出台了积极的就业政策。

第四,中国的新产业、新业态、新商业模式不断兴起壮大,就业形态多样也为就业规模的扩大、就业容量的拓展提供了空间。

记者问:猪肉价格是否会在几个月后得到平抑?有分析认为,国家统计局在编制CPI时对猪肉的权重进行了调整。

请问是否存在这一情况?答:猪肉价格9月环比涨幅在收窄,但同比涨幅在扩大。

下一阶段,随着政策逐步落实到位,猪肉供给或者生猪供给会逐步增加,供求关系紧张局面会逐步得到缓解。

猪肉价格经过一段时间的调整,会逐步回归到常态。

第二个问题,每个月基期是固定的、篮子是固定的,但是权重是有变化的。

权重变化是根据这类商品和服务的支出在整个支出中的比重作为权重的,没有进行人为调整。

权重月度间确实有变化。

记者问:前三季度全国房地产开发投资同比增长10.5%,您认为这种两位数的增长是否可持续?您如何看待房地产对于经济的拉动作用?答:关于房地产市场,第一还是坚持房子是用来住的不是用来炒的基本定位。

当前从房价来看比较平稳,房地产开发投资的增长速度,今年1-9月累计增速基本稳定在10%以上,投资也比较平稳,房地产的销售略有下降。

从这几个主要指标看,房地产市场总体比较平稳。

另外,从其他几个方面的情况看,包括房价的情况、土地销售的情况,房地产市场总体保持了基本平稳的走势。

第二个房地产的拉动作用。

房地产的定位很明确“房住不炒”,也不把房地产作为短期拉动刺激经济的手段。

房地产的发展,总的来看是平稳、健康、有序的。

记者问:请问,在各地陆续解除汽车限购的情况下,已经刺激了汽车的消费,您如何看待仍然消费低迷的情况,以及未来需求增长空间在哪里?答:整个消费市场并不低迷,消费还是保持了比较好的增长态势。

从社会消费品零售总额来看,前9个月增长8.2%,如果扣除汽车影响,实际增长9%以上。

社会消费品零售总额包含的服务比较少,如果服务消费一起考虑进去,从内部测算的服务零售额增长速度是两位数的。

从居民消费支出来看,居民人均服务性消费的增长也是在10%以上,从前三季度服务性消费的比重来看,已经超过了“半壁江山”,所以我们把服务消费和实物消费放在一起来看,消费的增长速度应该是在9%以上,这个速度是不低的,是比较好的增长态势。

汽车生产放缓,世界上其他国家也出现这样的情况,目前从汽车保有量来看,中国还有增长空间和潜力。

至于你说的政策调整,部分城市有一些调整。

总的来看,中国的汽车消费还是有增长空间的,整个消费还是会保持比较好的增长态势。

国家统计局网站10/25/19习近平主持中央政治局第十八次集体学习并讲话中共中央政治局10月24日下午就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。

中共中央总书记习近平在主持学习时强调,区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。

我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口,明确主攻方向,加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,加快推动区块链技术和产业创新发展。

习近平在主持学习时发表了讲话。

他指出,区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。

目前,全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。

我国在区块链领域拥有良好基础,要加快推动区块链技术和产业创新发展,积极推进区块链和经济社会融合发展。

习近平强调,要强化基础研究,提升原始创新能力,努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。

要推动协同攻关,加快推进核心技术突破,为区块链应用发展提供安全可控的技术支撑。

要加强区块链标准化研究,提升国际话语权和规则制定权。

要加快产业发展,发挥好市场优势,进一步打通创新链、应用链、价值链。

要构建区块链产业生态,加快区块链和人工智能、大数据、物联网等前沿信息技术的深度融合,推动集成创新和融合应用。

要加强人才队伍建设,建立完善人才培养体系,打造多种形式的高层次人才培养平台,培育一批领军人物和高水平创新团队。

习近平指出,要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机,发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用。

要推动区块链和实体经济深度融合,解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题。

要利用区块链技术探索数字经济模式创新,为打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境提供动力,为推进供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对接提供服务,为加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展提供支撑。

要探索“区块链+”在民生领域的运用,积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用,为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。

要推动区块链底层技术服务和新型智慧城市建设相结合,探索在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域的推广应用,提升城市管理的智能化、精准化水平。

要利用区块链技术促进城市间在信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通,保障生产要素在区域内有序高效流动。

要探索利用区块链数据共享模式,实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用,促进业务协同办理,深化“最多跑一次”改革,为人民群众带来更好的政务服务体验。

习近平强调,要加强对区块链技术的引导和规范,加强对区块链安全风险的研究和分析,密切跟踪发展动态,积极探索发展规律。

要探索建立适应区块链技术机制的安全保障体系,引导和推动区块链开发者、平台运营者加强行业自律、落实安全责任。

要把依法治网落实到区块链管理中,推动区块链安全有序发展。

习近平指出,相关部门及其负责领导同志要注意区块链技术发展现状和趋势,提高运用和管理区块链技术能力,使区块链技术在建设网络强国、发展数字经济、助力经济社会发展等方面发挥更大作用。

新华社11/2/19李克强出席上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十八次会议当地时间11月2日上午,国务院总理李克强在塔什干出席上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十八次会议。

李克强在讲话中表示,上合组织成立18年来,始终保持良好发展势头,在诸多领域的合作成果丰硕。

今年6月比什凯克峰会上,习近平主席倡议构建更加紧密的上合组织命运共同体。

当前国际形势正在发生复杂深刻变化,不稳定不确定因素明显增加,世界经济增长动能减弱。

上合组织成员国应增进团结互信,丰富合作内涵,携手应对挑战,落实好元首峰会共识,推进上合组织合作。

一是筑牢安全屏障,夯实发展根基。

加强地区反恐怖机构建设,积极研究建立本组织禁毒协调机制,共同采取去极端化措施,携手维护地区安全稳定,为实现经济社会发展营造良好外部环境。

二是扩大开放融通,拓展发展空间。

共同维护世界多边贸易规则,支持以世界贸易组织为核心的多边贸易体系,反对保护主义,共同构建开放型世界经济。

推动区域内贸易和投资自由化便利化。

加强共建“一带一路”倡议与区域合作倡议及各国发展战略对接。

推动开放合作,实现互利双赢、多赢。

三是完善联通格局,畅通高质量发展路径。

加快协商解决影响互联互通的政策、规则、标准等问题。

推动商签公路发展规划,用好成员国铁路部门合作机制。

推进互联互通网络建设,扩大投资贸易往来,提高便利化水平,降低成本,提升地区贸易规模,做大地区发展总量。

四是培育创新亮点,增强发展新动能。

用好“互联网+”平台,推动数字化、网络化、智能化,使产品、服务更符合消费者需求,促进经济转型升级。

中方将与各方共建“上合组织成员国技术转移中心”,将从明年起实施“上合组织青年创业国际孵化器”项目。

五是坚持以人为本,共享发展成果。

积极推进教育、卫生、环保等领域合作。

中方将在华举办上合组织国家工匠研修学堂、职工技能大赛、传统医学论坛等活动,开展减贫培训、“健康快车国际光明行”活动,未来3年为成员国和观察员国免费实施1000例白内障手术。

李克强同与会成员国领导人签署并发表联合公报,批准上合组织经贸、铁路、数字经济等领域多项合作文件和决议。

总理讲话全文见:中国政府网11/6/19国务院金融稳定发展委员会召开第九次会议11月6日,国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第九次会议,学习贯彻党的十九届四中全会精神,研究深化中小银行改革、防范化解金融风险等问题,部署金融领域重点工作。

会议指出,习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话和全会审议通过的决定,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的纲领和行动指南。

金融委各成员单位要以高度的政治责任感和使命感,把学习贯彻落实全会精神作为一项重要的政治任务抓好抓实。

要深刻理解核心问题,紧紧围绕“坚持和巩固什么、完善和发展什么”,理解好重大制度和原则,以及推进制度建设的重大任务和举措。

要把握关键要点,从金融服务实体经济和防范化解金融风险的角度,高度重视建设现代中央银行制度,加强资本市场基础制度建设,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系,深化国有企业改革,支持中小企业发展,建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度,健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境,完善科技创新体制机制等重要要求。

要真正抓好贯彻落实,自觉把金融工作放到推进国家治理体系和治理能力现代化的大局中思考,落实好新发展理念,加强金融领域制度建设,增强金融业治理能力。

金融部门要按照党中央、国务院要求,齐心协力扎实做好“六稳”工作,防范化解各类风险,保持经济运行在合理区间。

会议指出,要深化中小银行改革,健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系,从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。

要把加强顶层设计和激发内生动力充分结合起来,注意中央与地方、政府与市场的分工,理顺激励机制,充分调动各方面的积极性。

要压实金融机构主体责任、地方政府属地责任和金融管理部门监管责任,完善银行补充资本的市场环境和配套政策,健全可持续的资本补充体制机制。

当前要重点支持中小银行多渠道补充资本,优化资本结构,增强服务实体经济和抵御风险的能力。

要注意推广一些中小银行经营管理中的好经验好做法,改进中小银行的商业模式。

会议强调,要完善金融支持科技创新的政策措施,优化科技创新融资方式,改善配套政策环境。

要坚持市场化、法治化原则,发挥好各类产业投资基金、创业投资基金的带动作用,更好满足科创企业的融资需求。

要加强金融基础设施统筹监管与建设规划,推动各类金融基础设施互联互通,确保安全高效。

中国政府网11/12/19国务院国有企业改革领导小组第三次会议11月12日,中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤主持国务院国有企业改革领导小组第三次会议并讲话,国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇出席会议并讲话。

会议传达学习党的十九届四中全会精神,研究部署了下一步国有企业改革工作。

会议认为,今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地方、各部门和广大国有企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革的一系列决策部署,推动国有企业改革的各项工作,取得了新的成效。

会议强调,党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了重大战略部署,在优化政府职责、推进布局优化和结构调整、完善分配制度、促进公平竞争、有效防范风险、鼓励科技创新、积极参与国际竞争、强化人力资本、妥善解决历史遗留问题等方面,对国有企业改革提出了明确要求。

现在大政方针已定,关键是狠抓落实。

国务院国有企业改革领导小组各成员单位要认真学习、深入领会。

会议要求,要切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话和党的十九届四中全会精神上来,以高度的政治责任感和使命感,坚持国有企业市场化改革方向不动摇,推动国有企业改革向纵深发展。

未来三年是关键的历史阶段,要落实好国有企业改革顶层设计,抓紧研究制定国有企业改革三年行动方案,明确提出改革的目标、时间表、路线图。

要从国家整体战略出发,按照建立中国特色现代国有企业制度的要求,聚焦解放和发展生产力,全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

在推进混合所有制改革、加强国资国有企业监管、增强研发创新能力、强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节,提出明确的任务举措,制定量化、可考核的具体指标。

中国政府网11/12/19李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会11月12日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会,就当前经济形势、下一步经济工作听取意见建议。

会上,蔡昉、刘俏、陆挺等专家和美的集团、温氏食品、安馨养老产业公司等企业负责人发了言。

大家反映,今年外部风险挑战大、内部困难多,但国家减税降费、促进就业、优化营商环境等政策发挥了重要作用,经济运行总体平稳,新动能和民生领域有不少新亮点。

大家还提出了相关政策建议。

李克强说,今年以来,全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,努力攻坚克难,依靠改革开放和精准调控,经济运行保持在合理区间,城镇新增就业提前实现全年目标,中国这么大的经济体在高基数上中高速平稳增长,本身就是进,成绩来之不易。

但当前外部环境更趋复杂严峻,国内经济下行压力加大、猪肉等一些产品价格上涨较快、企业经营困难增多等矛盾交织。

必须增强忧患意识、实干精神。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力办好自己的事,坚持稳中求进,把发展作为解决一切问题的基础和关键,精准施策,奋发实干,扎实做好“六稳”工作,确保完成今年经济社会发展主要目标任务,为下一步发展打好基础。

李克强指出,要保持宏观政策稳定,更有效运用好宏观政策逆周期调节工具。

完善财政、货币、就业、区域等政策,适时适度调控,完善政策协同、传导和落实机制,增强有效性和可持续性。

加强对实体经济特别是小微、民营企业支持,提振市场信心。

优化地方政府专项债使用,带动社会资金更多投向补短板、惠民生等领域,扩大有效投资,增强发展内生动力。

完善就业优先政策体系,继续做好支持企业稳岗、拓展就业空间等工作,强化重点群体就业服务,保持就业大局稳定。

李克强说,要坚持推进改革开放,更大激发市场活力和社会创造力。

按照全面实施《优化营商环境条例》的要求,推动“放管服”改革取得更大突破,破除企业投资兴业的隐性门槛。

推进高水平对外开放,支持企业抓住我国开放举措不断出台和《区域全面经济伙伴关系协定》达成共识的契机,积极参与国际竞争合作。

强化科技创新,持续开展双创和互联网+,提升新动能对经济的支撑力,加快制造业升级,促进高质量发展。

李克强说,要更好保障和改善民生。

完善机制和政策,积极吸引社会力量参与,聚焦群众需要深挖市场潜力,大力发展养老、托幼等服务,推进老旧小区改造。

适应消费升级需求,打通制约消费潜力释放的堵点。

多措并举稳定农业生产,加快恢复生猪生产,取消不合理禁限养规定,多策并举确保市场供应,抑制部分产品价格过快上涨势头。

保障好困难群众基本生活。

中国政府网11/14/19李克强主持召开部分省份经济形势和保障基本民生座谈会11月14日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在江西南昌主持召开部分省份经济形势和保障基本民生座谈会。

李克强说,今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国经济运行在复杂严峻环境下保持了总体平稳,仍是世界经济的亮点。

在坚定信心的同时,也要看到当前外部环境不利因素和国内发展两难多难问题增加。

就地区经济而言,走势分化明显,一些地方工业、投资等指标增速下滑较快,发展动力减弱,财政收支和保障民生压力较大。

对面临的困难挑战要有更充分准备。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九届四中全会精神,坚持改革创新,发挥好中央和地方两个积极性,结合实际贯彻落实党中央、国务院决策部署,下更大力气做好“六稳”工作。

要把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置,这是实现今年主要目标任务、推动高质量发展的重要基础。

李克强说,保持经济平稳发展要狠抓政策落实。

各地区各部门必须增强紧迫感,主动作为,坚决反对怠政懒政,创新思路、奋发有为。

各地要用好国家政策,积极破解发展难题。

抓住国家提前下达地方政府专项债额度、降低部分基础设施项目最低资本金比例等机遇,加快补短板项目建设,形成更多实物工作量,促进有效投资和产业升级,加强重大项目谋划和前期准备,推动尽早开工。

各有关部门要聚焦企业、地方期盼,拿出更多针对性强的举措,形成推动发展的合力。

李克强说,要深挖潜力增强发展动力。

各地要自我加压,在推动“放管服”改革上下更大功夫,进一步释放体制机制创新促发展的潜力。

对标国际国内先进水平,因地制宜积极推进市场化法治化国际化营商环境建设,这也是地区竞争力的体现。

同时,要增强新动能对经济的支撑力,进一步释放巨大市场潜力,支持发展先进制造业和新兴服务业,鼓励企业在改善供给、推出新产品新服务上下更大功夫,拓展发展空间。

李克强说,要切实保障好基本民生,尽力而为,量力而行,推动经济发展与民生改善互促共进。

在经济下行压力加大的情况下,尤其要坚持就业优先,做好大学毕业生、农民工等重点群体就业服务,对返乡农民工就业创业加强指导、帮助拓展渠道。

坚持政府过紧日子,财政支出重点保基本民生,确保养老金按时足额发放,做好困难群众基本生活保障。

岁末年初、“两节”临近,要加大农民工工资清欠力度,防止产生新的拖欠。

各地要切实做好猪肉等生活必需品保供稳价、群众温暖过冬等工作。

同时,要注重从满足民生期盼中挖掘发展潜能,抓好重大民生工程,办好养老、托幼、医疗等民生实事。

中国政府网11/14/192019年10月份国民经济运行情况发布会一、服务业稳定增长,现代服务业增势较好1-10月份,全国服务业生产指数增长7.0%,与1-9月份持平。

10月份,全国服务业生产指数同比增长6.6%,增速比上月回落0.1个百分点。

信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业生产指数分别增长16.9%和11.3%,增速分别快于全国服务业生产指数10.3和4.7个百分点。

服务业商务活动指数51.4%,继续位于荣枯线以上;航空运输业、邮政业、互联网软件信息技术服务等行业商务活动指数均位于55.0%以上的较高景气区间。

服务业业务活动预期指数为60.3%,比上月上升1.0个百分点。

二、工业持续增长,新产业新产品成长较快1-10月份,全国规模以上工业增加值增长5.6%,增速与1-9月份持平。

10月份,全国规模以上工业增加值同比增长4.7%,增速比上月回落1.1个百分点。

分经济类型看,国有控股企业增加值增长4.8%,股份制企业增长5.4%,外商及港澳台商投资企业增长2.1%。

分三大门类看,采矿业增加值增长3.9%,制造业增长4.6%,电力、热力、燃气及水生产和供应业增长6.6%。

制造业采购经理指数(PMI)分项指数中,生产指数和供应商配送时间指数分别为50.8%和50.1%,均高于临界点。

制造业生产经营活动预期指数为54.2%,位于较高景气区间。

三、市场销售稳步扩大,商品网上零售和服务消费趋旺1-10月份,社会消费品零售总额334778亿元,增长8.1%,增速比1-9月份回落0.1个百分点。

10月份,社会消费品零售总额38104亿元,同比增长7.2%,增速比上月回落0.6个百分点。

其中,扣除汽车以外的社会消费品零售总额增长8.3%。

1-10月份,全国网上零售额82307亿元,同比增长16.4%,增速比1-9月份回落0.4个百分点。

其中,实物商品网上零售额65172亿元,增长19.8%,占社会消费品零售总额的比重为19.5%,比上年同期提高2.0个百分点。

四、投资增长大体稳定,高技术产业和社会领域投资持续较快增长1-10月份,全国固定资产投资(不含农户)510880亿元,同比增长5.2%,增速比1-9月份回落0.2个百分点。

分领域看,基础设施投资同比增长4.2%,制造业投资增长2.6%,房地产开发投资增长10.3%。

全国商品房销售面积133251万平方米,同比增长0.1%;商品房销售额124417亿元,增长7.3%。

1-10月份,高技术产业投资同比增长14.2%,快于全部投资9.0个百分点,其中高技术制造业和高技术服务业投资同比分别增长14.5%和13.7%。

社会领域投资同比增长12.9%,其中教育,文化、体育和娱乐业投资分别增长18.0%和13.8%。

五、新增就业提前实现全年目标,调查失业率略有下降1-10月份,全国城镇新增就业1193万人,提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。

10月份,全国城镇调查失业率为5.1%,比上月下降0.1个百分点。

六、居民消费价格涨幅扩大,工业生产者价格下降10月份,全国居民消费价格同比上涨3.8%,涨幅比上月扩大0.8个百分点,环比上涨0.9%。

扣除食品和能源价格后的核心CPI上涨1.5%,涨幅与上月持平。

1-10月份,全国居民消费价格同比上涨2.6%。

10月份,全国工业生产者出厂价格同比下降1.6%,环比上涨0.1%。

工业生产者购进价格同比下降2.1%,环比上涨0.2%。

1-10月份,工业生产者出厂价格同比下降0.2%,工业生产者购进价格下降0.5%。

七、出口由降转升,贸易结构进一步优化10月份,进出口总额27071亿元,同比下降0.5%,降幅比上月收窄2.7个百分点。

其中,出口15042亿元,同比增长2.1%,上月为下降0.7%;进口12029亿元,下降3.5%,降幅比上月收窄2.5个百分点。

进出口相抵,贸易顺差3013亿元。

贸易规模持续扩大。

1-10月份,进出口总额256273亿元,增长2.4%。

其中,出口139840亿元,增长4.9%;进口116432亿元,下降0.4%。

贸易结构继续优化。

八、供给侧结构性改革持续推进,新兴行业利润增长较快微观杠杆率下降,9月末,规模以上工业企业资产负债率为56.9%,同比下降0.3个百分点。

商品房库存减少,10月末,全国商品房待售面积49323万平方米,同比下降6.6%,比9月末减少23万平方米。

企业单位成本费用比年初继续下降。

短板领域投资增加,1-10月份,生态保护和环境治理业、环境监测及治理服务投资同比分别增长37.4%、32.7%,分别快于全部投资32.2、27.5个百分点。

1-9月份,规模以上服务业企业营业收入同比增长9.3%,其中战略性新兴服务业、高技术服务业和科技服务业分别增长11.8%、11.4%和11.2%,分别快于全部规模以上服务业2.5、2.1和1.9个百分点;规模以上服务业企业实现营业利润同比增长3.7%。

1-9月份,全国规模以上工业企业实现利润总额同比下降2.1%,其中电气机械和器材制造业、专用设备制造业和非金属矿物制品业分别增长13.5%、12.9%和11.8%;全国规模以上工业企业实现营业收入同比增长4.5%。

同时应当清醒看到,当前全球经济增长放缓,外部不稳定不确定因素较多,国内周期性问题与结构性矛盾叠加,经济下行压力持续加大。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持底线思维,坚持稳中求进工作总基调,着力落实好已出台的各项政策,做好政策协调联动,增强经济发展韧性,顶住经济下行压力,促进就业稳定增长,保持物价基本稳定,扎实做好民生保障工作,努力完成全年主要目标任务,为明年经济平稳运行奠定基础。

答记者问见:国家统计局网站11/18/19李克强主持召开南水北调后续工程工作会议11月18日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开南水北调后续工程工作会议,研究部署后续工程和水利建设等工作。

李克强指出,推进南水北调后续工程,有利于应对当前经济下行压力、拉动有效投资,稳定经济增长和增加就业。

李克强说,水利工程建设需求很大,很多项目已经过长期论证。

当前扩大有效投资要把水利工程及配套设施建设作为突出重点,这有利于增强防灾减灾能力、巩固农业基础,也能带动相关产业和装备发展,为农民工等创造更多就业岗位。

李克强说,推进南水北调后续工程等重大水利项目建设,要创新筹资、建设、运营、管理等机制。

更多运用改革的办法解决建设资金问题,注重发挥财政资金引导带动作用,地方政府专项债资金要向这方面倾斜,用好开发性政策性金融等工具,引导金融机构加大中长期贷款支持。

研究改革水价政策,完善差别化阶梯水价,既促进节约用水,又推动建立合理回报机制,吸引更多社会资本参与水利工程建设运营。

对工程需要移民搬迁的,要完善机制,切实做好相关工作,使移民搬得出、稳得住、能致富。

中国政府网11/20/19第四次全国经济普查结果有关情况举行发布会一、普查主要数据(一)单位情况。

2018年末,全国共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位2178.9万个,比2013年末(2013年是第三次全国经济普查年份,下同)增加1093.2万个,增长100.7%;产业活动单位2455.0万个,增加1151.5万个,增长88.3%;个体经营户6295.9万个。

(二)从业人员情况。

2018年末,全国第二产业和第三产业法人单位从业人员38323.6万人,比2013年末增加2721.3万人,增长7.6%,第二产业的从业人员为17255.8万人,减少2005.0万人,下降10.4%;第三产业的从业人员为21067.7万人,增加4726.2万人,增长28.9%。

个体经营户从业人员14931.2万人。

(三)资产负债和营业收入情况。

从资产看,2018年末,全国第二产业和第三产业法人单位资产914.2万亿元。

从负债看,全国第二产业和第三产业法人单位负债624.0万亿元。

营业收入看,2018年,全国第二产业和第三产业企业法人单位营业收入294.6万亿元。

(四)新兴产业发展情况。

战略性新兴产业方面,2018年末,全国从事战略性新兴产业生产的规模以上工业企业法人单位66214个,占规模以上工业企业法人单位的17.7%。

高技术制造业方面,2018年末,全国共有规模以上高技术制造业企业法人单位33573个,比2013年末增长24.8%。

研发投入方面,2018年,规模以上高技术制造业企业法人单位研究与试验发展(简称R&D)经费支出3559.1亿元,比2013年增长75.0%,R&D经费与营业收入之比为2.27%。

文化产业方面,2018年末,全国有文化及相关产业法人单位210.3万个,比2013年末增长129.0%;从业人员2055.8万人,比2013年末增长16.8%;资产总计22.6万亿元,比2013年末增长118.3%。

记者问:这次普查发现了哪些亟待解决的问题?答:第四次全国经济普查有几个特点:一是经济规模和上次经济普查相比,有大幅度提高。

二是结构不断优化。

三是经济质量明显提升。

同时,也发现一些短板。

和人民日益增长的美好生活需要相比,我们的供给还有一些短板。

在社会领域,如养老、医疗、教育等,这些需求在不断增长,我们的供给还要进一步增加。

再比如,在产业技术进步、研发投入等方面,尽管和五年前比有明显的增长,但是水平、比例还需要进一步加大。

高技术制造业研发投入占营业收入的比重,和五年前比有提高,但是还要进一步提高。

包括高技术制造业数量比例有所增加,但是跟产业升级、消费需求升级的需要比,还需要进一步加大这方面工作力度。

记者问:是否需要对2018年以及历史的GDP统计数据进行修订?答:我们将依规对2018年及历史的GDP数据进行修订。

按照目前的工作安排,我们近日将公布2018年GDP数据的修订结果。

目前看,地区生产总值统一核算改革的各项准备工作已经就绪,即将在明年初正式实施。

也就是说,明年大家所看到的全国GDP和各地GDP是我们统一核算出来的结果。

记者问:这次GDP的修订幅度相比上一次,有什么变化?修订的结果是不是意味着我们今明两年能够以比之前预期更低的增速完成2020年GDP翻番的目标?答:GDP修订数据会于近日公布。

对GDP进行修订,如何修订,修订多少,何时修订,不是取决于所谓的目标等其它因素,而是取决于两个方面:核算方法是否变了,数据来源是否改变。

记者问:第一个问题,这次普查个体户和法人单位数量都大幅度增加了,这背后有什么原因?第二个问题,第二产业从业人员下降幅度比较大,什么原因造成的呢?答:最近五年来,不管是企业法人单位数、产业活动单位数还是个体经营户数都出现了大幅增长,这是“放管服”改革、优化营商环境的结果。

随着我们国家人口结构的变化,就业人口的规模最近这些年大体稳定在7.7亿左右,城镇就业人口总数4亿多,第四次全国经济普查第二、三产业单位从业人员3.8亿左右。

通过这次普查,我们发现一个问题:制造业的从业人员比重在下降,第三产业就业人员比重在大幅度上升。

这是一个基本情况,我想这反映了两方面的问题。

第一,从制造业看,制造业规模效益在扩大,制造业的劳动生产率在提升,导致制造业的用工规模总体是下降的。

第二,第三产业点多面广,企业数量大量增加,第三产业越来越成为吸纳就业的蓄水池。

在当前经济下行压力下,就业形势总体平稳的一个重要因素就是第三产业就业蓄水池的功能在不断地增强。

记者问:农业的从业人员数据是多少?为什么第三产业的资产占比这么高,背后的原因是什么?答:全国16-59岁的劳动年龄人口接近9亿,全部就业人口是7亿多。

第四次全国经济普查数据显示,二、三产业单位的从业人员3.8亿左右,还有3亿多就业人员,一部分是个体经营户从业人员,一部分是农村的就业人员。

从四经普数据看,2018年末第三产业法人单位资产占比超过了80%,这实际是和三产企业数量占比相匹配的,三产企业数量占比也超过80%,而且增长比较快。

当前我国服务业和过去传统的服务业还不太一样,一方面有比较小、比较散的劳动密集型服务业,也有技术含量比较高、资产规模比较大的现代服务业,这些现代服务业增长速度也很快,所以不能简单说服务业就是轻资产。

这次经济普查数据显示,资产规模比较大的现代服务业发展比较快,同时点多面广的劳动密集型服务业也在迅速增长,两方面因素都有。

总的看,服务业企业资产的占比和企业数量的占比总体是匹配的。

中国政府网11/28/19国务院金融稳定发展委员会召开第十次会议11月28日,国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第十次会议,研究防范化解重大金融风险攻坚战进展和下一步思路举措等问题,部署近期金融改革开放重点工作。

会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持,金融委各成员单位及相关单位负责同志参加会议。

会议指出,在党中央、国务院领导下,金融委加强统筹协调,积极稳妥处置金融领域突出风险,金融市场运行平稳,市场秩序好转,防范化解重大金融风险攻坚战取得阶段性成果。

下一步要坚持既定方针政策,调整优化思路和举措,平衡好稳增长和防风险的关系,加大逆周期调节力度,注重在改革发展中化解风险,多渠道增强商业银行特别是中小银行资本实力,完善防范、化解和处置风险的长效机制,保持金融体系稳健运行,维护经济社会大局稳定。

会议强调,服务实体经济和防范金融风险,根本上要靠深化金融改革开放,通过改革提供机制保障,提供动力支持。

前期推出的一系列金融改革和对外开放措施取得明显成效,提振了市场信心,支持了经济平稳运行。

下一阶段要突出问题导向,进一步深化资本市场和中小银行改革,引导私募基金行业规范健康发展,完善激励约束机制,通过释放活力、促进竞争、增强内生动力,提升金融体系的适应性、竞争力和普惠性,促进金融和经济良性循环。

会议部署了近期在增强服务实体经济能力、完善资本市场基础制度、改进金融治理、扩大金融业对外开放等方面的改革措施,要求各成员单位根据职责分工加快落地实施,金融委办公室加强协调和督促,形成集成效应。

中国政府网12/4/19中共中央召开党外人士座谈会12月4日,中共中央在中南海召开党外人士座谈会,就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。

中共中央总书记习近平主持座谈会并发表重要讲话。

习近平强调,做好明年经济工作,要对照全面建成小康社会目标任务,着力抓重点、补短板、强弱项,坚持问题导向、目标导向、结果导向,加强各部门和各项政策的协调配合。

要改进领导经济工作的方式方法,坚持勤俭节约、反对铺张浪费,持续为基层减负,反对形式主义、官僚主义,把资源真正用到发展经济和改善民生上来。

座谈会上,民革中央主席万鄂湘、民盟中央主席丁仲礼、民建中央主席郝明金、民进中央主席蔡达峰、农工党中央常务副主席何维、致公党中央主席万钢、九三学社中央主席武维华、台盟中央主席苏辉、全国工商联主席高云龙、无党派人士代表高鸿钧先后发言。

他们赞同中共中央对当前我国经济形势的分析和明年经济工作的考虑,并就完善经济制度和政策措施、推进长三角一体化战略、促进粤港澳大湾区发展、打赢三大攻坚战、加强科技创新和成果转化、释放内需潜力改善民生供给、精准发力为市场主体“加油减负”、推进金融治理体系建设、鼓励创新推动高质量发展、发展健康服务业、更好发挥金融助推“一带一路”建设作用、加强两岸民间交流等提出意见和建议。

习近平强调,今年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,全党全国贯彻党中央决策部署和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,保持经济社会持续健康发展,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得了新的重大进展。

特别是我们成功举办了新中国成立70周年系列庆祝活动,极大激发了全党全军全国各族人民和海内外中华儿女的爱国热情和奋进精神,彰显了中国特色社会主义的巨大发展成就和强大生命力。

习近平指出,今年以来,各民主党派中央、全国工商联和无党派人士紧紧围绕党和国家中心工作,聚焦创新驱动引领高质量发展、优化营商环境激发微观主体活力等经济社会发展中的重要问题,深入10余个省(区、市)基层一线开展调查研究,形成一系列高质量的调研成果,为中共中央科学决策、有效施策提供了重要参考。

同志们扎实推进产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫等工作,各民主党派中央主要负责同志亲自带队深入深度贫困地区,从政策落实、资金使用、扶贫成效、群众认可、工作作风等方面开展民主监督。

全国工商联鼓励和支持广大民营企业家积极履行社会责任,踊跃投身扶贫行动和公益慈善事业。

习近平代表中共中央向大家表示衷心感谢。

习近平强调,不久前召开的中共十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了具体部署,这对统一战线更加广泛地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量提出了更高的要求。

希望大家坚定信心,把思想和行动统一到中共中央关于当前经济工作的决策部署上来,坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心,积极投身改革、支持改革、参与改革,为推动我国经济持续健康发展作出新的贡献。

希望大家发挥优势,为决胜全面建成小康社会贡献力量,察实情、建诤言、献良策。

希望大家加强引导,为经济社会发展营造良好氛围,最大限度凝聚社会共识,协助党和政府做好协调关系、化解矛盾的工作,为深化改革减少阻力、增加助力。

中国政府网12/12/19中央经济工作会议中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。

习近平在会上发表重要讲话,总结2019年经济工作,分析当前经济形势,部署2020年经济工作。

李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署,并作了总结讲话。

会议认为,今年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全党全国贯彻党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动高质量发展,扎实做好“六稳”工作,保持经济社会持续健康发展,三大攻坚战取得关键进展,精准脱贫成效显著,金融风险有效防控,生态环境质量总体改善,改革开放迈出重要步伐,供给侧结构性改革继续深化,科技创新取得新突破,人民群众获得感、幸福感、安全感提升,“十三五”规划主要指标进度符合预期,全面建成小康社会取得新的重大进展。

会议强调,在充分肯定成绩的同时,必须清醒认识到,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性、体制性、周期性问题相互交织,“三期叠加”影响持续深化,经济下行压力加大。

当前世界经济增长持续放缓,仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界大变局加速演变的特征更趋明显,全球动荡源和风险点显著增多。

我们要做好工作预案。

会议指出,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。

我们有党的坚强领导和中国特色社会主义制度的显著优势,有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础,有超大规模的市场优势和内需潜力,有庞大的人力资本和人才资源,全党全国坚定信心、同心同德,一定能战胜各种风险挑战。

会议强调,明年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,做好经济工作十分重要。

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,得到人民认可、经得起历史检验。

会议指出,实现明年预期目标,要坚持稳字当头,坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

要积极进取,坚持问题导向、目标导向、结果导向,在深化供给侧结构性改革上持续用力,确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

要继续抓重点、补短板、强弱项,确保全面建成小康社会。

会议确定,明年要抓好以下重点工作。

一是坚定不移贯彻新发展理念。

二是坚决打好三大攻坚战。

三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。

四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

五是着力推动高质量发展。

六是深化经济体制改革。

会议强调,要完善和强化“六稳”举措,健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制,确保经济运行在合理区间。

要巩固和拓展减税降费成效,大力优化财政支出结构,进一步缓解企业融资难融资贵问题,多措并举保持就业形势稳定。

要依靠改革优化营商环境,深化简政放权、放管结合、优化服务。

要制定实施国企改革三年行动方案,提升国资国企改革综合成效,优化民营经济发展环境。

要推动实体经济发展,提升制造业水平,发展新兴产业,促进大众创业万众创新。

要强化民生导向,推动消费稳定增长,切实增加有效投资,释放国内市场需求潜力。

要确保实现脱贫攻坚目标、巩固脱贫成果,毫不放松抓好农业生产,扎实推进乡村振兴。

要推进更高水平对外开放,保持对外贸易稳定增长,稳定和扩大利用外资,扎实推进共建“一带一路”。

要加强污染防治和生态建设,加快推动形成绿色发展方式。

要扎实做好民生保障工作,持续改善人民生活。

中国政府网12/19/19全国扶贫开发工作会议2019年12月19日,全国扶贫开发工作会议在北京召开,会议主要任务是总结2019年脱贫攻坚工作,分析当前脱贫攻坚面临的形势,安排2020年工作。

国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在会议上作了工作报告。

会议指出,预计2019年减少贫困人口1000万人以上,340个左右贫困县脱贫摘帽。

易地扶贫搬迁建设任务基本完成。

深度贫困地区脱贫攻坚取得重大进展,“三区三州”建档立卡贫困人口由2018年的172万减少到今年底的43万,贫困发生率由8.2%下降到2%。

“两不愁三保障”突出问题基本解决。

会议指出,2019年是打赢脱贫攻坚战攻坚克难之年,脱贫攻坚巡视和考核发现问题整改基本到位。

东西部扶贫协作和定点扶贫强力推进。

中央单位向定点扶贫县直接投入帮扶资金67亿元,引进帮扶资金63亿元,帮助销售贫困地区农特产品154亿元。

扶贫资金投入监管力度持续加大。

扶贫领域作风和能力建设持续向好,基层干部负担进一步减轻。

会议指出,在看到成绩的同时,也要深刻认识脱贫攻坚面临的困难和挑战。

深度贫困地区脱贫、巩固脱贫攻坚成果、易地扶贫搬迁后续帮扶任务仍然较重,松劲懈怠问题仍未完全解决,责任不落实、政策不到位、工作不精准问题仍然存在。

会议强调,2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是脱贫攻坚收官之年,要一鼓作气、乘势而上,保持攻坚态势、强化攻坚责任,确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成。

一是要确保实现目标。

二是要巩固脱贫成果。

三是要确保问题解决。

四是要保持昂扬斗志。

五是要加强总结宣传研究。

新华社中央农村工作会议中央农村工作会议20日至21日在北京召开。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议精神,分析当前“三农”工作面临的形势和任务,围绕全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战,研究部署2020年“三农”工作。

会议讨论了《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见(讨论稿)》。

中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。

会议指出,今年以来,农业农村继续保持平稳发展的良好态势,精准脱贫成效显著,粮食总产量创历史新高,农村民生进一步改善,农村改革持续深化,农村社会保持和谐稳定。

明年是全面建成小康社会收官之年,必须深刻认识做好明年“三农”工作的特殊重要性,对标对表全面建成小康社会目标,强化举措、狠抓落实,坚决如期完成脱贫攻坚任务,坚决补上全面小康“三农”领域短板,切实发挥好“三农”压舱石作用。

会议强调,打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重,要一鼓作气、乘势而上,集中力量全面完成剩余脱贫任务。

要巩固脱贫攻坚成果防止返贫,及时做好返贫人口和新发生贫困人口帮扶。

要坚持现行脱贫标准,确保稳定实现“两不愁三保障”。

要保持脱贫攻坚政策总体稳定,抓紧研究接续推进减贫工作。

会议指出,全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”。

要加大农村基础设施建设力度,提高农村供水保障水平,扎实搞好农村人居环境整治,提高农村教育质量,加强农村基层医疗卫生服务,加强农村社会保障,改善乡村公共文化服务,治理农村生态环境突出问题。

会议强调,农民增收是全面小康的基本要求,要发展富民乡村产业,积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新,稳定农民工就业,加大对拖欠农民工工资的整治力度,多渠道促进农民持续增收。

会议指出,保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事,要下大力气抓好粮食生产,强化粮食安全省长责任制考核,加大对产粮大县的奖励和支持力度,进一步完善农业补贴政策,保障农民种粮基本收益,稳住粮食播种面积,稳定粮食产量。

要加快恢复生猪生产,全面落实省负总责和“菜篮子”市长负责制,落实扶持生猪生产的各项政策措施。

要加强现代农业设施建设,加快推进高标准农田建设,启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,加大水利建设力度。

会议强调,要加强党对“三农”工作的全面领导,坚持农业农村优先发展,强化五级书记抓乡村振兴责任,发挥好农村基层党组织战斗堡垒作用。

要加大“三农”投入力度,完善乡村产业发展用地政策,强化人才和科技支撑。

要抓好农村重点改革任务,坚持土地承包关系长久稳定,全面推开农村集体产权制度改革试点。

要加强农村基层治理,推动社会治理和服务重心向基层下移,积极调处化解乡村矛盾纠纷,维护农村社会和谐稳定。

要坚持从农村实际出发,因地制宜,尊重农民意愿,尽力而为、量力而行,把当务之急的事一件一件解决好。

新华社12/24/19李克强出席第八次中日韩领导人会议国务院总理李克强12月24日上午在成都与韩国总统文在寅、日本首相安倍晋三共同出席第八次中日韩领导人会议,就中日韩合作以及地区和国际问题交换看法。

李克强表示,20年来,中日韩合作不断拓展和深化。

三国互为重要发展伙伴,经济互补性强,产业融合度高。

虽然会遇到一些问题和波折,但三方坚持通过合作实现共赢,通过对话解决分歧。

在第二届中国国际进口博览会上,中国国家主席习近平提出共建开放合作、开放创新、开放共享的世界经济。

展望未来,中日韩合作面临新的更大机遇,前景十分广阔。

李克强就深化三国合作提出以下建议:夯实互信根基,维护合作大局。

要客观理性地看待彼此的发展,秉承正视历史、开辟未来的精神,尊重彼此核心利益和重大关切,聚焦互利共赢合作,坚持通过对话协商解决分歧,为深化合作创造有利条件。

加强顶层设计,明确合作方向。

要着眼未来,从战略高度和长远角度规划三国合作,明确发展方向和重点领域,深化务实合作,打造伙伴关系。

加速自贸谈判,推动区域经济一体化。

中日韩三国都是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的坚定支持者,应推动明年如期签署协议。

加速中日韩自贸区谈判,早日建成更高标准的自贸区,实现更高水平的贸易和投资自由化便利化。

促进创新合作,打造新增长点。

中日韩都是创新大国,优势互补。

三方要提升创新能力,分享创新成果。

密切人文交流,筑牢友好纽带。

加强三国体育、奥运、青少年等交流合作。

开展环保合作,推动可持续发展。

加强在卫生、老龄化、气候变化等领域的政策交流和务实合作,增强人民的获得感和幸福感。

李克强指出,当前国际格局正经历深刻调整。

中日韩应加强团结合作,发扬同舟共济精神,坚定支持多边主义和自由贸易,共同应对挑战,为地区乃至世界的繁荣稳定作出贡献。

第一,要共同维护地区和平稳定。

实现半岛无核化、建立和平机制符合三国的共同利益。

要继续推进对话取得进展,妥善处理各方合理关切,推动半岛问题政治解决,实现地区长治久安。

第二,要共同践行新的安全理念。

坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观,基于共同安全利益,追求本地区的整体安全。

国家间加强安全合作不应针对第三方,不应影响地区稳定。

第三,要共同坚持开放包容。

秉持相互尊重、公平正义、合作共赢的原则,维护自由贸易,推进世界贸易组织改革,反对“脱钩”和分割。

第四,要共同引领区域合作。

三国要加强在地区合作中的协调配合,引领区域合作聚焦东亚、聚焦发展,维护和完善东亚现有区域合作架构,使之更加符合地区国家需要。

新华社12/31/19全国政协举行新年茶话会习近平发表重要讲话中国人民政治协商会议全国委员会12月31日上午在全国政协礼堂举行新年茶话会。

党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表、中央和国家机关有关方面负责人以及首都各族各界人士代表欢聚一堂,喜迎2020年元旦。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在茶话会上发表重要讲话。

他强调,全面建成小康社会,承载着中华民族孜孜以求的美好梦想。

经过长期艰辛探索和不懈努力,我们就要取得决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利。

这是不屈不挠、长期奋斗的果实,更是启航新征程、扬帆再出发的动员。

我们坚信,只要全国各族人民紧密团结在中国共产党周围,发挥中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势,坚定信心、砥砺前行,敢于斗争、善于斗争,就一定能够夺取实现第一个百年奋斗目标的胜利。

习近平指出,2019年,是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会关键之年。

一年来,我们大家一起奋斗、一起攻坚克难,付出了很多辛劳,也收获了很多果实。

中共中央团结带领全国各族人民,沉着应对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,贯彻新发展理念,着力打好三大攻坚战,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得新的重大进展,脱贫攻坚战继续有力推进,“十三五”规划主要指标进度符合预期,为全面建成小康社会打下了更坚实的基础。

习近平强调,这一年,我们隆重举办新中国成立70周年系列庆祝活动,生动展现中国共产党史、新中国史,唱响礼赞新中国、奋斗新时代的昂扬旋律,极大激发了全党全军全国各族人民和海内外中华儿女的爱国热情和奋斗精神,彰显了中国特色社会主义的巨大成就和强大生命力。

这一年,我们继续推进全面深化改革。

今年中央全面深化改革委员会部署的46个重点改革任务和其他61个改革任务基本完成,中央和国家机关有关部门还完成178个改革任务,各方面共出台285个改革方案。

中共十八届三中全会以来,各方面已经推出2217个改革方案。

习近平指出,这一年,中国共产党在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定不移推进全面从严治党,坚定不移整治“四风”特别是形式主义、官僚主义,坚定不移深化反腐败斗争。

中共十九届四中全会系统总结新中国成立70年来制度建设成就和经验,深刻回答新时代我国制度建设坚持和巩固什么、完善和发展什么的重大问题,鲜明提出中国特色社会主义制度的显著优势,增强了中国人民坚定“四个自信”的底气。

习近平强调,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年。

实现第一个百年奋斗目标使命光荣、责任重大。

我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,全面深化改革开放,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,高质量打赢脱贫攻坚战,确保经济持续健康发展、社会大局稳定。

我们要继续贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,维护香港、澳门长期繁荣稳定。

我们要坚持一个中国原则,在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展。

我们要高举和平、发展、合作、共赢旗帜,深化对外交流合作,积极推动“一带一路”建设,为世界和平与发展的崇高事业作出新贡献。

新华社1/6/20韩正出席第七次全国人口普查领导小组全体会并讲话第七次全国人口普查领导小组全体会议6日下午在京召开。

中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院第七次全国人口普查领导小组组长韩正出席会议并讲话。

韩正表示,第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查。

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和中央经济工作会议精神,明确目标任务,全面查清我国人口数量、结构、分布、城乡住房等情况,准确反映人口变化趋势性特征,为科学制定国民经济和社会发展规划,完善人口发展战略和政策,推动经济高质量发展,促进人的全面发展,提供科学准确的统计信息支持。

韩正强调,要扎实做好第七次全国人口普查的各项准备工作。

加快组建各级普查机构,确保机构人员及时到位。

进一步完善普查方案,健全普查全过程、各环节的行为规范。

认真选聘普查指导员和普查员,确保普查人员胜任普查要求。

要积极推进电子化采集,提高数据采集效率和数据质量。

建立健全普查数据质量追溯和问责机制,实现普查数据可核查、可追溯、可问责,确保普查数据真实准确。

要广泛开展宣传,努力实现人口普查“家喻户晓,人人支持”。

韩正要求,各地各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,加强组织领导,落实经费保障,压实工作责任,推动人口普查工作顺利实施。

要强化依法普查,严格保护普查对象的个人信息,坚决抵制各种干预普查的违法行为。

普查对象要依法履行普查义务,如实提供普查信息。

据了解,国务院决定于2020年开展第七次全国人口普查,普查标准时点是2020年11月1日零时。

新华社1/7/20国务院金融稳定发展委员会召开第十四次会议1月7日,国务院金融稳定发展委员会(以下简称金融委)召开第十四次会议,研究缓解中小企业融资难融资贵问题,部署相关工作。

会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持,金融委各成员单位及国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室负责同志参加会议。

会议指出,中小企业是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础,在支撑就业、稳定增长、改善民生等方面发挥着重要作用。

要坚持“两个毫不动摇”,充分认识金融支持中小企业发展的重要性,持续加大支持力度,切实缓解融资难融资贵问题。

会议要求,尽快研究出台进一步缓解中小企业融资难融资贵的相关举措。

要围绕疏通货币政策传导机制,综合运用多种货币信贷政策工具,实行差异化监管安排,完善考核评价机制,对金融机构履行好中小企业金融服务主体责任形成有效激励。

要深化金融供给侧结构性改革,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。

要多渠道补充中小银行资本金,促进提高对中小企业信贷投放能力。

要继续完善政府性融资担保体系,加快涉企信用信息平台建设,拓宽优质中小企业直接融资渠道,切实缓解中小企业融资面临的实际问题。

中国政府网1/14/20海关总署2019年全年进出口情况新闻发布会2019年,我国货物贸易进出口总值31.54万亿元人民币,比2018年增长3.4%。

其中,出口17.23万亿元,增长5%;进口14.31万亿元,增长1.6%;贸易顺差2.92万亿元,扩大25.4%。

过去的一年,我国外贸发展呈现了总体平稳、稳中提质的态势。

具体看,有以下六个方面的特点:一是进出口规模逐季攀升。

2019年一季度进出口值为7.03万亿元、二季度7.68万亿元、三季度8.26万亿元、四季度达到8.59万亿元。

12月份当月更是达到了3.01万亿元,12月当月同比增速达到两位数,为12.7%。

其中,出口1.67万亿元,增长9%;进口1.34万亿元,增长17.7%。

12月当月外贸进出口、出口、进口规模都创下月度历史峰值。

二是主要贸易伙伴位次发生变化,东盟成为我国第二大贸易伙伴。

2019年,第一大贸易伙伴仍然是欧盟,对欧盟进出口4.86万亿元,增长8%;对东盟进出口4.43万亿元,增长14.1%;对美国进出口3.73万亿元,下降10.7%;第四大贸易伙伴是日本,对日本进出口2.17万亿元,增长0.4%。

此外,我国对“一带一路”沿线国家进出口9.27万亿元,增长10.8%,高出整体增速7.4个百分点。

三是民营企业首次超过外商投资企业,成为我国第一大外贸主体。

2019年,民营企业进出口13.48万亿元,增长11.4%,占我国外贸总值的42.7%,比2018年提升3.1个百分点。

其中,出口8.9万亿元,增长13%;进口4.58万亿元,增长8.4%。

外商投资企业进出口12.57万亿元,占我国外贸总值的39.9%。

国有企业进出口5.32万亿元,占16.9%。

四是贸易方式结构进一步优化,一般贸易进出口比重提升。

2019年,我国一般贸易进出口18.61万亿元,增长5.6%,占我国外贸总值的59%,比2018年提升1.2个百分点。

其中,出口9.95万亿元,增长7.8%;进口8.66万亿元,增长3.1%。

加工贸易进出口7.95万亿元,下降5.1%,占25.2%。

五是出口商品以机电产品和劳动密集型产品为主,机电产品所占比重接近六成。

去年,我国机电产品出口10.06万亿元,增长4.4%,占出口总值的58.4%。

其中,电器及电子产品出口4.63万亿元,增长5.4%;机械设备2.87万亿元,增长1.4%。

同期,纺织服装等7大类劳动密集型产品出口3.31万亿元,增长6.1%。

六是铁矿砂、原油、天然气、大豆等大宗商品进口量增加。

2019年,我国进口铁矿砂10.69亿吨,增加0.5%;进口原油5.06亿吨,增加9.5%;进口天然气9656万吨,增加6.9%;进口大豆8851万吨,增加0.5%。

此外,肉类产品进口增长比较快,全年进口猪肉210.8万吨,增加75%;进口牛肉165.9万吨,增加59.7%。

海关总署网站1/17/20国务院金融稳定发展委员会办公室召开专家座谈会为加强与社会公众的政策沟通,新年伊始,国务院金融稳定发展委员会办公室召开座谈会,听取来自金融机构、研究部门的专家学者对2020年经济金融形势的分析研判,以及做好服务实体经济、防控金融风险、深化改革开放的建议。

金融委办公室副主任、人民银行副行长刘国强主持会议,并与专家交流了金融改革发展稳定方面的政策举措。

专家指出,2019年经济金融工作取得积极成效,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,中国经济保持了总体平稳、稳中有进的态势。

党中央出台的支持民营经济发展的28条意见,进一步鼓舞了民营企业信心。

宏观调控的逆周期调节力度加大,贷款市场报价利率(LPR)改革稳妥推进,促进了融资成本降低。

人民币汇率弹性不断增强,提高了货币政策的自主性和有效性。

包商银行等中小金融机构风险得到果断处置,既防范了系统性风险,又防范了道德风险。

专家认为,2020年经济下行压力仍然较大,但积极的因素也在增加,经济运行有望边际回暖。

中美签署第一阶段经贸协议,有利于提振全球投资和消费信心,推动了两国经贸关系重回正轨。

国内制造业景气提升,贷款利率温和下行,实体经济融资条件趋于改善。

专家建议,要始终坚持“两个毫不动摇”,进一步缓解民营小微企业融资难、融资贵问题,持续推进金融供给侧结构性改革,有序扩大金融业对外开放,通过改革开放破除经济发展面临的掣肘,为服务实体经济和防控金融风险提供机制保障和动力支持。

中国人民银行网站1/17/202019年国民经济运行情况新闻发布会2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,积极推动高质量发展,扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,三大攻坚战取得关键进展,国民经济运行总体平稳,发展质量稳步提升,主要预期目标较好实现,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

初步核算,全年国内生产总值990865亿元,按可比价格计算,比上年增长6.1%,符合6%-6.5%的预期目标。

分季度看,一季度同比增长6.4%,二季度增长6.2%,三季度增长6.0%,四季度增长6.0%。

分产业看,第一产业增加值70467亿元,比上年增长3.1%;第二产业增加值386165亿元,增长5.7%;第三产业增加值534233亿元,增长6.9%。

详情见:国家统计局网站央行中国人民银行返回首页时间类别主要事项主要内容主题资料来源及链接6/17/19信息公布2019年5月份金融市场运行情况一、债券市场发行情况5月份,债券市场共发行各类债券3.6万亿元。

其中,国债发行3953.2亿元,地方政府债券发行3043.2亿元,金融债券发行4880.5亿元,公司信用类债券发行4888.6亿元,资产支持证券发行720.4亿元,同业存单发行1.8万亿元。

截至5月末,债券市场托管余额为91.1万亿元。

其中,国债托管余额为14.7万亿元,地方政府债券托管余额为19.6万亿元,金融债券托管余额为21.9万亿元,公司信用类债券托管余额为19.6万亿元,资产支持证券托管余额为3.1万亿元,同业存单托管余额为10.2万亿元。

二、货币市场运行情况5月份,银行间货币市场成交共计84.7万亿元,同比增长21.54%,环比下降1.84%。

其中,质押式回购成交69.0万亿元,同比增长21.30%,环比下降2.12%;买断式回购成交0.8万亿元,同比下降27.25%,环比增长7.39%;同业拆借成交15.0万亿元,同比增长27.32%,环比下降1.01%。

5月份,同业拆借月加权平均利率为2.24%,较上月下行19个基点;质押式回购月加权平均利率为2.27%,较上月下行19个基点。

三、债券市场运行情况5月份,银行间债券市场现券成交18.6万亿元,日均成交28837.2亿元,同比增长67.45%,环比增长10.38%。

交易所债券市场现券成交7012.1亿元,日均成交350.6亿元,同比增长59.34%,环比下降1.95%。

5月末,银行间债券总指数为191.51点,较上月末上涨1.34点。

四、股票市场运行情况5月末,上证综指收于2898.70点,较上月末下跌179.64点,跌幅为5.84%;深证成指收于8922.69点,较上月末下跌751.84点,跌幅为7.77%。

5月份,沪市日均交易量为2168亿元,环比下降39.95%,深市日均交易量为2752亿元,环比下降37.95%。

——中国人民银行网站6/19/19信息公布中国人民银行将于6月26日在香港发行人民币央行票据中国人民银行将于2019年6月26日,通过香港金管局债务工具中央结算系统(CMU)债券投标平台发行200亿元1个月期人民币央行票据和100亿元6个月期人民币央行票据。

收紧中国人民银行网站6/20/19信息公布2019年第二季度银行家问卷调查报告一、银行家宏观经济热度指数银行家宏观经济热度指数为39.2%,比上季回升2.8个百分点。

其中,有1.9%的银行家认为当前宏观经济“偏热”,比上季减少0.6个百分点;74.6%的银行家认为当前宏观经济“正常”,比上季提高6.8个百分点。

对下季度,银行家宏观经济热度预期指数为39.1%,低于本季0.1个百分点。

二、银行业景气指数和银行盈利指数银行业景气指数为70.6%,比上季降低0.6个百分点,比上年同期提高4.2个百分点。

银行盈利指数为66.7%,与上季持平,比上年同期降低0.3个百分点。

三、贷款总体需求指数贷款总体需求指数为66.2%,比上季降低4.2个百分点。

分行业看,制造业贷款需求指数为59.4%,比上季降低3.1个百分点;基础设施贷款需求指数为60.6%,比上季降低2.8个百分点。

分企业规模看,大、中、小微型企业贷款需求指数分别为54.5%、57.6%和70.5%,比上季降低3.8、3.2和1.3个百分点。

四、货币政策感受指数货币政策感受指数为55.2%,比上季降低3.2个百分点,比上年同期提高14.5个百分点。

其中,有13.5%的银行家认为货币政策“宽松”,比上季降低6.9个百分点;3.2%的银行家认为货币政策“偏紧”,比上季降低0.4个百分点;83.4%的银行家认为货币政策“适度”。

对下季度,货币政策感受预期指数为57.2%,高于本季2.0个百分点。

——中国人民银行网站6/20/19信息公布2019年第二季度城镇储户问卷调查报告一、收入感受指数本季收入感受指数为53.0%,比上季低1.8个百分点。

其中,88.8%的居民认为收入“增加”或“基本不变”,比上季低1.0个百分点。

收入信心指数为52.6%,比上季低1.4个百分点。

二、就业感受指数本季就业感受指数为44.2%,比上季低1.6个百分点。

其中,15.5%的居民认为“形势较好,就业容易”,50.6%的居民认为“一般”,33.9%的居民认为“形势严峻,就业难”或“看不准”。

就业预期指数为52.3%,比上季低1.4个百分点。

三、物价和房价预期对下季度,物价预期指数为62.0%,比上季提高1.6个百分点。

其中,29.2%的居民预期下季物价将“上升”,52.8%的居民预期“基本不变”,7.6%的居民预期“下降”,10.4%的居民“看不准”。

对下季房价,28.2%的居民预期“上涨”,50.8%的居民预期“基本不变”,9.8%的居民预期“下降”,11.3%的居民“看不准”。

四、消费、储蓄和投资意愿倾向于“更多消费”的居民占26.4%,比上季提高0.5个百分点;倾向于“更多储蓄”的居民占45.4%,比上季提高0.4个百分点;倾向于“更多投资”的居民占28.2%,比上季低1.0个百分点。

居民偏爱的前三位投资方式依次为:“银行、证券、保险公司理财产品”、“基金信托产品”和“股票”,选择这三种投资方式的居民占比分别为49.8%、20.7%和17.9%。

被问及未来3个月准备增加支出的项目,按照居民选择比例由高到低排序为:旅游(33.6%)、教育(29.3%)、医疗保健(25.3%)、购房(21.0%)、大额商品(20.2%)、社交文化和娱乐(17.2%)、保险(15.4%)。

——中国人民银行网站6/20/19信息公布2019年第二季度企业家问卷调查报告一、企业家宏观经济热度指数企业家宏观经济热度指数为34.5%,比上季提高0.4个百分点,比去年同期低5.6个百分点。

其中,32.2%的企业家认为宏观经济“偏冷”,66.5%认为“正常”,1.3%认为“偏热”。

二、产品销售价格感受指数和原材料购进价格感受指数产品销售价格感受指数为47.3%,比上季提高0.3个百分点,比去年同期低4.8个百分点。

其中,11.4%的企业家认为本季产品销售价格比上季“上升”,71.9%认为“持平”,16.7%认为“下降”。

原材料购进价格感受指数为58.7%,比上季低0.1个百分点,比去年同期低6.1个百分点。

其中,25.1%的企业家认为本季原材料购进价格比上季“上升”,67.2%认为“持平”,7.7%认为“下降”。

三、出口订单指数和国内订单指数出口订单指数为46.3%,比上季提高3.4个百分点,比去年同期低4.5个百分点。

其中,16.6%的企业家认为出口订单比上季“增加”,59.4%认为“持平”,24.0%认为“减少”。

国内订单指数为48.8%,比上季提高4.6个百分点,比去年同期低4.0个百分点。

其中,17.8%的企业家认为本季国内订单比上季“增加”,62.0%认为“持平”,20.2%认为“减少”。

四、资金周转指数和销货款回笼指数资金周转指数为57.8%,比上季低0.8个百分点,与去年同期持平。

其中,31.4%的企业家认为本季资金周转状况“良好”,52.8%认为“一般”,15.8%认为“困难”。

销货款回笼指数为62.3%,比上季低0.5个百分点,比去年同期低0.4个百分点。

其中,34.8%的企业家认为本季销货款回笼状况“良好”,55.0%认为“一般”,10.2%认为“困难”。

五、经营景气指数和盈利指数经营景气指数为55.0%,比上季提高0.2个百分点,比去年同期低3.5个百分点。

其中,23.1%的企业家认为本季企业经营状况“较好”,63.8%认为“一般”,13.1%认为“较差”。

盈利指数为56.6%,比上季提高4.3个百分点,比去年同期低3.1个百分点。

其中,35.8%的企业家认为比上季“增盈或减亏”,41.6%认为“盈亏不变”,22.6%认为“增亏或减盈”。

——中国人民银行网站6/24/19信息公布人民银行银保监会首次发布《中国小微企业金融服务报告(2018)》中国人民银行、中国银保监会等相关部门深入贯彻党中央、国务院决策部署,多措并举、精准发力,按照“几家抬”的总体思路,综合发挥结构性货币政策、差别化监管和财税优惠等政策合力,组合发挥信贷、债券、股权“三支箭”作用,推动小微企业金融服务工作取得阶段性进展。

为全面总结2018年小微企业金融服务的新政策、新做法、新成效,系统阐述小微企业金融服务工作思路,更好回答社会关切,中国人民银行会同中国银保监会等部门编写了《中国小微企业金融服务报告(2018)》(以下简称“白皮书”),作为我国政府相关部门首次公开发布的小微企业金融服务白皮书,拟于近期出版发行。

白皮书全面总结梳理了2018年各相关部门和金融机构在金融服务小微企业方面的主要工作和成效。

与2017年相比,经过金融系统的共同努力,2018年中国小微企业获得的信贷支持力度不断加大,融资成本明显下降,金融服务覆盖面逐步拓宽,金融服务模式和产品不断创新,金融服务便利程度持续提高,适应小微企业特点的多元化融资渠道得到扩展。

这些成效的取得,得益于不断完善的金融政策和支持体系。

一是普惠金融组织体系建立健全,银行业金融机构优化资源配置、改进信贷管理机制、强化金融科技运用、创新产品服务,服务能力与水平不断提升;二是票据市场、债券市场、股权市场、创业投资等多层次融资市场融资体系不断完善;三是货币政策、差异化监管政策、财税激励等政策支持体系更加健全;四是保险机构、融资担保机构、地方风险补偿、征信体系等风险分担与信用增进机制逐步建立。

白皮书简要分析了当前小微企业金融服务面临的问题,提出解决小微企业融资难融资贵的主要思路,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握“金融服务实体经济”本质要求,着力深化金融供给侧结构性改革,完善金融服务体系和传导机制,发展多层次资本市场,拓宽小微企业资本补充渠道,加强政策支持,增强金融机构服务小微企业的能力,优化营商环境和公共服务,提升小微企业金融服务效率。

发布会文字实录:——中国人民银行网站6/25/19会议2019年第二季度例会会议分析了国内外经济金融形势。

会议认为,当前我国经济呈现健康发展,经济增长保持韧性,增长动力加快转换。

人民币汇率总体稳定,应对外部冲击的能力增强。

稳健的货币政策体现了逆周期调节的要求,宏观杠杆率高速增长势头得到初步遏制,金融风险防控稳妥果断推进,金融服务实体经济的质量和效率逐步提升。

国内经济金融领域的结构调整出现积极变化,但仍存在一些深层次问题和突出矛盾,国际经济金融形势错综复杂,外部不确定不稳定因素增多。

会议指出,要继续密切关注国际国内经济金融形势的深刻变化,增强忧患意识,保持战略定力,创新和完善宏观调控,适时适度实施逆周期调节,加强宏观政策协调。

稳健的货币政策要松紧适度,把好货币供给总闸门,不搞“大水漫灌”,保持广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速相匹配。

继续深化金融体制改革,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,进一步疏通货币政策传导渠道。

按照深化金融供给侧结构性改革的要求,优化融资结构和信贷结构,加大对高质量发展的支持力度,提升金融体系与供给体系和需求体系的适配性。

改进小微企业和“三农”金融服务,努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应,推动供给体系、需求体系和金融体系形成相互支持的三角框架,促进国民经济整体良性循环。

进一步扩大金融高水平双向开放,提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力,提高参与国际金融治理能力。

会议强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和政府工作报告精神,继续按照党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,着力激发微观主体活力,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

综合运用多种货币政策工具,保持流动性合理充裕。

深化利率市场化改革,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,促进经济平稳健康发展。

打好防范化解金融风险攻坚战,在推动高质量发展中防范化解风险,把握好处置风险的力度和节奏,稳定市场预期,守住不发生系统性金融风险的底线。

规范中国人民银行网站6/27/19信息公布中国人民银行开展央行票据互换(CBS)操作为提升银行永续债的市场流动性,支持银行发行永续债补充资本,增强金融服务实体经济的能力,中国人民银行于2019年6月27日开展了央行票据互换(CBS)操作,操作量25亿元,期限1年,费率0.25%。

本次操作面向公开市场业务一级交易商公开招标,中标机构既有股份制银行、城商行、农商行等银行类机构,也有证券公司等非银行金融机构。

本次操作中一级交易商换出的银行永续债,包括6月份以来民生银行和华夏银行新发行的永续债,以及1月份中国银行发行的存量永续债。

中国人民银行换出的央行票据票面利率为2.45%,与首次操作相同。

中国人民银行将综合考虑市场状况和一级交易商的合理需求,采用市场化方式稳慎开展CBS操作。

放松中国人民银行网站6/28/19信息公布《2018年中国金融市场发展报告》一、进一步加大服务实体经济力度加大对高新技术企业、新兴产业和制造业结构调整转型的金融服务与支持,深化创业板和新三板改革,加快科创板和试点注册制试点各项政策细则落地实施,支持企业充分利用金融市场功能,积极拓展直接融资渠道;加大对民营企业、小微企业的各项金融支持,积极推广民营企业债券融资支持工具,推动实施民营企业股权融资支持工具;支持国家重大战略实施安排,继续推进普惠金融发展。

二、有序推进金融市场创新与发展以服务实体经济为导向,推动更多中长期资金进入资本市场,健全多层次资本市场体系;提升衍生品市场功能,优化市场制度和监管方式方法;加强金融基础设施的统筹管理和互联互通,推动市场制度安排协调统一,提高市场自我约束和自我管理水平,增强市场运行效率和安全性。

三、进一步推动金融市场对外开放坚定不移扩大金融开放,把已经部署的开发政策落实到位,根据国际经济金融发展形势变化和国内金融市场发展的战略需要,研究推进新的金融开放政策;鼓励境外机构投资中国债券市场,支持境外主体在境内金融市场融资;深入参与国际金融市场合作,推动“一带一路”金融服务支持的各项举措深入展开。

四、继续防范和化解金融市场风险继续把防范化解金融市场风险放在重要位置,切实防范和化解重点领域金融风险,遏制各类违法违规的市场行为和金融活动;加快补齐金融监管短板,避免跨市场风险共振;继续开展互联网金融风险专项整治,严厉打击非法金融活动,依法处置高风险事件,维护互联网金融健康平稳发展。

规范中国人民银行上海总部网站6/28/19政策文件关于《关于开展到期违约债券转让业务的公告(征求意见稿)》公开征求意见央行有关负责人表示,推动建立到期违约债券转让机制,有利于引导专业资产处置机构等多元化主体参与,提高违约债券处置效率、促进市场有效出清,也有利于形成交易链条闭环,进一步健全银行间债券市场交易流通制度,从而打好防范化解金融风险攻坚战,更好地发挥债券市场支持实体经济的基本功能。

规范新华社7/3/19信息公布2019年第一季度支付体系运行总体情况2019年第一季度支付业务统计数据显示,全国支付体系运行平稳,社会资金交易规模不断扩大,支付业务量保持稳步增长。

详情见:——中国人民银行网站7/12/19信息公布2019年上半年社会融资规模增量统计数据报告初步统计,上半年社会融资规模增量累计为13.23万亿元,比上年同期多3.18万亿元。

其中,对实体经济发放的人民币贷款增加10.02万亿元,同比多增1.26万亿元;对实体经济发放的外币贷款折合人民币增加97亿元,同比多增222亿元;委托贷款减少4933亿元,同比少减3070亿元;信托贷款增加928亿元,同比多增2815亿元;未贴现的银行承兑汇票减少389亿元,同比少减2327亿元;企业债券净融资1.46万亿元,同比多4382亿元;地方政府专项债券净融资1.19万亿元,同比多8258亿元;非金融企业境内股票融资1205亿元,同比少1306亿元。

6月份社会融资规模增量为2.26万亿元,比上年同期多7705亿元。

从结构看,上半年对实体经济发放的人民币贷款占同期社会融资规模的75.8%,同比低11.4个百分点;对实体经济发放的外币贷款折合人民币占比0.1%,同比高0.2个百分点;委托贷款占比-3.7%,同比高4.3个百分点;信托贷款占比0.7%,同比高2.6个百分点;未贴现的银行承兑汇票占比-0.3%,同比高2.4个百分点;企业债券占比11%,同比高0.8个百分点;地方政府专项债券占比9%,同比高5.4个百分点;非金融企业境内股票融资占比0.9%,同比低1.6个百分点。

——中国人民银行网站7/12/19信息公布2019年上半年金融统计数据报告一、广义货币增长8.5%,狭义货币增长4.4%6月末,广义货币(M2)余额192.14万亿元,同比增长8.5%,增速与上月末持平,比上年同期高0.5个百分点;狭义货币(M1)余额56.77万亿元,同比增长4.4%,增速比上月末高1个百分点,比上年同期低2.2个百分点;流通中货币(M0)余额7.26万亿元,同比增长4.3%。

上半年净回笼现金628亿元。

二、上半年人民币贷款增加9.67万亿元,外币贷款增加238亿美元6月末,本外币贷款余额151.6万亿元,同比增长12.5%。

月末人民币贷款余额145.97万亿元,同比增长13%,增速比上月末低0.4个百分点,比上年同期高0.3个百分点。

上半年人民币贷款增加9.67万亿元,同比多增6440亿元。

分部门看,住户部门贷款增加3.76万亿元,其中,短期贷款增加1万亿元,中长期贷款增加2.75万亿元;非金融企业及机关团体贷款增加6.26万亿元,其中,短期贷款增加1.47万亿元,中长期贷款增加3.48万亿元,票据融资增加1.18万亿元;非银行业金融机构贷款减少3565亿元。

6月份,人民币贷款增加1.66万亿元,同比少增1786亿元。

6月末,外币贷款余额8187亿美元,同比下降4.2%。

上半年外币贷款增加238亿美元,同比多增68亿美元。

6月份,外币贷款减少80亿美元,同比少减71亿美元。

三、上半年人民币存款增加10.05万亿元,外币存款增加325亿美元6月末,本外币存款余额192.79万亿元,同比增长8.1%。

月末人民币存款余额187.57万亿元,同比增长8.4%,增速与上月末和上年同期持平。

上半年人民币存款增加10.05万亿元,同比多增1.05万亿元。

其中,住户存款增加6.82万亿元,非金融企业存款增加1.84万亿元,财政性存款增加6827亿元,非银行业金融机构存款减少1.13万亿元。

6月份,人民币存款增加2.27万亿元,同比多增1710亿元。

6月末,外币存款余额7600亿美元,同比下降3.7%。

上半年外币存款增加325亿美元,同比多增343亿美元。

6月份,外币存款增加99亿美元,同比多增217亿美元。

四、6月份银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率为1.7%,质押式债券回购月加权平均利率为1.74%上半年银行间人民币市场以拆借、现券和回购方式合计成交578.02万亿元,日均成交4.74万亿元,日均成交比上年同期增长30.9%。

其中,同业拆借日均成交同比增长38.8%,现券日均成交同比增长68.5%,质押式回购日均成交同比增长24.6%。

6月份同业拆借加权平均利率为1.7%,分别比上月和上年同期低0.54个和1.03个百分点;质押式回购加权平均利率为1.74%,分别比上月和上年同期低0.53个和1.15个百分点。

五、国家外汇储备余额3.12万亿美元6月末,国家外汇储备余额为3.12万亿美元。

6月末,人民币汇率为1美元兑6.8747元人民币。

六、上半年跨境贸易人民币结算业务发生27976.6亿元,直接投资人民币结算业务发生12573.6亿元上半年,以人民币进行结算的跨境货物贸易、服务贸易及其他经常项目、对外直接投资、外商直接投资分别发生20204.7亿元、7771.9亿元、3618.1亿元、8955.新闻发布会文字实录:——中国人民银行网站7/17/19信息公布开展1000亿元逆回购操作中国人民银行17日以利率招标方式开展了1000亿元逆回购操作。

因当日无逆回购到期,故实现净投放1000亿元。

央行发布公告称,为对冲税期、政府债券发行缴款等因素的影响,当日开展1000亿元逆回购操作,期限为7天,中标利率为2.55%。

当日银行间市场除隔夜利率下行,其他期限利率均有所上行。

17日发布的上海银行间同业拆放利率(Shibor)显示,隔夜利率为2.711%,较上一个交易日下行1.4个基点;7天和14天利率分别为2.734%、2.894%,较上一个交易日上行1个和1.4个基点;一年期利率为3.099%,较上一个交易日上行0.3个基点。

——新华社7/17/19信息公布2019年6月份金融市场运行情况一、债券市场发行情况6月份,债券市场共发行各类债券4.0万亿元。

其中,国债发行3842.4亿元,地方政府债券发行8995.5亿元,金融债券发行5048.2亿元,公司信用类债券发行5939.6亿元,资产支持证券发行1340.0亿元,同业存单发行1.5万亿元。

截至6月末,债券市场托管余额为92.1万亿元。

其中,国债托管余额为14.9万亿元,地方政府债券托管余额为20.1万亿元,金融债券托管余额为22.2万亿元,公司信用类债券托管余额为19.8万亿元,资产支持证券托管余额为3.2万亿元,同业存单托管余额为10.0万亿元。

二、货币市场运行情况6月份,银行间货币市场成交共计74.4万亿元,同比增长13.52%,环比下降12.16%。

其中,质押式回购成交61.3万亿元,同比增长12.08%,环比下降11.07%;买断式回购成交0.7万亿元,同比下降30.12%,环比下降10.27%;同业拆借成交12.4万亿元,同比增长26.11%,环比下降17.25%。

6月份,同业拆借月加权平均利率为1.70%,较上月下行54个基点;质押式回购月加权平均利率为1.74%,较上月下行53个基点。

三、债券市场运行情况6月份,银行间债券市场现券成交15.6万亿元,日均成交8208.8亿元,同比增长41.84%,环比下降7.11%。

交易所债券市场现券成交6353.9亿元,日均成交334.4亿元,同比增长64.70%,环比下降4.62%。

6月末,银行间债券总指数为192.53点,较上月末上涨1.02点。

四、股票市场运行情况6月末,上证综指收于2978.88点,较上月末上涨80.18点,涨幅为2.77%;深证成指收于9178.31点,较上月末上涨255.62点,涨幅为2.86%。

6月份,沪市日均交易量为2034亿元,环比下降6.18%,深市日均交易量为2572亿元,环比下降6.53%。

——中国人民银行网站7/19/19信息公布发布《中国区域金融运行报告(2019)》全年,东部、中部、西部和东北地区生产总值加权平均增长率分别为6.7%、7.8%、7.4%和5.1%,东部地区仍是全国经济增长的主要拉动力量,中西部地区贡献率有所上升,东北地区经济保持平稳增长。

具体来看,东部地区继续发挥着对全国经济发展的重要引领和“稳定器”作用,民间投资、高新技术投资快速增长,新兴经济业态逐步成为经济增长的新引擎,第三产业占比提高至54.6%。

存贷款平稳增长,小微企业贷款及企业债券融资快速增长,表外融资大幅收缩,地方法人银行资本充足率提高,流动性比率显著上升。

中部地区承接产业转移力度加大,制造业高质量发展对投资增长的支撑明显,创新驱动工业加快转型升级,经济增速连续两年领跑全国。

新兴市场开拓力度加大,进出口保持较快增长。

普惠金融服务体系进一步完善,金融精准扶贫和服务民营小微企业成效显著,贷款利率稳中有降,债务融资工具创新应用加快。

西部地区后发优势逐渐显现,工业多元化布局,旅游业引领服务业加快发展,科技、扶贫、环保等领域投资快速增长。

内陆开放深入推进,带动出口快速增长。

金融机构网点布局下沉,精准扶贫、乡村振兴等领域金融服务提质增效,重点领域风险化解取得进展。

东北地区深化体制机制改革,经济趋稳势头进一步巩固。

着力改善营商环境,依托传统优势资源,工业经济在困境中保持企稳态势,重点行业过剩产能有效压减,产业结构不合理的问题有所缓解。

存贷款增速稳中有升,对薄弱环节和重点领域信贷支持力度加大,信用体系建设取得进展。

2019年,中国人民银行将紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,创新和完善金融宏观调控,深化金融供给侧结构性改革,调整优化金融体系结构,不断改进金融服务。

稳健的货币政策要松紧适度,适时适度实施逆周期调节,根据经济增长和价格形势变化及时预调微调,广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速相匹配。

切实防范化解重点领域金融风险,平衡好促发展与防风险之间的关系。

在实施稳健货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能之间,形成三角形支撑框架,促进国民经济整体良性循环。

——中国人民银行网站7/22/19会议央行行长易纲接受财新记者专访易刚表示,存贷款利率要分开走。

存款基准利率仍将保留相当长的时间,以免出现存款大战;贷款利率定价机制要进一步改革,贷款基准利率淡出,由市场化报价利率来取代贷款基准利率,同时参考中期借贷便利(MLF)等一系列市场化利率。

规范财新网站7/25/19信息公布2019年上半年小额贷款公司统计数据截至2019年6月末,全国共有小额贷款公司7797家。

贷款余额9241亿元,上半年减少304亿元。

详情见:——中国人民银行网站7/26/19政策文件就《金融控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》公开征求意见近年来,我国金融控股公司发展较快,有利于满足各类企业和消费者对多元化金融服务的需求,提升服务经济高质量发展的能力。

但实践中有一些金融控股公司,主要是非金融企业投资形成的金融控股公司盲目向金融业扩张,将金融机构作为“提款机”,存在监管真空,风险不断累积和暴露。

为有序整顿和约束事实上已形成的金融控股集团的风险,同时有效规范增量,防范金融风险跨行业、跨市场传递,《办法》根据党中央、国务院决策部署,按照问题导向,补齐监管制度短板,遵循宏观审慎管理理念,以并表监管为基础,对金融控股公司的资本、行为及风险进行全面、持续、穿透监管。

《办法》共七章、五十六条,主要内容包括:一是明确监管范围,即符合一定条件且实际控制人为境内非金融企业和自然人的金融控股公司,由中国人民银行实施监管。

对于金融机构跨业投资其他类型金融机构形成的综合化金融集团,由相关金融监管部门根据《办法》实施监管,并负责制定具体实施细则。

二是将市场准入作为防控风险的第一道门槛,明确董事、监事、高管人员的任职条件,对金融控股公司实施事中、事后的持续监管。

其中涉及的行政许可事项,将依法由国务院作出决定。

三是严格股东资质监管,通过正面清单和负面清单的方式,规定成为金融控股公司股东的条件及禁止行为。

金融控股公司主要股东、控股股东或实际控制人应当核心主业突出、公司治理规范、股权结构清晰、财务状况良好。

四是强化资本来源真实性和资金运用合规性监管。

资金来源应真实可靠,不得以委托资金等非自有资金投资金融控股公司。

金融控股公司对金融机构不得虚假注资、循环注资。

五是强化公司治理和关联交易监管。

金融控股公司应具有简明、清晰、可穿透的股权结构,依法参与所控股金融机构的公司治理,不得滥用实质控制权。

不得隐匿关联交易和资金真实去向。

六是完善风险“防火墙”制度。

金融控股公司应建立统一的全面风险管理体系,对内部的交叉任职、信息共享等进行合理隔离。

七是合理设置过渡期。

允许已存在的、尚不符合《办法》要求的企业集团在一定期限内进行整改,以促进平稳过渡。

答记者问:规范中国人民银行网站7/26/19信息公布2019年二季度金融机构贷款投向统计报告人民银行统计,2019年二季度末,金融机构人民币各项贷款余额145.97万亿元,同比增长13.0%,增速比上季末低0.7个百分点;上半年增加9.67万亿元,同比多增6440亿元。

贷款投向呈现以下特点:1.企业短期贷款及票据融资稳步增长;2.工业与服务业中长期贷款增速回落;3.普惠小微贷款增长持续加快;4.绿色信贷增长较快;5.“三农”贷款增速有所放缓;6.房地产贷款增速继续平稳回落;7.住户经营性贷款平稳增长。

详情见:——中国人民银行网站7/31/19信息公布中国人民银行增加支小再贷款额度500亿元支持中小银行扩大对小微、民营企业的信贷投放为改善小微和民营企业融资环境,人民银行决定增加支小再贷款额度500亿元,重点支持中小银行扩大对小微、民营企业的信贷投放,发挥精准滴灌作用,引导降低社会融资成本。

本次增加额度后,全国支小再贷款额度为3695亿元。

服务基层、服务实体且符合宏观审慎要求的城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、村镇银行和民营银行,借用支小再贷款后能够增加小微、民营企业信贷投放的,可向当地人民银行分支行申请支小再贷款。

人民银行分支行要加大政策支持力度,符合条件的及时发放。

2019年以来,人民银行加大支小再贷款支持力度,加强再贷款资金投向监测评估,注重定向发力,切实支持小微、民营企业。

截至2019年6月末,全国支小再贷款余额为2267亿元,同比增加1323亿元,创历史新高。

放松中国人民银行网站7/31/19会议全国银行业金融机构信贷结构调整优化座谈会会议认为,近年来金融系统加快推进金融供给侧结构性改革,银行业信贷结构出现积极变化,特别是在加大小微企业信贷投放方面取得明显效果,但房地产行业占用信贷资源依然较多,对小微企业、先进制造业、科技创新企业、现代服务业、乡村振兴、精准扶贫等领域支持力度仍有待加强。

会议要求,各类银行要强化问题导向和目标导向,充分认识信贷结构调整的必要性和迫切性,主动提高政治站位,从宏观审慎角度审视经营思想、经营策略,重塑和培养经营能力,转变传统信贷路径依赖,合理控制房地产贷款投放,加强对经济社会发展重点领域和薄弱环节信贷支持。

会议强调,当前和今后一段时期银行信贷结构调整优化要重点做好以下工作。

一是要提高制造业中长期贷款和信用贷款占比。

围绕制造业高质量发展,落实有扶有控差异化信贷政策。

合理安排贷款期限和还款方式,增加制造业中长期贷款。

根据科创企业、高技术制造业轻资产特征,培养行业分析和风险评估能力,创新金融产品,提升服务能力。

二是要继续做好小微企业金融服务。

注重提升金融服务小微企业能力,改善信贷资源配置、信贷风险评估、信贷政策、激励考核、金融科技手段运用和尽职免责等,着力构建金融机构对小微企业“愿贷、敢贷、能贷、会贷”长效机制。

三是要坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,认真落实房地产市场平稳健康发展的长效机制。

保持房地产金融政策连续性稳定性。

保持个人住房贷款合理适度增长,严禁消费贷款违规用于购房,加强对银行理财、委托贷款等渠道流入房地产的资金管理。

加强对存在高杠杆经营的大型房企的融资行为的监管和风险提示,合理管控企业有息负债规模和资产负债率。

四是要加大对现代服务业、乡村振兴、金融扶贫等国民经济重点领域和薄弱环节的信贷支持。

规范中国人民银行网站8/2/19会议2019年下半年工作电视会议会议认为,2019年以来,面对复杂严峻的国内外经济金融形势,人民银行系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步加强全系统党的建设,统筹推进金融服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革,不断扩大金融开放,各项工作迈出坚实步伐,为经济社会持续健康发展大局提供了良好货币金融环境。

一是稳健的货币政策保持松紧适度,加强预调微调和逆周期调控。

适时降低存款准备金率,完善“三档两优”存款准备金政策框架,增加再贴现、中期借贷便利和常备借贷便利额度,灵活开展公开市场操作,保持流动性合理充裕。

6月末M2同比增长8.5%,比上年同期高0.5个百分点;社会融资规模余额增长10.9%,比上年末提高1.1个百分点。

6月份全社会贷款加权平均利率为5.66%,同比下降0.28个百分点。

创设并开展央行票据互换操作,以永续债为突破口,推动银行多渠道补充一级资本,缓解资本约束,提高放贷能力。

加强政策宣传解读和沟通,积极引导和稳定市场预期。

二是金融对民营小微企业的支持力度持续加大。

切实发挥货币金融政策合力,扩大普惠金融定向降准支持范围,放宽小微企业贷款考核标准,普惠小微企业贷款增速达到22.5%,比上年末提高7.3个百分点,高于同期全部贷款增速9.5个百分点。

民营小微企业贷款利率总体保持较低水平,贷款平均利率6.82%,同比下降0.58个百分点。

民营小微企业融资难融资贵明显缓解。

三是防范化解重大金融风险取得积极成效。

坚持全面依法依规,运用存款保险基金,成立存款保险公司,采取收购承接方式,果断牵头接管并依法专业高效处置包商银行严重信用风险,把握好防范系统性金融风险和道德风险的度,最大限度保护存款人和其他客户合法权益,并坚决打破刚性兑付,严肃了市场纪律。

稳妥处置化解部分中小金融机构流动性风险。

妥善应对输入性风险和金融市场波动,推进建立债券违约快速处置机制,稳妥推动部分重点金融控股集团风险处置,金融风险整体收敛,总体可控。

四是重点领域体制机制改革进一步深化。

持续推进利率市场化改革,健全中央银行利率走廊,积极培育贷款市场报价利率(LPR),进一步丰富和完善中央银行价格型调控工具和手段。

完善宏观审慎管理框架,推进系统重要性金融机构和金融控股公司监管。

加强中央和地方金融监管协调,压实地方金融监管和风险处置的属地责任。

五是扩大金融对外开放成效显著。

银行业、证券业和保险业大幅放开市场准入,放开外资企业征信、信用评级、银行卡清算和非银行支付准入。

中国股市、债市被纳入主要国际指数,推动“沪伦通”落地,推出以人民币计价的国际原油期货,人民币国际化和跨境使用取得新进展,金融支持“一带一路”建设力度加大。

六是金融服务和管理水平持续提升。

持续跟踪研究金融供给侧结构性改革等经济金融热点重点问题。

金融业综合统计全面推进,初步建立了完整的资产管理产品统计体系。

企业银行账户行政许可审批全面取消。

强化网络安全和信息化工作协调,支付清算系统平稳运行。

新版人民币顺利发行,整治拒收现金和打击假币违法犯罪取得新的成效。

全面实现了二代国库信息处理系统(TIPS)退库业务电子化。

制定并实施了金融消费者投诉分类标准。

加大金融精准扶贫力度,提高贫困地区基础金融服务水平。

我国反洗钱和反恐怖融资互评估报告通过金融行动特别工作组(FATF)全会审议,反洗钱监管取得积极进展。

大力推动探索利用非信贷数据开展小微企业和“三农”征信服务,提高征信有效供给。

会议指出,做好2019年下半年工作意义重大,人民银行系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院决策部署,坚持党对金融工作的集中统一领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持推进改革开放,紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,下大力气做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”各项工作,深入推进金融供给侧结构性改革,促进经济金融持续健康发展。

会议要求,下半年重点做好以下工作:一是坚持实施稳健的货币政策,保持松紧适度,及时预调微调。

灵活运用多种货币政策工具,适时适度进行逆周期调节,保持流动性合理充裕,引导广义货币供应量和社会融资规模增速与名义GDP增速相匹配。

二是加强政策协调配合,加快疏通货币政策向实体经济的传导机制,进一步激发市场微观主体活力。

坚持不懈抓好改进小微企业金融服务工作,深化民营和小微企业金融服务综合改革,确保实现小微企业贷款户数增加、贷款投放扩大、贷款成本适度降低,支持优质民营企业扩大债券融资规模。

加大金融扶贫与乡村振兴金融服务政策落实力度,促进实现高质量可持续脱贫。

三是坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战。

按照防范化解重大风险攻坚战三年行动方案的部署和要求,认真抓好贯彻落实。

稳妥处置和化解各类风险隐患,守住不发生系统性金融风险底线,最大限度地保护广大人民群众合法权益。

要在稳增长的基础上防风险,坚持“开正门、堵后门”,在保持高压态势和严打局面的同时,鼓励小型有特色的金融机构依法合规开展业务。

要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实房地产长效管理机制,按照“因城施策”的基本原则,持续加强房地产市场资金管控。

四是发挥牵头抓总作用,进一步深化金融供给侧结构性改革。

继续深化利率市场化改革,有效促进企业实际融资成本下降。

健全宏观审慎管理框架和评估体系。

加强中央和地方金融监管协调,完善地方金融监管体制机制。

加强金融业立法顶层设计。

五是扩大金融对外开放。

继续放宽市场准入,稳步推动人民币资本项目开放,推动扩大人民币跨境使用。

六是不断提高金融服务和管理工作水平。

扎实做好金融业综合统计、支付机构监管、信息网络安全、新版人民币发行、国库监督管理、征信服务及个人征信信息保护、反洗钱监管、金融消费权益保护等各方面工作。

七是要因势利导发展金融科技,加强跟踪调研,积极迎接新的挑战。

加快推进我国法定数字货币(DC/EP)研发步伐,跟踪研究国内外虚拟货币发展趋势,继续加强互联网金融风险整治。

八是继续加强中央银行政策宣传解读。

及时回应社会关切,完善多层次专家咨询制度,稳定和引导市场预期。

——中国人民银行网站8/5/19会议中国人民银行有关负责人就人民币汇率问题答记者问记者:人民币汇率为何“破7”?答:受单边主义和贸易保护主义措施及对中国加征关税预期等影响,今日人民币对美元汇率有所贬值,突破了7元,但人民币对一篮子货币继续保持稳定和强势,这是市场供求和国际汇市波动的反映。

中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。

市场供求在汇率形成中发挥决定性作用,人民币汇率的波动是由这一机制决定的,这是浮动汇率制度的应有之义。

从全球市场角度观察,作为货币之间的比价,汇率波动也是常态,有了波动,价格机制才能发挥资源配置和自动调节的作用。

如果回顾过去20年人民币汇率的变化,会发现人民币对美元既有过8块多的时候,也有过7块多和6块多的时候,现在人民币汇率又回到7块钱以上。

需要说明的是,人民币汇率“破7”,这个“7”不是年龄,过去就回不来了,也不是堤坝,一旦被冲破大水就会一泻千里;“7”更像水库的水位,丰水期的时候高一些,到了枯水期的时候又会降下来,有涨有落,都是正常的。

尽管近期人民币对美元有所贬值,但从历史上看,人民币总体是升值的。

过去20年国际清算银行计算的人民币名义有效汇率和实际有效汇率都升值了30%左右,人民币对美元汇率升值了20%,是国际主要货币中最强势的货币。

今年以来,人民币在国际货币体系中仍保持着稳定地位,人民币对一篮子货币是走强的,CFETS人民币汇率指数升值了0.3%。

2019年初至8月2日人民币对美元汇率中间价贬值0.53%,小于同期韩元、阿根廷比索、土耳其里拉等新兴市场货币对美元汇率的跌幅,是新兴市场货币中较为稳定的货币,而且强于欧元、英镑等储备货币。

记者:人民币汇率“破7”后走势会如何?答:人民币汇率走势,长期取决于基本面,短期内市场供求和美元走势也会产生较大影响。

市场化的汇率形成机制有利于发挥价格杠杆调节供求平衡的作用,在宏观上起到调节经济和国际收支“自动稳定器”的功能。

中国作为一个大国,制造业门类齐全,产业体系较为完善,出口部门竞争力强,进口依存度适中,人民币汇率波动对中国国际收支有很强的调节作用,外汇市场自身会找到均衡。

从宏观层面看,当前中国经济基本面良好,经济结构调整取得积极成效,增长韧性较强,宏观杠杆率保持基本稳定,财政状况稳健,金融风险总体可控,国际收支稳定,跨境资本流动大体平衡,外汇储备充足,这些都为人民币汇率提供了根本支撑。

特别是在目前美欧等发达经济体货币政策转向宽松的背景下,中国是主要经济体中唯一的货币政策保持常态的国家,人民币资产的估值仍然偏低,稳定性相应更强,中国有望成为全球资金的“洼地”。

近年来在应对汇率波动过程中,人民银行积累了丰富的经验和政策工具,并将继续创新和丰富调控工具箱,针对外汇市场可能出现的正反馈行为,要采取必要的、有针对性的措施,坚决打击短期投机炒作,维护外汇市场平稳运行,稳定市场预期。

人民银行有经验、有信心、有能力保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

记者:人民币汇率“破7”对企业和居民有何影响?答:改革开放是中国的基本国策,外汇管理要坚持改革开放,进一步提升跨境贸易和投资便利化,更好地服务实体经济,“破7”后这一政策取向不会变。

对普通老百姓而言,过去20多年,人民币对美元和一篮子货币升的时候多、贬的时候少,中国的老百姓主要金融资产在人民币上,受到最好的保护,其对外的购买力稳步攀升,这些均能从老百姓出国旅游、境外购物、子女海外上学中反映出来。

企业也是如此。

我们不希望企业过多暴露在汇率风险中,支持企业购买汇率避险产品规避汇率风险。

同时也要看到,目前人民币汇率既可能贬值,也可能升值,双向浮动是常态,不仅是企业,即便更为专业的金融机构也难以预测汇率的走势。

因此我们建议,要专注于实体业务,不要将精力过多用在判断或投机汇率趋势上,要树立“风险中性”的财务理念,叙做外汇衍生品应以锁定外汇成本、降低生产经营的不确定性、实现主营业务盈利为目的,而不应以外汇衍生品交易本身盈利为目的。

——中国人民银行网站8/5/19会议易纲行长谈人民币汇率近期,国际经济形势和贸易摩擦出现了一些新的情况,市场预期也随之发生了一些变化。

受此影响,8月以来许多货币对美元出现了贬值,人民币汇率也受到了一定程度的影响,这个波动是市场驱动和决定的。

中国作为一个负责任的大国,会恪守历次二十国集团领导人峰会关于汇率问题的承诺精神,坚持市场决定的汇率制度,不搞竞争性贬值,不将汇率用于竞争性目的,也不会将汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动。

一直以来,人民银行致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定,这个努力相信大家有目共睹。

当前,中国经济稳中有进,经济增速在主要经济体中位居前列,展现出了巨大的韧性、潜力和回旋余地。

国际收支总体平衡,外汇储备充足,外汇市场上套期保值的企业越来越多,中国和主要发达经济体的利差处于合适区间,能够支撑人民币汇率的基本稳定。

人民银行和外汇局将保持外汇管理政策的稳定性和连续性,保障企业和个人等市场主体合理合法的用汇需求。

深化外汇领域改革开放,进一步提升跨境贸易投资自由化便利化水平,服务实体经济发展和国家全面开放新格局。

无论是从中国经济的基本面看,还是从市场供求平衡看,当前的人民币汇率都处于合适水平。

虽然近期受到外部不确定性因素影响,人民币汇率有所波动,但我对人民币继续作为强势货币充满信心。

人民银行完全有经验、有能力维护外汇市场平稳运行,保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。

——中国人民银行网站8/6/19信息公布中国人民银行将于8月14日在香港发行300亿元人民币央行票据为完善香港人民币债券收益率曲线,中国人民银行将于2019年8月14日在香港发行两期人民币央行票据,总发行量为300亿元,其中3个月期央行票据200亿元,1年期央行票据100亿元。

规范中国人民银行网站8/6/19会议中国人民银行关于美国财政部将中国列为“汇率操纵国”的声明北京时间8月6日,美国财政部将中国列为“汇率操纵国”,中方对此深表遗憾。

这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”的量化标准,是任性的单边主义和保护主义行为,严重破坏国际规则,将对全球经济金融产生重大影响。

中国实施的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,在机制上人民币汇率就是由市场供求决定的,不存在“汇率操纵”的问题。

今年8月以来,人民币汇率出现一定幅度贬值,主要是全球经济形势变化和贸易摩擦加剧背景下市场供求和国际汇市波动的反映,是由市场力量推动和决定的。

人民银行一直以来致力于维护人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定,这一努力在国际社会众所周知。

根据国际清算银行公布的数据,2005年初至2019年6月,人民币名义有效汇率升值38%,实际有效汇率升值47%,是二十国集团经济体中最强势的货币,在全球范围内也是升值幅度最大的货币之一。

在刚刚结束的国际货币基金组织对中国的第四条款磋商中,国际货币基金组织指出人民币汇率大体符合基本面。

在1997年亚洲金融危机和2008年全球金融危机中,中国一直承诺人民币汇率保持稳定,有力地支持了国际金融市场稳定和全球经济复苏。

2018年以来,美国不断升级贸易争端,中国始终坚持不搞竞争性贬值,中国没有也不会将汇率作为工具来应对贸易争端。

美方不顾事实,无理给中国贴上“汇率操纵国”的标签,是损人又害己的行为,中方对此坚决反对。

这不仅会严重破坏国际金融秩序,引发金融市场动荡,还将大大阻碍国际贸易和全球经济复苏,最终会自食其果。

美国这一单边主义行为还破坏了全球关于汇率问题的多边共识,会对国际货币体系的稳定运行产生严重的负面影响。

中方奉劝美方悬崖勒马、迷途知返,回到理性和客观的正确轨道上来。

中国将继续坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

——中国人民银行网站8/7/19信息公布中国人民银行连续第8个月增持黄金储备截至7月末,我国黄金储备为6226万盎司,价值888.76亿美元,环比增加32万盎司,为央行连续第8个月增持黄金储备。

2016年10月末至2018年11月末,央行黄金储备保持在5924万盎司不变。

从2018年12月末开始,央行逐月增加黄金储备,在今年7月末达到6226万盎司。

今年上半年,各国央行购金总量达到374.1吨,创下世界黄金协会有统计数据以来全球官方黄金储备同期最大净增幅。

更多新兴市场经济体央行加入购金行列。

——中国政府网8/9/19信息公布中国人民银行于8月9日开展央行票据互换(CBS)操作为提升银行永续债的市场流动性,支持银行发行永续债补充资本,增强金融服务实体经济的能力,中国人民银行于2019年8月9日开展了央行票据互换(CBS)操作,操作量50亿元,期限3个月(91天),费率0.10%。

本次操作面向公开市场业务一级交易商公开招标,一级交易商可使用目前市场上流通的各只银行永续债参与操作。

本次操作的中标机构既有国有大行、股份制银行、城商行、农商行等银行类机构,也有证券公司等非银行金融机构。

中国人民银行换出的央行票据期限3个月(91天),票面利率为2.35%。

中国人民银行将综合考虑市场状况和一级交易商的合理需求,采用市场化方式稳慎开展CBS操作。

放松中国人民银行网站8/9/19信息公布发布《2019年第二季度中国货币政策执行报告》2019年上半年,中国经济增长保持韧性,继续运行在合理区间,延续总体平稳、稳中有进的发展态势。

结构调整继续推进,总供求基本平衡。

消费、投资增势平稳,贸易顺差同比有所扩大,物价和就业形势保持稳定。

但内外部不确定不稳定因素有所增加,经济仍存在下行压力。

面对复杂严峻的内外部形势,按照党中央、国务院决策部署,中国人民银行坚持稳中求进工作总基调,坚持金融服务实体经济的根本要求,保持宏观调控定力,继续实施好稳健的货币政策,主动作为、精准发力,保持货币信贷和社会融资规模平稳增长,促进信贷结构优化,扭转局部性社会信用收缩态势,缓解民营和小微企业融资难融资贵问题,稳妥化解中小银行局部性、结构性流动性风险,深化金融供给侧结构性改革,为实现“六稳”和经济高质量发展营造了适宜的货币金融环境。

一是保持定力,有效应对国内外不确定因素影响。

稳健的货币政策保持松紧适度,抓住银行是货币创造主体及货币政策传导中枢的关键,缓解银行信贷供给面临的流动性、利率和资本约束。

灵活运用存款准备金率、中期借贷便利、常备借贷便利、公开市场操作等多种货币政策工具保持流动性合理充裕。

引导市场利率整体下行,疏通货币市场利率向信贷利率的传导,缓解利率约束。

以永续债为突破口补充商业银行一级资本,创设并开展央行票据互换操作予以支持。

二是精准发力,着力加大对实体经济的支持力度。

发挥好再贷款、再贴现、定向降准和定向中期借贷便利操作等工具引导信贷结构优化的作用;推进金融供给侧结构性改革,构建“三档两优”存款准备金政策框架,引导中小银行回归基层、服务实体;调整普惠金融小微企业贷款考核口径,扩大普惠金融定向降准优惠政策覆盖面;扩大民营企业债券融资支持工具试点;在宏观审慎评估中增设制造业中长期贷款和信用贷款等指标,调整小微和民营企业贷款指标,引导金融机构加大对实体经济的信贷支持力度。

三是继续深化利率市场化改革,完善人民币汇率市场化形成机制。

推进贷款利率“两轨合一轨”,完善市场化的利率形成、调控和传导机制。

人民币汇率以市场供求为基础双向浮动,参考一篮子货币汇率变化,保持了在合理均衡水平上的基本稳定。

建立在香港发行中央银行票据的常态机制,完善香港人民币债券收益率曲线。

四是坚守底线,防范化解重大金融风险。

全面依法依规、稳妥有序地接管包商银行,最大限度保障了最广大储户合法权益,有针对性地完善了再贴现、常备借贷便利、存款准备金和流动性再贷款四道防线,创新工具恢复同业信心,防范化解中小银行流动性风险,防范道德风险,有效维护市场稳定,切实防范风险外溢。

总体来看,稳健的货币政策取得了较好成效。

银行体系流动性合理充裕,货币市场利率保持平稳;货币供应量、社会融资规模适度增长;金融机构贷款增长较快,信贷结构继续改善,金融对实体经济特别是民营、小微企业的支持力度较为稳固;在推动高质量发展中及时防范和化解重点领域的金融风险。

6月末,M2同比增长8.5%,社会融资规模存量同比增长10.9%,与名义GDP增速基本匹配。

上半年人民币贷款新增9.7万亿元,同比多增6440亿元,多增部分主要投向了民营和小微企业等薄弱环节。

6月,企业贷款加权平均利率比上年高点下降0.32个百分点。

6月末,CFETS人民币汇率指数为92.66,人民币汇率预期平稳。

主要宏观经济指标保持在合理区间,上半年国内生产总值(GDP)同比增长6.3%,居民消费价格(CPI)同比上涨2.2%。

下一阶段,中国人民银行将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党中央、国务院决策部署,坚持新发展理念,坚持推进改革开放,统筹国内国际两个大局,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,进一步做好“六稳”工作。

注重以供给侧结构性改革的办法稳需求,在推动高质量发展中防范化解风险。

稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,适时适度实施逆周期调节,引导广义货币M2和社会融资规模增速与名义GDP增速相匹配。

加强宏观政策协调配合,疏通货币政策传导,创新货币政策工具和机制,引导金融机构增加对制造业、民营企业的中长期融资,更好地发挥贷款市场报价利率(LPR)在实际利率形成中的引导作用,降低小微企业融资实际利率。

加强预期引导,稳定市场预期。

把握好处置风险的力度和节奏,稳妥化解中小金融机构流动性风险,坚决阻断风险传染和扩散,健全宏观审慎管理,与金融微观审慎监管、功能监管和行为监管形成合力,促进金融市场体系健康稳定运行。

协调好本外币政策,处理好内部均衡和外部均衡之间的平衡,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

深化金融供给侧结构性改革,加快完善金融体系内在功能,形成实体经济供给体系、需求体系与金融体系之间的三角良性循环。

详情见:——中国人民银行网站8/12/19信息公布2019年7月社会融资规模统计数据报告初步统计,7月末社会融资规模存量为214.13万亿元,同比增长10.7%。

其中,对实体经济发放的人民币贷款余额为145.52万亿元,同比增长12.7%;对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额为2.19万亿元,同比下降13%;委托贷款余额为11.79万亿元,同比下降10%;信托贷款余额为7.82万亿元,同比下降4.3%;未贴现的银行承兑汇票余额3.31万亿元,同比下降15%;企业债券余额为21.43万亿元,同比增长11.6%;地方政府专项债券余额为8.89万亿元,同比增长47.5%;非金融企业境内股票余额为7.19万亿元,同比增长3.9%。

从结构看,7月末对实体经济发放的人民币贷款余额占同期社会融资规模存量的68%,同比高1.3个百分点;对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额占比1%,同比低0.3个百分点;委托贷款余额占比5.5%,同比低1.3个百分点;信托贷款余额占比3.7%,同比低0.5个百分点;未贴现的银行承兑汇票余额占比1.5%,同比低0.5个百分点;企业债券余额占比10%,同比高0.1个百分点;地方政府专项债券余额占比4.2%,同比高1.1个百分点;非金融企业境内股票余额占比3.4%,同比低0.2个百分点。

7月份社会融资规模增量为1.01万亿元,比上年同期少2103亿元。

其中,对实体经济发放的人民币贷款增加8086亿元,同比少增4775亿元;对实体经济发放的外币贷款折合人民币减少221亿元,同比少减552亿元;委托贷款减少987亿元,同比多减37亿元;信托贷款减少676亿元,同比少减529亿元;未贴现的银行承兑汇票减少4563亿元,同比多减1819亿元;企业债券净融资2240亿元,同比多70亿元;地方政府专项债券净融资4385亿元,同比多2534亿元;非金融企业境内股票融资593亿元,同比多418亿元。

——中国人民银行网站8/12/19信息公布2019年7月金融统计数据报告一、广义货币增长8.1%,狭义货币增长3.1%7月末,广义货币(M2)余额191.94万亿元,同比增长8.1%,增速比上月末和上年同期均低0.4个百分点;狭义货币(M1)余额55.3万亿元,同比增长3.1%,增速分别比上月末和上年同期低1.3个和2个百分点;流通中货币(M0)余额7.27万亿元,同比增长4.5%。

当月净投放现金108亿元。

二、7月份人民币贷款增加1.06万亿元,外币贷款减少123亿美元7月末,本外币贷款余额152.58万亿元,同比增长11.9%。

月末人民币贷款余额147.02万亿元,同比增长12.6%,增速分别比上月末和上年同期低0.4个和0.6个百分点。

7月份人民币贷款增加1.06万亿元,同比少增3975亿元。

分部门看,住户部门贷款增加5112亿元,其中,短期贷款增加695亿元,中长期贷款增加4417亿元;非金融企业及机关团体贷款增加2974亿元,其中,短期贷款减少2195亿元,中长期贷款增加3678亿元,票据融资增加1284亿元;非银行业金融机构贷款增加2328亿元。

7月末,外币贷款余额8064亿美元,同比下降4.3%。

当月外币贷款减少123亿美元,同比少减4亿美元。

三、7月份人民币存款增加6420亿元,外币存款减少148亿美元7月末,本外币存款余额193.34万亿元,同比增长7.8%。

月末人民币存款余额188.21万亿元,同比增长8.1%,增速分别比上月末和上年同期低0.3个和0.4个百分点。

7月份人民币存款增加6420亿元,同比少增3867亿元。

其中,住户存款减少1032亿元,非金融企业存款减少1.39万亿元,财政性存款增加8091亿元,非银行业金融机构存款增加1.34万亿元。

7月末,外币存款余额7452亿美元,同比下降3.1%。

当月外币存款减少148亿美元,同比少减57亿美元。

四、7月份银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率为2.08%,质押式债券回购月加权平均利率为2.15%7月份银行间人民币市场以拆借、现券和回购方式合计成交109.63万亿元,日均成交4.77万亿元,日均成交比上年同期增长15.1%。

其中,同业拆借日均成交同比增长10.2%,现券日均成交同比增长31.5%,质押式回购日均成交同比增长12.9%。

7月份同业拆借加权平均利率为2.08%,比上月高0.38个百分点,比上年同期低0.39个百分点;质押式回购加权平均利率为2.15%,比上月高0.41个百分点,比上年同期低0.28个百分点。

五、当月跨境贸易人民币结算业务发生5422亿元,直接投资人民币结算业务发生2350亿元7月份,以人民币进行结算的跨境货物贸易、服务贸易及其他经常项目、对外直接投资、外商直接投资分别发生3407亿元、2015亿元、710亿元、1640亿元。

——中国人民银行网站8/14/19信息公布中国人民银行在香港成功发行300亿元人民币央行票据8月14日,中国人民银行在香港成功发行了2期人民币央行票据,其中3个月期央行票据200亿元,1年期央行票据100亿元,中标利率分别为2.90%和2.95%。

此次发行受到市场欢迎,全场投标总量超过780亿元,认购倍数达2.6倍,认购主体包括商业银行、基金、中央银行、国际金融组织等各类离岸市场投资者。

去年11月以来,中国人民银行先后在香港发行了10期、1200亿元人民币央行票据,期限品种以3个月、6个月和1年为主,建立了在香港发行央行票据的常态机制,有利于丰富香港市场高信用等级人民币投资产品系列和人民币流动性管理工具,完善香港人民币债券收益率曲线,有助于推动人民币国际化。

规范中国人民银行网站8/14/19信息公布开展1000亿元逆回购操作为对冲税期等因素的影响,维护银行体系流动性合理充裕,2019年8月14日人民银行以利率招标方式开展了1000亿元逆回购操作。

期限为7天,中标利率为2.55%。

——中国人民银行网站8/15/19信息公布开展4000亿元MLF和300亿元逆回购操作为对冲税期高峰、MLF到期等因素的影响,维护银行体系流动性合理充裕,2019年8月15日人民银行开展中期借贷便利(MLF)操作4000亿元,期限为1年,利率3.3%,比当日到期量多170亿元;当日同时开展逆回购操作300亿元,期限为7天,中标利率2.55%,因当日无逆回购到期,故实现净投放300亿元。

——中国人民银行网站8/16/19信息公布开展800亿元逆回购操作为对冲税期高峰等因素的影响,维护银行体系流动性合理充裕,2019年8月16日人民银行以利率招标方式开展了800亿元逆回购操作。

期限为7天,中标利率为2.55%。

——中国人民银行网站8/16/19信息公布2019年7月份金融市场运行情况一、债券市场发行情况7月份,债券市场共发行各类债券3.9万亿元。

其中,国债发行3584.5亿元,地方政府债券发行5559.4亿元,金融债券发行6235.7亿元,公司信用类债券发行7634.5亿元,资产支持证券发行1240.0亿元,同业存单发行1.4万亿元。

截至7月末,债券市场托管余额为93.1万亿元。

其中,国债托管余额为15.0万亿元,地方政府债券托管余额为20.6万亿元,金融债券托管余额为22.3万亿元,公司信用类债券托管余额为19.9万亿元,资产支持证券托管余额为3.3万亿元,同业存单托管余额为10.0万亿元。

二、货币市场运行情况7月份,银行间货币市场成交共计90.6万亿元,同比增长17.23%,环比增长21.74%。

其中,质押式回购成交75.8万亿元,同比增长18.06%,环比增长23.65%;买断式回购成交0.8万亿元,同比下降14.38%,环比增长11.09%;同业拆借成交14.0万亿元,同比增长15.24%,环比增长12.87%。

7月份,同业拆借月加权平均利率为2.08%,较上月上行38个基点;质押式回购月加权平均利率为2.15%,较上月上行41个基点。

三、债券市场运行情况7月份,银行间债券市场现券成交19.1万亿元,日均成交8287.9亿元,同比增长31.50%,环比增长0.96%。

交易所债券市场现券成交7635.0亿元,日均成交332.0亿元,同比增长36.79%,环比下降0.74%。

7月末,银行间债券总指数为193.73点,较上月末上涨1.20点。

四、股票市场运行情况7月末,上证综指收于2932.51点,较上月末下降46.37点,降幅为1.56%;深证成指收于9326.61点,较上月末上涨148.30点,涨幅为1.62%。

7月份,沪市日均交易量为1741亿元,环比下降14.42%,深市日均交易量为2241亿元,环比下降12.88%。

——中国人民银行网站8/16/19政策文件中国人民银行公告〔2019〕第15号:改革完善贷款市场报价利率形成机制为深化利率市场化改革,提高利率传导效率,推动降低实体经济融资成本,中国人民银行决定改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制,现就有关事宜公告如下:一、自2019年8月20日起,中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心于每月20日(遇节假日顺延)9时30分公布贷款市场报价利率,公众可在全国银行间同业拆借中心和中国人民银行网站查询。

二、贷款市场报价利率报价行应于每月20日(遇节假日顺延)9时前,按公开市场操作利率(主要指中期借贷便利利率)加点形成的方式,向全国银行间同业拆借中心报价。

全国银行间同业拆借中心按去掉最高和最低报价后算术平均的方式计算得出贷款市场报价利率。

三、为提高贷款市场报价利率的代表性,贷款市场报价利率报价行类型在原有的全国性银行基础上增加城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行,此次由10家扩大至18家,今后定期评估调整。

四、将贷款市场报价利率由原有1年期一个期限品种扩大至1年期和5年期以上两个期限品种。

银行的1年期和5年期以上贷款参照相应期限的贷款市场报价利率定价,1年期以内、1年至5年期贷款利率由银行自主选择参考的期限品种定价。

五、自即日起,各银行应在新发放的贷款中主要参考贷款市场报价利率定价,并在浮动利率贷款合同中采用贷款市场报价利率作为定价基准。

存量贷款的利率仍按原合同约定执行。

各银行不得通过协同行为以任何形式设定贷款利率定价的隐性下限。

六、中国人民银行将指导市场利率定价自律机制加强对贷款市场报价利率的监督管理,对报价行的报价质量进行考核,督促各银行运用贷款市场报价利率定价,严肃处理银行协同设定贷款利率隐性下限等扰乱市场秩序的违规行为。

中国人民银行将银行的贷款市场报价利率应用情况及贷款利率竞争行为纳入宏观审慎评估(MPA)。

记者问:为什么要完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制?答:经过多年来利率市场化改革持续推进,目前我国的贷款利率上、下限已经放开,但仍保留存贷款基准利率,存在贷款基准利率和市场利率并存的“利率双轨”问题。

银行发放贷款时大多仍参照贷款基准利率定价,特别是个别银行通过协同行为以贷款基准利率的一定倍数(如0.9倍)设定隐性下限,对市场利率向实体经济传导形成了阻碍,是市场利率下行明显但实体经济感受不足的一个重要原因,这是当前利率市场化改革需要迫切解决的核心问题。

这次改革的主要措施是完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制,提高LPR的市场化程度,发挥好LPR对贷款利率的引导作用,促进贷款利率“两轨合一轨”,提高利率传导效率,推动降低实体经济融资成本。

记者问:新的LPR是如何形成的?答:新的LPR由各报价行于每月20日(遇节假日顺延)9时前,以0.05个百分点为步长,向全国银行间同业拆借中心提交报价,全国银行间同业拆借中心按去掉最高和最低报价后算术平均,向0.05%的整数倍就近取整计算得出LPR,于当日9时30分公布,公众可在全国银行间同业拆借中心和中国人民银行网站查询。

与原有的LPR形成机制相比,新的LPR主要有以下几点变化:一是报价方式改为按照公开市场操作利率加点形成。

原有的LPR多参考贷款基准利率进行报价,市场化程度不高,未能及时反映市场利率变动情况。

改革后各报价行在公开市场操作利率的基础上加点报价,市场化、灵活性特征将更加明显。

其中,公开市场操作利率主要指中期借贷便利利率,中期借贷便利期限以1年期为主,反映了银行平均的边际资金成本,加点幅度则主要取决于各行自身资金成本、市场供求、风险溢价等因素。

二是在原有的1年期一个期限品种基础上,增加5年期以上的期限品种,为银行发放住房抵押贷款等长期贷款的利率定价提供参考,也便于未来存量长期浮动利率贷款合同定价基准向LPR转换的平稳过渡。

三是报价行范围代表性增强,在原有的10家全国性银行基础上增加城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行各2家,扩大到18家。

新增加的报价行都是在同类型银行中贷款市场影响力较大、贷款定价能力较强、服务小微企业效果较好的中小银行,能够有效增强LPR的代表性。

四是报价频率由原来的每日报价改为每月报价一次。

这样可以提高报价行的重视程度,有利于提升LPR的报价质量。

2019年8月19日原机制下的LPR停报一天,8月20日将首次发布新的LPR。

记者问:完善LPR形成机制能否降低实际利率?答:通过改革完善LPR形成机制,可以起到运用市场化改革办法推动降低贷款实际利率的效果。

一是前期市场利率整体下行幅度较大,LPR形成机制完善后,将对市场利率的下降予以更多反映。

二是新的LPR市场化程度更高,银行难以再协同设定贷款利率的隐性下限,打破隐性下限可促使贷款利率下行。

监管部门和市场利率定价自律机制将对银行进行监督,企业可以举报银行协同设定贷款利率隐性下限的行为。

三是明确要求各银行在新发放的贷款中主要参考LPR定价,并在浮动利率贷款合同中采用LPR作为定价基准。

为确保平稳过渡,存量贷款仍按原合同约定执行。

四是中国人民银行将把银行的LPR应用情况及贷款利率竞争行为纳入宏观审慎评估(MPA),督促各银行运用LPR定价。

同时,中国人民银行还将会同有关部门,综合采取多种措施,切实降低企业综合融资成本。

一是促进信贷利率和费用公开透明。

严格规范金融机构收费,督促中介机构减费让利。

二是强化正向激励和考核,加强对有订单、有信用企业的信贷支持,更好服务实体经济。

三是加强多部门沟通协调,形成政策合力,多措并举推动降低企业融资相关环节和其他渠道成本。

规范中国人民银行网站8/17/19会议中国人民银行有关负责人就完善贷款市场报价利率形成机制答记者问记者问:为什么要完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制?答:经过多年来利率市场化改革持续推进,目前我国的贷款利率上、下限已经放开,但仍保留存贷款基准利率,存在贷款基准利率和市场利率并存的“利率双轨”问题。

银行发放贷款时大多仍参照贷款基准利率定价,特别是个别银行通过协同行为以贷款基准利率的一定倍数(如0.9倍)设定隐性下限,对市场利率向实体经济传导形成了阻碍,是市场利率下行明显但实体经济感受不足的一个重要原因,这是当前利率市场化改革需要迫切解决的核心问题。

这次改革的主要措施是完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制,提高LPR的市场化程度,发挥好LPR对贷款利率的引导作用,促进贷款利率“两轨合一轨”,提高利率传导效率,推动降低实体经济融资成本。

记者问:新的LPR是如何形成的?答:新的LPR由各报价行于每月20日(遇节假日顺延)9时前,以0.05个百分点为步长,向全国银行间同业拆借中心提交报价,全国银行间同业拆借中心按去掉最高和最低报价后算术平均,向0.05%的整数倍就近取整计算得出LPR,于当日9时30分公布,公众可在全国银行间同业拆借中心和中国人民银行网站查询。

与原有的LPR形成机制相比,新的LPR主要有以下几点变化:一是报价方式改为按照公开市场操作利率加点形成。

原有的LPR多参考贷款基准利率进行报价,市场化程度不高,未能及时反映市场利率变动情况。

改革后各报价行在公开市场操作利率的基础上加点报价,市场化、灵活性特征将更加明显。

其中,公开市场操作利率主要指中期借贷便利利率,中期借贷便利期限以1年期为主,反映了银行平均的边际资金成本,加点幅度则主要取决于各行自身资金成本、市场供求、风险溢价等因素。

二是在原有的1年期一个期限品种基础上,增加5年期以上的期限品种,为银行发放住房抵押贷款等长期贷款的利率定价提供参考,也便于未来存量长期浮动利率贷款合同定价基准向LPR转换的平稳过渡。

三是报价行范围代表性增强,在原有的10家全国性银行基础上增加城市商业银行、农村商业银行、外资银行和民营银行各2家,扩大到18家。

新增加的报价行都是在同类型银行中贷款市场影响力较大、贷款定价能力较强、服务小微企业效果较好的中小银行,能够有效增强LPR的代表性。

四是报价频率由原来的每日报价改为每月报价一次。

这样可以提高报价行的重视程度,有利于提升LPR的报价质量。

2019年8月19日原机制下的LPR停报一天,8月20日将首次发布新的LPR。

记者问:完善LPR形成机制能否降低实际利率?答:通过改革完善LPR形成机制,可以起到运用市场化改革办法推动降低贷款实际利率的效果。

一是前期市场利率整体下行幅度较大,LPR形成机制完善后,将对市场利率的下降予以更多反映。

二是新的LPR市场化程度更高,银行难以再协同设定贷款利率的隐性下限,打破隐性下限可促使贷款利率下行。

监管部门和市场利率定价自律机制将对银行进行监督,企业可以举报银行协同设定贷款利率隐性下限的行为。

三是明确要求各银行在新发放的贷款中主要参考LPR定价,并在浮动利率贷款合同中采用LPR作为定价基准。

为确保平稳过渡,存量贷款仍按原合同约定执行。

四是中国人民银行将把银行的LPR应用情况及贷款利率竞争行为纳入宏观审慎评估(MPA),督促各银行运用LPR定价。

同时,中国人民银行还将会同有关部门,综合采取多种措施,切实降低企业综合融资成本。

一是促进信贷利率和费用公开透明。

严格规范金融机构收费,督促中介机构减费让利。

二是强化正向激励和考核,加强对有订单、有信用企业的信贷支持,更好服务实体经济。

三是加强多部门沟通协调,形成政策合力,多措并举推动降低企业融资相关环节和其他渠道成本。

——中国人民银行网站8/20/19信息公布新LPR首次报价出炉:1年期贷款市场报价利率为4.25%中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布,2019年8月20日贷款市场报价利率(LPR)为:1年期LPR为4.25%,此前为4.31%;5年期贷款市场报价利率为4.85%。

——财联社网站8/20/19会议人民银行副行长刘国强等出席国务院政策例行吹风会:降低实际利率水平有关政策情况8月16日,第60次国务院常务会议提出运用市场化改革的办法推动降低实际利率水平,缓解企业融资难问题。

为贯彻落实国务院决策部署,8月17日人民银行正式发布公告,宣布改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制。

这次改革完善LPR形成机制,主要有以下三点考虑:第一,提高LPR市场化程度。

第二,推动银行运用LPR。

要求银行抓紧完善贷款利率定价有关信息系统和合同文本,尽快在新发放的贷款中主要参考LPR定价,并在浮动利率贷款合同中以LPR作为参考基准。

自2019年第三季度起,人民银行将把LPR运用情况及贷款利率竞争行为纳入宏观审慎评估(MPA)。

第三,坚决打破贷款利率隐性下限。

明确要求各银行不得通过协同行为,类似于所谓的价格联盟,以任何形式设定贷款利率定价的隐性下限。

监管部门和市场利率定价自律机制将对银行进行监督,企业也可以举报银行协同设定贷款利率隐性下限的行为。

这次推出新的LPR形成机制,旨在推进利率市场化改革,由各报价行按市场化原则报价,并由银行参考LPR自主加点定价,有利于疏通货币政策传导机制,提高市场配置资源的效率,促进降低企业融资成本,缩小国家调控政策与实体经济感受之间的落差。

利率市场化改革就像“修水渠”,目的是让水流更加畅通,让水更有效率、更精准地流到田间地头,但水的大小还是要看闸门。

因此,利率市场化改革有利于增强货币政策的效果,但不能替代货币政策,也不能替代其他政策。

我们不指望“一招鲜、吃遍天”。

下阶段,按照党中央、国务院决策部署,人民银行将会同有关部门,发挥政策合力,综合采取多种措施,切实降低企业综合融资成本,缓解小微企业、民营企业融资难问题。

记者问:此次改革完善LPR形成机制,为什么选择这个时间节点,背景是什么,如何评价这次改革之后的意义?答:一是改革的时机已经成熟,可以说是水到渠成。

二是当前经济发展对提高市场配置资源效率的迫切性上升。

我国上半年主要宏观经济指标保持在合理区间,但受中美经贸摩擦和国内产业结构调整等因素影响,面临新的风险挑战,更加需要依靠改革的活力应对经济下行压力,这就要求我们进一步疏通货币政策传导机制,更好发挥市场配置资源的作用。

三是从国际背景看,近期全球经济下行压力加大,美联储7月31日降息25个基点,还有20多个经济体央行先后降息,全球央行进入降息周期。

用市场化改革的办法推动,把前期降低的市场利率传导成为降低实体经济信贷利率,这既符合近期的实际情况,也符合国际货币政策变化的总体趋势。

目前我国的贷款利率上下限已经放开,但仍保留存贷款基准利率,存在贷款基准利率和市场利率并存的“利率双轨”问题,影响货币政策有效传导,一定程度弱化银行之间的竞争。

银行发放贷款时大多仍参照贷款基准利率定价,特别是个别银行通过协同行为以贷款基准利率的一定倍数(如0.9倍)设定隐性下限,对市场利率向实体经济传导形成了阻碍。

虽然市场利率下来了,但是贷款利率的“地板”比较硬,下降幅度相对较小。

这是目前市场利率下行明显,但是实体经济感受不足的一个重要原因,也是当前利率市场化改革需要迫切解决的核心问题。

推进贷款利率并轨,着力点是要培育更加市场化的利率基准。

这次改革的主要措施是完善LPR形成机制,形成市场化的贷款利率,银行的贷款利率参照LPR定价,LPR以市场化招标的公开市场操作利率加点形成。

这样有利于提高利率传导效率,打破贷款利率隐性下限,推动银行降低实际贷款利率,将更多信贷资源向小微和民营企业配置,提高小微企业贷款的竞争力,降低小微企业融资成本,缓解小微企业融资难融资贵问题。

记者问:今年政府工作报告中提出在年内降低小微企业贷款综合融资成本1个百分点,国有大型商业银行在小微企业贷款方面要增长30%以上。

请问目前这项工作进展如何?答:第一,从量上来看完善了监管考核机制,督促商业银行尽快实行尽职免责和容错纠错机制,在建立敢贷、愿贷和能贷的长效机制上下功夫,增加有效信贷供给。

特别是要求商业银行把普惠型小微企业信贷计划单列出来,同时实现量的增加和价格下降,即“量增价降”。

到今年上半年,全国小微企业贷款余额达到35.6万亿元,其中普惠性小微企业的贷款余额是10.7万亿元,增速达到了14.27%。

第二,从价格上看,多措并举,引导民营和小微企业融资利率下行,按照商业可持续、保本微利的原则,将银行业和金融机构贷款利率保持在合理水平。

上半年,新发放普惠性小微企业贷款利率是6.82%,比2017年全年平均利率水平下降0.58个百分点。

其中,5家国有大型银行平均利率是4.87%,比2018年下降0.66个百分点。

下一步,我们还将督促银行规范服务收费行为,进行专项整治,在全国范围内开展银行服务收费自查自纠和监管检查,并组织明查暗访,严肃查处违规收费和变相抬高企业融资成本的行为。

同时我们还着力增强银行放贷能力,鼓励银行创新资本工具,利用无固定期限的资本债券、优先股等多渠道补充资本。

加大不良资产的处置力度,腾出更多信贷资源投入到服务实体经济上来。

鼓励银行创新业务模式,特别是推动科技赋能提升科技服务的覆盖面和可得性,现在秒审秒贷在很多科技比较发达的银行做的比较好。

记者问:这次LPR改革完善,是不是会影响调整准备金率?LPR改革以后,有没有预测对民营企业的融资会增长百分之多少,或是支持的力度会增加多少?答:这次贷款市场报价利率的改革重在改革完善利率形成和传导机制,提高利率传导的效率。

至于准备金率的问题,我们是从5月6日宣布实行“三档两优”的准备金率新框架,在5月15日、6月17日和7月15日分三次实施,目前已经到位,初步建立起了对中小银行低存款准备金率的框架。

目前中国的准备金率平均水平大概是11%,这个水平在发展中国家当中相对来说是中等偏低的,如果加上超额准备金,计算一个总的准备金率,中国总的准备金率和发达国家相比也是偏低的。

从法定准备金率的角度来说,过去积累了一定空间,未来有一定的调整空间,但总的来说这个空间并不如大家想象的那么大。

从准备金率的角度来说,重点是完善“三档两优”的法定准备金率框架。

正如刘国强副行长刚才强调的,完善贷款市场报价利率的改革,是“修水渠”,让利率传导更加畅通,并不能替代货币政策,也不能替代其他的政策。

这次LPR的实行肯定会有利于增加对民营和小微企业的信贷增长,因为我们用了很多监管的考核,在防止资金脱实向虚方面加大了力度,包括以前层层嵌套的行为,我们把层层嵌套的资金规模大幅压降,而倒逼着这些资金更多投入实体经济。

小微企业的融资增速高于其他贷款平均水平,而且还比较高。

应该说新的机制如果疏通了货币传导机制以后,我相信更加有利于缓解民营和小微企业融资难融资贵的问题。

至于具体的量是多少要看市场行为,还有企业对资金真实有效的需求是多少,要在市场中达成贷款的协议。

详情见:——中国人民银行网站8/22/19政策文件《金融科技(FinTech)发展规划(2019—2021年)》《规划》指出,金融科技是技术驱动的金融创新。

金融业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照全国金融工作会议要求,秉持“守正创新、安全可控、普惠民生、开放共赢”的基本原则,充分发挥金融科技赋能作用,推动我国金融业高质量发展。

《规划》提出,到2021年,建立健全我国金融科技发展的“四梁八柱”,进一步增强金融业科技应用能力,实现金融与科技深度融合、协调发展,明显增强人民群众对数字化、网络化、智能化金融产品和服务的满意度,推动我国金融科技发展居于国际领先水平,实现金融科技应用先进可控、金融服务能力稳步增强、金融风控水平明显提高、金融监管效能持续提升、金融科技支撑不断完善、金融科技产业繁荣发展。

《规划》确定了六方面重点任务。

一是加强金融科技战略部署,从长远视角加强顶层设计,把握金融科技发展态势,做好统筹规划、体制机制优化、人才队伍建设等工作。

二是强化金融科技合理应用,以重点突破带动全局发展,规范关键共性技术的选型、能力建设、应用场景以及安全管控,全面提升金融科技应用水平,将金融科技打造成为金融高质量发展的“新引擎”。

三是赋能金融服务提质增效,合理运用金融科技手段丰富服务渠道、完善产品供给、降低服务成本、优化融资服务,提升金融服务质量与效率,使金融科技创新成果更好地惠及百姓民生,推动实体经济健康可持续发展。

四是增强金融风险技防能力,正确处理安全与发展的关系,运用金融科技提升跨市场、跨业态、跨区域金融风险的识别、预警和处置能力,加强网络安全风险管控和金融信息保护,做好新技术应用风险防范,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

五是强化金融科技监管,建立健全监管基本规则体系,加快推进监管基本规则拟订、监测分析和评估工作,探索金融科技创新管理机制,服务金融业综合统计,增强金融监管的专业性、统一性和穿透性。

六是夯实金融科技基础支撑,持续完善金融科技产业生态,优化产业治理体系,从技术攻关、法规建设、信用服务、标准规范、消费者保护等方面支撑金融科技健康有序发展。

规范中国人民银行网站8/22/19信息公布2019年第二季度支付体系运行总体情况2019年第二季度支付业务统计数据显示,全国支付体系运行平稳,社会资金交易规模不断扩大,支付业务量保持稳步增长。

截至本季度末,全国共开立银行账户106.62亿户,环比增长1.96%,增速较上季度末下降1.27个百分点。

本季度,全国银行共办理非现金支付业务788.47亿笔,金额952.23万亿元,同比分别增长47.77%和0.05%。

支付系统共处理支付业务1301.72亿笔,金额1718.55万亿元。

——中国人民银行网站8/25/19政策文件中国人民银行公告〔2019〕第16号:新发放商业性个人住房贷款利率有关事宜为坚决贯彻落实“房子是用来住的,不是用来炒的”定位和房地产市场长效管理机制,在改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制过程中,确保区域差别化住房信贷政策有效实施,保持个人住房贷款利率水平基本稳定,维护借贷双方合法权益,现就新发放商业性个人住房贷款利率有关事宜公告如下:一、自2019年10月8日起,新发放商业性个人住房贷款利率以最近一个月相应期限的贷款市场报价利率为定价基准加点形成。

加点数值应符合全国和当地住房信贷政策要求,体现贷款风险状况,合同期限内固定不变。

二、借款人申请商业性个人住房贷款时,可与银行业金融机构协商约定利率重定价周期。

重定价周期最短为1年。

利率重定价日,定价基准调整为最近一个月相应期限的贷款市场报价利率。

利率重定价周期及调整方式应在贷款合同中明确。

三、首套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限贷款市场报价利率,二套商业性个人住房贷款利率不得低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。

四、人民银行省一级分支机构应按照“因城施策”原则,指导各省级市场利率定价自律机制,在国家统一的信贷政策基础上,根据当地房地产市场形势变化,确定辖区内首套和二套商业性个人住房贷款利率加点下限。

五、银行业金融机构应根据各省级市场利率定价自律机制确定的加点下限,结合本机构经营情况、客户风险状况和信贷条件等因素,明确商业性个人住房贷款利率定价规则,合理确定每笔贷款的具体加点数值。

六、银行业金融机构应切实做好政策宣传、解释和咨询服务,依法合规保障借款人合同权利和消费者权益,严禁提供个人住房贷款“转按揭”“加按揭”服务,确保相关工作平稳有序进行。

七、2019年10月8日前,已发放的商业性个人住房贷款和已签订合同但未发放的商业性个人住房贷款,仍按原合同约定执行。

八、商业用房购房贷款利率不得低于相应期限贷款市场报价利率加60个基点。

公积金个人住房贷款利率政策暂不调整。

规范中国人民银行网站8/25/19会议中国人民银行有关负责人就个人住房贷款利率答记者问1.公告发布的背景是什么?个人住房贷款利率是贷款利率体系的组成部分,在改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制过程中,个人住房贷款定价基准也需从贷款基准利率转换为LPR,以更好地发挥市场作用。

同时,个人住房贷款利率也是房地产市场长效管理机制和区域差别化住房信贷政策的重要内容。

为落实好“房子是用来住的,不是用来炒的”定位和房地产市场长效管理机制,确保定价基准平稳有序转换,保持个人住房贷款利率水平基本稳定,维护借贷双方合法权益,人民银行发布公告,明确个人住房贷款利率调整相关事项。

2.改革后个人住房贷款利率如何定价?改革后,新发放商业性个人住房贷款利率以最近一个月相应期限的LPR为定价基准加点形成。

其中,LPR由贷款市场报价利率报价行报价计算形成。

每笔贷款具体的加点数值由贷款银行按照全国和当地住房信贷政策要求,综合贷款风险状况,在发放贷款时与借款人协商约定。

加点数值一旦确定,整个合同期限内都固定不变。

3.确定定价基准时,相应期限如何理解?目前,LPR有1年期和5年期以上两个期限品种。

1年期和5年期以上的个人住房贷款利率有直接对应的基准,1年期以内、1年至5年期个人住房贷款利率基准,可由贷款银行在两个期限品种之间自主选择。

参考基准确定后,可通过调整加点数值,体现期限利差因素。

4.什么是利率重定价?利率重定价是指,贷款银行按合同约定的计算方式,根据定价基准的变化确定形成新的贷款利率水平。

公告明确个人住房贷款利率重定价周期可由双方协商约定,最短为1年,最长为合同期限。

借款人和贷款银行可根据自身利率风险承担和管理能力进行选择。

每次利率重新定价时,定价基准调整为最近一个月相应期限的LPR。

5.对于居民家庭有什么影响?公告主要针对新发放个人住房贷款利率,存量个人住房贷款利率仍按原合同执行。

定价基准转换后,全国范围内新发放首套个人住房贷款利率不得低于相应期限LPR(按8月20日5年期以上LPR为4.85%);二套个人住房贷款利率不得低于相应期限LPR加60个基点(按8月20日5年期以上LPR计算为5.45%),与当前我国个人住房贷款实际最低利率水平基本相当。

同时,人民银行分支机构将指导各省级市场利率定价自律机制及时确定当地LPR加点下限。

与改革前相比,居民家庭申请个人住房贷款,利息支出基本不受影响。

6.何时实施?2019年10月8日是定价基准转换日。

在此之前,贷款银行需修改贷款合同,改造升级系统,组织员工培训,同时,采取各种方式为客户做好宣传解释工作,以确保转换过程平稳有序。

2019年10月8日前,已经发放和已经签订合同但未发放的贷款仍按原合同执行。

——中国人民银行网站8/26/19信息公布人民银行开展中期借贷便利操作1500亿元中国人民银行26日开展中期借贷便利(MLF)操作1500亿元。

这是新的贷款市场报价利率(LPR)出炉后的首次MLF操作。

期限为1年,利率3.3%。

——中国人民银行网站8/26/19会议人民银行召开金融机构贷款市场报价利率(LPR)工作会议会议指出,这次改革完善LPR形成机制,是深化利率市场化改革的重要一步。

要提高LPR的市场化程度,发挥好LPR对贷款利率的引导作用,增强利率传导效率,以改革的办法推动降低企业融资成本。

改革完善LPR形成机制,有利于提升金融机构的自主定价能力和综合竞争力,促进金融业稳健经营和可持续发展,推动形成金融和实体经济的良性循环。

金融机构要认真贯彻党中央、国务院决策部署,严格按照人民银行要求,履行好职责,把LPR报价和推广运用的各项工作做实做细,切实提高报价质量,把LPR用好用到位。

要坚持金融服务实体经济的本质要求,合理规划信贷投放的节奏和力度,为经济高质量发展创造良好的金融环境。

易纲行长在总结中强调,金融部门要提高政治站位,按照“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求,坚持服务实体经济的初心使命,以高度负责的态度,主动担当作为,贯彻落实好党中央、国务院决策部署。

要做好改革完善LPR形成机制各项工作,报价行要健全报价机制,确保报价的科学性和真实性,各金融机构要抓紧推动LPR运用,尽快实现新发放贷款主要参考LPR定价,坚决打破贷款利率隐性下限,推动贷款实际利率进一步下降。

要深入研判经济金融形势,进一步加大对实体经济的金融支持,并保持其商业可持续性,同时优化信贷结构,将更多金融资源用于对小微企业、民营企业、制造业、服务业贷款提供支持,为培育经济增长新动能做贡献。

——中国人民银行网站8/30/19会议人民银行开展缓解中小企业融资难融资贵现场调研和座谈人民银行等部门向各位代表介绍了今年以来支持中小微企业、民营企业的有关政策和成效,指出中小微企业是国民经济发展的重要力量,是金融机构需要重点支持的方向,也是金融服务的一片蓝海。

解决中小微企业融资问题,需要强化货币政策传导、监管考核、财税支持、配套环境建设等部门合力,解决银行外部激励机制问题,注重商业银行中小微企业金融服务能力建设,疏通政策落实“最后一公里”。

下一步,人民银行将联合各有关部门结合本次调研座谈情况,认真研究采纳代表意见建议,积极回应人民群众关心的融资难融资贵问题,不断完善政策措施,提高履职水平和金融服务实体经济质效。

——中国人民银行网站9/6/19信息公布中国人民银行决定于2019年9月16日下调金融机构存款准备金率为支持实体经济发展,降低社会融资实际成本,中国人民银行决定于2019年9月16日全面下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司)。

在此之外,为促进加大对小微、民营企业的支持力度,再额外对仅在省级行政区域内经营的城市商业银行定向下调存款准备金率1个百分点,于10月15日和11月15日分两次实施到位,每次下调0.5个百分点。

中国人民银行将继续实施稳健的货币政策,不搞大水漫灌,注重定向调控,兼顾内外平衡,加大逆周期调节力度,保持流动性合理充裕,保持广义货币M2和社会融资规模增速与名义GDP增速基本匹配,为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

放松中国人民银行网站9/6/19会议中国人民银行有关负责人表示:降准支持实体经济发展1.此次降准释放多少资金?答:此次降准释放长期资金约9000亿元,其中全面降准释放资金约8000亿元,定向降准释放资金约1000亿元。

财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司的法定准备金率为6%,是金融机构中最低的,已处于较低水平,因此此次全面降准不包含这三类金融机构。

2.降准是否意味着稳健货币政策取向发生改变?答:此次降准与9月中旬税期形成对冲,银行体系流动性总量仍将保持基本稳定,而且定向降准分两次实施,也有利于稳妥有序释放资金。

因此,此次降准并非大水漫灌,稳健货币政策取向没有改变。

3.此次降准如何支持实体经济?答:此次降准释放资金约9000亿元,有效增加金融机构支持实体经济的资金来源,还降低银行资金成本每年约150亿元,通过银行传导可以降低贷款实际利率。

定向降准是完善对中小银行实行较低存款准备金率的“三档两优”政策框架的重要举措,有利于促进服务基层的城市商业银行加大对小微、民营企业的支持力度。

这些都有利于支持实体经济发展。

——中国人民银行网站9/7/19信息公布中国8月末外汇储备报6245万盎司8月末黄金储备报6245万盎司,环比增长19万盎司,央行连续第9个月增持黄金储备。

——财联社网站9/11/19信息公布中国人民银行于9月11日开展央行票据互换(CBS)操作为提升银行永续债的市场流动性,支持银行发行永续债补充资本,增强金融服务实体经济的能力,中国人民银行于2019年9月11日开展了央行票据互换(CBS)操作,操作量50亿元,期限3个月(91天),费率0.10%。

本次操作面向公开市场业务一级交易商公开招标,一级交易商可使用目前市场上流通的各只银行永续债参与操作。

本次操作的中标机构既有国有银行、股份制银行、城商行等银行类机构,也有证券公司等非银行金融机构,中标机构数量较前期有所增加。

本次操作中国人民银行换出的央行票据期限3个月(91天),票面利率为2.35%。

中国人民银行将综合考虑市场状况和一级交易商的合理需求,采用市场化方式稳慎开展CBS操作。

放松中国人民银行网站9/11/19信息公布2019年8月社会融资规模统计数据初步统计,8月份社会融资规模增量为1.98万亿元,比上年同期多376亿元。

其中,对实体经济发放的人民币贷款增加1.3万亿元,同比少增95亿元;对实体经济发放的外币贷款折合人民币减少247亿元,同比少减97亿元;委托贷款减少513亿元,同比少减694亿元;信托贷款减少658亿元,同比少减27亿元;未贴现的银行承兑汇票增加157亿元,同比多增936亿元;企业债券净融资3041亿元,同比少361亿元;地方政府专项债券净融资3213亿元,同比少893亿元;非金融企业境内股票融资256亿元,同比多115亿元。

8月末社会融资规模存量为216.01万亿元,同比增长10.7%。

其中,对实体经济发放的人民币贷款余额为146.82万亿元,同比增长12.6%;对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额为2.23万亿元,同比下降10.3%;委托贷款余额为11.74万亿元,同比下降9.5%;信托贷款余额为7.75万亿元,同比下降4.3%;未贴现的银行承兑汇票余额3.33万亿元,同比下降12.8%;企业债券余额为21.65万亿元,同比增长11.3%;地方政府专项债券余额为9.21万亿元,同比增长43.1%;非金融企业境内股票余额为7.21万亿元,同比增长4.1%。

从结构看,8月末对实体经济发放的人民币贷款余额占同期社会融资规模存量的68%,同比高1.2个百分点;对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额占比1%,同比低0.3个百分点;委托贷款余额占比5.4%,同比低1.2个百分点;信托贷款余额占比3.6%,同比低0.6个百分点;未贴现的银行承兑汇票余额占比1.5%,同比低0.5个百分点;企业债券余额占比10%,与上年同期持平;地方政府专项债券余额占比4.3%,同比高1个百分点;非金融企业境内股票余额占比3.3%,同比低0.3个百分点。

——中国人民银行网站9/11/19信息公布2019年8月金融统计数据8月末,广义货币(M2)余额193.55万亿元,同比增长8.2%,狭义货币(M1)余额55.68万亿元,同比增长3.4%,流通中货币(M0)余额7.32万亿元,同比增长4.8%。

当月净投放现金463亿元。

8月末,人民币贷款余额148.23万亿元,8月份增加1.21万亿元,外币贷款余额8050亿美元,8月份减少14亿美元。

8月末,人民币存款余额190.01万亿元,8月份增加1.8万亿元,外币存款余额7309亿美元,8月份减少143亿美元。

8月份银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率为2.65%,质押式债券回购月加权平均利率为2.65%。

当月跨境贸易人民币结算业务发生5552亿元,直接投资人民币结算业务发生2528亿元。

——中国人民银行网站9/12/19信息公布2019年二季度末金融业机构总资产308.96万亿元初步统计,2019年二季度末,我国金融业机构总资产为308.96万亿元,同比增长8.4%,其中,银行业机构总资产为281.58万亿元,同比增长8.2%;证券业机构总资产为7.88万亿元,同比增长11.2%;保险业机构总资产为19.5万亿元,同比增长10.5%。

金融业机构总负债为281.66万亿元,同比增长8.2%,其中,银行业机构总负债为258.8万亿元,同比增长7.9%;证券业机构总负债为5.66万亿元,同比增长13.4%;保险业机构总负债为17.21万亿元,同比增长9.9%。

——中国人民银行网站9/16/19信息公布中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点2019年9月16日,中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点,释放长期资金约8000亿元。

银行体系流动性总量处于较高水平,可吸收央行逆回购到期等因素的影响。

放松中国人民银行网站9/17/19信息公布2019年8月份金融市场运行情况一、债券市场发行情况。

8月份,债券市场共发行各类债券4.4万亿元。

其中,国债发行4244.4亿元,地方政府债券发行5694.7亿元,金融债券发行6054.5亿元,公司信用类债券发行8966.3亿元,资产支持证券发行818.4亿元,同业存单发行1.7万亿元。

截至8月末,债券市场托管余额为95.1万亿元。

其中,国债托管余额为15.2万亿元,地方政府债券托管余额为20.9万亿元,金融债券托管余额为22.5万亿元,公司信用类债券托管余额为20.9万亿元,资产支持证券托管余额为3.3万亿元,同业存单托管余额为10.1万亿元。

二、货币市场运行情况。

8月份,银行间货币市场成交共计82.8万亿元,同比下降10.18%,环比下降8.56%。

其中,质押式回购成交70.5万亿元,同比下降6.92%,环比下降7.01%;买断式回购成交0.8万亿元,同比下降34.24%,环比下降0.55%;同业拆借成交11.5万亿元,同比下降24.44%,环比下降17.41%。

8月份,同业拆借月加权平均利率为2.65%,较上月上行57个基点;质押式回购月加权平均利率为2.65%,较上月上行50个基点。

三、债券市场运行情况。

8月份,银行间债券市场现券成交20.1万亿元,日均成交9118.7亿元,同比增长26.48%,环比增长10.0%。

交易所债券市场现券成交7513.1亿元,日均成交341.5亿元,同比增长51.33%,环比增长2.88%。

8月末,银行间债券总指数为194.92点,较上月末上涨1.19点。

四、股票市场运行情况。

8月末,上证综指收于2886.24点,较上月末下降46.27点,降幅为1.58%;深证成指收于9365.68点,较上月末上涨39.07点,涨幅为0.42%。

8月份,沪市日均交易量为1944亿元,环比增长11.67%,深市日均交易量为2540亿元,环比增长13.34%。

——中国人民银行网站9/19/19信息公布中国人民银行开展1700亿元逆回购操作为对冲税期高峰、政府债券发行缴款、地方国库现金管理到期等因素的影响,维护季末流动性平稳,2019年9月19日人民银行以利率招标方式开展了1700亿元逆回购操作。

——中国人民银行网站9/20/19信息公布中国人民银行开展1200亿元逆回购操作为维护季末流动性平稳,2019年9月20日人民银行以利率招标方式开展了1200亿元逆回购操作。

——中国人民银行网站9/20/19信息公布中国人民银行发布《中国农村金融服务报告(2018)》自2007年创立涉农贷款统计以来,全部金融机构涉农贷款余额累计增长534.4%,11年间平均年增速为16.5%。

涉农贷款余额从2007年末的6.1万亿元增加至2018年末的32.7万亿元,占各项贷款的比重从22%提高至24%。

债券、股票等直接融资也有较快发展,农产品期货市场从无到有,功能逐渐显现。

在扶持政策方面,强化政策合力。

继续灵活运用差别化准备金率、再贷款、再贴现、抵押补充贷款等货币政策工具,结合宏观审慎评估参数的动态调整,引导金融机构加大对“三农”、小微企业的金融支持力度。

截至2018年末,全国支农、支小再贷款余额分别为2870亿元、2172亿元,向国家开发银行、农业发展银行、进出口银行提供抵押补充贷款33795亿元。

综合运用税收优惠、贴息、奖补、保费补贴等手段激励金融机构加大支农力度。

将普惠金融服务情况纳入监管评价体系,明确资本管理、不良贷款容忍度等差异化监管要求。

在农村金融改革方面,涉农银行业机构不断回归本源,将服务实体经济作为出发点和落脚点。

农业银行“三农”金融事业部运行机制不断完善,邮储银行36家一级分行“三农”金融业务管理架构搭建完毕。

5家大型银行和10家股份制银行设立了普惠金融事业部或其他专司普惠金融业务的部门或中心,构建条线化管理体制和专业化经营机制。

在推动产品和服务创新方面,精准发力乡村振兴。

稳妥有序推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,推动试点工作提质、增量、扩面。

探索开展大型农机具抵押、农业生产设施抵押、供应链融资等业务,支持农业高质量发展和适度规模经营。

创新探索多种模式,为绿色农业、田园综合体、水利建设、环境整治等项目提供资金支持。

农业保险“扩面、提标、增品”取得阶段性成效。

在金融扶贫方面,优化扶贫再贷款管理,完善扶贫小额信贷管理政策,支持贫困地区通过“绿色通道”发行上市,创新推出扶贫票据和扶贫公司债券。

金融机构积极开发扶贫信贷、保险产品。

截至2018年末,全国扶贫再贷款余额为1822亿元,同比增长12.7%。

精准扶贫贷款余额42461亿元,同比增长12.5%。

扶贫票据累计发行26期276.5亿元。

在普惠金融发展方面,大力推动金融基础设施建设和数字普惠金融服务。

信用信息体系建设日趋完备,为261万户小微企业、1.84亿户农户建立信用档案。

农村地区总体上实现了人人有银行结算账户,乡乡有ATM,村村有POS。

金融服务可得性、使用情况、质量进一步改善。

数字化产品和服务不断丰富,有效降低了金融服务门槛和成本。

中国发展数字普惠金融的5项经验入选全球普惠金融合作伙伴(GPFI)发布的《G20数字普惠金融新兴政策与方法》,积极推动了全球普惠金融发展。

——中国人民银行网站9/23/19信息公布中国人民银行开展1000亿元逆回购操作中国人民银行23日以利率招标方式开展了1000亿元逆回购操作。

由于当日无逆回购到期,央行实现净投放1000亿元。

——中国人民银行网站9/24/19会议发改委财政部央行联合召开“以新发展理念为引领,推进中国经济平稳健康可持续发展”新闻发布会记者问:近期欧洲央行重启了QE,美联储也开启了年内第二次降息,全球主要经济体货币政策都是趋于宽松的,考虑到目前国内经济形势,中国有必要跟进降息吗?货币政策取向是否会进行调整?答:美国、欧央行和日本央行以及许多发展中国家的央行,最近货币政策的取向,一个是降息,一个是重启QE。

中国是一个大型的经济体,我们货币政策主要是服务国内经济,所以我们决定货币政策也主要是以我为主,考虑国内的经济形势和物价走势来进行预调和微调。

中国的经济目前还是在合理区间,物价方面也处于一个比较温和的区间。

在转型升级中我们遇到一些结构性的问题,主要是通过供给侧结构性改革来解决。

中国的货币政策应当保持定力,坚持稳健的取向。

既要稳当前,也就是说要加强逆周期调节,保持我们的广义货币M2和社会融资规模的增长速度和名义GDP的增长速度大体上相当、大体上匹配,坚决不搞“大水漫灌”。

同时我们也要注意保持我们杠杆率的稳定,使得整个社会的债务水平处于可持续的水平。

同时,我们也要考虑到长远,也就是说要加大结构调整的力度,下大力气疏通货币政策的传导机制,以改革的方式降低企业的融资成本,推动经济高质量发展。

如果你要看全球,包括美、欧、日发达国家的货币政策和发展中国家的货币政策在未来几年的取向,我有这样一个判断,就是向前看,再过几年,如果哪个国家,特别是哪个主要经济体还保持正常的货币政策,那么这样的经济体应当是全球经济的亮点,也应该是市场所羡慕的地方。

记者问:目前世界经济复苏乏力,外部不确定性因素也在增加,在这样的情况下如何理解促进形成强大的国内市场对中国经济的意义?并且在这方面有哪些重要的政策和举措?答:促进形成国内强大市场意义是很大的。

一是有利于保持经济持续健康发展,更好地保障和改善民生。

二是有利于促进供需动态平衡,推动产业高质量发展。

三是有利于对冲当前世界经济增速放缓的风险,促进世界经济稳定发展。

这就需要做好四个“着力”。

一是着力扩大有效投资。

这是当前推进“六稳”工作、保持经济平稳运行的重要举措。

要促进今年的预算内投资、其他政府投资、企业和民间投资、地方专项债券加快用于补短板、调结构、扩内需。

二是着力促进消费提质扩容。

三是着力补齐城乡区域发展短板。

四是要着力推进产业升级,这是调结构、促发展的积极举措。

记者问:到目前为止,减税降费政策落实的情况如何?有没有进一步扩大减税降费规模的计划?答:减税降费是今年积极财政政策的头等大事。

整个减税降费工作主要是五个方面,在四个时间点进行。

小微企业普惠性减税和个人所得税专项附加扣除从1月1日起实施,深化增值税改革从4月1日起实施,降低社保费率从5月1日起实施,清理和规范行政事业性收费和政府性基金从7月1日起实施。

应该说,政策惠及面非常广,几乎所有纳税人都能够在今年的减税降费过程中得到实惠。

从今年的实施情况看,执行情况和预期基本相符。

从减税量来看,比我们原来预计还会多一些。

按照今年的政府工作报告,全年将减轻企业税收和社保缴费负担2万亿元,从今年1-7月份的情况来看,全国累计新增减税降费13492亿元,其中新增减税11740亿元。

分行业看,制造业新增减税3648亿元,占31%,是受益最大的行业;分经济类型看,民营经济新增减税7450亿元,占63%,受益是最明显的。

减税的效果如何,市场主体和纳税人是最清楚的,社会上普遍反应今年实施的综合性、一揽子减税降费政策是最直接、最有效的,也是最公平的惠企措施。

减税降费是一个动态调整和完善的过程,我们还将对政策的实施效果进行评估,并根据评估的结果调整有关政策措施,推动减税降费政策发挥更好的效益。

记者问:在世界上有一些猜测,人民银行会快发行数字货币,请问目前有没有发行数字货币的具体计划?答:第一,人民银行从2014年就开始研究数字货币,我们有一个数字货币研究所,有一个专门的团队,目前取得了积极进展。

我们把央行的数字货币和电子支付工具结合起来,所以叫做数字货币和电子支付这样一个一揽子的计划。

第二,将来数字货币和电子支付的目标是替代一部分M0,也就是说替代一部分现金,它不是说去替代M1或者广义货币M2。

第三,我们数字货币将来的框架是中央银行和商业银行双层运行体系,不改变现在的货币投放路径和体系,这样就充分调动了市场的积极性。

第四,我们会坚持中心化管理,在研发工作上不预设技术路线,可以在市场上公平竞争选优,既可以考虑区块链技术,也可采取在现有的电子支付基础上演变出来的新技术,充分调动市场的积极性和创造性,我们也设立了和市场机构激励相容的机制。

至于你问到什么时候能够推出来,我们现在没有时间表,我觉得还会有一系列的研究、测试、试点、评估和风险防范,特别是数字货币如果跨境使用,这里面还有反洗钱、反恐融资、反避税天堂和“知道你的客户”等一系列的监管要求。

记者问:虽然2019年增加了政府债券发行,但是基础设施投资依然比较低,请问这其中的原因是什么?政府想要采取哪些举措提振这方面?虽然消费增长速度是非常快的,它是否足够快以平衡投资放缓的迹象?中国政府打算做哪些措施推动和鼓励消费的增长?答:要促进形成强大国内市场,必须进一步发挥投资和消费的有效作用。

在今年一系列促进形成强大国内市场政策的作用下,投资增速与去年同期相比,还是有所上升的。

你关心的基础设施投资,今年1-8月份的增速就比1-7月份是回升的。

现在我们还在采取着力扩大有效投资的系列措施,促进城乡基础设施加快建设。

关键就是要把各方面的资金投到合理的项目上去,形成实物工作量,现在正在加快这方面的步伐。

关于消费,在经济增长中它既是手段更是目的。

要改善和保障民生,就需要促进消费,同时消费在经济增长当中是第一大动力。

根据今年上半年对经济增长动力源泉的分析,三大需求共同拉动经济增长,投资需求、消费需求和外需中,消费是第一大动力,消费对于今年上半年中国经济保持在合理区间发挥了60%左右的拉动作用,比投资高出40多个百分点,所以消费至关重要。

促进消费,除了我刚才讲到的要着力促进居民消费的提质扩容,还要增加居民收入。

我们看到,今年上半年居民收入与经济增长保持基本同步,居民收入实际增长6.5%,GDP实际增长6.3%,实际上居民消费的增长率还是快于经济增长率的,同时我们还要引导居民的合理消费,形成一些消费热点,同时要改善居民消费的环境,还要采取鼓励和促进居民消费的政策措施。

记者问:今年以来,无论是中央还是地方财政收入的增幅都在有序下降,但是财政支出增幅保持在中高水平。

请问面对日益加剧的收支压力,财政部门将有何举措和作为?答:今年实施更大规模的减税降费,减轻实体负担,又要保持较高的财政支出强度,支持国家的重大战略、重点改革和重要政策措施落地。

财政收支平衡压力确实比较大。

从今年预算收支情况来看,我们的支出一直保持比较高的速度,但是在收入方面出现了一些新情况。

从整个监测数据来看,中央收入预算目标增长5.1%,到目前的情况来看是3.5%,后面几个月还会有一些收入入库,所以我们中央财政预算能够完成今年预算报告中的目标。

从地方来说,地方财政预算是由各级地方政府上报本级人大批准的,部分地方可能会低于他们批准的预算目标,从上半年我们就要求各地根据情况适当调整预算。

从全国看,今年预算目标可以基本实现,和我们的预期是基本一致的。

您刚才问到采取了什么措施,我们采取了四个方面的措施,经过努力,前三季度的预算支出情况良好,各地收支基本平衡。

第一,大力压减一般性支出,切实保障“三保”和重点领域的支出。

第二,中央财政加大转移支付力度,提高基层经费的保障水平。

第三,我们还强化了预算的严肃性,除应急救灾等应急支出以外,原则上不再有新出台的政策;必须出台的政策,通过以后年度预算安排解决,防止加剧收支矛盾。

第四,我们安排地方政府新增债务限额,也加快了地方政府债券发行和使用进度,1—8月份新增地方政府债券28951亿元,发行进度比去年提高了34个百分点,预期在9月底前将全部发行完毕。

这些资金在10月底前全部拨付到实际项目上,会尽快形成实物工作量。

从目前来看,债券资金使用情况是良好的。

记者问:去年11月习近平总书记在民营企业座谈会上提出,要解决民营企业融资难融资贵问题,央行随后提出“三支箭”的思路,请问一年来解决民营企业,包括小微企业融资难融资贵问题成效如何?下一步将采取哪些措施?答:“三支箭”第一支是银行贷款,第二支是市场发债,第三支是股权融资,在这三方面同时发力支持民营企业和小微企业。

人民银行会同有关部门发挥“几家抬”合力,央行、财政、监管、地方、金融机构的积极性都调动起来了,同时在宏观政策上我们也用降准、定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具引导金融机构给小微企业和民营企业贷款,收到了比较好的效果。

今年看,民营企业的贷款增长较快。

支持民企发债也收到了比较明显的效果。

我们支持66家民营企业发债488亿元,同时通过这些支持撬动了几千亿元的民企发债,有金融机构还有地方政府也仿照这种办法,用融资工具支持的方式分担风险,使得民营企业债券的发行不仅仅能够发得出去,而且在发行利率上有所降低。

到今年8月末,普惠金融小微贷款余额是11万亿元,增长23%,增长的幅度比去年末高8个百分点。

我们可以看一看贷款覆盖的面有多大,有多少小微企业、民营企业得到了贷款?在我们看到的数字中,目前有2500多万户民营小微经营主体得到了贷款。

这样有力地支持了就业、创业和整个经济的平稳运行。

我们也非常注意小微企业和民营企业的融资成本,今年观察下来,综合融资成本是有明显下降的。

下一步人民银行将会同有关部门一起,继续把这“三支箭”用得更好。

记者问:去年有30多家银行没有按时发表2018年年报,其中3个银行已受到相关部门的帮助,您认为将来会有更多银行需要纾困吗?央行有哪些手段可以对待这些问题?答:你提到了中国目前一些城市商业银行,有些还是上市公司,他们推迟发年报,遇到一些风险。

大家知道,我们现在正在进行防范和化解金融风险的三年攻坚战,今年是第二年,第二年是攻坚克难,要化解很多金融风险。

总体来讲,你提到的问题,比如一些中小银行年报推迟,现在这些年报也陆续发出来了,并且采取不同的方式来化解这些风险。

人民银行和银保监会在今年5月严格依法接管了包商银行,接管后,500多万储户、20多万理财产品的投资者,还有绝大多数对公业务的存款者都得到了完全的保障。

整个处置目前是平稳的,银行照常营业,井井有条,存取款都是非常自由的。

另外你也提到,可能还有一些银行,比如媒体报道的锦州银行目前也找到了战略投资者,新的战略投资者进去后要对锦州银行按照市场化方式来化解风险。

一些县域的农村信用社、农村商业银行、农村合作银行,也在积极地增资扩股,把他们经营的模式转到为当地社区服务。

前些年有些银行盲目扩张,而且做跨区、跨省同业业务,使得他们服务的焦点跑到区外、跑到一些风险高的项目上了。

我们主张在化解风险的过程中,要求中小金融机构聚焦为实体经济服务、聚焦为民营企业和小微企业服务,转向当地,使业务是可持续的,风险也可以得到化解。

总的原则是,针对目前出现的这些风险,要用市场化、法治化的方法来严格依法化解。

市场化、法治化意味着什么呢?意味着首先你这个机构要负责任,机构负责的主责在谁呢?在股东,股东要负责。

同时,大的债权人要有一些风险识别的能力,同时也要求地方政府负起责任来,监管部门和人民银行也要各负其责进行化解风险。

按照市场化、法治化的思路,股东负什么责、机构负什么责,责任是清晰的。

在这个过程中,我们特别注重保护普通存款人的权益,特别注重保护普通理财人的权益。

从目前进行的这一段时间来看,整体风险都在收敛,大家信心在增强,整个银行间同业的风险溢价在逐步收敛。

按照这个思路来化解,我觉得我们可以让风险逐步收敛,而且在整个银行业的发展史中,这段化解过程会在今后银行发展的方向、股东的责任、服务当地、服务实体经济、服务小微企业等方面都树立一个典型。

记者问:能否介绍一下企业职工基本养老保险基金运行情况?另外,财政部门采取了哪些措施来确保养老金的足额按时发放呢?答:目前我国的养老保险基金运行总体平稳,养老金的发放是有保证的。

截至去年底,全国企业职工基本养老保险基金收入是3.8万亿,支出是3.2万亿,当年收支结余接近6000亿,累计结余已经达到了4.8万亿。

今年的1-7月,基金收入是2.2万亿,支出2万亿左右,当前收支结余是2000多亿,累计结余是5万亿左右。

从这些数据可以看出,养老金发放是有保证的。

受人口老龄化程度的加剧和人口流动不均衡等因素影响,再加上以前基金是不能在省际之间调剂的,我们确实有一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题,个别省因为抚养比的问题,在省内的收支会出现一些不平衡的状况。

当然,易行长是“三支箭”,我们是四个方面,主要是从提、划、补、改四个方面入手,推动养老保险制度朝着更加公平和可持续方向发展。

第一,提,即提高中央调剂比例,重点解决个别省份基金收支压力较大的问题。

第二,划。

即全面推开划转部分国有资本充实社保资金。

第三,补。

即加大对基本养老保险基金的补助力度。

第四,改。

即深化制度改革。

记者问:最近经济下行压力有所加大的情况下,央行会不会进一步考虑降息降准,或者允许汇率有一定的贬值来维持经济的稳定?另外您觉得这个政策空间是不是也会受到债务、房地产的风险或者通胀预期的制约?答:我们的总体判断是中国目前的经济还是运行在合理的区间,在宏观经济政策,特别是财政政策、货币政策上,应对下行压力的空间还是比较大的。

大家知道,以货币政策为例,我们目前的利率水平应当是一个适度的利率水平,法定存款准备金率的水平应当说也是为今后的宏观政策调整留有充足的空间。

我们并不急于像其他一些国家央行所做的那样,有一些比较大的降息和量化宽松的政策。

我们的判断是,中国的货币政策还是要保持稳健的取向,要保持这个定力。

同时,客观分析来看,我们不管是在货币政策工具上,在宏观审慎政策工具上,还是在其他的方面,我们的空间确实都是比较大。

也就是像我刚才所说的,我认为在这个过程中,大家都担心如果真的出现经济下行,主要发达国家的货币政策工具用完了,比如说他们已经接近零利率了,甚至实行负利率政策,我认为我们应该在整个货币政策操作的过程中,珍惜正常的货币政策的空间,使得我们能够在这个正常的货币政策的空间中尽量长地延续正常的货币政策,这样对整个经济的可持续发展和老百姓的福祉是有利的。

详情见:——中国人民银行网站9/26/19信息公布中国人民银行在香港成功发行100亿元人民币央行票据9月26日,中国人民银行在香港成功发行6个月期人民币央行票据100亿元,中标利率为2.89%。

此次发行受到市场欢迎,全场投标总量超过360亿元,认购倍数达3.6倍,认购主体包括商业银行、基金、中央银行、国际金融组织等各类离岸市场投资者。

目前香港人民币收益率曲线短端与长端存在一定程度倒挂,此次6个月期人民币央行票据中标利率与当前离岸市场同期限利率水平基本相符。

规范中国人民银行网站9/27/19会议2019年第三季度例会会议分析了国内外经济金融形势。

会议认为,当前我国主要宏观经济指标保持在合理区间,经济增长保持韧性,增长动力持续转换。

人民币汇率总体稳定,双向浮动弹性提升,应对外部冲击的能力增强。

稳健的货币政策体现了逆周期调节的要求,宏观杠杆率高速增长势头得到初步遏制,金融风险总体可控,金融服务实体经济的质量和效率逐步提升。

国内经济金融领域的结构调整出现积极变化,但经济下行压力加大,国际经济金融形势错综复杂,外部不确定不稳定因素增多。

会议指出,要继续密切关注国际国内经济金融形势的深刻变化,增强忧患意识,保持战略定力,认真办好自己的事。

创新和完善宏观调控,加大逆周期调节力度,加强宏观政策协调,形成合力。

稳健的货币政策要松紧适度,把好货币供给总闸门,不搞“大水漫灌”,保持广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速相匹配,保持物价水平总体稳定。

继续深化金融体制改革,健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,按照深化金融供给侧结构性改革的要求,优化融资结构和信贷结构,加大对推动高质量发展的支持力度,提升金融体系与供给体系和需求体系的适配性。

下大力气疏通货币政策传导,坚持用市场化改革办法促进实际利率水平明显降低,引导金融机构加大对实体经济特别是小微、民营企业的支持力度,努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应,推动供给体系、需求体系和金融体系形成相互支持的三角框架,促进国民经济整体良性循环。

进一步扩大金融高水平双向开放,提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力,提高参与国际金融治理能力。

会议强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和政府工作报告精神,继续按照党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,着力激发微观主体活力,全面做好“六稳”工作。

灵活运用多种货币政策工具,保持流动性合理充裕。

深化利率市场化改革,完善贷款市场报价利率形成机制,推动实际运用,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定,促进经济持续健康发展。

打好防范化解金融风险攻坚战,在推动高质量发展中防范化解风险,把握好处置风险的力度和节奏,稳定市场预期,守住不发生系统性金融风险的底线。

——中国人民银行网站10/12/19政策文件标准化债权类资产认定规则(征求意见稿)为规范金融机构资产管理产品投资,强化投资者保护,促进直接融资健康发展,有效防控金融风险,根据《中国人民银行中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会国家外汇管理局关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(银发〔2018〕106号,以下简称《指导意见》)要求,现就标准化债权类资产的认定制定本规则:一、本规则所称的标准化债权类资产是指依法发行的债券、资产支持证券等固定收益证券,主要包括国债、中央银行票据、地方政府债券、政府支持机构债券、金融债券、非金融企业债务融资工具、公司债券、企业债券、国际机构债券、同业存单、信贷资产支持证券、资产支持票据、证券交易所挂牌交易的资产支持证券,以及固定收益类公开募集证券投资基金等。

二、其他债权类资产被认定为标准化债权类资产的,应当同时符合以下条件:等分化,可交易。

信息披露充分。

集中登记,独立托管。

公允定价,流动性机制完善。

在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易。

三、符合本规则第二条第五项所列相关要求的机构,可向人民银行提出标准化债权类资产认定申请。

人民银行会同金融监督管理部门根据本规则第二条所列条件及有关规定进行认定。

四、不符合本规则第一条、第二条、第三条所列条件的债权类资产,为非标准化债权类资产,但存款(包括大额存单),以及债券逆回购、同业拆借等形成的资产除外。

银行业理财登记托管中心有限公司的理财直接融资工具,银行业信贷资产登记流转中心有限公司的信贷资产流转和收益权转让相关产品,北京金融资产交易所有限公司的债权融资计划,中证机构间报价系统股份有限公司的收益凭证,上海保险交易所股份有限公司的债权投资计划、资产支持计划,以及其他未同时符合本规则第二条所列条件的为单一企业提供债权融资的各类金融产品,是非标准化债权类资产。

未被纳入本规则发布前金融监督管理部门非标准化债权类资产统计范围的资产,在《指导意见》过渡期内,可豁免《指导意见》关于非标准化债权类资产投资的期限匹配、限额管理、集中度管理、信息披露等监管要求。

过渡期结束后尚在存续期内的,按照有关规定妥善处理。

五、本规则自发布之日起施行,此前有关规定与《指导意见》及本规则相关要求不一致的,以《指导意见》和本规则为准。

规范中国人民银行网站10/12/19会议中国人民银行有关部门负责人就《标准化债权类资产认定规则(征求意见稿)》答记者问记者问:制订出台《认定规则》的背景是什么?答:根据《中国人民银行中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会国家外汇管理局关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(银发〔2018〕106号,以下简称《指导意见》)中“标准化债权类资产的具体认定规则由中国人民银行会同金融监督管理部门另行制定”有关要求,人民银行会同银保监会、证监会、外汇局起草了《标准化债权类资产认定规则(征求意见稿)》(以下简称《认定规则》),拟明确标准化债权类资产与非标准化债权类资产(以下分别简称标债资产与非标资产)的界限、认定标准及监管安排,引导市场规范发展。

记者问:《认定规则》的起草思路是什么?答:第一,坚持法治化原则,根据当前证券法公募债券应经证券监管部门审批、私募债券具有一定政策空间的基本法律框架,确定了除现有依法发行的债券、资产支持证券外,其他标债资产应明确为面向合格投资者发行的私募债券的基本思路,并借鉴国内外私募债券发展经验,在《指导意见》框架下对五项标债资产认定标准进行细化。

第二,尽量避免由于标债资产认定造成市场大幅波动,是否进行标债资产认定充分尊重相关市场参与者及基础设施机构意愿,并规定在过渡期内保持对存量资产的监管要求不变,推动市场平稳过渡,有效防范处置风险的风险。

记者问:标债资产认定的范围是怎样的?具体如何操作?答:《认定规则》充分考虑市场需要,为各类债权类资产提供了明确的标债资产认定路径,提升债券市场的普惠性和包容性。

具体看,《认定规则》发布后新增的各类债权类资产,均可按相关程序进行标债资产认定;若通过标债资产认定,资管产品可投资该类标债资产以置换存量的非标资产。

《认定规则》充分考虑标债资产认定的可操作性,明确由为债权类资产提供登记托管、清算结算等基础设施服务的基础设施机构作为申请主体,向人民银行提出标债资产认定申请,人民银行会同金融监督管理部门根据《认定规则》第二条所列条件及有关规定对相关债权类资产进行认定。

记者问:如何理解交易市场与申请标债资产认定的基础设施机构的关系?答:《指导意见》中明确的五项具体条件中包括了“在银行间市场、证券交易所市场等国务院同意设立的交易市场交易”。

其中,交易市场是一个综合性、包容性的概念,是由各类金融基础设施、参与者以及金融产品工具等共同组成的集合。

具体来说,如果某类债权类资产通过标债资产认定,那么提出申请的基础设施机构将成为银行间、交易所债券市场的有机组成部分,与债券市场其他基础设施协调配合,相关业务也需要遵循债券市场的法规制度。

记者问:如何理解《认定规则》中的过渡期安排?答:在《指导意见》过渡期内,对于《认定规则》发布前存量的“未被纳入本规则发布前金融监督管理部门非标准化债权类资产统计范围的资产”,可豁免非标资产投资的期限匹配、限额管理、集中度管理、信息披露等监管要求;对于发布后新增的,不予以豁免。

——中国人民银行网站10/15/19信息公布2019年前三季度社会融资规模增量统计数据报告前三季度社会融资规模增量累计为18.74万亿元,比上年同期多3.28万亿元。

其中,对实体经济发放的人民币贷款增加13.9万亿元,同比多增1.1万亿元;对实体经济发放的外币贷款折合人民币减少811亿元,同比少减1102亿元;委托贷款减少6454亿元,同比少减5138亿元;信托贷款减少1078亿元,同比少减3589亿元;未贴现的银行承兑汇票减少5224亿元,同比少减1562亿元;企业债券净融资2.39万亿元,同比多6955亿元;地方政府专项债券净融资2.17万亿元,同比多4704亿元;非金融企业境内股票融资2343亿元,同比少756亿元。

9月份社会融资规模增量为2.27万亿元,分别比上月和上年同期多2550亿元和1383亿元。

从结构看,前三季度对实体经济发放的人民币贷款占同期社会融资规模的74.2%,同比低8.6个百分点;对实体经济发放的外币贷款占比-0.4%,同比高0.8个百分点;委托贷款占比-3.4%,同比高4.1个百分点;信托贷款占比-0.6%,同比高2.4个百分点;未贴现的银行承兑汇票占比-2.8%,同比高1.6个百分点;企业债券占比12.8%,同比高1.8个百分点;地方政府专项债券占比11.6%,同比高0.6个百分点;非金融企业境内股票融资占比1.3%,同比低0.7个百分点。

——中国人民银行网站10/15/19信息公布2019年9月社会融资规模存量统计数据报告9月末社会融资规模存量为219.04万亿元,同比增长10.8%。

其中,对实体经济发放的人民币贷款余额为148.58万亿元,同比增长12.7%;对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额为2.19万亿元,同比下降10.6%;委托贷款余额为11.73万亿元,同比下降8.5%;信托贷款余额为7.68万亿元,同比下降4.1%;未贴现的银行承兑汇票余额3.28万亿元,同比下降12.7%;企业债券余额为22.64万亿元,同比增长13.7%;地方政府专项债券余额为9.43万亿元,同比增长31.4%;非金融企业境内股票余额为7.24万亿元,同比增长4.1%。

从结构看,9月末对实体经济发放的人民币贷款余额占同期社会融资规模存量的67.8%,同比高1.1个百分点;对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额占比1%,同比低0.2个百分点;委托贷款余额占比5.4%,同比低1.1个百分点;信托贷款余额占比3.5%,同比低0.6个百分点;未贴现的银行承兑汇票余额占比1.5%,同比低0.4个百分点;企业债券余额占比10.3%,同比高0.2个百分点;地方政府专项债券余额占比4.3%,同比高0.7个百分点;非金融企业境内股票余额占比3.3%,同比低0.2个百分点。

——中国人民银行网站10/15/19信息公布2019年前三季度金融统计数据报告一、广义货币增长8.4%,狭义货币增长3.4%9月末,广义货币(M2)余额195.23万亿元,同比增长8.4%,增速分别比上月末和上年同期高0.2个和0.1个百分点;狭义货币(M1)余额55.71万亿元,同比增长3.4%,增速与上月末持平,比上年同期低0.6个百分点;流通中货币(M0)余额7.41万亿元,同比增长4%。

前三季度净投放现金921亿元。

二、前三季度人民币贷款增加13.63万亿元,外币贷款增加49亿美元9月末,本外币贷款余额155.58万亿元,同比增长12%。

月末人民币贷款余额149.92万亿元,同比增长12.5%,增速比上月末高0.1个百分点,比上年同期低0.7个百分点。

前三季度人民币贷款增加13.63万亿元,同比多增4867亿元。

分部门看,住户部门贷款增加5.68万亿元,其中,短期贷款增加1.54万亿元,中长期贷款增加4.14万亿元;非金融企业及机关团体贷款增加8.22万亿元,其中,短期贷款增加1.47万亿元,中长期贷款增加4.84万亿元,票据融资增加1.73万亿元;非银行业金融机构贷款减少2841亿元。

9月份,人民币贷款增加1.69万亿元,同比多增3069亿元。

9月末,外币贷款余额7997亿美元,同比下降2.3%。

前三季度外币贷款增加49亿美元,同比多增239亿美元。

9月份,外币贷款减少52亿美元,同比少减119亿美元。

三、前三季度人民币存款增加13.22万亿元,外币存款增加47亿美元9月末,本外币存款余额195.91万亿元,同比增长8.1%。

月末人民币存款余额190.73万亿元,同比增长8.3%,增速分别比上月末和上年同期低0.1个和0.2个百分点。

前三季度人民币存款增加13.22万亿元,同比多增1.21万亿元。

其中,住户存款增加8.53万亿元,非金融企业存款增加1.52万亿元,财政性存款增加7987亿元,非银行业金融机构存款增加1228亿元。

9月份,人民币存款增加7193亿元,同比少增1709亿元。

9月末,外币存款余额7322亿美元,同比下降1.5%。

前三季度外币存款增加47亿美元,同比多增520亿美元。

9月份,外币存款增加13亿美元,同比多增242亿美元。

四、9月份银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率为2.55%,质押式债券回购月加权平均利率为2.56%前三季度银行间人民币市场以拆借、现券和回购方式合计成交886.83万亿元,日均成交4.72万亿元,日均成交比上年同期增长21.4%。

其中,同业拆借日均成交同比增长18.7%,现券日均成交同比增长51%,质押式回购日均成交同比增长17.4%。

9月份同业拆借加权平均利率为2.55%,分别比上月和上年同期低0.1个和0.04个百分点;质押式回购加权平均利率为2.56%,分别比上月和上年同期低0.09个和0.04个百分点。

五、国家外汇储备余额3.09万亿美元9月末,国家外汇储备余额为3.09万亿美元。

9月末,人民币汇率为1美元兑7.0729元人民币。

六、前三季度跨境贸易人民币结算业务发生4.41万亿元,直接投资人民币结算业务发生2万亿元前三季度,以人民币进行结算的跨境货物贸易、服务贸易及其他经常项目、对外直接投资、外商直接投资分别发生3.1万亿元、1.31万亿元、5572亿元、1.44万亿元。

——中国人民银行10/16/19政策文件中国人民银行国家外汇管理局进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场为深入贯彻落实党中央、国务院关于扩大对外开放、形成全面开放新格局的决策部署,近年来人民银行、外汇局稳步推进银行间债券市场有序开放。

目前,境外机构投资者可以通过合格境外机构投资者(QFII)、人民币合格境外机构投资者(RQFII)、直接入市、债券通等多种渠道投资我国银行间债券市场。

为进一步便利境外机构投资,体现高水平开放要求,人民银行会同外汇局制定了《关于进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场有关事项的通知》,允许同一境外主体QFII/RQFII和直接入市渠道下的债券进行非交易过户,资金账户之间可以直接划转,同时同一境外主体通过上述渠道入市只需备案一次。

近期,经国务院批准,人民银行和外汇局已取消了RQFII试点国家和地区、以及QFII/RQFII额度限制。

境外机构投资者不同渠道投资银行间市场的政策原则上基本趋同。

上述改革措施进一步提高了境外机构投资者入市投资的便利性,有助于提升我国金融市场开放的广度和深度,推动人民币国际化。

下一步,人民银行、外汇局将继续按照党中央、国务院的要求,不断研究推出新的优化管理措施,实现金融市场高水平开放。

放松中国人民银行网站10/16/19信息公布央行开展2000亿元MLF操作中国人民银行16日发布公告称,开展中期借贷便利(MLF)操作2000亿元。

当日未开展逆回购操作。

央行发布公告称,当日开展中期借贷便利(MLF)操作2000亿元,期限为1年,利率3.3%,与此前的利率保持一致。

——新华社10/16/19会议2019年第三季度金融统计数据新闻发布会文字实录一、货币供应量9月比8月末回升的原因9月末M2的增速是8.4%,这个增速比上月末和上年同期分别高了0.2个和0.1个百分点,货币供应量的增速回升,是人民银行坚持稳健的货币政策,保持力度松紧适度的效果体现。

今年以来人民银行会同有关金融管理部门,综合运用多种政策工具,丰富银行补充资本的资金来源,适时地降低存款准备金率,增强商业银行的资金运用能力。

在这方面就推动了M2增速的回升。

先看一下商业银行的资金运用能力,它的增强表现在三个方面:一是银行贷款保持较快增长。

二是银行的债券投资持续较快增长。

三是商业银行以股权投资的形式对非银行金融机构融出的资金规模降幅在收窄。

三季度金融数据整体向好,应该说是实体经济存在较强的资金需求和金融体系服务实体经济能力加强共同作用的结果。

一方面我国的经济基本面长期向好,增长的韧性比较强,实体经济对资金的需求仍然是比较强的。

另一方面是金融体系服务实体经济的能力得到加强。

今年以来人民银行及相关部门主动作为,加强协调,在规范金融秩序的同时加大宏观调控逆周期调节力度,疏通金融体系流动性向实体经济传导的渠道,资金的供需关系更加合理,投向实体经济的资金有所增加。

二、拉动社会融资规模增加的主要因素从结构看前三季度社会融资规模同比多增的主要原因有四个方面。

第一个是金融对实体经济信贷的支持力度持续增强,前三季度金融机构对实体经济发放的人民币贷款增加了13.9万亿元,比上年同期多增1.1万亿元。

第二个就是企业债券,企业债券的多增还是比较多的,而且占比也在上升,前三季度企业债券净融资是2.39万亿元,比上年同期多6955亿元,从占比上看前三季度企业债券融资占同期社会融资规模的比重是12.8%,比上年同期要高1.8个百分点。

第三个就是地方政府专项债发行力度比较大,前三季度地方政府专项债的净融资是2.17万亿元,比上年同期多4704亿元。

第四个是表外融资下降的态势明显好转,前三季度表外融资的三项降幅缩小得比较明显。

委托贷款减少了6454亿元,比上年同期少减5138亿元。

信托贷款减少了1078亿元,比上年同期少减3589亿元,未贴现的银行承兑汇票减少5224亿元,比上年同期少减1562亿元,这三项合计比上年同期少减1.03万亿元。

三、9月和三季度中长期贷款增长情况和结构特点中长期贷款自4月份开始经历了连续4个月的回落,8、9两个月中长期贷款增速开始出现回升的势头,9月末企事业单位的中长期贷款余额同比增长10.9%,比8月份高0.2个百分点,比7月份高0.4个百分点,已经连续两个月企事业单位中长期贷款的增速在回升。

从中长期贷款的实际投向来看有几个特点:第一个特点就是基础设施行业的中长期贷款增长平稳较快。

9月末基础设施行业的中长期贷款同比增长8.9%,比上年末高0.3个百分点,这个速度是今年以来的高点。

前三季度累计新增1.56万亿元,同比多增1733亿元。

第二个是制造业的中长期贷款增速明显回升,特别是高技术制造业中长期贷款保持快速增长。

9月末制造业中长期贷款余额同比增长11.3%,比上年末和上年同期分别高0.8和5.2个百分点;前三季度累计新增3313亿元,同比多增549亿元。

其中高技术制造业中长期贷款余额同比增长41.2%,比上年末和上年同期分别高8.1和21.2个百分点,比同期制造业中长期贷款的平均速度要高29.9个百分点。

第三是服务业,服务业当中我们专门把房地产业拿出来,就是不含房地产业的服务业中长期贷款增速明显提高。

9月末不含房地产业的服务业中长期贷款余额同比增长11.4%,比上年末和上年同期分别高2个和1.2个百分点,前三季度不含房地产业的服务业的新增贷款累计新增2.38万亿元,同比多增5825亿元,累计增量占全部产业中长期贷款增量的比重是55.2%,这也是跟服务业的增加值在GDP当中的占比都是相匹配的,比上年同期高了15.3个百分点。

四、房地产贷款和民营及小微企业贷款有关情况首先我介绍一下房地产贷款的情况。

9月末人民币房地产贷款余额是43.3万亿,同比增长15.6%,这个增速已经连续14个月回落,从增长的水平上来看,这个增速比上年末回落了4.4个百分点。

前三季度新增的房地产贷款是4.6万亿元,占同期人民币贷款新增量的33.7%,这个占比跟去年占比水平相比要低6.2个百分点。

我们看一下房地产贷款的结构情况,个人住房贷款余额是29万亿元,同比增长16.8%,个人住房贷款的增速比上年末回落了1个百分点。

前三季度个人住房贷款新增3.3万亿元,新增个人住房贷款增量占各项贷款的占比是24.1%,这个水平与去年全年的占比水平基本持平。

房地产开发贷款的余额是11.2万亿元,同比增长11.7%,增速比上年末回落10.8个百分点,也是连续14个月回落。

前三季度新增的房地产开发贷款是1万亿元,占同期各项贷款增量的7.7%,这个占比跟去年全年占比相比低了3.9个百分点。

接着介绍小微企业贷款的情况。

一是普惠小微贷款持续快速增长。

9月末普惠小微贷款余额是11.3万亿元,同比增长23.3%,增速比上年末高8.1个百分点,今年前三季度普惠小微贷款累计新增1.8万亿元,是去年全年增量的1.4倍。

我们再看一下小微企业贷款面的情况。

信贷支持的小微经营主体户数保持了高速增长,9月末普惠小微贷款支持了2569万户小微经营主体,这个户数同比增长31.4%。

从户均贷款的余额来看,单户授信一千万以下的小微企业,小微企业的户均贷款余额是163万元;个体工商户和小微企业主的经营性贷款单户平均余额是31万元,小微贷款的普惠性进一步提升。

三是70%的小微贷款投向了制造业等劳动密集型行业。

其中信用贷款的占比有所提高,9月末普惠小微企业的贷款当中,制造业和批发零售业的贷款分别占40.4%和29.9%,对制造业等劳动密集型行业的支持合计占比七成以上,70.3%。

另外金融机构对小微企业的信用贷款的发放力度也有所增加,信用贷款占普惠小微企业贷款的比重是12.6%,比上年末提高了3.8个百分点。

下一步人民银行将继续按照党中央、国务院的要求,引导金融机构不断加大对小微企业的金融支持力度。

二是民营企业贷款的基本情况。

从民营企业贷款的基本情况看,人民银行在结构性货币信贷政策的引导方面发挥了积极的作用,也取得了相应的成效。

民营企业的贷款从增速、增量和占比方面均高于上年同期。

第一方面是民营企业的贷款增速高于上年同期,9月末民营企业的贷款余额是45.7万亿元,同比增长6.9%,增速比去年同期要高0.2个百分点。

第二方面是民营企业贷款的增量,前三季度累计新增3.1万亿元,同比多增5516亿元。

第三方面是民营企业贷款的占比,分子是民营企业的贷款,分母是国有企业加民营企业的贷款,也就是说新增的民营企业贷款占全部的国有及民营企业贷款的增量,这个占比是40.1%,比上年同期要高4.5个百分点。

记者问:请问央行如何看待目前的物价水平?是否面临通胀压力?货币政策在引导融资成本下行和调节通胀之间是如何平衡的?答:当前中国并不存在持续通胀或者是通缩的基础,但是也要防止通胀预期扩散,形成一个恶性循环。

所以从这个角度来说,中央银行需要关注预期的变化,更多是通过改革的办法来降低融资成本。

人民银行在今年8月份改革完善了贷款市场报价利率的形成机制,8月20号、9月20号已经两次发布了新机制下的LPR,两次报价合起来算,一年期的LPR比同期限的基准利率下降了15个基点,5年期以上的LPR比同期限基准利率下降了5个基点,基本是符合市场预期的,金融市场反映比较平稳,社会反映也是积极正面的。

人民银行正积极推动银行运用LPR对贷款来定价。

我们了解,9月末的数据,银行新发放贷款当中LPR运用的占比达到了56%,其中大银行占比会更高一些,运用情况会更好一些。

中小银行因为系统改造和修订的问题,进展稍微慢一些。

另外一个我们做的事就是打破贷款利率的隐性下限。

改革完善贷款市场报价利率机制以后,我们会同监管部门对贷款利率隐性下限进行监督,目前取得了初步的成效。

9月末我们也观察到部分贷款利率在低于LPR50个基点的区域,就是说明显低于贷款隐性下限,这样的贷款量占整个贷款的占比已经达到了8%,比前期有所提高。

另外一方面就是要控制预期。

通过实施稳健的货币政策,保持货币供应量M2和社会融资规模的增长与名义GDP增速基本匹配,释放出稳健的信号。

同时我们也看到,目前存款的基准利率保持稳定。

贷款的利率通过改革主要聚焦在LPR上面,也有利于稳定预期,这样能够实现刚才这位媒体朋友谈到的实现两者之间的平衡。

记者问:自从贷款主要参考LPR以后,贷款的基准利率已经被取代了,有机构说央行可能把贷款的基准利率取消,央行如何评论?答:目前人民银行正在积极推动贷款市场报价利率LPR的运用,这个占比是在逐步提高的。

我们也预期有一个提高的进度,就是所谓的“358”的进度。

对大行来说在今年9月份新增贷款应用LPR的占比达到30%,四季度达到50%,明年一季度达到80%以上。

对中小银行来说是在今年四季度的应用比例达到50%以上,明年一季度达到80%以上。

从目前的进展来看已经超出了当初的预期。

随着LPR运用占比进一步提高,新发放的贷款主要参考LPR来定价。

同时我们也在研究存量贷款定价基准的转换问题,在这个过程当中各方面也有很多很好的建议,我们在吸收研究。

我想随着新增贷款运用LPR占比的不断提高,以及将来存量贷款转换工作的推进,未来贷款基准利率的逐渐淡出应该是一个水到渠成的过程。

记者问:上半年在专项债的支持下,社会融资规模比去年高,现在专项债基本发完的情况下,预计四季度社会融资规模走势如何?会不会有大的压力?答:应该说专项债只是社会融资规模其中的一部分。

刚才我也给大家介绍了,社会融资规模的增长支撑点是比较多的,对实体经济的贷款,还有企业债,还有表外的融资降幅的收窄和少减。

我们预计社会融资规模的增长还是会比较平稳的。

记者问:刚才阮司长提到了表外的融资在收窄,而且我们知道今年以来很多的非标资产规模在不断的压降,如何确保这部分需求的有效接续?另外日前央行出台了“标债”资产认定的标准,在公开征求意见。

您觉得这会对市场带来怎样的影响?答:总体来说,从去年资管新规发布到现在已经一年多的时间了,而资管新规的过渡期还有一年多的时间,所以大家觉得影响也是比较有限的,这跟我们的预期是比较一致的,也跟我们起草规则所遵循的原则是比较一致的。

当然,也有人关注到随着这个规则最终落地,有利于像股票、债券这样标准化产品的发行,它的效应是多方面的,可能对个别的机构,或者是对同一机构个别的业务部门会有一些相应的业务调整。

这就涉及到原有融资的接续问题。

这方面我们了解到,相关的金融机构实际上从资管新规一出来就做了深入的研究,也有多方面的准备。

最后的规则制定应该有利于最终完成切换,否则的话,总觉得还有不确定性。

从市场的角度来说,也是进一步为接续、为不同产品的替换尽可能地保持一个更加包容和开放的空间,这一点在我们发布的《标准化债权类资产认定规则(征求意见稿)》的答记者问里面也有所体现。

从债券尤其是私募债券入手,就是一个比较好的接续方式。

当然还包括,前期《统筹监管金融基础设施工作方案》通过了中央全面深化改革委员会的审议,我们对基础设施的认定也比过去更加有包容性。

另外,业界也关注到了商业汇票的认定,根据资管新规的原则,它应该属于“非标”产品。

为了在接续过程中更加平稳,票交所和很多机构一起做了积极的探索,尝试推出了标准化票据。

标准化票据还在完善过程中,信息披露、规则确定、流动性机制、定价还有一个逐步完善的过程。

随着这些方面的完善,标准化票据将可能成为一种接续过去“非标”产品的很好的选择。

记者问:最近两次LPR的下调低于市场预期,下一步我们会不会下调MLF的利率来引导LPR下行?答:最近8月20号和9月20号两次公布的LPR有所下降,应当说和市场预期大体是一致的。

这里主要体现为MLF的加点幅度的收窄,因为MLF利率保持了平稳,加点幅度的收窄更多地体现了风险溢价变化的因素。

因为报价行在考虑报价的时候是在MLF利率上面加点,加点的幅度受到自身的资金成本、市场供求和风险溢价因素的影响,会有一个调整。

前期的市场利率我也多次讲到已经有很大幅度的下行,关键的问题在于怎么降低风险溢价。

9月6号人民银行宣布了全面降准0.5个百分点,并且对只在省内经营的城商行额外降低1个百分点,这样有利于降低商业银行自身的资金成本,也有利于降低风险溢价。

所以我们也可以看到9月20号的LPR报价也是有所降低,这是市场化报价的体现。

MLF利率本身取决于央行通过招标方式投放流动性形成的市场化招标结果,受到流动性的影响,是影响LPR报价的一个因素。

就LPR利率本身来讲更多的是通过市场利率去体现,市场利率水平比去年已经有很大幅度的下降,现在更重要的是通过改革的办法促进完善利率的传导机制,疏通货币政策的传导渠道,促进贷款的实际利率下行。

通过这个改革我们已经看到了效果,未来随着改革的进一步推进,可以看到更多改革的效果会显现。

记者问:PSL未来是否会作为一个更加常态化的工具使用?答:第一就是数量。

今年以来因为债券市场利率持续下降,所以开发性金融机构、政策性金融机构通过发行金融债券筹资的成本是降低的,所以对PSL的需求是下降的,所以前几个月没做PSL是因为通过发债解决了资金来源。

当然还有另外一个因素就是原来通过借用PSL发放的贷款到期,收回的资金还可以继续发放新的其他贷款,所以前期政策性银行资金基本上是平衡的。

9月份人民银行根据货币政策调控的需要,以及今年以来开发性金融机构在重点领域贷款的总体投放情况,净增加PSL246亿元,这个数量也是正常的。

第二是也有媒体朋友关注投向。

PSL的投向是支持国民经济以及社会事业,这个投向的政策导向没有改变。

具体支持的项目由政策性、开发性金融机构自主决定。

第三是开发性、政策性金融机构也在积极地拓宽市场化的筹资渠道,改善负债结构,培育多元化的筹资渠道,持续加大对国民经济薄弱环节的支持力度,继续发挥好转型升级和高质量发展中逆周期调节作用。

记者问:现在P2P网贷风险专项整治工作进展如何?最近P2P的试点是不是已经确定了?有什么安排?答:网贷领域是由银保监会在牵头负责,人民银行积极参与。

今年以来,网贷风险整治工作取得了比较大的进展,借贷余额、借贷人数、在营机构数量均大幅下降。

下一步,人民银行将按照三年防范化解重大金融风险攻坚战的统一安排,继续配合银保监会深入推进网络借贷领域专项整治,稳妥有序推进合规网贷机构纳入监管的工作,力争在2020年上半年基本完成网贷领域存量风险化解。

——中国人民银行网站10/17/19信息公布中国人民银行于10月17日开展央行票据互换(CBS)操作中国人民银行于2019年10月17日开展了央行票据互换(CBS)操作,操作量60亿元,期限3个月,费率0.10%。

本次操作面向公开市场业务一级交易商公开招标,一级交易商可使用目前市场上流通的各只银行永续债参与操作。

本次操作的中标机构既有国有银行、股份制银行、城商行等银行类机构,也有证券公司等非银行金融机构。

本次操作中国人民银行换出的央行票据期限3个月,票面利率为2.35%。

——中国人民银行网站10/21/19信息公布2018年中国普惠金融指标分析报告从2018年填报结果看,各地因地制宜、多措并举,为普惠金融发展创造了诸多有利条件,我国普惠金融继续稳步发展。

一是金融服务覆盖率进一步提升,基础金融服务可得性较高,特别是偏远地区居民金融服务可得性得到进一步改善。

二是金融产品和服务创新成效明显,数字技术与金融融合速度加快,数字普惠金融产品和服务覆盖率进一步提升,服务普惠金融目标群体的能力显著提升,数字普惠金融生态不断完善。

三是小微企业金融服务状况得到改善,企业银行账户服务流程极大优化;小微企业融资困难进一步缓解,普惠口径小微贷款增长迅速。

四是信用体系建设、金融消费纠纷非诉解决机制建设、金融知识普及教育等继续稳步推进。

五是金融对民生领域、农村地区的支持力度需进一步加强。

全文见:——中国人民银行网站10/21/19信息公布2019年9月份金融市场运行情况一、债券市场发行情况9月份,债券市场共发行各类债券3.7万亿元。

截至9月末,债券市场托管余额为96.0万亿元。

二、货币市场运行情况9月份,银行间货币市场成交共计77.2万亿元,同比增长3.40%,环比下降6.75%。

9月份,同业拆借月加权平均利率为2.55%,较上月下行10个基点;质押式回购月加权平均利率为2.56%,较上月下行9个基点。

三、债券市场运行情况9月份,银行间债券市场现券成交19.1万亿元,日均成交9082.7亿元,同比增长29.58%,环比下降0.4%。

交易所债券市场现券成交6835.1亿元,日均成交341.8亿元,同比增长36.27%,环比增长0.1%。

9月末,银行间债券总指数为195.23点,较上月末上涨0.31点。

四、股票市场运行情况9月末,上证综指收于2905.19点,较上月末上涨18.95点,涨幅为0.66%;深证成指收于9446.24点,较上月末上涨80.56点,涨幅为0.86%。

9月份,沪市日均交易量为2286亿元,环比增长17.62%,深市日均交易量为3391亿元,环比增长33.50%。

全文见:——中国人民银行网站10/22/19信息公布央行开展2500亿元逆回购操作中国人民银行开展了2500亿元逆回购操作期限为7天,中标利率为2.55%。

——中国人民银行网站10/23/19信息公布央行开展2000亿元逆回购操作对冲税期高峰提前等因素的影响,维护银行体系流动性合理充裕,当日开展2000亿元逆回购操作,期限为7天,中标利率为2.55%。

因当日无逆回购到期,人民银行实现净投放2000亿元。

——中国政府网10/24/19信息公布2019年第三季度城镇储户问卷调查报告一、收入感受指数本季收入感受指数为54.1%,比上季上升1.1个百分点。

其中,19.4%的居民认为收入“增加”,比上季上升2.1个百分点,69.4%的居民认为收入“基本不变”,比上季下降2.0个百分点。

收入信心指数为53.4%,比上季上升0.8个百分点。

二、就业感受指数本季就业感受指数为45.4%,比上季上升1.2个百分点。

其中,16.4%的居民认为“形势较好,就业容易”,50.7%的居民认为“一般”,33.0%的居民认为“形势严峻,就业难”或“看不准”。

就业预期指数为52.6%,比上季上升0.3个百分点。

三、物价和房价预期对下季度,物价预期指数为65.4%,比上季上升3.4个百分点。

其中,34.6%的居民预期下季物价将“上升”,48.8%的居民预期“基本不变”,6.8%的居民预期“下降”,9.8%的居民“看不准”。

对下季房价,29.3%的居民预期“上涨”,50.3%的居民预期“基本不变”,9.8%的居民预期“下降”,10.6%的居民“看不准”。

四、消费、储蓄和投资意愿倾向于“更多消费”的居民占27.7%,比上季上升1.3个百分点;倾向于“更多储蓄”的居民占44.5%,比上季下降1.0个百分点;倾向于“更多投资”的居民占27.8%,比上季下降0.4个百分点。

居民偏爱的前三位投资方式依次为:“银行、证券、保险公司理财产品”、“基金信托产品”和“股票”,选择这三种投资方式的居民占比分别为48.1%、20.2%和17.1%。

被问及未来3个月准备增加支出的项目时,居民选择比例由高到低排序为:教育(31.5%)、旅游(30.6%)、医疗保健(25.8%)、购房(21.5%)、大额商品(20.9%)、社交文化和娱乐(18.1%)、保险(15.2%)。

——中国人民银行网站10/24/19信息公布2019年第三季度银行家问卷调查报告一、银行家宏观经济热度指数银行家宏观经济热度指数为33.9%,比上季下降5.3个百分点。

其中,有33.4%的银行家认为当前宏观经济“偏冷”,比上季增加9.9个百分点;65.4%的银行家认为当前宏观经济“正常”,比上季减少9.2个百分点。

对下季度,银行家宏观经济热度预期指数为35.5%,高于本季1.6个百分点。

二、银行业景气指数和银行盈利指数银行业景气指数为70.2%,比上季降低0.3个百分点,比上年同期提高3.0个百分点。

银行盈利指数为66.7%,与上季持平,比上年同期降0.2个百分点。

三、贷款总体需求指数贷款总体需求指数为65.9%,比上季降低0.4个百分点。

分行业看,制造业贷款需求指数为59.0%,比上季降低0.4个百分点;基础设施贷款需求指数为60.2%,比上季降低0.4个百分点。

分企业规模看,大、中、小微型企业贷款需求指数分别为54.4%、57.2%和70.2%,比上季降低0.1、0.4和0.3个百分点。

四、货币政策感受指数货币政策感受指数为54.5%,比上季降低0.7个百分点,比上年同期提高2.9个百分点。

其中,有13.0%的银行家认为货币政策“宽松”,比上季减少0.5个百分点;4.1%的银行家认为货币政策“偏紧”,比上季增加0.9个百分点;83.0%的银行家认为货币政策“适度”。

对下季度,货币政策感受预期指数为58.8%,高于本季4.4个百分点。

——中国人民银行网站10/24/19信息公布2019年第三季度企业家问卷调查报告一、企业家宏观经济热度指数企业家宏观经济热度指数为32.4%,比上季低2.1个百分点,比去年同期低4.8个百分点。

其中,36.3%的企业家认为宏观经济“偏冷”,62.6%认为“正常”,1.1%认为“偏热”。

二、产品销售价格感受指数和原材料购进价格感受指数产品销售价格感受指数为45.7%,比上季低1.6个百分点,比去年同期低5.2个百分点。

其中,9.7%的企业家认为本季产品销售价格比上季“上升”,72.0%认为“持平”,18.3%认为“下降”。

原材料购进价格感受指数为56.3%,比上季低2.4个百分点,比去年同期低8.0个百分点。

其中,21.3%的企业家认为本季原材料购进价格比上季“上升”,70.0%认为“持平”,8.7%认为“下降”。

三、出口订单指数和国内订单指数出口订单指数为44.5%,比上季低1.9个百分点,比去年同期低4.0个百分点。

其中,15.6%的企业家认为出口订单比上季“增加”,57.7%认为“持平”,26.7%认为“减少”。

国内订单指数为47.0%,比上季低1.8个百分点,比去年同期低2.6个百分点。

其中,15.9%的企业家认为本季国内订单比上季“增加”,62.3%认为“持平”,21.8%认为“减少”。

四、资金周转指数和销货款回笼指数资金周转指数为57.8%,与上季持平,比去年同期提高0.8个百分点。

其中,31.7%的企业家认为本季资金周转状况“良好”,52.2%认为“一般”,16.1%认为“困难”。

销货款回笼指数为61.8%,比上季低0.5个百分点,比去年同期低1.0个百分点。

其中,34.1%的企业家认为本季销货款回笼状况“良好”,55.5%认为“一般”,10.5%认为“困难”。

五、经营景气指数和盈利指数经营景气指数为53.3%,比上季低1.6个百分点,比去年同期低3.6个百分点。

其中,21.5%的企业家认为本季企业经营状况“较好”,63.6%认为“一般”,14.9%认为“较差”。

盈利指数为55.3%,比上季低1.3个百分点,比去年同期低3.6个百分点。

其中,34.8%的企业家认为比上季“增盈或减亏”,41.0%认为“盈亏不变”,24.2%认为“增亏或减盈”。

——中国人民银行网站10/25/19会议国家发展改革委、中国人民银行有关部门负责人就《关于进一步明确规范金融机构资产管理产品投资创业投资基金和政府出资产业投资基金有关事项的通知》答记者问一、请介绍一下《通知》出台的主要背景。

党中央、国务院高度重视创新创业工作,出台系列政策推动创业投资基金和政府出资产业投资基金(以下简称两类基金)规范健康发展,目前行业发展总体平稳。

两类基金主要通过股权投资活动配置金融资源,可以为不同行业、不同规模、不同发展阶段的企业提供与之相适应的风险资本,为高质量发展积累不可或缺的资本金,为创新型企业发展提供关键支持。

为落实资管新规相关要求,更好发挥两类基金作用,满足实体经济中长期资金需求,引导更多社会资本和资源支持创新创业创造和产业转型升级,在切实增强金融服务实体经济能力的同时有效防控金融风险,发展改革委、人民银行会同有关部门制定了《通知》。

《通知》主要是对资产管理产品出资创业投资基金和政府出资产业投资基金适用资管新规及其实施细则等问题加以明确,整体思路和主要内容与资管新规及其实施细则的导向和基本原则保持一致。

二、《通知》的适用范围是什么?我们进一步细化了适用《通知》的两类基金认定条件,要求基金投向符合国家产业政策、投资政策等国家宏观管理政策,对直接服务于培育壮大新兴产业集群、提升自主创新能力、关键领域核心技术攻关、装备智能化转型升级、创新创业创造等方向的部分基金予以重点支持。

对于创业投资基金,还要求基金投资范围限于未上市企业、基金存续期限不短于7年、基金名称体现“创业投资”字样或基金合同和基金招募说明书中体现“创业投资”策略等;对于政府出资产业投资基金,还要求由中央、省级或计划单列市人民政府批复设立、政府认缴比例不低于基金总规模的10%、基金运作不涉及新增地方政府隐性债务等。

《通知》适用的金融机构资管业务,与资管新规相关规定保持一致,即金融机构(包括银行、信托、证券、基金、期货、保险资管机构、金融资产投资公司等)接受投资者委托,对受托的投资者财产进行投资和管理的金融服务。

三、《通知》如何规定过渡期政策安排?为避免出现“半拉子”工程影响基金发挥服务实体经济的作用,发展改革委、人民银行会同有关部门审慎研究提出,根据新老划断的原则,资管新规出台前金融机构已与符合《通知》规定要求的两类基金签订的认缴协议继续有效。

同时,按照人民银行《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》的相关规定,过渡期内,金融机构可以发行老产品出资符合《通知》规定要求的两类基金,但应当控制在存量产品整体规模内,并有序压缩递减,防止过渡期结束时出现断崖效应;过渡期结束仍未到期的,经金融监管部门同意,采取适当安排妥善处理。

四、《通知》对符合要求的两类基金提出了哪些豁免规定?结合两类基金的特殊性,《通知》提出两方面的豁免规定:一是允许公募资管产品投资符合《通知》规定要求的两类基金。

为解决公募资管产品出资符合《通知》规定要求的两类基金的资质认定问题,《通知》在资管新规的总体原则下,明确过渡期内,资产管理产品投资符合《通知》规定要求的两类基金的,金融机构应当加强投资者适当性管理,在向投资者充分披露和提示产品的投资性质和投资风险的前提下,可以将该产品整体视为合格投资者。

二是适度放开嵌套限制。

资管新规对资产管理产品的多层嵌套进行了较为严格的限制,有利于减少资金在金融机构内部流转环节,降低企业融资成本。

部分两类基金具有“母基金”性质,直接服务于实体经济,不属于资管新规禁止的资产管理产品在金融系统“脱实向虚”“体内循环”的情形。

因此《通知》提出,符合规定要求的两类基金接受资产管理产品及其他私募投资基金投资时,该两类基金不视为一层资产管理产品,避免对基金运作产生影响,该政策适用于过渡期内和过渡期结束后。

五、《通知》如何加强事中事后监管?符合《通知》规定要求的两类基金涉及金融机构发行老产品继续出资的,应在出资完成后一定期限内将金融机构出资及证明该基金符合《通知》规定要求的相关材料向发展改革委报送;符合《通知》规定要求的两类基金未涉及金融机构发行老产品出资,但适用《通知》第五、第六条政策规定的,也需及时将相关材料向发展改革委报送。

发展改革委将加强与有关部门的信息共享,各部门按照职责分工,对金融机构和两类基金违规行为加强监管,为金融机构资管业务和两类基金持续健康发展营造良好的制度环境,守住不发生系统性金融风险的底线。

《通知》原文见:规范中国人民银行网站10/25/19信息公布2019年三季度金融机构贷款投向统计报告人民银行统计,2019年三季度末,金融机构人民币各项贷款余额149.92万亿元,同比增长12.5%,增速比上月末高0.1个百分点;前三季度增加13.63万亿元,同比多增4867亿元。

贷款投向呈现以下特点。

一、企事业单位贷款增速回升2019年三季度末,本外币企事业单位贷款余额97.22万亿元,同比增长10.4%,增速比上月末高0.3个百分点,比7月末高0.4个百分点,增速连续2个月回升;前三季度增加8.2万亿元,同比多增1.15万亿元。

二、工业与服务业中长期贷款保持平稳增长2019年三季度末,本外币工业中长期贷款余额9.04万亿元,同比增长5.4%,增速比上季末高0.2个百分点;前三季度增加4552亿元,同比少增1309亿元。

其中,重工业中长期贷款余额7.96万亿元,同比增长4.5%,增速比上季末低0.2个百分点;轻工业中长期贷款余额1.09万亿元,同比增长12%,增速比上季末高2.6个百分点。

2019年三季度末,本外币服务业中长期贷款余额38.47万亿元,同比增长12%,增速比上季末低0.1个百分点;前三季度增加3.52万亿元,同比少增915亿元。

其中,房地产业中长期贷款余额同比增长13.4%。

三、普惠小微贷款增速持续加快2019年三季度末,人民币普惠金融领域贷款余额16.99万亿元,同比增长16.8%,增速比上季末高0.6个百分点;前三季度增加2.13万亿元,同比多增7577亿元。

2019年三季度末,普惠小微贷款余额11.27万亿元,同比增长23.3%,增速比上季末高0.8个百分点,前三季度增加1.77万亿元,同比多增8097亿元。

四、绿色信贷保持较快增长2019年三季度末,本外币绿色贷款余额9.85万亿元,余额比年初增长11.2%,折合年增长率约为13.8%,余额占同期企事业单位贷款的10.1%。

五、农村和农业贷款增速回升,农户贷款增速减缓2019年三季度末,本外币涉农贷款余额34.83万亿元,同比增长7%,增速比上季末高0.5个百分点;前三季度增加2.33万亿元,同比多增2129亿元。

六、房地产贷款增幅持续平稳回落2019年三季度末,人民币房地产贷款余额43.29万亿元,同比增长15.6%,增速比上月末低0.6个百分点,连续14个月回落;前三季度增加4.59万亿元,占同期人民币各项贷款增量的33.7%,比上年全年水平低6.2个百分点。

2019年三季度末,房地产开发贷款余额11.24万亿元,同比增长11.7%,增速比上月末低1.7个百分点。

其中,保障性住房开发贷款余额4.65万亿元,同比增长9.4%,增速比上月末低1.8个百分点。

个人住房贷款余额29.05万亿元,同比增长16.8%,增速与上月末持平。

七、住户经营性贷款平稳增长2019年三季度末,本外币住户贷款余额53.58万亿元,同比增长15.9%,增速比上季末低1.2个百分点;前三季度增加5.68万亿元,同比少增86亿元。

2019年三季度末,本外币住户经营性贷款余额11.19万亿元,同比增长12.1%,增速比上季末低0.1个百分点,前三季度增加1.1万亿元,同比多增1199亿元;住户消费性贷款余额42.39万亿元,同比增长17%,增速比上季末低1.4个百分点,前三季度增加4.58万亿元,同比少增1285亿元。

——中国人民银行网站10/29/19政策文件中国人民银行国家市场监督管理总局联合推动金融科技产品纳入国家统一推行的认证体系为贯彻落实2019年8月28日国务院常务会议关于“推动构建以标准引领、企业履责、政府监管为基础的管理体系”的重要精神,中国人民银行、国家市场监督管理总局联合发布公告,将金融科技产品纳入国家统一推行的认证体系(以下简称“国推认证”),以标准落地实施为手段,持续强化金融科技安全与质量管理,切实防范因技术产品质量缺陷引发的风险向金融领域传导,着力提升金融科技守正创新能力和综合治理水平。

规范中国人民银行网站11/5/19信息公开央行开展4000亿元MLF操作开展中期借贷便利(MLF)操作4000亿元,与当日到期量基本持平,期限为1年,中标利率为3.25%,较上期下降5个基点。

当日未开展逆回购操作。

——新华社11/7/19信息公开中国人民银行在香港成功发行300亿元人民币央行票据11月7日,中国人民银行在香港成功发行了两期人民币央行票据,其中3个月期央行票据200亿元,1年期央行票据100亿元,中标利率均为2.90%。

——中国人民银行网站11/11/19信息公开2019年10月社会融资规模增量统计数据报告1-10月社会融资规模增量累计为19.41万亿元,比上年同期多3.21万亿元。

10月份社会融资规模增量为6189亿元,比上年同期少1185亿元。

——中国人民银行网站11/11/19信息公布2019年10月社会融资规模存量统计数据报告10月末社会融资规模存量为219.6万亿元,同比增长10.7%。

——中国人民银行网站11/11/19信息公布2019年10月金融统计数据报告一、广义货币增长8.4%,狭义货币增长3.3%10月末,广义货币(M2)余额194.56万亿元,同比增长8.4%,增速与上月末持平,比上年同期高0.4个百分点;狭义货币(M1)余额55.81万亿元,同比增长3.3%,增速比上月末低0.1个百分点,比上年同期高0.6个百分点;流通中货币(M0)余额7.34万亿元,同比增长4.7%。

当月净回笼现金734亿元。

二、10月份人民币贷款增加6613亿元,外币贷款减少12亿美元10月末,本外币贷款余额156.22万亿元,同比增长11.8%。

月末人民币贷款余额150.59万亿元,同比增长12.4%,增速分别比上月末和上年同期低0.1个和0.7个百分点。

10月份人民币贷款增加6613亿元,同比少增357亿元。

10月末,外币贷款余额7986亿美元,同比下降3%。

当月外币贷款减少12亿美元,同比多减58亿美元。

三、10月份人民币存款增加2372亿元,外币存款增加175亿美元10月末,本外币存款余额196.26万亿元,同比增长8.1%。

月末人民币存款余额190.97万亿元,同比增长8.2%,增速比上月末低0.1个百分点,比上年同期高0.1个百分点。

10月份人民币存款增加2372亿元,同比少增1163亿元。

10月末,外币存款余额7497亿美元,同比增长1.5%。

当月外币存款增加175亿美元,同比多增225亿美元。

四、10月份银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率为2.56%,质押式债券回购月加权平均利率为2.57%10月份银行间人民币市场以拆借、现券和回购方式合计成交85.49万亿元,日均成交4.5万亿元,日均成交比上年同期下降1.6%。

10月份同业拆借加权平均利率为2.56%,分别比上月和上年同期高0.01个和0.14个百分点;质押式回购加权平均利率为2.57%,分别比上月和上年同期高0.01个和0.18个百分点。

五、当月跨境贸易人民币结算业务发生4740亿元,直接投资人民币结算业务发生2008亿元10月份,以人民币进行结算的跨境货物贸易、服务贸易及其他经常项目、对外直接投资、外商直接投资分别发生3288亿元、1452亿元、473亿元、1535亿元。

——中国人民银行11/15/19信息公布2019年10月金融市场运行情况一、债券市场发行情况10月份,债券市场共发行各类债券3.1万亿元。

截至10月末,债券市场托管余额为96.6万亿元。

二、货币市场运行情况10月份,银行间货币市场成交共计68.6万亿元,同比下降0.34%,环比下降11.16%。

10月份,同业拆借月加权平均利率为2.56%,较上月上行1个基点;质押式回购月加权平均利率为2.57%,较上月上行1个基点。

三、债券市场运行情况10月份,银行间债券市场现券成交16.9万亿元,日均成交8888.3亿元,同比增长19.09%,环比下降2.2%。

交易所债券市场现券成交5694.7亿元,日均成交316.4亿元,同比增长31.93%,环比下降7.4%。

10月末,银行间债券总指数为195.00点,较上月末下降0.23点。

四、股票市场运行情况10月末,上证综指收于2929.06点,较上月末上涨23.87点,涨幅为0.82%;深证成指收于9635.33点,较上月末上涨189.09点,涨幅为2.00%。

10月份,沪市日均交易量为1658亿元,环比下降27.49%,深市日均交易量为2603亿元,环比下降23.24%。

——中国人民银行网站11/15/19信息公布央行开展2000亿元MLF操作在当日无MLF到期的情况下,央行开展中期借贷便利操作2000亿元,期限为1年,中标利率为3.25%,与11月初下调后的MLF利率保持一致。

央行公告称,对冲税期高峰等因素后,银行体系流动性总量处于合理充裕水平。

——新华社11/16/19信息公布2019年第三季度中国货币政策执行报告2019年第三季度以来,中国经济运行总体平稳,结构调整扎实推进,投资缓中趋稳,消费、就业总体稳定,物价上涨结构性特征明显,同时国内外形势复杂严峻,困难挑战增多,经济下行压力持续加大。

按照党中央、国务院决策部署,中国人民银行坚持金融服务实体经济的根本要求,实施稳健的货币政策,加强逆周期调节,加强结构调整,将改革和调控、短期和长期、内部均衡和外部均衡结合起来,用改革的办法疏通货币政策传导,促进降低社会综合融资成本,为实现“六稳”和经济高质量发展营造了适宜的货币金融环境。

一是畅通渠道,深化金融供给侧结构性改革,提高货币政策传导效率。

二是调节闸门,保持流动性合理充裕,引导货币供应量和社会融资规模合理增长。

三是精准滴灌,加大结构调整引导力度,支持民营、小微企业发展。

四是精准拆弹,稳妥有序推进包商银行风险处置,防范化解金融风险。

五是以我为主,把握好内部均衡和外部均衡之间的平衡,有效应对外部冲击。

《报告》全文见:——中国人民银行网站11/18/19信息公布央行开展1800亿元逆回购操作中国人民银行18日以利率招标方式开展了1800亿元逆回购操作,中标利率下调5个基点至2.5%。

当日无逆回购到期,央行实现净投放1800亿元。

放松新华社11/19/19信息公布央行开展1200亿元逆回购操作中国人民银行19日以利率招标方式开展了1200亿元逆回购操作,期限为7天,中标利率为2.5%。

当日无逆回购到期,央行实现净投放1200亿元。

放松新华社11/19/19信息公布人民银行发布《中国绿色金融发展报告(2018)》近日,人民银行发布《中国绿色金融发展报告(2018)》,对2018年我国绿色金融发展情况进行了全面总结,并重点介绍了绿色金融标准研制工作进展、《绿色产业指导目录(2019年版)》编制、银行业存款类金融机构绿色信贷业绩评价实施及绿色金融行业自律机制工作进展等内容。

《报告》指出,2018年,中国沿着“自上而下”的顶层推动和“自下而上”的基层探索两条路径持续推动绿色金融体系建设,绿色金融改革创新和国际合作取得令人瞩目的新成绩。

在实现自身快速发展的同时,绿色金融的社会和环境效益也进一步显现。

当前,中国绿色金融进入纵深发展的新阶段,将深入研究绿色金融基础理论,不断完善绿色金融标准体系,研究储备更多绿色金融政策工具,继续鼓励绿色金融产品服务创新,广泛深入参与全球绿色金融治理,推动中国绿色金融高质量、可持续发展。

《报告》全文见:——中国人民银行网站11/19/19会议人民银行召开金融机构货币信贷形势分析座谈会2019年11月19日,人民银行行长、国务院金融稳定发展委员会办公室主任易纲主持召开金融机构货币信贷形势分析座谈会,研究当前货币信贷形势,部署下一步货币信贷工作。

会议分析认为,2019年以来金融部门不断加大对实体经济支持力度,稳健货币政策松紧适度,货币政策传导效率提升,M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配并略高一些,体现了强化逆周期调节的要求,为实现“六稳”和经济高质量发展营造了适宜的货币金融环境。

贷款平稳增长,支持实体经济力度稳固。

信贷结构优化,社会融资成本稳中有降,服务实体经济提质增效。

但也要看到,宏观经济金融平稳运行仍面临挑战,经济下行压力持续加大,局部性社会信用收缩压力依然存在。

会议指出,金融部门要提高政治站位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,坚持发展是第一要务,坚持金融服务实体经济,实施好稳健的货币政策,加强逆周期调节,加强结构调整,进一步将改革和调控、短期和长期、内部和外部均衡结合起来,用改革的办法疏通货币政策传导,发挥好银行体系为实体经济提供融资的关键作用,促进经济金融良性循环。

易纲在总结中强调,要继续强化逆周期调节,增强信贷对实体经济的支持力度,保持广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配,促进经济运行在合理区间。

要坚持推进结构调整,立足当前、着眼长远,用改革的办法优化金融资源配置。

要发挥好贷款市场报价利率对贷款利率的引导作用,推动金融机构转变贷款定价惯性思维,真正参考贷款市场报价利率定价,促进实际贷款利率下行。

要继续推进资本补充工作,提高银行信贷投放能力。

——中国人民银行网站11/20/19信息公布新一期LPR下调5个基点我国新一期的贷款市场报价利率(LPR)20日出炉,1年期和5年期以上LPR均较上一期下降5个基点。

当日人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布,1年期LPR为4.15%,5年期以上LPR为4.8%。

放松新华社11/20/19会议全国金融标准化技术委员会2019年工作会议暨第四届委员会第三次全体会议在北京召2019年11月20日,全国金融标准化技术委员会(以下简称金标委)2019年工作会议暨第四届委员会第三次全体会议在京召开。

人民银行副行长、金标委主任委员范一飞,银保监会副主席、金标委常务副主任委员梁涛,证监会副主席、金标委常务副主任委员赵争平出席会议并讲话。

范一飞指出,在“为民利企”发展理念的指引下,金融标准支持金融治理能力现代化、服务金融业健康有序发展能力进一步提升。

新型金融标准体系持续完善,金融企业标准建设成绩显著,金融标准实施成效明显,金融标准与金融治理融合发展,金融标准支持金融业双向开放能力明显增强。

范一飞强调,金融标准化工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,落实党中央、国务院决策部署,强化标准引领,大力推进金融标准供给,持续提高金融标准实施效能。

还要加快提升金融标准国际化水平,积极开展金融标准化研究,抓紧培养新时代金融标准化人才队伍,推动金融标准在金融治理体系和治理能力现代化中发挥基础性、战略性作用。

梁涛表示,银保监会积极推动保险标准化工作深入开展,坚持完善标准体系,增强标准供给,提升标准质量,促进标准实施。

后续将着力构建标准化组织治理新架构,更好适应新模式、新业态跨领域融合对标准化的需要,下大力气提升标准质量,健全标准质量保障体系,促进标准有效实施,推动标准制定部门与实施部门联动,提高标准应用效果。

赵争平指出,证监会聚焦标准规划实施,推进数据模型应用,提升行业数据治理水平,以标准网平台为支撑提升标准与行业编码管理信息化水平,着力推进国际标准化工作。

后续将进一步完善证券期货标准化管理体制,围绕资本市场监管要求加大标准研制力度和广度,深入推动行业数据模型在证券期货业的应用,加强标准实施与监督,加大对国际标准的跟踪、评估和转化力度。

规范中国人民银行网站11/21/19会议最高人民法院、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合召开全国金融纠纷多元化解机制建设推进会11月20日下午,最高人民法院、中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会联合召开金融纠纷多元化解机制建设推进会。

最高人民法院党组书记、院长周强出席会议并讲话。

中国人民银行党委书记、中国银行保险监督管理委员会主席郭树清出席会议并讲话。

周强要求,要大力推进现代化诉讼服务体系建设,确保金融纠纷多元化解机制发挥实效。

要积极参与建设现代社会治理格局,与金融管理部门、行业协会、调解组织加强协作配合,为群众提供多途径、多层次、多种类的金融纠纷解决渠道,促进非诉解决机制与审判执行工作的顺畅衔接和高效流转。

要推进诉讼服务中心功能转型升级,强化多元解纷实体化运行功能,实现一站式快速解纷。

要持续推进金融纠纷“分调裁审”改革,推动金融纠纷调解组织建设,构建科学、精准、高效的案件流转、调裁对接、程序转换机制,更好实现源头解纷、分流提速、简案快审、繁案精审。

周强强调,要健全保障体系,狠抓贯彻落实,推动金融纠纷多元化解工作健康发展。

要完善金融纠纷多元化解保障机制,充分发挥审判职能作用,与金融管理部门、行业协会、调解组织加强信息共享、监督管理、执法联动,有效防范化解金融风险。

要加强金融纠纷多元化解宣传引导,让人民群众全面了解金融纠纷多元化解机制,提升社会认知度和信任度,帮助人民群众树立正确维权观念,主动选择多元解纷机制,促进金融矛盾纠纷实质化解。

要加强对金融审判骨干培训,积极拓展与金融管理部门的业务交流,促进提高审判工作能力和水平,努力锻造一支高素质金融审判队伍,为做好审判和多元化解工作提供坚强人才保障。

郭树清强调,必须以改革创新精神推进金融纠纷多元化解机制建设。

人民银行、银保监会以及各金融机构、金融纠纷调解机构要尽快形成高效率诉调对接模式,打造高标准纠纷调解机构,建设高水平调解队伍,苦练内功,真抓实干,把此次会议要求落实到位。

要结合行业实际,优化立案前委派调解流程,提高立案后委托调解质量,推进一站式多元纠纷调解机制建设,发挥行业调解机构的专业优势,更好服务于法院审判工作。

要健全内部管理、调解规则、文书格式、统计档案、调解监督等制度,保证调解工作有序运行。

要加强调解员培训,使其既掌握金融法律业务知识,又具备较高的品德操守、调解技巧和沟通能力,打造一支专业化、高水平的调解队伍。

会上,中国人民银行副行长朱鹤新宣读了《最高人民法院中国人民银行中国银行保险监督管理委员会印发的通知》。

详情见:——中国人民银行网站11/22/19信息公布2019年第三季度支付体系运行总体情况2019年第三季度支付业务统计数据显示,全国支付体系运行平稳,社会资金交易规模不断扩大,支付业务量保持稳步增长。

截至本季度末,全国共开立银行账户110.17亿户,环比增长3.33%,增速较上季度末上升1.37个百分点。

本季度,全国银行共办理非现金支付业务4897.60亿笔,金额926.03万亿元,同比分别增长54.80%和0.06%。

支付系统14共处理支付业务1561.32亿笔,金额1752.87万亿元。

——中国人民银行网站11/25/19信息公布中国人民银行发布《中国金融稳定报告(2019)》近日,中国人民银行发布了《中国金融稳定报告(2019)》,对2018年以来我国金融体系的稳健性状况进行了全面评估。

报告认为,2018年以来,全球经济政治格局仍处于深度调整过程中,中国经济金融发展面临的外部挑战明显增多。

金融系统始终坚持稳中求进的工作总基调,按照高质量发展要求,迎难而上、扎实工作,推动宏观政策有效实施,金融服务实体经济力度加强,金融秩序不断好转,金融改革开放取得进展,实现了防范化解重大金融风险攻坚战的良好开局,为经济持续健康发展和社会大局稳定做出了贡献。

报告指出,受内外部多重因素影响,中国经济中一些长期积累的深层次矛盾逐渐暴露,金融风险易发高发,经济增长面临的困难增多。

从国际上看,世界经济增速“见顶回落”的可能性增加,全球范围内的单边主义和贸易保护主义情绪加剧,金融市场对贸易局势高度敏感,全球流动性状况的不确定性上升。

国内方面,金融风险正在呈现一些新的特点和演进趋势,重点机构和各类非法金融活动的增量风险得到有效控制,但存量风险仍需进一步化解,金融市场对外部冲击高度敏感,市场异常波动风险不容忽视。

报告认为,过去的一年中,在国务院金融稳定发展委员会统一指挥协调下,人民银行会同相关部门,按照攻坚战总体要求,针对不同风险分类施策,对威胁金融稳定的重点领域风险,及时“精准拆弹”;对可能持续存在的潜在风险,采取主动措施进行逐步化解,实现“慢撒气、软着陆”;对于体制机制性不足,持续推动监管改革,弥补监管短板;对于将来可能显现的“黑天鹅”和“灰犀牛”风险,强化日常风险监测与评估,做好各类风险处置预案。

总体来看,我国金融风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释,已经暴露的金融风险正得到有序处置,金融市场平稳运行,金融监管制度进一步完善,守住了不发生系统性金融风险的底线。

展望未来,全球经济金融动荡源和风险点仍在增多,国内经济下行压力有所加大,潜在风险隐患短时间内难以消除,但中国经济的韧性仍然较强,居民储蓄率高,微观基础充满活力,重要金融机构运行稳健,宏观政策工具充足,监管体制机制健全,防范化解风险经验丰富。

面对国内外复杂局势,要时刻保持清醒,把握长期大势,抓住主要矛盾,善于化危为机,办好自己的事。

要继续坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持推进改革开放,紧紧围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,下大力气做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项工作。

要推动优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系,进一步提高金融供给对实体经济的适应性和灵活性。

要坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战,平衡好稳增长和防风险的关系,压实各方责任,稳妥处置和化解各类风险隐患,守住不发生系统性金融风险底线,最大限度地保护广大人民群众合法权益。

《报告》全文见:——中国人民银行网站11/26/19政策文件中国人民银行、银保监会就《系统重要性银行评估办法(征求意见稿)》公开征求意见为完善我国系统重要性金融机构监管框架,建立系统重要性银行评估与识别机制,人民银行会同银保监会起草了《系统重要性银行评估办法(征求意见稿)》(以下简称《评估办法》)。

日前,正式向社会公开征求意见。

2008年国际金融危机后,宏观审慎政策逐渐成为反思危机教训、完善金融监管体制的核心内容。

其中,加强中央银行对系统重要性金融机构的监管是强化宏观审慎管理、维护金融稳定的重点领域。

按照党中央、国务院决策部署,2018年11月27日,人民银行与银保监会、证监会联合发布了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》(银发〔2018〕301号文,以下简称《指导意见》),对我国系统重要性金融机构的识别、监管和处置作出了总体性的制度安排。

《评估办法》作为《指导意见》的实施细则之一,是我国系统重要性银行认定的依据,也是对系统重要性银行提出附加监管要求、实施宏观审慎管理、建立特别处置机制的前提,符合我国金融监管体制改革的总体方向和要求。

《评估办法》共四章、二十条,主要内容包括:一是确定评估目的和范围。

识别出我国系统重要性银行,每年发布系统重要性银行名单,根据名单对系统重要性银行进行差异化监管,以降低其发生重大风险的可能性。

二是确定评估流程。

包括确定参评银行范围、向参评银行收集数据、计算系统重要性得分、进行监管判断、确定并公布名单。

三是确定评估方法。

采用定量评估指标计算参评银行的系统重要性得分,并结合其他定量和定性信息作出监管判断。

定量评估的一级指标包括“规模”、“关联度”、“可替代性”和“复杂性”,指标权重均为25%,每个一级指标下设若干二级指标。

四是确定阈值和分组。

得分达到一定分值的银行被纳入系统重要性银行初始名单,并对不同组别的银行实行差异化监管。

五是明确任务分工。

银保监会根据《评估办法》制作数据报送模板和数据填报说明,向参评银行收集数据并计算系统重要性得分。

人民银行、银保监会可提出将得分低于300分的银行加入系统重要性银行名单的监管判断建议。

名单提交金融委审议后,由人民银行、银保监会联合发布。

答记者问见:规范中国人民银行网站11/27/19信息公布中国人民银行开展央行票据互换(CBS)操作为提高银行永续债的市场流动性,支持银行发行永续债补充资本,增强金融服务实体经济的能力,中国人民银行于2019年11月27日开展了央行票据互换(CBS)操作,操作量60亿元,期限3个月,费率0.10%。

本次操作面向公开市场业务一级交易商公开招标,中标机构包括国有大型商业银行、股份制银行、城商行、农商行、证券公司等各类金融机构。

换入债券既有国有大型商业银行和股份制银行发行的永续债,也有城商行发行的永续债,体现了对中小银行发行永续债补充资本的支持。

中国人民银行将综合考虑市场状况和一级交易商的合理需求,采用市场化方式稳慎开展CBS操作。

放松中国人民银行网站11/29/19政策文件中国人民银行发展改革委财政部证监会发布《信用评级业管理暂行办法》2019年11月26日,《信用评级业管理暂行办法》(以下简称《办法》)正式发布。

信用评级在金融市场运行中发挥着揭示信用风险、辅助市场定价、提高市场效率、改善融资环境等积极作用。

规范信用评级业发展是贯彻落实习近平总书记关于“优化结构,完善金融市场、金融机构、金融产品体系”重要讲话内容的重大举措。

国际金融危机以来,各国就加强信用评级监管达成广泛共识,监管规则和制度框架不断完善。

从我国情况看,我国信用评级业经过三十多年的发展,取得长足进步,信用评级机构规模不断壮大,评级技术不断发展,评级结果更加趋于合理,社会认可度逐步提高,对促进我国金融市场健康发展发挥了积极作用。

但同时,我国信用评级业仍处于发展初期,还存在监管规则不统一、发展水平不高、独立性不足、商誉和公信力有待提升等问题。

按照党中央、国务院决策部署和中央全面深化改革工作安排,人民银行会同发展改革委、财政部和证监会,广泛听取各界意见,充分借鉴国际经验,立足我国信用评级行业发展和监管实践,制定了《办法》。

《办法》全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署,明确信用评级行业规范发展的政策导向,建立健全统一监管的制度框架。

同时,《办法》与国际评级监管准则在加强外部监管、提高市场透明度、促进行业公平竞争、强化责任追究等方面相衔接。

《办法》的出台将极大地促进我国信用评级行业的规范发展,更好地发挥信用评级在风险揭示和风险定价等方面的作用,促进我国金融业稳健发展。

下一步,人民银行、发展改革委、财政部、证监会将在统一监管规则的基础上,加强协调配合,强化监管合力,推动我国信用评级业高质量发展。

答记者问见:规范中国人民银行网站12/5/19信息公布中国人民银行与澳门金融管理局签署双边本币互换协议经国务院批准,2019年12月5日,中国人民银行与澳门金融管理局签署了双边本币互换协议,旨在维护两地金融稳定,支持两地经济和金融发展。

协议规模为300亿人民币/350亿澳门元,协议有效期三年,经双方同意可以展期。

——中国人民银行网站12/5/19信息公布中国人民银行启动金融科技创新监管试点工作为贯彻党的十九届四中全会精神,落实《金融科技(FinTech)发展规划(2019-2021年)》(银发〔2019〕209号文印发),中国人民银行积极构建金融科技监管基本规则体系,探索运用信息公开、产品公示、社会监督等柔性管理方式,努力打造包容审慎的金融科技创新监管工具,着力提升金融监管的专业性、统一性和穿透性。

按照《国务院关于全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案的批复》(国函〔2019〕16号),中国人民银行支持在北京市率先开展金融科技创新监管试点,探索构建符合我国国情、与国际接轨的金融科技创新监管工具,引导持牌金融机构在依法合规、保护消费者权益的前提下,运用现代信息技术赋能金融提质增效,营造守正、安全、普惠、开放的金融科技创新发展环境。

——中国人民银行网站12/10/19信息公布2019年11月社会融资规模增量统计数据报告初步统计,1-11月社会融资规模增量累计为21.23万亿元,比上年同期多3.43万亿元。

11月份社会融资规模增量为1.75万亿元,比上年同期多1505亿元。

其中,对实体经济发放的人民币贷款增加1.36万亿元,同比多增1331亿元;对实体经济发放的外币贷款折合人民币减少249亿元,同比少减538亿元;委托贷款减少959亿元,同比少减351亿元;信托贷款减少673亿元,同比多减218亿元;未贴现的银行承兑汇票增加571亿元,同比多增698亿元;企业债券净融资2696亿元,同比少1222亿元;地方政府专项债券融资净减少1亿元,同比少减331亿元;非金融企业境内股票融资524亿元,同比多324亿元。

——中国人民银行网站12/10/19信息公布2019年11月社会融资规模存量统计数据报告初步统计,11月末社会融资规模存量为221.28万亿元,同比增长10.7%。

其中,对实体经济发放的人民币贷款余额为150.5万亿元,同比增长12.5%;对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额为2.15万亿元,同比下降6.9%;委托贷款余额为11.57万亿元,同比下降8.2%;信托贷款余额为7.55万亿元,同比下降3.7%;未贴现的银行承兑汇票余额为3.23万亿元,同比下降12.6%;企业债券余额为23.09万亿元,同比增长13.6%;地方政府专项债券余额为9.41万亿元,同比增长30.2%;非金融企业境内股票余额为7.31万亿元,同比增长4.5%。

从结构看,11月末对实体经济发放的人民币贷款余额占同期社会融资规模存量的68%,同比高1.1个百分点;对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额占比1%,同比低0.2个百分点;委托贷款余额占比5.2%,同比低1.1个百分点;信托贷款余额占比3.4%,同比低0.5个百分点;未贴现的银行承兑汇票余额占比1.5%,同比低0.4个百分点;企业债券余额占比10.4%,同比高0.2个百分点;地方政府专项债券余额占比4.3%,同比高0.7个百分点;非金融企业境内股票余额占比3.3%,同比低0.2个百分点。

——中国人民银行网站12/10/19信息公布2019年11月金融统计数据报告一、广义货币增长8.2%,狭义货币增长3.5%11月末,广义货币(M2)余额196.14万亿元,同比增长8.2%,增速比上月末低0.2个百分点,比上年同期高0.2个百分点;狭义货币(M1)余额56.25万亿元,同比增长3.5%,增速分别比上月末和上年同期高0.2个和2个百分点;流通中货币(M0)余额7.4万亿元,同比增长4.8%。

当月净投放现金578亿元。

二、11月份人民币贷款增加1.39万亿元,外币贷款减少39亿美元11月末,本外币贷款余额157.56万亿元,同比增长11.9%。

月末人民币贷款余额151.97万亿元,同比增长12.4%,增速与上月末持平,比上年同期低0.7个百分点。

11月份人民币贷款增加1.39万亿元,同比多增1387亿元。

分部门看,住户部门贷款增加6831亿元,其中,短期贷款增加2142亿元,中长期贷款增加4689亿元;非金融企业及机关团体贷款增加6794亿元,其中,短期贷款增加1643亿元,中长期贷款增加4206亿元,票据融资增加624亿元;非银行业金融机构贷款增加274亿元。

11月末,外币贷款余额7946亿美元,同比下降1.4%。

当月外币贷款减少39亿美元,同比少减138亿美元。

三、11月份人民币存款增加1.31万亿元,外币存款增加1亿美元11月末,本外币存款余额197.55万亿元,同比增长8.2%。

月末人民币存款余额192.28万亿元,同比增长8.4%,增速分别比上月末和上年同期高0.2个和0.8个百分点。

11月份人民币存款增加1.31万亿元,同比多增3571亿元。

其中,住户存款增加2466亿元,非金融企业存款增加8656亿元,财政性存款减少2451亿元,非银行业金融机构存款增加6979亿元。

11月末,外币存款余额7498亿美元,同比增长2.5%。

当月外币存款增加1亿美元,同比多增73亿美元。

四、11月份银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率为2.29%,质押式债券回购月加权平均利率为2.29%11月份银行间人民币市场以拆借、现券和回购方式合计成交104.31万亿元,日均成交4.97万亿元,日均成交比上年同期增长5.6%。

其中,同业拆借日均成交同比下降16.2%,现券日均成交同比增长24.3%,质押式回购日均成交同比增长5%。

11月份同业拆借加权平均利率为2.29%,分别比上月和上年同期低0.27个和0.2个百分点;质押式回购加权平均利率为2.29%,分别比上月和上年同期低0.28个和0.17个百分点。

五、当月跨境贸易人民币结算业务发生5409亿元,直接投资人民币结算业务发生2118亿元11月份,以人民币进行结算的跨境货物贸易、服务贸易及其他经常项目、对外直接投资、外商直接投资分别发生3860亿元、1549亿元、617亿元、1501亿元。

——中国人民银行网站12/12/19信息公布2019年三季度末金融业机构总资产312.46万亿元初步统计,2019年三季度末,我国金融业机构总资产为312.46万亿元,同比增长8.1%,其中,银行业机构总资产为284.67万亿元,同比增长7.7%;证券业机构总资产为7.83万亿元,同比增长13.6%;保险业机构总资产为19.96万亿元,同比增长11.7%。

金融业机构总负债为283.94万亿元,同比增长7.6%,其中,银行业机构总负债为260.79万亿元,同比增长7.2%;证券业机构总负债为5.57万亿元,同比增长16.9%;保险业机构总负债为17.58万亿元,同比增长10.7%。

——中国人民银行网站12/14/19信息公布央行、外汇局将发布规定进一步便利境外机构投资者境内证券投资近日,中国人民银行、国家外汇管理局发布关于《境外机构投资者境内证券投资资金管理规定(征求意见稿)》公开征求意见的通知。

此次修订的境外机构投资者境内证券投资资金管理规定,是人民银行、外汇局取消合格境外投资者(QFII/RQFII)投资额度限制后,为进一步便利境外机构投资者境内证券投资而拟出台实施的管理规定。

《征求意见稿》主要遵循以下原则:一是合并两项制度的资金管理规定。

在取消合格境外投资者投资额度限制基础上,合并合格境外投资者相关资金管理规定,以后符合要求的境外机构投资者仅需参照本规定进行跨境资金管理。

二是本外币一体化管理。

在保留QFII和RQFII制度基础上,不再对境外机构投资者分币种管理,境外机构投资者可根据投资需要,汇入外币或人民币或同时汇入外币与人民币资金,并根据所汇入币种开立相应账户。

三是优化托管人管理。

单家境外机构投资者不再受原合格境外投资者制度对托管人数量的限制,可根据实际投资需要选择托管人。

四是进一步便利境外机构投资者境内证券投资。

不再要求境外机构投资者汇出累计收益时提供中国注册会计师出具的投资收益专项审计报告、税务备案表等材料,以完税承诺函替代,极大简化其资金汇出入手续,大幅简化登记材料。

——中国政府网12/17/19信息公布2019年11月金融市场运行情况一、债券市场发行情况11月份,债券市场共发行各类债券3.9万亿元。

截至11月末,债券市场托管余额为97.6万亿元。

二、货币市场运行情况11月份,银行间货币市场成交共计82.9万亿元,同比下降3.01%,环比增长20.87%。

11月份,同业拆借月加权平均利率为2.29%,较上月下行27个基点;质押式回购月加权平均利率为2.29%,较上月下行28个基点。

三、债券市场运行情况11月份,银行间债券市场现券成交21.4万亿元,日均成交210177.2亿元,同比增长24.17%,环比增长14.5%。

交易所债券市场现券成交7140.8亿元,日均成交340.0亿元,同比增长31.93%,环比增长7.5%。

11月末,银行间债券总指数为196.47点,较上月末上升1.47点。

四、股票市场运行情况11月末,上证综指收于2871.98点,较上月末下降57.08点,降幅为1.95%;深证成指收于9582.16点,较上月末下降53.17点,降幅为0.55%。

11月份,沪市日均交易量为1606亿元,环比下降3.11%,深市日均交易量为2456亿元,环比下降5.65%。

——中国人民银行网站12/19/19信息公布央行开展2800亿元逆回购操作中国人民银行19日以利率招标方式开展了共计2800亿元的7天和14天期限逆回购操作。

当日无逆回购到期,央行实现净投放2800亿元。

央行发布公告称,当日开展300亿元7天期限逆回购操作,中标利率为2.5%;同时开展2500亿元14天期限逆回购操作,中标利率为2.65%。

——新华社12/20/19信息公布中国人民银行在香港成功发行100亿元人民币央行票据12月20日,中国人民银行在香港成功发行了100亿元人民币央行票据,期限6个月,中标利率为2.90%。

此次发行受到市场欢迎,全场投标总量超过290亿元,是发行量的2.9倍,认购主体包括商业银行、中央银行、国际金融组织、基金等各类离岸市场投资者,覆盖欧美、亚洲等多个国家和地区。

2018年11月以来,中国人民银行先后在香港发行了14期、1700亿元人民币央行票据,逐步建立了在香港发行央行票据的常态机制,目前余额为800亿元。

香港人民币央行票据包括3个月、6个月、1年等多个期限品种,稳定持续发行有利于丰富香港市场高信用等级人民币投资产品系列和人民币流动性管理工具,满足离岸市场投资者需求,完善离岸人民币收益率曲线,促进离岸人民币货币市场发展,以及带动其他发行主体在离岸市场发行人民币债券,推动人民币国际化。

——中国人民银行网站12/20/19会议中国人民银行召开人民币国际化工作座谈会2019年12月20日,中国人民银行召开人民币国际化工作座谈会。

会议总结人民币国际化十周年以来取得的进展,交流工作经验,并对下一步跨境人民币工作进行部署。

人民银行副行长潘功胜出席会议并讲话。

会议指出,跨境人民币试点以来,始终坚持适应市场需求,服务实体经济,推动贸易投资便利化,促进金融改革创新。

经过十年的发展,人民币计价货币功能逐步呈现,支付货币功能稳步增强,投融资货币功能不断深化,金融交易功能大幅改进,储备货币功能明显提升。

会议强调,下一步人民银行、外汇局将会同各有关部门,认真贯彻落实党的十九届四中全会关于“稳步推进人民币国际化”精神,与商业银行和其他金融机构一道,加强统筹协调和国际合作,提高金融服务水平和能力,紧紧围绕服务实体经济,着力帮助企业减少汇率风险,节约汇兑成本,增加融资渠道,更好促进投资贸易便利化。

——中国人民银行网站12/24/19信息公布中国人民银行于12月24日开展央行票据互换(CBS)操作为提高银行永续债的市场流动性,支持银行发行永续债补充资本,增强金融服务实体经济的能力,中国人民银行于2019年12月24日开展了央行票据互换(CBS)操作,操作量60亿元,期限3个月,费率0.10%。

本次操作面向公开市场业务一级交易商公开招标,中标机构包括国有大型商业银行、股份制银行、城商行、农商行、证券公司等各类金融机构。

换入债券既有国有大型商业银行和股份制银行发行的永续债,也有城商行发行的永续债,体现了对中小银行发行永续债补充资本的支持。

——中国人民银行网站12/24/19会议最高人民法院、人民银行、发展改革委、证监会在京联合召开全国法院审理债券纠纷案件座谈会2019年12月24日,最高人民法院、人民银行、发展改革委、证监会在京联合召开全国法院审理债券纠纷案件座谈会。

座谈会深入学习贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,立足债券市场和司法实践交流座谈,研究发挥审判职能作用,完善债券违约处置机制,依法促进债券市场持续健康发展。

人民银行副行长刘国强在座谈会上表示,加快完善债券违约处置机制,是落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神、加强资本市场基础制度建设和防范化解风险的客观要求。

最高人民法院一直以来都很关心和支持金融行业,为中国金融业的健康发展提供了重要支撑。

此次最高人民法院将要研究出台的会议纪要文件,对于完善债券违约处置机制意义重大。

刘国强强调,要提升债券违约处置机制的市场化、法治化水平。

在债券违约处置中注重公平原则,包括债权人之间、债权人与债务人之间、股东与债权人之间的公平。

完善庭外重组方式,构建多层次的违约纠纷化解机制,形成非诉讼方式与诉讼方式有机衔接的多层次债券违约纠纷化解机制。

健全违约前的风险防范与处置机制,实现债券违约风险的早发现、早识别和早处置。

证监会主席易会满在座谈会上表示,证监会深入学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,紧紧围绕“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”的总目标,加强资本市场基础制度建设,全面深化改革,大力推进完善资本市场法律制度体系。

证监会将积极履行监管职责,压实债券发行人和中介机构责任,加大对违法违规行为的惩戒力度,改善债券市场环境,提升资本市场治理能力。

——中国人民银行网站12/25/19政策文件中国人民银行中国银行保险监督管理委员会中国证券监督管理委员会国家外汇管理局联合发布《关于进一步规范金融营销宣传行为的通知》为进一步规范金融营销宣传行为,支持打好防范化解重大金融风险攻坚战,切实保护广大金融消费者合法权益,人民银行、银保监会、证监会和外汇局联合制定并发布《关于进一步规范金融营销宣传行为的通知》(以下简称《通知》),自2020年1月25日起施行。

《通知》对现行相关法律、法规、规章及规范性文件中关于金融营销宣传行为规定进行了系统性梳理,对防范化解重大金融风险攻坚战任务分工关于金融营销宣传行为监管相关要求作出具体部署,并对银行业、证券业、保险业等金融细分行业营销宣传行为一般性特点研究总结后提炼出统一性规范要求。

《通知》主要内容包括:一是明确金融营销宣传资质要求,市场经营主体须在取得相应金融业务经营资质的前提下方可自行开展或委托他人开展金融营销宣传活动;二是明确监管部门职责,国务院金融管理部门及其分支机构或派出机构应当按照法定职责分工切实做好金融营销宣传行为监督管理工作,并与地方政府相关部门加强合作,推动落实对本辖区内金融营销宣传行为及涉及金融的非法营销宣传活动的监管职责;三是明确金融营销宣传行为规范,在金融营销宣传规范管理和行为要求等方面对金融产品或金融服务经营者提出具体要求;四是明确对违法违规金融营销宣传活动将采取相应监管措施,并明确《通知》的生效时间和其他相关规定。

《通知》的发布实施有利于统一金融营销宣传行为监管尺度,解决金融营销宣传行为监管所面临突出问题,督促市场经营主体严格守法合规开展金融营销宣传活动,对于切实保护金融消费者合法权益、支持防范化解金融风险具有重要意义。

答记者问:——中国人民银行网站12/26/19会议反洗钱工作部际联席会议第十次工作会议在京召开2019年12月26日,反洗钱工作部际联席会议第十次工作会议在京召开。

会议学习了中央领导同志关于加强反洗钱工作的重要批示精神,分析了当前反洗钱工作形势,对下一阶段反洗钱工作任务进行了部署。

部际联席会议21个成员单位以及特邀的中央国安办、中央政法委、全国人大法工委的负责同志出席会议。

部际联席会议召集人、中国人民银行行长易纲出席会议并讲话。

易纲指出,中央领导同志重要批示为我们做好新时代反洗钱工作指明了方向。

各成员单位要从维护国家经济金融安全、打击金融洗钱犯罪行为、提高国家治理能力和参与全球治理的高度,深刻认识反洗钱工作重要意义,切实提高政治站位。

加强反洗钱监管工作统筹协调,进一步完善部际联席会议工作机制,牵头单位与成员单位各负其责,密切配合,以反洗钱国际评估整改为契机,按照反洗钱国际标准和互评估提出的整改建议要求,把需要完成的工作落实到位,把需要补齐的短板尽快补足补好,全面提升我国反洗钱工作水平。

——中国人民银行网站12/28/19信息公布中国人民银行有关负责人就存量浮动利率贷款定价基准转换答记者问1、推进存量浮动利率贷款定价基准转换的主要考虑是什么?答:2019年8月17日,人民银行发布改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制公告。

目前接近90%的新发放贷款已经参考LPR定价,但存量浮动利率贷款仍基于贷款基准利率定价,不能及时反映市场利率变化,不利于保护借贷双方的权益。

为进一步深化LPR改革,人民银行发布了〔2019〕第30号公告,推进存量浮动利率贷款定价基准平稳转换。

2、存量浮动利率贷款定价基准转换的原则是什么?答:一是借款人可与银行协商确定将定价基准转换为LPR,或转换为固定利率,借款人只有一次选择权,转换之后不能再次转换。

已处于最后一个重定价周期的存量浮动利率贷款可不转换。

二是转换工作自2020年3月1日开始,原则上应于2020年8月31日前完成。

三是转换后的贷款利率水平由双方协商确定,其中,为贯彻落实房地产市场调控要求,存量商业性个人住房贷款在转换时点的利率水平应保持不变。

3、存量商业性个人住房贷款定价基准如何从贷款基准利率转换为LPR?答:自公告发布之日起,银行应尽快制定存量商业性个人住房贷款定价基准转换工作计划,包括系统配套、人员培训等,同时通过多种渠道(包括官网和网点公告、短信、邮件、手机银行和电话通知等)告知客户,在双方协商一致的前提下,尽可能以简便易行的方式变更原合同条款。

定价基准转换为LPR的,LPR的期限品种依据原合同的借款期限确定,确定后在合同剩余期限内不再调整;加点数值为原合同最近的执行利率与2019年12月LPR的差值(可为负值),在合同剩余期限内固定不变;转换时点利率水平保持不变;借贷双方可重新约定重定价周期和重定价日,重定价周期最短为一年。

同一笔商业性个人住房贷款,在2020年3-8月之间任意时点转换,均根据2019年12月LPR和原执行的利率水平确定加点数值,加点数值不受转换时点的影响,银行和客户可合理分散办理。

目前,大多数存量商业性个人住房贷款的重定价周期为1年且重定价日为每年1月1日。

以此为例,若某笔商业性个人住房贷款原合同期限20年,剩余期限为8年,原合同约定的利率为5年期以上贷款基准利率上浮10%,现执行利率为4.9%×(1+10%)=5.39%。

2019年12月发布的5年期以上LPR为4.8%。

如果借贷双方确定在2020年3月30日转换定价基准,且重定价周期仍为1年,重定价日仍为每年1月1日,那么加点幅度应为0.59个百分点(5.39%-4.8%=0.59%)。

2020年3月30日至12月31日,执行的利率水平仍是5.39%(4.8%+0.59%)。

在此后的第一个重定价日,即2021年1月1日,按照重新约定的重定价规则,执行的利率将调整为2020年12月发布的5年期以上LPR+0.59%,此后每年以此类推。

4、除商业性个人住房贷款的其他存量贷款定价基准如何转换?答:除商业性个人住房贷款的其他存量浮动利率贷款,包括但不限于企业贷款、个人消费贷款等,可由借贷双方按市场化原则协商确定具体转换条款,包括参考LPR的期限品种、加点数值、重定价周期、重定价日等,或转为固定利率。

公告全文见:——中国人民银行网站12/30/19会议人民银行金融科技委员会召开会议研究部署2020年重点工作日前,人民银行金融科技委员会会议在北京召开。

会议总结2019年金融科技工作,研究部署2020年重点工作。

人民银行党委委员、副行长范一飞主持会议并讲话。

会议认为,2019年人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持“守正创新、安全可控、普惠民生、开放共赢”原则,全面发力、多点突破,推动金融科技工作开创新局面。

加强顶层设计与统筹指导,出台《金融科技(FinTech)发展规划(2019—2021年)》。

健全金融科技监管基本规则体系,着力打造包容审慎的金融科技创新监管工具。

会同发展改革委、科技部等组织金融科技应用试点,引导金融机构运用科技手段赋能金融提质增效。

将金融科技产品纳入国家统一推行的认证体系,以标准落地实施为手段,强化金融科技安全与质量管理。

不断优化移动支付生态体系,进一步提升支付便民利企服务水平。

积极推进数据治理,加快“数字央行”建设。

会议强调,2020年要坚持发展与监管“两手抓”,持续推动金融科技行稳致远。

一是跟踪发展规划实施,引导金融机构加快体制机制改革、推进数字化转型,进一步发挥技术、数据等生产要素的重要作用,助力纾解小微企业融资难融资贵问题,增强金融服务实体经济能力。

二是加强金融数据治理,加快推动涉企信息的安全共享,促进数据资源有效整合和规范利用,提升金融惠民服务能力。

三是加大金融科技监管力度,出台个人金融信息保护、区块链等金融科技系列监管规则,发挥标准规则、检测认证作用,构建涵盖行业监管、社会监督、协会自律、机构自治的金融科技创新管理“四道防线”。

四是加强数字化监管能力建设,健全多层次、系统化的金融科技风险治理体系,增强风险的态势感知、分析评估和预警处置水平。

五是推动金融APP备案全覆盖,规范开放应用程序接口管理,提升线上金融服务渠道安全应用水平。

六是推动金融与科技产用对接,加强金融业关键共性技术联合攻关和成果转化,提升金融业先进信息技术应用能力,为金融高质量发展注入创新活力和科技动力。

——中国人民银行网站1/1/20会议中国人民银行货币政策委员会召开2019年第四季度例会2019年12月27日,中国人民银行货币政策委员会2019年第四季度(总第87次)例会在北京召开。

会议分析了国内外经济金融形势。

会议认为,当前我国主要宏观经济指标保持在合理区间,经济增长保持韧性,增长动力持续转换。

贷款市场报价利率全面应用,贷款利率定价市场化程度提高,人民币汇率总体稳定,双向浮动弹性提升,应对外部冲击的能力增强。

稳健的货币政策体现了逆周期调节的要求,宏观杠杆率基本稳定,金融风险有效防控,金融服务实体经济的质量和效率逐步提升。

国内经济金融领域的结构调整出现积极变化,但经济下行压力仍然较大,国际经济金融形势错综复杂,世界大变局加速演变的特征更趋明显。

会议指出,要继续密切关注国际国内经济金融形势的深刻变化,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事。

创新和完善宏观调控,稳健的货币政策要灵活适度,运用多种货币政策工具,保持流动性合理充裕,保持广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速相匹配,不搞“大水漫灌”,保持物价水平总体稳定。

深化金融供给侧结构性改革,引导大银行服务重心下沉,推动中小银行聚焦主责主业,优化融资结构和信贷结构,加大对推动高质量发展的支持力度,健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。

下大力气疏通货币政策传导,降低社会融资成本,坚持用市场化改革办法促进实际利率水平明显降低,引导金融机构加大对实体经济特别是小微、民营企业的支持力度,努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应,推动供给体系、需求体系和金融体系形成相互支持的三角框架,促进国民经济整体良性循环。

进一步扩大金融高水平双向开放,提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力,提高参与国际金融治理能力。

会议强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,继续按照党中央、国务院的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度,着力激发微观主体活力,全面做好“六稳”工作。

健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制,确保经济运行在合理区间。

深化利率市场化改革,推动存量浮动利率贷款定价基准转换,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

打好防范化解金融风险攻坚战,平衡好稳增长和防风险的关系,注重在改革发展中化解风险,稳定市场预期,守住不发生系统性金融风险的底线。

——中国人民银行网站1/1/20信息发布中国人民银行决定于2020年1月6日下调金融机构存款准备金率为支持实体经济发展,降低社会融资实际成本,中国人民银行决定于2020年1月6日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点(不含财务公司、金融租赁公司和汽车金融公司)。

中国人民银行将继续实施稳健的货币政策,保持灵活适度,不搞大水漫灌,兼顾内外平衡,保持流动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,激发市场主体活力,为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

答记者问见:——中国人民银行网站2020/1/2-2020/1/3会议2020年中国人民银行工作会议在京召开2020年中国人民银行工作会议1月2日至3日在北京召开。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,总结2019年主要工作,分析当前经济金融形势,部署2020年重点工作。

会议认为,2019年,在党中央、国务院的坚强领导下,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,人民银行坚持实施稳健的货币政策,坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战,持续深化金融供给侧结构性改革,不断改善金融管理和服务,不忘初心、牢记使命,勇于担当、真抓实干,各项工作取得了显著成效。

一是货币政策针对性实效性进一步提升。

针对经济下行压力加大,货币政策突出逆周期调节,三次下调金融机构存款准备金率;创设央行票据互换工具,支持银行发行永续债补充资本,提高银行贷款投放能力;灵活运用中期借贷便利、常备借贷便利和公开市场操作等多种货币政策工具,保持银行体系流动性合理充裕。

全年广义货币供应量M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配。

同时,注重用改革的办法疏通货币政策传导,改革完善贷款市场报价利率(LPR)形成机制,打破贷款利率隐性下限,千方百计降低企业融资成本。

进一步增强人民币汇率弹性,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

二是防范化解重大金融风险攻坚战取得关键进展。

人民银行认真履行金融委办公室职责,牵头实施防范化解重大金融风险攻坚战行动方案。

经过努力,宏观杠杆率过快上升势头得到有效遏制,影子银行治理成效明显,重点金融机构风险处置取得重大突破,外部冲击风险得到有效应对,债券违约处置机制不断完善,互联网金融风险得到全面治理。

特别是依法果断接管包商银行,在最大程度保护存款人和客户合法权益的同时,坚决打破了刚性兑付,严肃了市场纪律,促进了金融市场信用分层,推动了市场风险合理定价。

同时,加强长效机制建设,加快补齐外债、房地产金融等宏观审慎政策框架,以及金融控股公司监管、统筹金融基础设施监管等制度短板。

三是金融支持实体经济力度不断加大。

推动金融机构支持重点领域、重大项目和重要在建工程,促进制造业高质量发展。

金融精准扶贫成效显著。

乡村振兴金融服务持续改善,“两权”抵押贷款试点有效衔接。

进一步缓解小微民营企业融资难融资贵,继续推动形成“几家抬”政策合力,创新运用多种货币政策工具,充分发挥民营企业债券融资支持工具作用,加大小微企业应收账款融资支持,创新改进小微企业征信服务。

经过各方面共同努力,小微企业融资呈“量增、面扩、价降”良好趋势,超额完成2019年国有大型商业银行小微企业贷款增长30%以上、小微企业信贷综合成本下降1个百分点的政策目标。

四是金融改革开放不断深化。

集中宣布30多条开放措施,明确将取消证券、基金、期货、人身险的外资持股比例时间提前至2020年。

全面取消合格境外投资者投资额度限制。

允许外资机构开展银行间市场债券承销和评级业务。

出台12项进一步促进跨境贸易投资便利化措施。

取消人民币合格境外机构投资者试点国家和地区限制。

提高澳门个人人民币汇款额度。

扩大人民币跨境支付系统参与机构数量。

推动债券市场基础设施互联互通。

积极做好金融支持海南自贸试验区及自贸港、粤港澳大湾区、长三角高质量一体化发展等区域金融改革工作。

国际和区域金融合作持续深化。

发挥G20平台作用,加强国际宏观经济金融政策协调,维护多边规则和体制。

推动落实第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果。

五是金融服务和管理水平不断提升。

金融业综合统计工作进展顺利,金融基础数据中心如期成立。

央行基础性重大问题研究水平稳步提高。

全面取消企业开立银行账户行政许可。

移动支付便民工程向纵深发展。

完成支付机构客户备付金全额集中存管。

发布金融科技发展规划,开展金融科技应用试点,全球法人识别编码(LEI)赋码量显著提升。

成功发行2019年版人民币和新中国成立70周年纪念币。

法定数字货币研发进展顺利。

进一步规范大额现金管理。

优化国库退库流程,确保减税政策红利在小微企业落地落实。

出台信用评级业管理暂行办法,在北京、上海开展动产担保统一登记和查询,助推我国营商环境世界排名大幅提升。

中国反洗钱和反恐怖融资互评估报告通过金融行动特别工作组全会审议。

关于2020年工作,会议要求,人民银行系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,紧扣全面建成小康社会目标任务和“十三五”规划收官,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,实施稳健货币政策,坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战,深化金融改革开放,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,为经济高质量发展创造良好的货币金融环境。

一是保持稳健的货币政策灵活适度。

二是坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战。

三是以缓解小微企业融资难融资贵问题为重点,加大金融支持供给侧结构性改革力度。

四是加快完善宏观审慎管理框架。

五是继续深化金融改革开放。

六是加强金融科技研发和应用。

七是全面提高金融服务与金融管理水平。

——中国人民银行网站1/14/20政策文件国务院金融稳定发展委员会办公室印发《国务院金融稳定发展委员会办公室关于建立地方协调机制的意见》经国务院同意,近日国务院金融稳定发展委员会办公室(以下简称金融委办公室)印发《国务院金融稳定发展委员会办公室关于建立地方协调机制的意见》(金融委办发〔2020〕1号),将在各省(区、市)建立金融委办公室地方协调机制,加强中央和地方在金融监管、风险处置、信息共享和消费者权益保护等方面的协作。

建立金融委办公室地方协调机制,是落实全国金融工作会议关于加强中央和地方金融协作的重要举措。

金融委办公室地方协调机制设在人民银行省级分支机构,由其主要负责同志担任召集人,银保监会、证监会、外汇局省级派出机构、省级地方金融监管部门主要负责同志以及省级发展改革部门、财政部门负责同志为成员。

金融委办公室地方协调机制接受金融委办公室的领导,定位于指导和协调,不改变各部门职责划分,不改变中央和地方事权安排,主要通过加强统筹协调,推动落实党中央、国务院及金融委有关部署,强化金融监管协调,促进区域金融改革发展和稳定,推动金融信息共享,协调做好金融消费者保护工作和金融生态环境建设。

下一步,金融委办公室地方协调机制将从实际出发,在实践中不断探索完善,充分调动中央和地方两个积极性,增强金融监管合力,更好地服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革。

目前,各省级人民政府正在陆续建立地方政府金融工作议事协调机制,履行属地金融监管和地方金融风险防范处置责任。

金融委办公室地方协调机制和地方政府金融工作议事协调机制各有分工和侧重,将相互支持配合,形成合力,共同营造良好的金融环境。

——中国人民银行网站1/15/20信息公开央行开展3000亿元中期借贷便利(MLF)操作和1000亿元14天期逆回购操作2020年1月15日人民银行开展了3000亿元中期借贷便利(MLF)操作和1000亿元14天期逆回购操作,1年期MLF中标利率3.25%,14天期逆回购中标利率2.65%。

——中国人民银行网站1/16/20信息公开央行开展3000亿元逆回购操作为对冲税期和现金投放高峰,维护春节前银行体系流动性合理充裕,2020年1月16日人民银行以利率招标方式开展了3000亿元逆回购操作,期限为14天,中标利率2.65%。

——中国人民银行网站1/16/20信息公开2019年社会融资规模增量统计数据报告初步统计,2019年社会融资规模增量累计为25.58万亿元,比上年多3.08万亿元。

其中,对实体经济发放的人民币贷款增加16.88万亿元,同比多增1.21万亿元;对实体经济发放的外币贷款折合人民币减少1275亿元,同比少减2926亿元;委托贷款减少9396亿元,同比少减6666亿元;信托贷款减少3467亿元,同比少减3508亿元;未贴现的银行承兑汇票减少4757亿元,同比少减1586亿元;企业债券净融资3.24万亿元,同比多6098亿元;政府债券净融资4.72万亿元,同比少1327亿元;非金融企业境内股票融资3479亿元,同比少127亿元。

12月份社会融资规模增量为2.1万亿元,比上年同期多1719亿元。

——中国人民银行网站1/16/20信息公布2019年社会融资规模存量统计数据报告初步统计,2019年末社会融资规模存量为251.31万亿元,同比增长10.7%。

其中,对实体经济发放的人民币贷款余额为151.57万亿元,同比增长12.5%;对实体经济发放的外币贷款折合人民币余额为2.11万亿元,同比下降4.6%;委托贷款余额为11.44万亿元,同比下降7.6%;信托贷款余额为7.45万亿元,同比下降4.4%;未贴现的银行承兑汇票余额为3.33万亿元,同比下降12.5%;企业债券余额为23.47万亿元,同比增长13.4%;政府债券余额为37.73万亿元,同比增长14.3%;非金融企业境内股票余额为7.36万亿元,同比增长5%。

——中国人民银行网站1/16/20信息公布2019年金融统计数据报告一、广义货币增长8.7%,狭义货币增长4.4%12月末,广义货币(M2)余额198.65万亿元,同比增长8.7%,增速分别比上月末和上年同期高0.5个和0.6个百分点;狭义货币(M1)余额57.6万亿元,同比增长4.4%,增速分别比上月末和上年同期高0.9个和2.9个百分点;流通中货币(M0)余额7.72万亿元,同比增长5.4%。

全年净投放现金3981亿元。

二、全年人民币贷款增加16.81万亿元,外币贷款减少79亿美元12月末,本外币贷款余额158.6万亿元,同比增长11.9%。

月末人民币贷款余额153.11万亿元,同比增长12.3%,增速分别比上月末和上年同期低0.1个和1.2个百分点。

全年人民币贷款增加16.81万亿元,同比多增6439亿元。

12月末,外币贷款余额7869亿美元,同比下降1%。

全年外币贷款减少79亿美元,同比少减352亿美元。

12月份,外币贷款减少77亿美元,同比少减33亿美元。

三、全年人民币存款增加15.36万亿元,外币存款增加301亿美元12月末,本外币存款余额198.16万亿元,同比增长8.6%。

月末人民币存款余额192.88万亿元,同比增长8.7%,增速分别比上月末和上年同期高0.3个和0.5个百分点。

全年人民币存款增加15.36万亿元,同比多增1.96万亿元。

12月份,人民币存款增加5995亿元,同比多增5079亿元。

12月末,外币存款余额7577亿美元,同比增长4.1%。

全年外币存款增加301亿美元,同比多增935亿美元。

12月份,外币存款增加78亿美元,同比多增117亿美元。

四、12月份银行间人民币市场同业拆借月加权平均利率为2.09%,质押式债券回购月加权平均利率为2.1%2019年银行间人民币市场以拆借、现券和回购方式合计成交1185.01万亿元,日均成交4.74万亿元,日均成交同比增长17.9%。

其中,同业拆借日均成交同比增长9.7%,现券日均成交同比增长42.9%,质押式回购日均成交同比增长15.2%。

12月份同业拆借加权平均利率为2.09%,分别比上月和上年同期低0.2个和0.48个百分点;质押式回购加权平均利率为2.1%,分别比上月和上年同期低0.19个和0.58个百分点。

五、国家外汇储备余额3.11万亿美元12月末,国家外汇储备余额为3.11万亿美元。

12月末,人民币汇率为1美元兑6.9762元人民币。

六、2019年跨境贸易人民币结算业务发生6.04万亿元,直接投资人民币结算业务发生2.78万亿元2019年,以人民币进行结算的跨境货物贸易、服务贸易及其他经常项目、对外直接投资、外商直接投资分别发生4.25万亿元、1.79万亿元、0.76万亿元、2.02万亿元。

新闻发布会见:——中国人民银行1/16/20会议人民银行召开2020年金融法治工作电视电话会议2020年1月16日,人民银行召开2020年金融法治工作电视电话会议。

会议总结2019年金融法治工作,分析当前形势,部署2020年重点工作。

人民银行党委委员、副行长刘国强出席会议并讲话。

会议充分肯定2019年金融法治工作取得显著成绩。

2019年,条法系统在总行党委的正确领导下,认真贯彻党中央、国务院关于经济金融工作的决策部署,按照2019年人民银行工作会议要求,在立法、执法、释法等方面积极探索,为实施稳健的货币政策,打好防范化解金融风险攻坚战,深化金融供给侧结构性改革等工作提供了坚强的法治保障。

会议指出,党的十八大以来,特别是十八届四中全会以来,以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局。

金融法治工作的重要性日益凸显,并呈现出以下趋势:一是不断加强金融立法,完善法律规则体系。

二是完善权力运行制约机制,使监管职责、检查权、处罚权适度分离。

三是健全行政裁量权基准,规范自由裁量权。

四是加大对金融违法行为处罚力度,切实严肃市场纪律。

会议强调,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,做好金融法治工作至关重要。

要按照习近平总书记要求,胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届四中全会和中央经济工作会议精神,聚焦人民银行中心工作,不断强化法治意识,完善金融立法,严格执法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

会议要求,今年要重点做好以下工作:一是加强统筹,提高立法水平。

加快推进《中国人民银行法》《商业银行法》《存款保险条例》《地方金融监督管理条例》等重点立法,以高质量立法推动、保障高质量发展。

二是守正创新,提高执法效果。

三是狠抓党建,提高队伍素质。

——中国人民银行1/17/20信息公开央行开展2000亿元逆回购操作为对冲现金投放高峰、政府债券发行缴款等因素的影响,维护春节前银行体系流动性合理充裕,2020年1月17日人民银行以利率招标方式开展了2000亿元逆回购操作,期限为14天,中标利率2.65%。

——中国人民银行网站1/19/20信息公开央行开展2000亿元逆回购操作为对冲现金投放高峰等因素的影响,维护春节前银行体系流动性合理充裕,2020年1月19日人民银行以利率招标方式开展了2000亿元逆回购操作,期限为14天,中标利率2.65%。

——中国人民银行网站1/19/20信息公布2019年金融市场运行情况一、债券市场发行规模稳步扩大2019年,债券市场共发行各类债券45.3万亿元,较上年增长3.1%。

二、银行间市场成交量增加2019年,债券市场现券交易量217.4万亿元,同比增长38.6%。

2019年,银行间市场信用拆借、回购交易总成交量971.3万亿元,同比增长12.7%三、债券收益率和货币市场利率下行2019年,债券收益率曲线整体下移。

12月末,1年、3年、5年、7年、10年期国债收益率分别为2.36%、2.73%、2.89%、3.04%、3.14%,分别较上年同期下行24bp、14bp、8bp、13bp、9bp。

2019年末,中债国债总指数收盘价为190.14,较上年同期上涨7.21;中债新综合全价指数收盘价为119.08,较上年同期上涨1.54。

2019年12月,银行间货币市场同业拆借月加权平均利率为2.09%,较上年同期下降48bp,质押式回购月加权平均利率为2.10%,较上年同期下降58bp。

四、投资者数量进一步增加截至2019年末,银行间债券市场各类参与主体共计25888家,较上年末增加5125家。

2019年末,银行间市场存款类金融机构持有债券余额49.6万亿元,持债占比57.4%,与上年末基本持平;非法人机构投资者持债规模25.5万亿元,持债占比29.6%,较上年末提高0.4个百分点。

五、利率衍生品市场成交金额回落2019年,银行间人民币利率衍生品市场累计成交18.6万亿元,同比下降13.4%。

六、股票市场主要指数上行2019年末,上证综指收于3050.12点,较上年末上涨556.22点,涨幅为22.3%;深证成指收于10430.77点,较上年末上涨3190.98点,涨幅为44.1%。

两市全年成交额127.42万亿,同比增长41.1%。

——中国人民银行网站银保监会银保监会返回首页时间类别主要事项主要内容主题资料来源及链接6/25/19会议小微企业金融服务经验现场交流会截至2019年5月末,全国小微企业贷款余额35.15万亿元,其中,单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额10.25万亿元,较2018年初增长了2.57万亿元,增幅达到33.46%,比各项贷款增幅高14.17个百分点;普惠型小微企业贷款余额户数1928万户,较2018年初增加660万户。

2019年前五个月新发放普惠型小微企业贷款平均利率6.89%,较2018年一季度平均水平下降0.92个百分点。

会议指出,小微企业健康发展是稳增长、调结构、稳就业、惠民生的重要支撑。

做好小微企业金融服务工作是落实“六稳”的重要举措,是银行业和监管部门服务实体经济、服务人民群众根本利益的重要体现。

近年来银行业金融机构在发展战略、体制机制、产品服务等方面持续发力,取得了增量、扩面、降本、控险平衡发展的成果。

但融资“难”和“贵”仍是制约小微企业发展的因素之一,银行“不愿贷”“不敢贷”“不会贷”的问题仍然存在。

面对当前更加复杂的外部环境和内部经济调整的压力,银行业金融机构要把服务小微企业作为“守初心、担使命”的重要行动,牢记回归本源、服务实体经济的使命和宗旨,进一步提升小微企业金融服务水平。

规范银保监会网站6/26/19政策文件《中国银保监会办公厅关于资产支持计划注册有关事项的通知》为进一步落实党中央、国务院“放管服”工作部署,推动资产支持计划业务发展,提高监管效率和透明程度,根据《保险资金运用管理办法》等相关规定,即日起,我会对保险资产管理机构首单资产支持计划之后发行的支持计划,实行注册制管理,交由中保保险资产登记交易系统有限公司(以下简称中保登)办理。

优化资产支持计划发行程序,是银保监会落实党中央、国务院关于转变政府职能,把“放管服”改革作为全面深化改革重要工作部署的具体举措,有利于提升资产支持计划发行效率,增加产品供给,丰富保险资金配置渠道,更好服务保险主业发展;有利于盘活实体经济存量资产,促进融资结构调整,提升保险资金服务实体经济质效,切实推动保险机构更好服务国家重大改革举措。

下一步,银保监会将加强对中保登的业务指导,强化对资产支持计划的业务监管,确保注册工作规范、有序进行。

详情见:规范银保监会网站6/28/19会议“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨数据显示,当前我国商业银行资本充足率14.18%,拨备覆盖率192.17%,流动性覆盖率141.14%,保险行业综合偿付能力充足率245.3%。

银保监会表示,监管部门依法精准拆除突出风险隐患,严肃市场纪律,净化了金融生态,使金融风险由发散转向收敛,进一步提升了金融稳健性。

包商银行被接管以来,各类业务照常办理,各个系统平稳运行,同业市场各项业务恢复正常,中小银行、非银机构流动性充裕,运行平稳,总体风险完全可控。

银保监会表示,金融行业要大力增加和创新金融供给。

要充分调动信贷、债券、股权、保险等各类金融资源,保持贷款和社会融资规模增速处于合理水平,与国民经济增长相匹配。

银保监会表示,要加大中长期贷款和信用贷款投放,支持先进制造业以及交通、电信、文化、教育、医疗、养老等消费升级,扩大知识产权质押融资,进一步拓宽科创企业融资渠道。

通过金融资源的合理高效配置,推动经济高质量发展。

银保监会表示,大力推进金融供给侧结构性改革,提升金融服务实体经济质效,打好防范化解金融风险攻坚战。

进一步扩大金融业开放,鼓励有良好市场声誉和专业能力的外资机构与境内金融机构积极开展股权、业务、产品、经营、技术等多领域合作。

欢迎在信用评级、财富管理、专业保理、消费金融、养老保险、健康保险等方面具有特色和专长的外资机构进入中国。

详情见:规范银保监会网站7/1/19政策文件《关于保险资金投资集合资金信托有关事项的通知》《通知》由原来的8条增加为19条,保留了保险机构投资资金信托的决策授权机制、专业责任人资质、基础资产范围、法律风险、投后管理、信息报送、行业自律管理等要求;调整了信托公司条件、信托信用等级、关联交易、责任追究等内容;新增了禁止将信托作为通道、强化信托公司主动管理责任、对底层资产进行穿透、加强投资者适当性管理、设置投资比例限制以及信用增级安排和免增信条件等要求。

《通知》的发布是银保监会推动保险资金更好地服务保险主业和实体经济的重要举措。

扩大“保信”合作范围,有利于为保险机构和信托公司营造良好的公平竞争环境;明确保险资金去通道、去嵌套的监管导向,有利于限制不合理、不合规的投资业务开展;明确保险资金投资信托的信用增级安排不得由金融机构提供,有利于打破金融机构刚性兑付;明确基础资产投资范围,有利于进一步发挥信托公司在非标资产方面积累的行业优势,引导保险资金更多地流入实体经济。

同时,《通知》实行“新老划断”,有利于维持机构必要的流动性和市场稳定,确保制度平稳过渡。

下一步,银保监会将强化对保险资金投资集合资金信托的业务监管,发挥保险资金长期稳健投资优势,进一步提升保险资金服务实体经济质效。

详情见:收紧银保监会网站7/4/19会议就推进金融供给侧结构性改革的措施成效举行发布会银保监会副主席周亮介绍了工作有关情况:一是金融服务实体经济质效得到持续提升。

最为重要的是金融业端正了发展的指导思想,回归本源,牢记实体经济是金融的根基,服务实体经济是金融业的天职。

银行保险机构努力增加有效供给,大力支持稳增长。

充分调动信贷、债券、股权、保险等资金,保证融资的供给满足经济社会发展需求。

上半年,新增人民币贷款9万多亿元,保险业赔款和给付支出达到6200多亿元。

同时,优化供给结构,培育增强经济新动能。

加大中长期贷款和信用贷款投放,重点满足制造业和消费升级的融资需求。

支持扩大知识产权质押融资,积极拓展科创企业融资渠道。

特别是下了大力气在缓解民营和小微企业融资难、融资贵的问题上作了大量的工作。

5月末,普惠型小微企业贷款余额超过10万亿元,增速明显高于各项贷款增速。

今年前5月五大银行新发放普惠型小微企业贷款平均利率较去年全年下降了0.65个百分点。

最近,金融稳定理事会作出了评价,认为中国在亚太地区小微企业贷款增长的速度居于首位,不良贷款率保持很低的水平。

二是防范化解金融风险取得积极进展。

按照党中央要求,坚持“监管姓监”,敢于斗争,敢于担责,敢于碰硬,坚决整治市场乱象,加大处罚力度。

两年多来共罚没60多亿元,超过前十年处罚总和,处罚了违规人员8000多人次,形成了强有力的震慑。

处罚是手段,不是目的,我们的目的是通过我们的监管、责任的到位来倒逼银行保险机构落实自己的主体责任,维护市场秩序,保护人民群众根本利益,牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

经过各方面努力,目前高风险机构风险逐步化解,非法集资大要案正在有序处置,网络借贷风险压降成效比较明显。

网贷机构数量比2018年初下降57%。

坚定不移拆解高风险影子银行,两年多来,大力压降层层嵌套、结构复杂、自我循环高风险金融资产13.74万亿元,有力遏制金融脱实向虚。

同时我们大力铲除信用风险产生的土壤。

两年来,累计处置不良贷款超过4万亿元,当前银行业不良贷款率稳定在2%左右,拨备覆盖率超过175%,商业银行资本充足率、保险公司综合偿付能力充足率等主要监管指标均处于较好水平。

可以这样讲,抵御风险的“弹药”是充足的。

金融风险已经从发散状态逐步转向收敛,总体可控。

三是金融业改革开放迈出新步伐。

推动银行保险机构转变发展方式,彻底扭转注重规模和速度而轻视质量和效益的发展方式,走内涵式的发展道路,完善公司治理,强化激励和约束,大力发展专业化、特色化金融机构,鼓励开发差异化、定制化产品服务。

在扩大金融业开放方面,去年我们出台了15项举措,今年又推出了12条新措施,这将有力地吸引更多高质量的境外金融机构到中国来投资兴业。

银保监会副主席梁涛就保险业治乱象、补短板的工作情况作补充介绍:一是有力震慑了不法主体。

今年1-5月,处罚了保险机构277家次,对机构罚款4400多万元,责令停止接受新业务15家次,吊销业务许可证2家次。

处罚责任人员416人次,对个人罚款将近1600万元,撤销任职资格18人次。

二是服务实体经济能力持续增强。

今年1-5月,保险业为全社会提供风险保障总额2500万亿元;小额贷款保证保险为29万户企业特别是中小企业提供了增信服务。

目前,保险业开展的大病保险已经覆盖了11.29亿城乡居民,大病保险患者实际报销比例在基本医保基础上平均提升了10-15个百分点;保险资金通过投资债券、股票、股权等已为实体经济直接融资8.8万亿元。

三是保险资金投资更加理性。

保险机构风险合规意识明显增强,投资更加审慎理性,前几年个别机构非理性举牌、境外激进收购等行为得到明显遏制,保险资金运用总体平稳。

四是制度短板得到有效弥补。

2018年以来,修订出台规章和规范性文件20多项。

部分制度滞后、缺位、交叉重叠和相互冲突等问题得到有效解决,公司治理、资金运用、产品管理、消费者权益保护、监管能力自身建设等重点领域的制度体系进一步健全和完善。

详情见:规范银保监会网站7/6/19会议银保监会回应加强地产信托业务调控:抑制资金过度流向房企银保监会相关负责人在接受券商中国记者采访时表示,针对近期部分房地产信托业务增速过快、增量过大的信托公司,近日银保监会开展了约谈警示。

要求这些信托公司增强大局意识,严格落实“房住不炒”的总要求,严格执行房地产市场调控政策和现行房地产信托监管要求。

要求提高风险管控水平,确保业务规模及复杂程度与自身资本实力、资产管理水平、风险防控能力相匹配。

“今后,银保监会将会对信托公司的警示指导作为一项常态化工作,根据房地产市场发展变化情况,及时开展政策吹风,推动信托公司沿着正确轨道稳健发展。

”银保监会上述负责人称。

规范财联社网站7/7/19政策文件《关于开展银行保险机构股权和关联交易专项整治工作的通知》工作目标:严厉打击银行保险机构股东股权违规行为以及通过关联交易进行利益输送等乱象行为,有的放矢防范突出风险,提升银行保险机构公司治理的科学性、稳健性和有效性。

检查内容包括股权获得的合规性、资金来源的真实性、股权关系的规范性和透明性、股东行为的审慎性、关联交易制度建设及关联方档案的完备性、关联交易的合规性及是否通过关联交易进行利益输送、并表管理规定执行情况及集团成员间内部风险隔离情况、关联交易报告及信息披露的合规性等方面。

重点关注《商业银行股权管理暂行办法》(中国银行业监督管理委员会令2018年第1号)和《保险公司股权管理办法》(中国保险监督管理委员会令2018年第5号)出台后的股权和关联交易情况。

《通知》规定,对以上两个办法发布后新发生的,以及到期未整改的违法违规行为,应按照《中国银保监会办公厅关于印发商业银行股权与公司治理主要问题定性及查处参考依据的通知》(银保监办发〔20183106号)及相关法律法规,予以严肃处理。

规范财联社网站7/11/19政策文件《关于加强地方资产管理公司监督管理工作的通知》《通知》要求地方资产管理公司收购处置的不良资产应当符合真实、有效等条件,不得设置任何显性或隐性的回购条款,不得以任何形式帮助金融企业虚假出表掩盖不良资产,不得以收购不良资产名义为企业或项目提供融资,不得收购无实际对应资产和无真实交易背景的债权资产,不得向股东或关系人输送非法利益,不得以暴力或其他非法手段进行清收等。

详情见:收紧财联社网站7/16/19政策文件《关于推动供应链金融服务实体经济的指导意见》《意见》要求,银行保险机构应依托供应链核心企业,基于核心企业与上下游链条企业之间的真实交易,整合物流、信息流、资金流等各类信息,为供应链上下游链条企业提供融资、结算、现金管理等一揽子综合金融服务。

坚持交易背景真实,严防虚假交易、虚构融资、非法获利现象。

放松财联社网站7/19/19政策文件银保监会证监会发布《于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见(修订)》修订后的《指导意见》共十条。

修订内容主要体现在:一是本次修订后,股东人数累计超过200人的非上市银行,在满足发行条件和审慎监管要求的前提下,将无须在“新三板”挂牌即可直接发行优先股;二是进一步明确了合规经营、股权管理、信息披露和财务审计等方面的要求。

上述修订将促进商业银行尤其是中小银行多渠道补充资本,有利于非上市银行提高信贷投放能力,为民营企业和小微企业提供更多金融支持,提升商业银行对实体经济的服务能力。

《意见》原文:答记者问:放松银保监会网站7/20/19会议就银行业保险业最新公布的对外开放措施接受记者采访一、鼓励境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司《商业银行理财子公司管理办法》中明确规定,银行理财子公司可以由商业银行全资设立,也可以与境内外金融机构、境内非金融企业共同出资设立。

引进在财富管理等方面具有专长和国际影响力的外资金融机构,投资入股银行理财子公司,有利于引入国际上资产管理行业先进成熟的投资理念、经营策略、激励机制和合规风控体系,进一步丰富金融产品供给,激发市场竞争活力,促进我国银行理财业务健康有序发展。

银保监会将指导有条件、有意愿的银行加强与相关外资金融机构主动接触,持续鼓励和引导银行理财子公司做好引进外资工作。

二、允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司我国资管市场规模和发展潜力巨大,现有资管机构难以完全满足快速增长的多元化市场需求。

包括理财子公司在内的中资银行和保险公司资管机构,与国际先进资管机构相比,多数成立时间较短、经验较少。

目前,中资银行、保险公司与外资先进资管机构以业务合作为主,允许合资成立外资控股理财公司,有利于引进国际先进的资管实践和专业经验,促进资管业及资本市场稳健发展,有利于发挥中外资资产管理机构各自优势,进一步丰富市场主体和业务产品,满足投资者多元化服务需求。

同时,现有中资银行和保险公司资管子公司可以与其参股的外方理财公司形成互补,适度错位发展。

允许境外资产管理机构与中资银行或保险公司的子公司合资设立由外方控股的理财公司,前期可采取试点方式,优先支持国外市场公认的成熟稳健财富管理机构进入,既可全部募集人民币资金,也可募集部分外币长期资金。

在试点过程中,银保监会将更加注重监管的专业性、审慎性、稳定性,更加注重事中事后监管,通过现场检查和非现场监管等方式引导机构合规稳健发展,并及时总结试点经验,适时研究扩大试点范围。

三、允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司目前,我国养老金管理市场以第二支柱企业年金基金管理为主,规模和增长有限。

而国内养老金管理公司还处于试点阶段,试点采取成熟一家、批准一家方式,只有1家由建行设立的建信养老金管理公司。

允许外资设立养老金管理公司,有利于增加主体类型,增强市场活力,引入成熟养老金管理经验,提升养老金投资管理水平。

下一步,银保监会将推动完善相关法律法规,并继续采取成熟一家、批准一家方式,会同相关部委共同做好养老金管理公司许可准入工作。

四、支持外资全资设立或参股货币经纪公司2005年,国务院批准开展货币经纪公司试点。

试点以来,已设立的5家货币经纪公司积极开展境内外外汇市场、货币市场、债券市场、衍生产品市场交易,对活跃我国金融市场、提高交易效率、降低交易成本发挥了积极作用。

目前,世界排名靠前的五大货币经纪公司均通过合资方式参与设立了我国的5家货币经纪公司。

进一步提高货币经纪公司外资持股比例,有利于充分发挥外方股东的经营管理优势,提高货币经纪公司经营效率,促进行业有序竞争,提高金融市场的透明度和交易效率。

银保监会积极支持现有货币经纪公司的中外资股东在平等协商的基础上,自行确定外资股比。

同时,在综合评估新设货币经纪公司对现有市场竞争格局影响的基础上,稳妥推进外资新设货币经纪公司。

五、缩短外资人身险公司外资股比限制从51%提高至100%的过渡期至2020年2019年7月2日,李克强总理在2019年达沃斯论坛开幕式上发表特别致辞时表示,将原来规定2021年取消外资寿险股比限制提前至2020年。

取消外资寿险公司股比限制,有利于吸引更多优质外资保险机构进入中国市场,引入更加先进的经营理念和更加多元化的寿险产品,增强寿险市场活力,为实体经济提供更好的服务。

下一步,银保监会将推动《中华人民共和国外资保险公司管理条例》等相关法律法规出台,并在相关行政许可工作中及时落实规定。

同时,强化事中事后监管,维护市场秩序。

六、取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定,允许境外投资者持有股份超过25%放开保险资产管理公司外资持股比例限制,有利于吸收借鉴境外优秀保险机构的经验做法,激发国内保险资产管理市场活力,促进提升保险资产管理公司资产管理能力,更好服务于保险资产的保值增值。

下一步,银保监会将抓紧修订《保险资产管理公司管理暂行规定》,落实开放措施。

在扩大开放的同时,银保监会将继续完善保险资产管理公司监管要求,加强股东资质管理,进一步强化保险资产管理公司持续合规要求,切实防范各类风险。

七、放宽外资保险公司准入条件,取消30年经营年限要求目前,外国保险公司来华设立外资保险公司需满足经营保险业务30年以上的要求。

近年来,随着对外开放的深化,大部分《财富》世界500强的外国保险公司都已进入中国,在中国保险市场发挥了积极作用。

取消30年经营年限要求,为具有经营特色和专长但经营年限不足的外国保险公司来华创造了条件,有利于进一步丰富保险市场主体和保险专业服务,促进保险业高质量发展。

欢迎更多符合条件的外国保险公司来华设立营业机构,将自身先进经验与中国实际相结合,与中资公司在竞争中相互促进,共同服务实体经济和广大消费者日益多样化的金融服务需求。

银保监会将立即启动相关法规修改,完成后即付诸实施。

放松银保监会网站7/20/19政策文件多地银监通知:房地产信托放行标准确定针对因频频调控而走上风口浪尖的房地产信托业务,目前监管部门已经统一放行标准:即日起,监管仅同意符合如下条件之一的房地产信托业务报备(包括预登记/重新申请预登记/补充预登记),其一,项目公司本身具有不低于房地产开发二级资质;其二,项目公司不具有二级资质,但直接控股股东(须持有项目公司50%以上的股权(不含50%))具有不低于房地产开发二级资质。

不再适用:“项目公司不具有二级资质,若项目公司股权结构系全线条100%控股,仅允许向上穿透至第二层级(即项目公司爷爷层级)控股股东具有不低于房地产开发二级资质。

”的标准。

收紧财联社网站7/22/19政策文件延长对香港地区偿付能力监管等效框架协议过渡期内再保信用风险因子适用期限中国银保监会修订了《保险公司偿付能力监管规则——问题解答第1号:偿付能力监管等效框架协议过渡期内的香港地区再保险交易对手违约风险因子》(以下称《问题解答第1号》),明确将过渡期内香港地区合格再保险机构分入内地直保公司业务时适用的再保险信用风险因子方案期限再延长一年,截止至2020年6月30日。

《框架协议》的签署和本次《问题解答第1号》的修订,是中国银保监会深入贯彻落实党中央关于维护香港长期繁荣稳定、进一步扩大金融业开放部署要求的重要举措,必将对进一步促进内地与香港保险市场共同发展产生积极影响。

下一步,中国银保监会将与香港保监局继续就偿付能力监管等效互认框架下双方可适用的监管便利政策进行研究,共同推动提升两地保险市场效率和跨区域风险防范能力,促进保险市场的相互开放和深度融合。

放松银保监会网站7/23/19政策文件《商业银行股权托管办法》《办法》共四章二十一条,分为总则、商业银行股权的托管、监督管理和附则,主要内容包括:一是明确股权托管方式。

《办法》规定上市、在新三板挂牌的商业银行股权托管应按照现有法律法规进行,非上市商业银行可以按照市场化原则,自行选择符合条件的股权托管机构。

二是规定股权托管基本业务框架。

商业银行应向托管机构完整、及时、准确地提供股东名册及有关股权信息资料。

托管机构应严格遵照双方签订的服务协议,勤勉尽责地对股东名册进行管理,保障商业银行股权活动安全、高效、合规进行。

三是强化监管部门职责。

《办法》设立专章明确监管部门职责,除了对违反《办法》规定的商业银行进行处罚外,监管部门还将建立股权托管机构黑名单,并通过全国信用信息共享平台与相关部门或政府机构共享黑名单信息。

答记者问:规范银保监会网站7/24/19会议促进民营银行健康发展建议提案座谈会座谈会上,各位代表委员高度评价银保监会的民营银行监管工作,并结合各自工作和调研实际,深入阐述当前民营银行的问题挑战和政策建议,对深化民营银行改革发展、完善民营银行体制机制、优化民营银行监管框架、推动民营银行支持实体经济等方面提出了有针对性的意见建议。

下一步,银保监会将按照会议精神,进一步梳理代表委员的意见建议,会同有关部门认真研究吸收,拿出切实可行的措施,不断改进监管工作,推动民营银行实现规范发展。

同时,要研究创新机制和形式,将银保监会与“两会”代表委员的沟通联系常态化,多倾听代表委员对银行保险监管工作的意见建议,为做好监管工作提供借鉴。

规范银保监会网站8/5/19信息公布银保监会:五家大型银行资产占银行业总量的37%银保监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快金融供给侧结构性改革,优化调整银行业体系结构。

银行业集中度持续优化并处于合理水平,工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行五家大型银行资产占银行业比例37%,多元化银行业服务体系初步形成。

2018年末,我国共有银行业金融机构4588家,机构类型二十余种,其中包括政策性银行,大型银行、股份制银行、外资银行等全国性商业银行,城市商业银行、民营银行、农村合作金融机构、村镇银行等专注社区、小微、“三农”服务的地方法人银行和信托公司等其他非银机构,基本建立形成了多层次、广覆盖的银行体系。

近年来,银保监会积极稳妥推进混合所有制改革,有序引导民间资本依法合规进入银行业。

民间资本控股的银行业机构已超过3000家。

民间资本在股份制银行、城市商业银行和农村合作金融机构总股本中的占比分别超过40%、50%和80%,民营银行自2014年以来已批准开业17家。

各类机构持续推动渠道建设,不断优化网点布局。

银行业金融机构境内网点总计22.1万个,其中五家大型银行网点6.8万个,占比31%,广泛分布城市乡村。

近年来,我国银行业集中度水平持续优化。

2018年末,五家大型银行资产总额105万亿元,占银行业金融机构比例37%。

各项存款余额76万亿元,占银行业比例44%。

各项贷款余额58万亿元,占银行业比例38%。

员工人数165万人,占银行业比例40%。

与欧美等主要经济体国家相比,我国银行业集中度较低并处于合理水平。

——银保监会网站8/8/19政策文件发布《保险资产负债管理监管暂行办法》为进一步完善保险资产负债管理监管制度体系,加强分类监管,强化资产负债管理监管硬约束,近日,银保监会发布了《保险资产负债管理监管暂行办法》(以下简称《暂行办法》)。

《暂行办法》共5章37条。

主要内容如下:第一章总则,主要规范制定目的、适用范围、资产负债管理的定义,明确相关职责,构建资负联动和上下联动的监管机制。

第二章保险公司资产负债管理,主要从组织体系、控制流程、模型工具、绩效考核、管理报告以及期限结构匹配、成本收益匹配和现金流匹配等方面,对保险公司建立健全资产负债管理体系提出了相应要求,与能力评估规则和量化评估规则的具体内容相对应。

第三章监管评估,主要规范资产负债管理监管评估的方式。

第四章监管措施,明确依据资产负债管理能力和匹配状况对保险公司实施差别化监管,强化资产负债管理监管硬约束。

第五章附则,主要规范保险集团、再保险公司和不经营保险业务的养老保险公司的资产负债管理监管政策以及生效日等。

《暂行办法》的发布和实施有利于推动保险公司提高资产负债管理能力,防范资产负债错配风险,有利于引导保险行业转型和稳健审慎资产配置,促进行业高质量发展。

详情见:规范银保监会网站8/10/19信息公布日前启动32个前期房价过热城市的房地产贷款业务专项检查从多个地方银保监部门获悉,银保监会日前启动针对北京、南京、苏州、深圳、宁波等32个前期房价过热城市的房地产贷款业务专项检查。

监管人士表示,今年以来房地产信贷规模较大或占比较高、与交易火爆楼盘合作密切等银行机构将成检查重点。

收紧财联社网站8/12/19信息公布银保监会发布2019年二季度银行业保险业主要监管指标数据一、银行业资产增速继续回升,保险业总资产平稳增长2019年二季度末,我国银行业金融机构本外币资产281.58万亿元,同比增长8.2%。

其中,大型商业银行本外币资产114.40万亿元,占比40.6%,资产总额同比增长8.3%;股份制商业银行本外币资产49.79万亿元,占比17.7%,资产总额同比增长8.4%。

保险公司总资产19.5万亿元,较年初增加1.17万亿,增长6.4%。

其中,产险公司总资产2.38万亿元,较年初增长1.5%;人身险公司总资产15.82万亿元,较年初增长8.3%;再保险公司总资产4090亿元,较年初增长12.1%;保险资产管理公司总资产592亿元,较年初增长6.2%。

二、银行业和保险业继续加强金融服务2019年二季度末,银行业金融机构用于小微企业的贷款(包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款)余额35.63万亿元,其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额10.7万亿元,同比增长26.6%。

保障性安居工程贷款同比增长为16.9%,比各项贷款平均增速高出4.8个百分点。

2019年上半年,原保险保费收入2.55万亿元,同比增长14.2%。

赔款与给付支出6232亿元,同比增长4.1%。

保单件数高速增长。

2019年上半年保险业新增保单件数186.8亿件,同比增长39.4%。

三、信贷资产质量基本保持平稳2019年二季度末,商业银行(法人口径,下同)不良贷款余额2.24万亿元,较上季末增加781亿元;商业银行不良贷款率1.81%,较上季末增加0.01个百分点。

2019年二季度末,商业银行正常贷款余额121.29万亿元,其中正常类贷款余额117.65万亿元,关注类贷款余额3.63万亿元。

四、利润增长基本稳定2019年上半年,商业银行累计实现净利润1.13万亿元,同比增长6.5%。

商业银行平均资产利润率为1.00%,较上季末下降0.02个百分点;平均资本利润率13.02%,较上季末下降0.22个百分点。

五、风险抵补能力较为充足2019年二季度末,商业银行贷款损失准备余额为4.26万亿元,较上季末增加1151亿元;拨备覆盖率为190.61%,较上季末下降1.56个百分点;贷款拨备率为3.45%,与上季末持平。

2019年二季度末,商业银行(不含外国银行分行)核心一级资本充足率为10.71%,较上季末下降0.23个百分点;一级资本充足率为11.40%,较上季末下降0.11个百分点;资本充足率为14.12%,较上季末下降0.06个百分点。

六、流动性水平保持稳健2019年二季度末,商业银行流动性比例为55.77%,较上季末下降1.04个百分点;人民币超额备付金率2.33%,较上季末上升0.59个百分点;存贷款比例(人民币境内口径)为72.85%,较上季末上升0.63个百分点。

——银保监会网站9/2/19信息公布1-7月银行业保险业继续保持稳健运行良好态势当前,我国银行业和保险业运行稳健,风险总体可控,服务实体经济质效有效提升。

进一步加大金融服务实体经济力度。

前7个月,用于实体经济的人民币贷款增加10.8万亿元,同比多增7798亿元,重点支持基础设施、高新技术、传统产业改造、社会服务等领域。

前7个月基础设施行业贷款、制造业贷款、居民服务及科教文卫贷款、信息技术服务业贷款分别增加1.7万亿元、5021亿元、2245亿元、1001亿元。

着力缓解民营和小微企业融资难融资贵问题,普惠型小微企业贷款同比增长26.5%,综合融资成本下降超过1个百分点。

继续做好支持地方政府专项债发行相关工作,银行保险机构投资地方政府专项债余额超过7.3万亿元,占全部专项债余额的比重超过80%。

保险业充分发挥风险管理和保障功能,今年以来已累计为全社会提供风险保障金额3849万亿元,赔付支出7254亿元。

重点领域风险得到有效防控。

银行业不良贷款率总体稳定。

商业银行流动性整体平稳,流动性比例、流动性覆盖率、净稳定资金比例分别达到55.8%、140.2%、122.1%,中小银行主要流动性指标整体满足监管要求。

持续整治金融市场乱象,风险由发散趋于收敛。

前7个月,共处罚银行保险机构1239家次、责任人1664人次,罚没款合计5.94亿元。

风险抵御能力保持稳定。

7月末,商业银行拨备覆盖率188.1%,较上年同期上升10.3个百分点。

利用更多创新型工具多渠道补充资本,商业银行今年以来共发行无固定期限债券和二级资本债超过7000亿元,进一步增强资本实力,夯实风险抵御能力。

目前商业银行资本充足率达到14.12%,较上年同期上升0.58个百分点。

保险公司综合偿付能力充足率245.3%,核心偿付能力充足率233.4%,均保持在合理区间。

——银保监会网站9/6/19政策文件银保监会农业农村部《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》一、加大信贷支持力度。

银行业金融机构要进一步加大对生猪产业的支持。

对符合授信条件但暂时遇到经营困难的种猪场(地方猪保种场)、生猪规模养殖场和屠宰加工企业,要做好相关金融服务,不得盲目限贷、抽贷、断贷。

二、创新产品服务模式。

鼓励银行业金融机构不断完善创新金融产品和服务模式,建立健全生猪产业贷款尽职免责和激励约束机制。

深挖信贷需求,充分调动生猪产业龙头企业力量,推动形成“大帮小”、银企农互助的良好局面。

三、拓宽抵质押品范围。

选取辽宁省、河南省、广东省、重庆市开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点,积极稳妥推进银行业金融机构拓宽抵质押品范围。

支持具备生猪活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则,积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点,充分发挥银行信贷、保险保障、融资担保等多方合力,更好满足生猪产业融资需求。

四、完善生猪政策性保险政策。

提高能繁母猪、育肥猪保险保额,暂时将能繁母猪保险保额从1000—1200元增加至1500元、育肥猪保险保额从500—600元增加至800元,具体事项按财政部门有关要求办理。

立足于长期稳定生猪生产,鼓励具备条件的地方把握时间窗口,持续开展并扩大生猪价格保险试点。

五、推进保险资金深化支农支小融资试点。

保险资金要更好服务生猪屠宰、肉类加工、仓储等生猪产业发展,加强与生猪养殖产业链上龙头企业的合作,支持新建和异地重建的生猪规模养殖场发展。

六、强化政策协调。

加强各方政策联动,从融资担保、开展政策性保险等方面充分拓宽风险抵补渠道,切实建立健全生猪产业风险缓释机制。

严格落实生猪保险与病死猪无害化处理联动措施,强化信息共享和工作衔接。

放松银保监会网站9/9/19政策文件银保监会发布《保险公司关联交易管理办法》近年来,通过违规关联交易进行利益输送问题已成为行业乱象之一,个别保险公司通过设立非金融子公司或者层层嵌套的金融产品,向关联方输送利益,把保险公司当成“提款机”,引发重大风险。

为进一步加强保险公司关联交易监管,严厉打击通过违规关联交易进行利益输送等乱象,有效防范金融风险,银保监会近日发布《保险公司关联交易管理办法》。

《办法》共七章六十四条,从以下几方面加强关联交易监管,强化保险公司内控管理:一是完善关联方认定标准。

二是科学制定监管指标。

三是加强穿透监管。

四是完善内控和问责机制。

五是加强信息披露。

六是强化监管职能。

《办法》设立专门章节明确关联交易管理和监管职责,要求保险公司股东、董事、监事、高级管理人员等关联方如实披露关联关系有关信息,不得隐瞒或提供虚假陈述。

明确保险公司董事会对关联交易管理承担最终责任。

银保监会依法对违规行为和相关责任人采取监管措施,加大对责任主体的监管力度。

此次《办法》明确了从严监管、穿透监管的原则,建立事前、事中、事后全流程的关联交易审查和报告制度,突出重点、抓大放小,重点监控公司治理不健全机构的关联交易和大额资金运用行为,要求保险公司提高市场竞争力,控制关联交易的数量和规模,从而达到提高保险公司经营独立性,防止利益输送风险的监管目标。

规范银保监会网站9/12/19会议银保监会首席风险官解读当前银行业热点话题肖远企表示,两年半以来,银行业资产增速从过去的15%左右降低到目前的8%左右,按原有增速算,相当于两年半以来总资产少扩张约54万亿元,主要是通道业务和脱实向虚的业务。

影子银行规模大幅缩减,共压缩高风险资产约14.5万亿元;同业理财余额较2017年初下降85%,监管套利突出的同业投资减少3.65万亿元;信托公司事务管理类信托业务规模同比下降13.15%。

压降通道类高风险资产不仅为打好防范化解金融风险攻坚战开了一个好头,也为银行机构增加对实体经济信贷支持腾出更多空间,从而确保贷款增速与国民经济发展需要相匹配。

过去,银行业资产增速高出GDP增速1倍,目前已经基本与GDP增速相匹配,金融与实体经济循环更加畅通,同时为处置风险打下很好的基础。

肖远企表示,两年半以来,银行业累计处置不良贷款4.4万亿元。

监管部门要引导银行业金融机构一方面从源头上管控新的不良贷款的产生,另一方面要加大对增量的处置力度,包括要求银行多计提拨备进行不良核销。

当前的贷款增速对实体经济增长起到了良好支撑。

贷款要占用资本,如果没有处置不良贷款腾出的空间,是很难做到的。

同业理财、影子银行是中小银行风险最突出的地方。

压降高风险资产,或将其转到表内,管理将更规范,也有相应的资本和拨备覆盖,会降低风险。

目前监管部门会同地方政府、地方银保监局和地方人民银行,对高风险机构实行“名单制”管理,在摸清风险底数的情况下,制定详细的“分步走”化解方案和计划,使机构走上良性发展道路。

肖远企表示,今年前7个月,用于实体经济的人民币贷款增加10.8万亿元,同比多增7798亿元。

7月末,普惠型小微企业贷款余额10.75万亿元,较年初增长14.86%,比各项贷款增速高7.18个百分点。

目前银行保险机构表内外资金穿透后投资债券共计68万亿元,其中投资地方政府专项债余额超过7.3万亿元,占全部专项债余额的比重超过80%。

银保监会推出的联合授信机制,目前已在1000多家企业试点,将总结经验向全国推广。

银行盲目追寻一个企业的现象已大大缓解。

肖远企明确表示,严监管的取向没变。

当前严监管的一大特点是加大了对处罚的披露力度。

下半年会继续加大处罚的披露力度。

银保监会重点风险处置稳妥有序。

主动出击并与地方党委政府和有关部门密切配合,加大对问题机构风险处置力度,合理把握节奏,重点风险事件和案件处置稳步推进,局面得到有效管控。

会同人民银行果断启动包商银行接托管,推进锦州银行重组引入战略投资者,推动恒丰银行市场化改革措施有序稳步落地。

指导中小金融机构合理应对流动性冲击,维护金融市场总体稳定。

——新华社9/20/19政策文件银保监会就《商业银行理财子公司净资本管理办法(试行)(征求意见稿)》公开征求意见《净资本管理办法》是《理财子公司办法》的配套监管制度,充分借鉴了同类资管机构的净资本监管要求,并根据资管新规、理财新规提出的新要求和商业银行理财子公司(以下简称理财子公司)特点进行了适当调整。

《净资本管理办法》共四章20条,分别为总则、净资本监管标准、监督管理和附则。

根据《净资本管理办法》,理财子公司净资本管理应当符合两方面标准:一是净资本不得低于5亿元人民币,且不得低于净资产的40%;二是净资本不得低于风险资本,确保理财子公司保持足够的净资本水平。

理财子公司董事会应当承担本公司净资本管理的最终责任,高级管理层负责组织实施净资本管理工作。

理财子公司应当定期报送净资本监管报表,并对相关报表的真实性、准确性、完整性负责,及时报告相关监管指标出现的重大变化,在年度报告中披露净资本管理情况。

对于不符合净资本管理要求的理财子公司,银行业监督管理机构可以根据法律法规采取相关监管措施。

制定《净资本管理办法》是落实资管新规、理财新规和《理财子公司办法》等制度要求的具体举措。

通过净资本管理约束,有助于引导理财子公司树立审慎经营理念,坚持业务发展与自身经营管理能力相匹配,避免业务盲目扩张,保护投资者合法权益。

同时,也有助于确保同类资管机构公平竞争,防范监管套利,促进我国资管行业健康有序发展。

下一步,银保监会还将持续做好配套制度建设,不断完善理财业务监管框架。

规范银保监会网站9/20/19会议银保监会有关部门负责人就《商业银行理财子公司净资本管理办法(试行)(征求意见稿)》答记者问记者问:制定出台《净资本管理办法》的背景和总体思路是什么?答:制定《净资本管理办法》的背景:一是理财子公司现行监管制度有明确要求。

《理财子公司办法》第45条明确规定“银行理财子公司应当遵守净资本监管要求。

相关监管规定由国务院银行业监督管理机构另行制定”。

二是与同类资管机构监管要求保持一致。

2010年以来,原银监会发布实施了《信托公司净资本管理办法》,证监会也先后发布了证券公司、基金管理公司子公司等多项净资本监管制度。

因此,对理财子公司实施净资本管理,有利于与同类资管机构监管要求保持一致,确保公平竞争。

三是促进理财子公司稳健开展业务。

建立与理财子公司业务模式和风险特征相适应的净资本管理制度,通过净资本约束,引导其根据自身实力开展业务,避免追求盲目扩张,促进理财子公司规范健康发展。

制定《净资本管理办法》的总体思路:落实《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》《商业银行理财业务监督管理办法》和《理财子公司办法》等制度规则,充分借鉴同类资管机构的净资本监管要求,结合理财子公司的特点,通过净资本管理约束,引导理财子公司树立审慎经营理念,坚持业务发展与自身经营管理能力相匹配;确保同类资管机构公平竞争,防范监管套利,促进我国资管行业健康有序发展。

记者问:理财子公司净资本管理的监管标准是什么?答:理财子公司净资本管理应当符合以下两方面标准:一是净资本不得低于5亿元人民币,且不得低于净资产的40%;二是净资本不得低于风险资本,确保理财子公司保持足够的净资本水平。

记者问:《净资本管理办法》还提出了哪些监管要求?答:一是落实主体责任。

规定理财子公司董事会承担本公司净资本管理的最终责任,高级管理层负责组织实施净资本管理工作,至少每季度将净资本管理情况向董事会书面报告一次。

二是明确监管报表要求。

理财子公司应当定期报送净资本监管报表,并对相关报表的真实性、准确性、完整性负责。

三是明确重大事项报告责任。

理财子公司净资本、净资本与净资产的比例、净资本与风险资本的比例等指标与上个报告期末相比变化超过20%或不符合监管标准的,应当向银行业监督管理机构书面报告,并说明原因。

四是明确信息披露要求。

理财子公司应当在年度报告中披露净资本管理情况。

五是规定监管措施。

对于不符合净资本管理要求的理财子公司,银行业监督管理机构可以根据法律法规采取相关监管措施。

——银保监会网站9/29/19信息公布发布《2019年中国普惠金融发展报告》《报告》总结梳理了普惠金融体制机制、产品服务、资本市场融资、信用信息体系、担保增信体系、差异化监管、货币财税政策、法律法规、消费者权益等9个方面的举措:一、深化普惠金融体制改革,初步形成“敢做、愿做”普惠金融的机制。

引导金融机构深化普惠金融体制改革,推动普惠金融事业部等专营机制进一步落地见效。

各银行进一步落实授信尽职免责、内部考核激励等制度,各保险公司进一步发挥在普惠金融中的保障作用。

二、创新普惠金融技术和产品,“能做、会做”普惠金融的局面有所改善。

引导各类机构借助现代信息技术手段,提升服务质效,针对普惠金融重点服务对象特点和需求,打造专属产品服务。

引导保险公司针对农业企业、小微企业、低收入人群及残疾人等特殊群体开发普惠性强的保险产品。

各地结合地方特色优势产业,积极创新农业保险服务模式。

三、发挥多层次资本市场服务功能,拓宽市场主体融资渠道。

稳步推进新三板普通股和优先股、区域性股权市场、创新创业公司债券、农产品期货期权等资本市场融资工具发展,更好地支持普惠金融重点领域发展。

四、加强信用信息体系和共享平台建设,缓解因缺信息造成的融资困难。

继续深化“银税互动”,持续推进“银商合作”,深入开展“信易贷”支持中小微企业融资。

持续推进中小微企业和农村信用体系建设,进一步完善征信体系。

多地搭建综合金融服务平台,整合不同政府部门信息资源。

五、优化担保增信体系和机制建设,推动风险有效分担。

开展动产担保统一登记试点,打造应收账款融资服务平台。

设立国家融资担保基金并推动落地见效,逐步搭建完成农业信贷担保体系,多地设立专项信用保证基金和担保基金。

六、强化考核评估,完善差异化普惠金融监管机制。

优化小微企业、农户等普惠金融重点领域监管考核目标,在专项金融债、风险资本、不良贷款容忍度等方面突出差异化导向。

开展“百行进万企”融资对接、民营及小微企业政策落实专项检查。

加强普惠金融业务统计界定和监测分析。

七、强化政策激励,货币财税政策进一步发挥协同效应。

继续落实完善普惠金融定向降准政策,扩大政策惠及面。

加强支农、支小再贷款、再贴现管理,发挥扶贫再贷款政策导向作用。

对金融机构符合条件的普惠金融领域有关贷款实行免征增值税、印花税,减征企业所得税,加强政策红利效果监测。

延续有关准备金税前扣除政策。

优化普惠金融发展专项资金使用方向,加大农业保险保费补贴力度。

八、弥补制度短板,健全普惠金融发展的法律框架。

制定“两权”抵押等相关法律制度,加快补齐地方金融监管制度短板,研究修订互联网保险业务监管制度,为相关工作开展提供法律保障。

九、加大金融消费者权益保护力度,提升消费者金融素养。

强化普惠金融领域信息披露和市场透明度建设,加强金融知识普及宣传和消费者金融素养教育,推进金融消费纠纷非诉第三方解决机制建设,开展金融消费权益保护专项检查和治理。

——银保监会网站10/15/19政策文件李克强签署国务院令公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》为进一步扩大金融业对外开放,党中央、国务院作出了放宽银行、证券、保险行业外资股比限制,放宽外资金融机构设立限制,扩大外资金融机构在华业务范围等一系列决策部署。

本次修改两个条例的部分条款,主要是贯彻落实党中央、国务院批准的有关外资保险公司和外资银行准入及业务范围等方面的对外开放政策,为进一步扩大保险业、银行业对外开放提供更好法治保障。

《中华人民共和国外资保险公司管理条例》的主要修改内容为:取消申请设立外资保险公司的外国保险公司应当经营保险业务30年以上,且在中国境内已经设立代表机构2年以上的条件;允许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司,允许境外金融机构入股外资保险公司。

《中华人民共和国外资银行管理条例》的主要修改内容为:一是取消拟设外商独资银行的唯一或者控股股东、拟设中外合资银行的外方唯一或者主要股东、拟设分行的外国银行在提出设立申请前1年年末总资产的条件,取消拟设中外合资银行的中方唯一或者主要股东应当为金融机构的条件。

二是规定外国银行可以在中国境内同时设立外商独资银行和外国银行分行,或者同时设立中外合资银行和外国银行分行。

三是放宽对外资银行业务的限制,允许其从事代理发行、代理兑付、承销政府债券以及代理收付款项业务,将外国银行分行可以吸收中国境内公民定期存款的数额下限由每笔不少于100万元人民币改为每笔不少于50万元人民币,并取消对外资银行开办人民币业务的审批。

四是改进对外国银行分行的监管措施,放宽外国银行分行持有一定比例生息资产的要求,对资本充足率持续符合有关规定的外国银行在中国境内的分行,放宽其人民币资金份额与其人民币风险资产的比例限制。

放松银保监会网站10/15/19会议司法部、中国银保监会负责人就《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》有关问题答记者问记者问:修改后的《中华人民共和国外资保险公司管理条例》(以下简称《外资保险公司条例》)在扩大保险业对外开放方面,主要有哪些体现?答:修改后的《外资保险公司条例》放宽了外资保险公司准入限制,对申请设立外资保险公司的外国保险公司,取消“经营保险业务30年以上”和“在中国境内已经设立代表机构2年以上”的条件,鼓励更多有经营特色和专长的保险机构进入中国市场。

同时,允许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司,允许境外金融机构入股外资保险公司,并授权国务院保险监督管理机构制定具体管理办法,进一步丰富外资保险公司的股东类型,激发市场活力,促进保险业高质量发展。

记者问:修改后的《中华人民共和国外资银行管理条例》(以下简称《外资银行条例》)进一步放宽了外资银行准入门槛,主要体现在哪些方面?答:一是放宽中外合资银行中方股东限制,取消中外合资银行的中方唯一或者主要股东应当为金融机构的要求,进一步扩大外资银行自主选择中方合作伙伴的范围;二是放宽外国银行在华设立营业性机构的条件限制,取消外国金融机构来华设立法人银行的100亿美元总资产要求和外国银行来华设立分行的200亿美元总资产要求,为规模较小但自身经营具有特色和专长的外国银行来华设立机构提供更大空间。

记者问:根据修改后的《外资银行条例》,外国银行在华是否可以同时拥有子行和分行?答:修改后的《外资银行条例》放宽了对外国银行在中国境内同时设立法人银行和外国银行分行的限制,允许外国银行在中华人民共和国境内同时设立外商独资银行和外国银行分行,或者同时设立中外合资银行和外国银行分行,以更好满足外国银行拓展在华业务的实际需要。

记者问:在放宽外资银行业务限制方面,有哪些新变化?答:修改后的《外资银行条例》进一步放宽对外资银行的业务限制,主要体现在以下三方面:一是扩大外资银行的业务范围,增加“代理发行、代理兑付、承销政府债券”和“代理收付款项”业务,进一步提升在华外资银行服务能力;二是降低外国银行分行吸收人民币存款的业务门槛,将外国银行分行可以吸收中国境内公民定期存款的金额下限由每笔不少于100万元人民币改为每笔不少于50万元人民币;三是取消外资银行开办人民币业务的审批,进一步优化在华外资银行的营商环境,使条件成熟、准备充分的外资银行一开业即拥有全面的本外币服务能力,在为实体经济更好提供服务的同时,增加盈利来源。

记者问:修改后的《外资银行条例》对外国银行分行营运资金管理作出了哪些调整?答:为在保证安全的同时增强外国银行分行资产运用的自主性和灵活性,将原来规定的“外国银行分行营运资金的30%应当以国务院银行业监督管理机构指定的生息资产形式存在”,修改为“外国银行分行应当按照国务院银行业监督管理机构的规定,持有一定比例的生息资产”。

同时,增加规定:资本充足率持续符合所在国家或者地区金融监管当局以及国务院银行业监督管理机构规定的外国银行,其在中国境内的分行不受“营运资金加准备金等项之和中的人民币份额与其人民币风险资产的比例不得低于8%”的限制。

——银保监会网站10/18/19政策文件中国银保监会发布《关于进一步规范商业银行结构性存款业务的通知》针对近期部分商业银行结构性存款业务快速发展中出现的产品运作管理不规范、误导销售、违规展业等问题,为进一步规范商业银行结构性存款业务,有效防范风险,保护投资者合法权益,银保监会制定并发布《关于进一步规范商业银行结构性存款业务的通知》(以下简称《通知》),自发布之日起施行。

《通知》的制定是对结构性存款现行监管规定的系统梳理,补充了《商业银行理财业务监督管理办法》(以下简称《理财办法》)所废止的相关规定,确保监管制度的延续和衔接。

主要内容包括:明确结构性存款定义,严格区分结构性存款与一般性存款;要求银行制定实施相应的风险管理政策和程序,提出结构性存款的核算和管理要求;规定银行发行结构性存款应具备普通类衍生产品交易业务资格,执行衍生产品交易相关监管规定;参照执行《理财办法》关于理财产品销售的相关规定,加强结构性存款合规销售;强化信息披露,保护投资者合法权益;加强非现场监管和现场检查,依法依规采取监管措施或实施行政处罚。

在过渡期安排方面,《通知》同时采取设置过渡期和“新老划断”的政策安排,有利于银行资产负债调整和流动性安排,促进业务平稳过渡。

过渡期为本通知施行之日起12个月。

过渡期内,商业银行可以继续发行原有的结构性存款(老产品),但应当严格控制在存量产品的整体规模内,并有序压缩递减。

对于过渡期结束前已经发行的老产品,商业银行应当及时整改,到期或兑付后结清。

过渡期结束后,商业银行新发行的结构性存款应当符合本通知规定。

对于由于特殊原因在过渡期结束后仍难以符合本通知规定的商业银行,经银行业监督管理机构同意,采取适当安排妥善处理。

发布实施《通知》,有利于促进结构性存款业务规范发展,防止不规范的结构性存款无序增长,增强银行经营的合规性和稳健性;引导银行存款和市场利率回归合理水平,规范相关衍生产品设计和交易;杜绝结构性存款与票据的空转套利,引导资金流向实体经济,降低实体经济融资成本。

下一步,银保监会将进一步加强对结构性存款业务的监督管理,推动银行严格执行相关监管规定,有效防范风险。

商业银行应按照《通知》要求,抓紧开展自查整改,依法合规展业,实现结构性存款业务平稳有序发展。

规范银保监会网站10/18/19会议中国银保监会有关部门负责人就《关于进一步规范商业银行结构性存款业务的通知》答记者问记者问:制定出台《通知》的背景是什么?答:发布实施《通知》,有利于促进结构性存款业务规范发展,防止不规范的结构性存款无序增长,增强银行经营的合规性和稳健性;引导银行存款和市场利率回归合理水平,规范相关衍生产品设计和交易;杜绝结构性存款与票据的空转套利,引导资金流向实体经济,降低实体经济融资成本。

记者问:《通知》制定的总体原则是什么?答:一是切实解决结构性存款业务发展中出现的问题。

二是保持现行监管政策的延续性。

三是对结构性存款和理财业务进行明确区分。

记者问:《通知》在衍生产品业务管理方面有哪些规定?答:《通知》在衍生产品业务管理方面提出如下要求:一是交易运作和风险管理。

二是资本监管。

三是杠杆率管理。

四是流动性风险管理。

记者问:《通知》为何要求结构性存款参照执行银行理财产品的销售规定?答:主要考虑为:一是延续银保监会良好监管实践。

二是结构性存款具有一定投资风险。

三是与国际通行做法保持一致。

记者问:《通知》在加强投资者保护方面主要有哪些规定?答:一是加强投资者适当性管理,确保合规销售。

二是强化信息披露,建立健全事前、事中和事后的全流程信息披露机制。

记者问:《通知》关于过渡期有何安排?答:《通知》过渡期为施行之日起12个月。

过渡期内,商业银行可以继续发行原有的结构性存款(老产品),但应当严格控制在存量产品的整体规模内,并有序压缩递减。

对于过渡期结束前已经发行的老产品,商业银行应当及时整改,到期或兑付后结清。

过渡期结束后,商业银行新发行的结构性存款应当符合本通知规定。

对于由于特殊原因在过渡期结束后仍难以符合本通知规定的商业银行,经银行业监督管理机构同意,采取适当安排妥善处理。

——银保监会10/21/19会议银保监会国新办新闻发布会答问实录当前,银行业保险业保持稳健运行良好态势,金融风险由发散状态转为收敛,金融服务有效性、普惠性增强,银行业保险业改革开放取得新的进展。

具体来讲,体现在三个方面:一是银行业保险业服务实体经济质效提升。

前三季度,用于实体经济的人民币贷款增加13.9万亿元,同比多增1.1万亿元,重点投向基础设施、制造业等重点领域和民营小微企业等薄弱环节,基础设施行业贷款、制造业贷款分别增加2.2万亿元和7705亿元,普惠型小微企业贷款余额10.94万亿元,综合融资成本降幅超过了1个百分点。

债券投资力度加大,银行新增债券投资4.7万亿元,保险资金新增债券投资5000多亿元,银行保险机构投资的地方政府专项债占全部专项债的比重超过了80%,有力地支持了地方政府专项债发行工作。

积极稳妥实施市场化债转股,到位资金超过了1万亿元,推动企业降杠杆、减负债、提效益。

保险业充分发挥风险管理和保障功能,进一步完善养老、健康、农业、家政、巨灾等关系国计民生的保险产品和服务。

今年以来,保险业累计赔付金额达到9411亿元。

二是防范化解重大金融风险稳步推进。

两年半以来,银行业资产增速从过去的15%左右降低到目前的8%左右。

影子银行规模大幅缩减,两年多来共压缩交叉金融类高风险资产约14.5万亿元,减少的主要是通道业务和脱实向虚资金。

继续鼓励银行保险机构多渠道补充资本金,提高抗风险能力。

督促金融机构制定并实施恢复和处置计划,持续化解银行不良贷款,前三季度共处置不良贷款约1.4万亿元,同比多处置1765亿元。

取多种有效方式稳妥处置高风险机构,切实维护金融稳定大局,网络借贷风险整治有序推进,大量风险得到释放。

坚决打击非法集资和其他各种违法金融活动,严肃查处机构违法违规行为。

三是银行业保险业改革开放持续深化。

推进银行保险机构公司治理体系建设。

推动完善银行业保险业机构体系、市场体系、产品体系。

抓紧落实已宣布的重大金融开放举措,推动修改《外资银行管理条例》和《外资保险公司管理条例》,进一步放宽外资银行保险机构准入条件。

记者问:在解决融资难、融资贵方面,银保监会对银行提出了很多要求和指标,请问银行完成情况如何?下一步如何来提高民营小微企业的获得感?答:银保监会认真贯彻党中央、国务院关于缓解小微企业融资难、融资贵的决策部署,主要在以下几个方面开展了工作:一是扩大信贷覆盖范围,提升信贷投放的总量。

二是坚持“保本微利”原则,降低综合融资成本。

三是完善“敢贷愿贷”的机制,提升“能贷会贷”的能力。

记者问:前三季度银行业保险业工作情况怎么样?下一步有什么计划?答:支持实体经济方面,银行业保险业可以用“四个持续”和“一个有效”来概括。

“四个持续”:一,有效金融供给持续增长。

二,金融资源配置持续优化。

三,薄弱领域金融服务持续改善。

四,服务国家重大战略与民生保障领域的质效持续提升,引导银行保险机构围绕国家重大战略,加大对重点项目和重大工程的金融服务和融资支持。

“一个有效”:企业融资的难点、堵点问题得到了有效缓解。

下一步,银保监会将加强对各项政策落实情况的督促指导,确保政策落地见效,继续推动银行保险机构结合实体经济的有效需求,加大产品服务创新,进一步提升金融服务质效。

记者问:银保监会如何应对当前在银行业和保险业出现的一些重大的风险和突出的问题?答:对于当前银行业保险业的主要风险,主要是几个方面:第一,要处置好银行不良资产。

第二,大力整治影子银行风险。

第三,重点化解高风险的机构,特别是一些中小机构的风险得到了有效化解。

第四,我们整治了市场乱象。

第五,我们在治标的同时更加注重治本。

记者问:请问在支持银行保险机构深耕“一带一路”方面有哪些新举措?在深化与“一带一路”沿线跨境监管合作方面有哪些新进展?答:关于银行保险机构进一步支持“一带一路”建设,取得了很好的成效。

主要是几方面:第一,支持鼓励中资银行保险机构在“一带一路”沿线地方设立相应机构,能够贴近当地进行服务。

第二,积极鼓励这些机构在当地开展更多的业务。

第三,注重相关风险的防范,特别是合规、反洗钱风险。

记者问:四季度在小微贷款投放力度和节奏上会有什么考虑?答:银行业在解决融资难融资贵、服务小微企业方面已经做了大量工作。

尤其是五大行,小微企业贷款增幅已经接近了50%。

最近正在组织“百行进万企”融资对接工作,这个主要是为了推动银行提高服务小微企业的主动性、自觉性,提升金融服务水平,扩大服务的覆盖面。

记者问:上个月银保监会联合农业农村部印发通知,就银行业保险业支持做好稳定生猪生产和保障市场供应提出明确的要求,请问截至目前实施情况如何,有没有相关的支持案例?近日广东肇庆推出生猪活体抵押贷款业务,请问是如何看待的?答:我们主要从这几个方面:一是鼓励和支持银行机构参与生猪生产的相关融资工作。

二是鼓励并支持保险机构利用保险功能参与生猪风险保障工作。

主要是两个方面,一方面是对能繁母猪的保险,另一方面是对育肥猪的保险。

现在我们努力做到了对能繁母猪应保尽保,对生猪生产尽量扩大保险覆盖面。

三是积极推动银行保险机构为促进生猪生产创新一些新的产品,正如您刚才讲到的肇庆,这也是金融业服务生猪生产创新的一种新的金融产品和金融服务,对这些银保监会都是鼓励的。

记者问:请问保险业在提供商业养老产品方面的情况如何?“以房养老”的保险试点推出至今已经有五年时间,运行情况怎么样,有哪些需要解决的问题或者需要完善的配套措施,有没有进一步推广计划?答:一是增加传统商业养老保险的产品供给,满足人民群众不断增长的商业养老需求。

二是加大产品创新力度,积极服务于养老保障体系建设。

三是积极争取政策支持,探索利用财税杠杆撬动养老保险市场发展。

2014年7月,原保监会正式启动了居民个人住房反向抵押保险试点,试点已经超过了五年,总体来看,试点运行是比较平稳的。

“以房养老”在目前虽然试点五年多,总体运行平稳,但是规模不是很大,主要原因有四个方面:一是反向抵押保险是一个小众业务。

二是传统观念的影响。

三是配套政策还不完善。

四是保险公司经营能力有待提升。

下一步,我们准备从四个方面完善这项制度:一是进一步评估五年来的实践经验,完善相关的监管政策。

二是疏通发展堵点,解决配套政策不到位的问题。

三是加强正面宣传,鼓励有条件、有意愿的老人选择“以房养老”这种方式。

四是重点抓好保险公司自身能力的建设,特别是精算、定价和专业队伍的建设。

记者问:第一,能否介绍一下名单制内的中小金融机构的风险类型以及化解的措施?第二,现在大家对P2P清退很关注,我想问一下监管的意图是什么?未来这些P2P公司有没有可能获得备案或者进一步的发牌照的可能?答:名单制管理首先要监管部门和各银保监局能够把管辖的各个机构的风险底数摸清楚,按照风险底数把风险分成高、中、低水平,对于低风险的机构采取低频度监管,对于高风险机构采取高频度监管。

至于具体的化解风险的政策措施和路径,既要遵循统一的监管规则和规定,也允许他们根据每家机构风险的特点、形成的原因,量身订做,制定有用有效的化解措施。

从目前我们掌握的情况来看,它们的化解还是有效的,很多机构过去看起来是风险比较高的,经过一段时间的化解以后,现在风险已经压降到非常低的水平,很多监管指标和经营指标处于比较好的状态。

网贷风险出清速度持续加快,风险形势发生根本好转。

一是风险压降进展显著。

截至今年9月末,全国实际运营网贷机构462家,借贷余额比2019年初下降了48%,出借人比年初下降53%,借款人比年初下降35%,机构数量、借贷规模及参与人数已连续15个月下降。

二是专项整治工作彻底改变了“盲人走夜路”的困境。

截至7月末,全国实际运营的网贷机构实时数据已全部接入国家互联网应急中心。

其中,正常运行机构268家,一些不主动申请接入的平台其经营活动也受到有关方面的实时监测。

三是投资者风险意识增强,盲目追求互联网金融高收益的人群越来越少,投资者的合法权益进一步得到保护。

全文详情见:——银保监会网站10/23/19政策文件中国银保监会发布《关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知》为全面、深入贯彻实施《融资担保公司监督管理条例》(国务院令第683号),实现融资担保机构和融资担保业务监管全覆盖,中国银保监会会同发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、农业农村部、商务部、人民银行、市场监管总局等融资性担保业务监管部际联席会议成员单位,联合印发了《关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知》(银保监发〔2019〕37号,以下简称《补充规定》)。

《补充规定》保持与现有法规相衔接,坚持从严监管,要求融资担保公司监督管理部门承担主体监管责任,将未取得融资担保业务经营许可证但实际上经营融资担保业务的住房置业担保公司、信用增进公司等机构纳入监管,结合实际分类处置,推进牌照管理工作,妥善结清不持牌机构的存量业务,有利于进一步规范融资担保经营行为,促进融资担保行业稳健运行,更好支持普惠金融发展。

规范银保监会网站10/31/19政策文件中国银保监会发布《关于加强商业保理企业监督管理的通知》为规范商业保理企业经营行为,加强监督管理,压实监管责任,防范化解风险,促进商业保理行业健康发展,按照“问题导向、急用先行”原则,银保监会近日印发了《关于加强商业保理企业监督管理的通知》(下称《通知》)。

《通知》从依法合规经营、加强监督管理、稳妥推进分类处置、严把市场准入关、压实地方监管责任、优化营商环境六个方面指导各地加强商业保理企业的事中、事后监管。

一是依法合规经营。

二是加强监督管理。

三是稳妥推进分类处置。

四是严把市场准入关。

五是压实地方监管责任。

六是优化营商环境。

《通知》全文见:答记者问见:规范银保监会网站11/6/19政策文件税务总局与银保监会联合印发通知深化和规范“银税互动”工作为深入贯彻落实党中央、国务院优化营商环境、深化“放管服”改革、推进社会信用体系建设的决策部署,充分发挥纳税信用在普惠金融体系建设中的重要作用,更好支持民营经济和小微企业发展,近日,税务总局与银保监会联合印发《关于深化和规范“银税互动”工作的通知》,积极促进“银税互动”持续健康发展。

“银税互动”即税务、银保监部门和银行合作,帮助企业将纳税信用转化为融资信用,缓解民营和小微企业融资难题,自2015年推出以来深受广大守信纳税企业欢迎。

《通知》提出,扩大受惠企业范围,逐步将申请“银税互动”贷款的企业由纳税信用A、B级扩大至M级;积极推进税银数据直连模式,鼓励银行创新信贷产品,推进“网上一站式”办理;积极推广成熟适用的信贷产品,提升“银税互动”工作质效。

《通知》强调,第三方合作机构不得借“银税互动”名义以任何形式向申请贷款企业收取任何费用。

银行请第三方合作机构协助处理“银税互动”涉税信息的,应在合作协议中规定第三方合作机构不得向企业收费,也不得向企业转嫁任何费用,发现第三方合作机构向企业收取费用或变相抬高融资成本,银行应停止与其合作。

《通知》要求,各地税务、银保监部门和银行在“银税互动”合作协议中要明确各方数据安全管理和保密责任。

要按最小授权原则设定涉税数据管理和使用权限,切实保护企业商业秘密,及时响应企业对“银税互动”的意见。

银行在融资服务中需要使用企业发票数据的,应依法合规获取,并严格保护企业上下游信息安全。

《通知》提出,税务和银保监部门要建立“银税互动”效果评价体系,提升守信激励的示范效应,促进营商环境持续优化。

答记者问见:规范银保监会网站11/8/19政策文件中国银保监会就《中国银保监会外资银行行政许可事项实施办法(征求意见稿)》公开征求意见为深入贯彻党的十九大关于“推动形成全面开放新格局”的决策部署,持续推进银行业对外开放,推进简政放权,加强外资银行监管,中国银保监会起草了《中国银保监会外资银行行政许可事项实施办法(征求意见稿)》(简称《征求意见稿》)。

征求意见稿》共7章、146条。

主要修订有以下三方面:一是持续推进银行业对外开放措施依法落地。

二是持续推进简政放权、放管结合、优化营商环境。

三是进一步强化外资银行的监督管理。

——银保监会网站11/12/19信息公布2019年三季度银行业保险业主要监管指标情况一、银行业和保险业总资产平稳增长2019年三季度末,我国银行业金融机构本外币资产284.67万亿元,同比增长7.7%。

2019年三季度末,保险公司总资产20万亿元,较年初增加1.63万亿,增长8.9%。

二、银行业和保险业继续加强金融服务2019年三季度末,银行业金融机构用于小微企业的贷款(包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款)余额36.39万亿元,其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额11.3万亿元,较年初增长20.81%。

保障性安居工程贷款同比增长12.4%,比各项贷款平均增速高出0.7个百分点。

三、信贷资产质量基本保持平稳2019年三季度末,商业银行[1](法人口径,下同)不良贷款余额2.37万亿元,较上季末增加1320亿元;商业银行不良贷款率1.86%,较上季末增加0.05个百分点。

2019年三季度末,商业银行正常贷款余额124.75万亿元。

四、利润增长基本稳定2019年前三季度,商业银行累计实现净利润1.65万亿元。

商业银行平均资产利润率为0.97%,较上季末下降0.03个百分点;平均资本利润率12.28%,较上季末下降0.74个百分点。

五、风险抵补能力较为充足2019年三季度末,商业银行贷款损失准备余额为4.44万亿元,较上季末增加1812亿元;拨备覆盖率为187.63%,较上季末下降2.97个百分点;贷款拨备率为3.49%,较上季末增加0.04个百分点。

2019年三季度末,商业银行(不含外国银行分行)核心一级资本充足率为10.85%,较上季末增加0.14个百分点;一级资本充足率为11.84%,较上季末增加0.44个百分点;资本充足率为14.54%,较上季末增加0.42个百分点。

六、流动性水平保持稳健2019年三季度末,商业银行流动性比例为57.02%,较上季末上升1.25个百分点;人民币超额备付金率1.96%,较上季末下降0.37个百分点;存贷款比例(人民币境内口径)为74.36%,较上季末上升1.51个百分点。

——银保监会网站11/20/19信息公布强化监管引领和政策支持不断提升小微企业金融服务质效一、小微企业金融服务总体情况融资覆盖面不断扩大。

截至2019年三季度末,单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款户数2086.4万户,较年初增加363.16万户。

信贷投放显著增长。

截至2019年三季度末,全国小微企业贷款余额36.39万亿元。

降利减费成果较为显著。

前三季度新发放普惠型小微企业贷款利率6.75%,比2018年全年平均水平下降0.64个百分点。

良贷款率控制在合理水平。

普惠型小微企业贷款不良率3.56%,贷款质量总体稳定。

银行服务小微企业效率不断提升。

二、下一步工作考虑下一步,银保监会将坚持以深化金融供给侧结构性改革为主线,着力做好以下七个方面工作:一是增加金融机构的有效供给,引导银行持续下沉客户群体,提升金融服务覆盖面,增加小微企业信贷投放。

二是加大结构性降成本力度,引导银行贷款利率继续保持在合理水平,规范银行服务收费,同时会同有关部门发挥国家融资担保基金的作用,引导降低融资担保费率。

三是持续完善银行内部经营机制,指导银行细化授信尽职免责和差异化考核激励。

四是推动商业银行贷款方式变革,督促银行以提升风险管理能力为立足点,注重审核第一还款来源,逐步提高信用贷款占比。

五是推动建立健全信用信息共享机制。

六是构建监管考核长效机制,研究制定小微企业金融服务监管考核评价体系。

七是指导银行业在全国开展“百行进万企”融资对接工作。

——银保监会网站11/22/19政策文件中国银保监会就《信托公司股权管理暂行办法》公开征求意见为进一步加强信托公司股权管理,规范信托公司股东行为,促进信托公司完善公司治理机制建设,中国银保监会制定了《信托公司股权管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《暂行办法》),现向社会公开征求意见。

《暂行办法》借鉴并沿用了《商业银行股权管理暂行办法》中关于股东穿透监管、股东分类管理等良好制度实践,以问题为导向、“三位一体”股权管理框架为主线,明确信托公司股东、信托公司、监管部门三方主体从股权进入到退出各阶段的股权管理职责。

《暂行办法》包括总则、信托公司股东责任、信托公司职责、监督管理、法律责任、附则六章,共七十八条,对于促进信托业股权管理乱象治理,加强信托公司股权监管具有重要作用。

一是从市场准入、股权信息动态管理、股东行为分类管控等方面进一步加强信托公司股东特别是主要股东管理。

二是从关联交易管理原则、关联方名单制管理、关联交易内控机制安排方面进一步加强信托公司关联交易管理,落实信托公司关联交易管理责任。

三是推进信托公司完善公司治理机制建设,将公司治理职责落实到信托公司股东、信托公司层面,明确不同主体在股权变更、股权持有阶段职责。

明确监管部门鼓励信托公司优化股权结构,引入注重公司长远发展、管理经验成熟的战略投资者,促进信托公司转型发展,提升专业服务水平的监管导向。

答记者问见:规范银保监会网站11/22/19会议中国银保监会召开金融服务制造业高质量发展工作座谈会为深入贯彻落实党中央决策部署和国务院工作要求,2019年11月21日,中国银保监会召开金融服务制造业高质量发展工作座谈会,通报当前银行业金融机构服务制造业工作情况,研究部署下一步工作。

银保监会党委委员、副主席祝树民出席会议并讲话。

会议认为,2019年以来,银行业金融机构积极落实国务院常务会议部署的工作要求,加快布局制造业信贷投放,制造业贷款增速逐步回升,且呈现贷款户数快速增长、贷款结构不断优化、中长期贷款比重上升等特点。

但也要看到,经济下行压力持续加大,金融服务制造业工作还有待进一步加强。

会议要求,金融部门要提高政治站位,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,狠抓“六稳”工作落实,全面提升金融服务制造业高质量发展质效。

大型银行在实现今年制造业全部贷款、中长期贷款、信用贷款的余额均明显高于上年的基础上,要切实发挥头雁效应,坚持与实体经济共赢发展方向,提升服务制造业的战略层级。

加大信贷投放力度,深入挖掘制造业客户需求,强化以客户为中心的经营理念,优化内部流程机制,建立完善专项考核激励政策,加强专业人才队伍建设,夯实金融服务制造业“愿贷、敢贷、会贷”长效工作机制,引领银行业金融机构提升服务实体经济质效。

——银保监会网站11/22/19政策文件中国银保监会就《保险资产管理产品管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见为规范保险资产管理产品(以下简称保险资管产品)业务发展,统一保险资管产品监管标准,引导保险机构更好服务实体经济,有效防范金融风险,银保监会根据《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(以下简称《指导意见》)要求,起草了《保险资产管理产品管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),现向社会公开征求意见。

《办法》共八章六十七条,包括总则、产品当事人、产品发行设立、产品投资与管理、信息披露与报告、风险管理、监督管理和附则。

主要内容:一是明确产品定位和形式。

二是明确产品发行机制。

三是严格规范产品运作。

四是压实产品发行人责任。

五是强化产品服务机构职责。

六是完善产品风险管理机制。

七是落实穿透监管。

答记者问见:规范银保监会网站11/27/19会议银保监会召开银行业保险业支持生猪稳产保供座谈会11月27日,中国银保监会召开银行业保险业支持生猪稳产保供座谈会,研究部署银行保险机构更好服务生猪稳产保供工作。

银保监会党委委员、副主席周亮出席并讲话。

会议指出,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,银保监会党委坚决贯彻党中央、国务院决策部署,提高政治站位,加强组织领导,推进改革创新,完善制度机制,银行业保险业支持生猪生产工作取得积极进展。

会议强调,做好生猪稳产保供工作事关“三农”发展、群众生活和物价稳定,是当前一项重大而紧迫的任务。

要进一步把思想和行动统一到中央要求上来,以更大力度、更扎实措施支持生猪稳产保供工作。

加大生猪养殖、生产、储运、销售等全产业链的信贷投放力度。

实施差异化监管政策,推动银行机构健全内部激励机制,调动基层信贷投放积极性。

加强产品服务创新,积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点,深化保险资金支农支小融资试点,充分发挥银行信贷、保险保障、融资担保等多方合力。

有条件的地区和机构,可以探索开展土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点,积极稳妥拓宽抵质押品范围和风险缓释渠道。

进一步完善生猪保险政策,推进涉猪商业险种试点和扩面,提升生猪保险覆盖率和保险保障能力,解决生猪养殖企业和养殖户后顾之忧。

会议要求,银行保险机构要根据自身经营特点强化组织实施,优化金融服务,研究完善考核评价和绩效指标。

各银保监局要持续评估金融服务生猪生产的政策落实情况,及时总结推广典型案例。

要进一步明确工作责任,加强政策宣传,强化督促引导,确保银行业保险业服务生猪稳产保供各项措施真正落到实处。

银保监会网站11/29/19政策文件中国银保监会发布《银行保险机构公司治理监管评估办法(试行)》为深入贯彻以习近平同志为核心的党中央关于防范化解金融风险的决策和部署,进一步加强银行保险机构公司治理监管,切实提升公司治理有效性,近日,中国银保监会发布《银行保险机构公司治理监管评估办法(试行)》(以下简称《办法》)。

《办法》共五章二十五条,主要包括总则、评估内容和方法、评估程序和分工、评估结果和运用、附则五部分,并附商业银行和保险机构公司治理评价表。

《办法》适用于我国境内依法设立的商业银行和商业保险机构,包括:国有大型商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、民营银行、农村商业银行、外资银行、保险集团(控股)公司、保险公司、相互保险社及自保公司。

《办法》评估内容主要包括党的领导、股东治理、董事会治理、监事会和高管层治理、风险内控、关联交易治理、市场约束、其他利益相关者治理等八个方面。

《办法》首次提出了合规性评价和有效性评价两类指标,同时设置重大事项调降评级项,加大对公司治理有效性及公司治理失灵等突出问题的关注评价力度。

此外,为鼓励良好公司治理实践,《办法》在有效性指标中增设额外加分指标,对银行保险机构的企业文化、经营理念、创新精神、客户服务等“软指标”进行评价。

《办法》坚持党的领导,坚持建立现代金融企业制度,在全面梳理银行业和保险业相关监管制度的具体要求,充分吸收和借鉴杭州峰会通过的《二十国集团/经合组织公司治理原则》、巴塞尔银行业监管委员会《银行公司治理原则》、国际保险监督官协会《保险核心原则》等国际规则,深刻分析近年来市场乱象整治中发现的各类公司治理风险的基础上制定完成。

《办法》确定了评估重点内容,明确了各类指标权重,努力构建具有中国特色银行保险机构公司治理监管评估指标体系。

《办法》的发布和实施,是中国银保监会坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战的重要手段,是推动银行保险机构建立现代金融企业制度的重要举措。

《办法》的出台将为监管部门做好银行保险机构公司治理评估工作提供制度依据,对引导规范银行保险机构提升公司治理水平起到重要作用。

答记者问见:规范银保监会网站11/29/19政策文件中国银保监会发布《关于商业银行资本工具创新的指导意见(修订)》随着我国商业银行资本工具种类日益丰富,为进一步完善资本工具创新和发行相关制度,中国银保监会对《关于商业银行资本工具创新的指导意见》(银监发〔2012〕56号)进行了修订,并于近日正式发布实施《关于商业银行资本工具创新的指导意见(修订)》(简称《指导意见》修订稿)。

《指导意见》修订稿包括商业银行发行资本工具的基本原则、合格资本工具的认定标准,以及商业银行资本工具发行工作机制共三部分内容。

修订内容主要体现在,一是借鉴《第三版巴塞尔协议》和国际通行做法,调整了资本工具触发事件名称及其他一级资本工具触发条件相关要求,有利于我国银行与国际同业公平竞争;二是进一步明确了各类资本工具的损失吸收顺序,维护了不同层级资本工具损失吸收能力的差异性;三是完善了商业银行资本工具发行的基本原则和工作机制,针对当前实际情况提出相关要求。

上述修订优化了商业银行资本工具损失吸收机制,有利于资本工具发行和创新,进一步推动资本工具市场化定价,支持商业银行持续补充资本,增强风险抵御能力,更好地服务我国实体经济。

答记者问见:规范银保监会网站12/2/19政策文件中国银保监会发布《商业银行理财子公司净资本管理办法(试行)》根据《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》(以下简称资管新规)、《商业银行理财业务监督管理办法》(以下简称理财新规)、《商业银行理财子公司管理办法》(以下简称《理财子公司办法》)等相关规定,银保监会制定了《商业银行理财子公司净资本管理办法(试行)》(以下简称《净资本管理办法》),自2020年3月1日起施行。

2019年9月20日—10月27日,银保监会就《净资本管理办法》向社会公开征求意见,并对反馈意见逐条进行认真研究,充分吸收科学合理的建议。

《净资本管理办法》是《理财子公司办法》的配套监管制度,充分借鉴了同类资管机构的净资本监管要求,并根据资管新规、理财新规提出的新要求和商业银行理财子公司(以下简称理财子公司)特点进行了适当调整。

《净资本管理办法》共四章20条,分别为总则、净资本监管标准、监督管理和附则。

根据《净资本管理办法》,理财子公司净资本管理应当符合两方面标准:一是净资本不得低于5亿元人民币,且不得低于净资产的40%;二是净资本不得低于风险资本,确保理财子公司保持足够的净资本水平。

理财子公司董事会应当承担本公司净资本管理的最终责任,高级管理层负责组织实施净资本管理工作。

理财子公司应当定期报送净资本监管报表,并对相关报表的真实性、准确性、完整性负责,及时报告相关监管指标出现的重大变化,在年度报告中披露净资本管理情况。

对于不符合净资本管理要求的理财子公司,银行业监督管理机构可以根据法律法规采取相关监管措施。

制定《净资本管理办法》是落实资管新规、理财新规和《理财子公司办法》等制度要求的具体举措。

通过净资本管理约束,有助于引导理财子公司树立审慎经营理念,坚持业务发展与自身经营管理能力相匹配,避免业务盲目扩张,保护投资者合法权益。

同时,也有助于确保同类资管机构公平竞争,防范监管套利,促进我国资管行业健康有序发展。

下一步,银保监会还将持续做好配套制度建设,不断完善理财业务监管框架。

《净资本管理办法》全文见:答记者问见:规范银保监会网站12/6/19政策文件中国银保监会修订发布《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》为贯彻党中央、国务院关于保险业进一步扩大开放的决策部署,落实新修改的《中华人民共和国外资保险公司管理条例》(以下简称《外资保险公司管理条例》),银保监会近日修订发布《中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)。

修订后的《实施细则》进一步落实保险业最新开放举措要求,放宽外资人身险公司外方股比限制,将外资人身险公司外方股比放宽至51%,并为2020年适时全面取消外方股比限制预留制度空间。

根据《国务院关于修改和的决定》,《实施细则》放宽外资保险公司准入条件,不再对“经营年限30年”“代表机构”等相关事项作出规定。

为规范外资保险公司股权管理,修改后的《实施细则》要求外资保险公司至少有1家经营正常的保险公司作为主要股东,进一步明确主要股东的责任和义务,保障外资保险公司持续健康运行。

在统一中外资监管制度方面,《实施细则》删除了关于外资保险公司分支机构管理等相关条款,外资保险公司在分支机构的设立和管理方面与中资保险公司同等适用《保险公司分支机构市场准入管理办法》等相关规定,设立合资保险公司的中国申请人的资格条件统一适用《保险公司股权管理办法》,确保相关监管规定的协调统一。

下一步,银保监会将按照修改后的《外资保险公司管理条例》和《实施细则》,做好外资保险公司的监管工作,持续优化保险业投资和经营环境,进一步激发市场活力,丰富金融服务和产品体系,提升保险业服务实体经济的质效。

《实施细则》全文见:答记者问见:规范银保监会网站12/9/19信息公布银保监会积极推动对外开放措施实例落地2018年以来,金融业对外开放大门越开越大。

继2018年宣布15条银行业保险业开放措施后,2019年银保监会又陆续出台两轮共计19条开放措施,为提高我国金融业服务实体经济能力和国际竞争力营造了良好的制度和市场基础。

2019年1-10月,银保监会批准包括创兴银行上海分行、澳门国际杭州分行、韩国釜山南京分行、恒安标准养老保险有限责任公司在内的18项外资银行和保险机构筹建申请,批准包括约旦阿拉伯银行上海分行、工银安盛资产管理有限公司、交银康联资产管理有限公司在内的15项外资银行和保险机构开业申请。

11月,银保监会批准首家外资独资保险控股公司德国安联(中国)保险控股有限公司开业。

此外,今年1-10月,还批准外资银行和保险机构增加注册资本或营运资金共计152.72亿元。

截至2019年10月末,外资银行在华共设立了41家外资法人银行、114家母行直属分行和151家代表处,外资银行营业机构总数976家,资产总额3.37万亿元。

境外保险机构在我国设立了59家外资保险机构、131家代表处和18家保险专业中介机构。

外资保险公司原保险保费收入2513.63亿元,总资产12847.47亿元。

在金融业不断扩大对外开放的同时,银保监会将持续加强监管制度建设,完善审慎性标准,不断完善与开放水平相适应的监管方式方法,确保引入的机构具有优秀的专业能力、良好的风控能力和充足的资本实力,在有效防范风险前提下促进金融业和实体经济高质量发展。

——银保监会网站12/10/19政策文件中国银保监会发布《关于规范两全保险产品有关问题的通知》为加快推进保险业供给侧结构性改革,进一步丰富保险产品供给,规范人身保险产品开发设计行为,保护保险消费者合法权益,银保监会近日发布《中国银保监会办公厅关于规范两全保险产品有关问题的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》主要有以下内容:一是规定两全保险产品的保险期间应当与实际存续期一致。

禁止通过保单质押贷款、部分领取等条款设计,或者通过退保费用、持续奖励等产品定价参数设计改变保险产品实际存续期间,也不得通过调整现金价值利率等方式,变相提高或降低产品现金价值。

二是明确两全保险产品应当以5年期及以上业务为主。

因流动性管理或者资产负债匹配管理需要,保险公司可以开发设计保险期间为5年期以下的产品,但不得短于3年。

三是对5年期以下两全保险产品实施额度和比例控制。

规定保险公司5年期以下两全保险产品的年度规模保费应控制在公司上年度末投入资本和净资产较大者的1倍以内,且占公司年度规模保费比例不得超过20%。

四是规范两全保险产品销售宣传行为,明确对违规行为的监管措施。

《通知》在规范保险产品开发设计行为的基础上,适度放开5年期以下两全保险产品,有利于保险公司进一步丰富保险产品供给,满足保险消费者的真实需求,也有利于保险公司优化负债结构,防范利率风险。

同时《通知》对5年期以下两全保险产品实行严格的额度和比例控制。

下一步,银保监会将持续加大产品监管力度,严厉打击侵害保险消费者利益的行为,强化监管约束机制,推动人身保险市场高质量发展。

《通知》全文见:规范银保监会网站12/13/19会议中国银保监会召开偿付能力监管委员会工作会议日前,中国银保监会召开偿付能力监管委员会工作会议,银保监会副主席周亮主持会议。

会议分析研究了2019年第三季度保险业偿付能力和风险状况,审议保险公司风险综合评级结果和对部分公司的监管措施,部署下一阶段偿付能力监管和风险防控工作。

会议指出,当前保险业偿付能力充足稳定。

2019年三季度末,纳入本次会议审议的178家保险公司综合偿付能力充足率为246.5%,较上季度下降0.5个百分点,核心偿付能力充足率为235.2%,较上季度上升0.4个百分点;财产险公司、人身险公司、再保险公司的综合偿付能力充足率分别为277.4%、239.8%和312.9%。

经审议,105家保险公司风险综合评级被评为A类,69家被评为B类,2家被评为C类,1家被评为D类。

会议认为,今年以来保险业整体运行平稳,偿付能力充足率保持在合理区间,风险综合评级结果稳定,杠杆率稳中有降,风险总体可控。

同时,当前外部经济环境更趋复杂严峻,保险业仍面临不少风险挑战。

会议强调,中国银保监会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,持续深化金融供给侧结构性改革,积极稳妥推进保险业偿付能力监管和风险防控工作,全力打好防范化解金融风险攻坚战。

——银保监会网站12/20/19信息公布中国银保监会批准设立第一家由外方控股的理财公司2019年12月20日,中国银保监会批准东方汇理资产管理公司和中银理财有限责任公司在上海合资设立理财公司,东方汇理资管出资比例为55%,中银理财出资比例为45%。

这是第一家在华设立的外方控股理财公司,是落实金融业进一步对外开放的重要措施,将有利于引进国际先进资管机构在经营理念、运营管理机制、资产组合管理、风险管理等方面的专业经验,同时发挥中方股东在渠道、客户等方面的优势,以及对国内金融市场的深入理解和投资能力等方面的长处,进一步丰富资管市场主体和产品种类,满足投资者多元化服务需求。

目前,还有其他国际资管机构正在与有关银行理财子公司沟通,协商合资设立外资控股的理财公司。

——银保监会网站12/20/19信息公布银保监会实施支持澳门经济发展政策措施为进一步加强澳门与内地金融合作,支持澳门经济金融发展,银保监会决定:一、鼓励和支持澳门的银行在内地设立机构,开展业务。

二、将澳门纳入内地保险资金境外可投资的地区,支持内地保险资金在依法合规、风险可控的前提下投资澳门地区。

三、支持内地融资租赁企业落户澳门,助力澳门特色金融发展。

——银保监会网站12/25/19政策文件中国银保监会发布修订《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》近日,中国银保监会公布第6号主席令,修订了《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》(以下简称《细则》)。

此次修订《细则》,一是配合《中华人民共和国外资银行管理条例》(以下简称《条例》)的修改实施,按照修改《条例》的指导思想和原则,落实细化银行业开放措施,包括扩大外国银行商业存在形式选择范围、取消来华设立机构的外国银行总资产要求、取消人民币业务审批、降低外国银行分行吸收人民币零售存款门槛至50万元、调整外国银行分行生息资产指标要求、对外国银行境内分行实施合并考核等,持续推动中国银行业对外开放进程。

二是纳入近年发布的外资银行市场准入开放事项,提升立法等级。

这些开放事项包括:明确部分业务适用报告制;明确外资银行可以依法与母行集团开展境内外业务协作;允许外国银行向中国境内分行拨付的营运资金合并计算;允许已获准开办衍生产品交易业务的外国银行管理行在满足一定条件的前提下,授权其他分行开办相关业务。

三是保持与前期出台法规及监管标准的一致性,如优化外国银行分行流动性比例指标考核,对涉及监管职责分工和报告程序的部分条款进行调整,将生息资产提取审批的条款修改为提取前报告,修改有关与《银行业金融机构外包风险管理指引》不一致的条款,以及对涉及监管部门名称的地方一并修改等。

上述修订旨在贯彻落实银行业对外开放政策,进一步优化银行业投资和经营环境,激发外资参与中国银行业发展的活力,促进提升银行业竞争力与服务实体经济的质效。

与此同时,银保监会将立足国情,全面借鉴银行业对外开放的历史与国际经验,持续完善审慎监管规则,加强事中事后监督,坚决守住不发生系统性风险的底线。

《细则》全文见:答记者问见:规范银保监会网站12/26/19政策文件银保监会发布《关于推进村镇银行坚守定位提升服务乡村振兴战略能力的通知》为贯彻落实党的十九大提出实施乡村振兴战略、第五次全国金融工作会议要求中小银行回归本源、专注主业相关精神,推进村镇银行更好地坚守支农支小市场定位、专注信贷主业,切实增强服务乡村振兴战略能力,银保监会于近日发布了《关于推进村镇银行坚守定位提升服务乡村振兴战略能力的通知》(以下简称《通知》)。

村镇银行是我国县域地区重要的法人银行机构。

自2006年启动培育试点工作以来,经过13年的培育发展,目前村镇银行已成为机构数量最多、单体规模最小、服务客户最基层、支农支小特色最突出的“微小银行”,在丰富金融机构体系、助力金融服务“三农”和小微企业等方面发挥了不可替代的积极作用。

一是完善了我国多层次、广覆盖、有差异的金融组织体系,激活了农村金融市场。

截至2019年9月末,全国已组建村镇银行1633家,中西部占比65.7%,覆盖全国31个省份的1296个县(市、旗),县域覆盖率70.6%。

二是专注信贷主业,贷款主要投向县域农户和小微企业。

村镇银行调整后存贷比75.9%,农户和小微企业贷款占比90.5%,户均贷款余额33.5万元。

三是整体经营稳健,风险水平总体可控。

村镇银行资本充足率长期保持在17%以上,总体具备较强的风险抵御能力。

四是主发起行在集约化管理和服务方面作用发挥明显,为单体村镇银行提供了有力支持。

但是,在培育发展过程中,少数村镇银行受各种因素影响,在经营发展中出现了偏离支农支小市场定位的倾向。

银保监会聚焦村镇银行培育发展进程中出现的这些新形势新情况新问题,制定出台了《通知》。

《通知》指出,支农支小是村镇银行的培育目标和市场定位。

《通知》要求,村镇银行必须始终坚持扎根县域,专注信贷主业,有效提升金融服务乡村振兴的适配性和能力,建立完善符合自身特点的治理机制,扎实做好风险防控与处置。

此外,《通知》还要求要积极有效推动主发起行履职,以及优化村镇银行培育发展等。

为了确保上述监管政策要求能够在村镇银行有效落地,《通知》专门制定了监测和考核村镇银行坚守定位和服务乡村振兴战略能力的4项基础指标,同时要求属地监管部门结合辖区实际,对基础指标进行进一步细化和差异化。

这对科学合理监测、考核和评价村镇银行支农支小金融服务情况将起到有力的支撑作用。

《通知》的出台,既是银保监会落实党中央、国务院关于深化金融供给侧结构性改革的一项具体举措,也是落实第五次全国金融工作会议关于推动金融机构回归本源、专注主业要求在村镇银行的细化落地,对推动村镇银行坚持正确的发展方向,提升金融服务乡村振兴的适配性和能力,具有十分重要的意义。

一是有利于村镇银行更好地服务乡村振兴战略。

通过督促村镇银行构建完善符合支农支小金融需求的特色经营模式,不断改进创新产品与服务方式,为农户、社区居民和小微企业提供差异化、特色化的金融服务。

二是有利于构建多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系。

通过监测指标的定量评价和监管措施的硬性约束,对村镇银行的经营定位进行纠偏,确保村镇银行在服务三农、服务县域中落实好对小银行的定位要求。

三是有利于村镇银行更好地防控金融风险。

通过引导村镇银行树立合规、审慎、稳健的经营意识,始终坚持“小额、分散”的风险防控理念,建立完善适合自身特点的风险管理机制,把“做小、做散”,坚守定位作为防范风险的根本之策。

规范银保监会网站12/26/19政策文件银保监会商务部外汇局联合印发《关于完善外贸金融服务的指导意见》为进一步规范银行业保险业外贸金融业务行为,引导银行保险机构有效发挥金融服务稳外贸作用,近日,银保监会联合商务部、外汇局印发了《关于完善外贸金融服务的指导意见》(以下简称《指导意见》)。

《指导意见》共分总体要求、完善产品和服务、加强贸易背景审核、提升风险管理水平、强化内部管理、加强组织保障等6部分,包括29条具体要求。

主要内容包括:一是要求银行保险机构进一步深化改革、优化结构、回归本源、专注主业,将服务外贸发展作为服务实体经济的重要着力点。

二是鼓励银行保险机构立足外贸发展趋势,以市场需求为导向,丰富产品服务类型,提升外贸金融服务质效。

三是要求银行保险机构深化对贸易背景真实性审核意义的认识,通过多种方式、充分运用各类信息认真做好贸易背景真实性审核。

四是推动银行保险机构加强全面风险管理,着力提升薄弱环节的风控能力,以有效的风险管理推动业务良性发展。

五是鼓励银行保险机构在战略目标、体制机制、管理制度、资源配置、能力建设等方面加大对外贸金融业务的支持力度。

六是进一步提升监管服务水平,为银行保险机构外贸金融服务营造良好的展业环境。

《指导意见》全文见:答记者问见:规范银保监会网站12/26/19政策文件中国银保监会发布《中国银保监会现场检查办法(试行)》为进一步完善现场检查制度框架,规范现场检查行为,提升现场检查质效,银保监会近日发布《中国银保监会现场检查办法(试行)》(以下简称《办法》)。

《办法》严格落实上位法规定,适应监管架构调整要求,加强顶层设计,总结以往现场检查实践经验,厘清现场检查职责,规范现场检查程序,确保检查流程的完整性和一致性。

主要章节包括总则、职责分工、立项管理、检查流程、检查方式、检查处理、考核评价和附则。

《办法》为银保监会做好银行业和保险业现场检查工作奠定了制度基础。

一是明确现场检查定位。

明确现场检查是监管流程的重要组成部分,通过发挥查错纠弊、校验核实、评价指导、警示威慑等作用,有效履行监管职责。

二是完善检查工作职责。

明确承担现场检查职责的部门在现场检查工作中的牵头和归口管理作用,进一步强调相关部门、各级监管机构之间的信息共享和联动机制,提升检查效率,形成监管合力。

三是严格规范检查立项程序。

确立“未经立项审批程序,不得开展现场检查”,明确“分级立项、分级实施”原则,突出现场检查立项的严肃性、科学性和公平性。

四是丰富现场检查方法。

借鉴国际经验,新增了检查手段和方式方法,强化信息技术手段的运用,并根据工作需要,探索线上检查、函询稽核等新型检查方法。

五是鼓励自查自纠。

为充分发挥机构内生动力,推动机构合规长效机制建设,明确对于被查机构在现场检查前反馈的自查情况中主动发现并及时纠正相关问题,符合《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条规定的相关情形,将依法提出从轻、减轻或不予行政处罚的意见建议。

规范银保监会网站12/31/19政策文件中国银保监会发布《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》为落实党中央、国务院关于发展普惠金融、服务实体经济的战略部署,持续深化“放管服”改革,进一步推进农村中小银行机构改革发展和风险处置,中国银保监会对《中国银保监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订,形成了《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》(以下简称《办法》)。

本次修订主要着眼于持续推进简政放权、进一步完善农村金融服务体系、提升相关股权监管规则一致性、进一步做好银行业对外开放工作,同时结合监管实际对部分行政许可事项审批条件予以优化调整,进一步提升准入监管质效。

《办法》自公布之日起施行,《中国银监会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》(中国银监会令2015年第3号公布,根据2018年8月17日《中国银保监会关于废止和修改部分规章的决定》修正)同时废止。

《办法》全文见:答记者问见:规范银保监会网站12/31/19会议银保监会召开自贸试验区建设专题会议2019年12月20日,中国银保监会召开自贸试验区建设专题会议,研究部署银行业保险业支持自贸试验区建设相关工作。

银保监会党委委员、副主席周亮出席会议并讲话。

会议指出,建设自贸试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的战略举措。

在会党委领导和各部门、地方银保监局积极推动下,自贸试验区金融改革创新工作取得积极进展,制度体系不断完善,简政放权持续深化,金融开放加快推进,监管机制不断优化,金融创新成果丰硕,服务实体经济能力明显增强,风险防控水平不断提升。

会议要求,有关部门和银保监局要认真学习习近平总书记重要指示批示精神,提高站位、解放思想,增强工作的主动性和自觉性。

根据新时代自贸试验区战略特点,围绕促进投资贸易自由化便利化、加强体制机制改革创新、形成可复制推广的经验、大力转变政府职能、严守风险底线等方面要求,不断深化自贸试验区建设工作:一是进一步加强顶层设计,梳理总结相关政策建议,为各自贸试验区开展改革创新提供金融支持。

二是充分发挥地方积极性、主动性,鼓励自贸试验区结合地方特色提出具有可行性的创新发展思路,开展差异化探索。

三是鼓励在优化监管机制、简化制度流程、提升监管效能等方面积极开展创新,推进市场准入制度改革,构建精简高效、权责明晰、沟通顺畅的自贸试验区金融监管协作机制。

四是加强自贸试验区金融风险研判,完善金融风险监测、评估、预警和处置机制,强化重点领域风险管控,坚决守住不发生系统性风险底线。

——银保监会网站1/3/20政策文件中国银保监会发布修订《中国银保监会外资银行行政许可事项实施办法》为深入贯彻落实党的十九大关于“推动形成全面开放新格局”的决策部署,持续推进银行业对外开放,推进简政放权,强化审慎监管,中国银保监会近日修订发布了《中国银保监会外资银行行政许可事项实施办法》(简称《办法》)。

2019年11月8日至12月8日,中国银保监会就《办法》(征求意见稿)向社会公开征求意见,对社会各界的反馈意见进行了认真研究,充分吸收各项科学合理的建议。

《办法》修订的主要内容包括:一是持续推进银行业对外开放措施依法落地。

《办法》与《外资银行管理条例》衔接,允许外国银行在中国境内同时设立分行和外资法人银行、取消外国银行来华设立营业性机构需满足的总资产要求、放宽中外合资银行中方主要股东选择范围。

二是持续推进简政放权、放管结合、优化营商环境。

《办法》将外资银行部分董事、高管人员任职资格核准和分行开业审批权限进一步下放或调整;取消管理型支行行长任职资格核准审批;缩短两级审批事项的审批时限;简化外资银行赴境外发债的部分申请材料要求。

三是进一步强化审慎监管。

按照中外一致原则,《办法》在相关许可章节中,相应增加了股权管理及反洗钱和反恐怖融资审查的要求,进一步强化了审慎监管,并对股东变更的内涵进行修订。

四是明确“国务院在自由贸易试验区等特定区域对行政许可事项另有规定的,应依照其规定”,为在上述区域实施进一步简政放权措施预留政策空间。

《办法》的修订发布将进一步推动更高水平的对外开放,促进外资银行参与推动社会经济高质量发展。

中国银保监会将坚持对外开放与审慎监管并重,在有效防范金融风险的同时,促进银行业健康平稳发展。

《办法》全文见:放松银保监会网站1/8/20政策文件中国银保监会就《融资租赁公司监督管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见为规范融资租赁公司经营行为,统一业务标准和监管规则,引导融资租赁行业更好服务实体经济,有效防范金融风险,银保监会起草了《融资租赁公司监督管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》),现向社会公开征求意见。

银保监会将根据各界反馈意见,进一步修改完善《办法》并适时发布实施。

《办法》共六章五十五条,包括总则、经营规则、监管指标、监督管理、法律责任及附则等,主要内容有:一是弥补短板,完善经营规则。

明确融资租赁公司的业务范围、融资行为、租赁物范围以及禁止从事的业务或活动。

完善融资租赁公司的公司治理、内部控制、风险管理、关联交易、计提准备金等制度,同时明确融资租赁物购置、登记、取回、价值管理等其他业务规则。

二是从严监管,落实指标约束。

为引导融资租赁公司专注主业,加强对融资租赁公司的合规监管约束,设置了部分审慎监管指标内容。

包括融资租赁资产比重、固定收益类证券投资业务比例、杠杆倍数、业务集中度等。

三是积极稳妥,推进分类处置。

针对行业现存的“空壳”“失联”企业较多等问题,提出了清理规范要求。

按照经营风险、违法违规情形,将融资租赁公司划分为正常经营、非正常经营和违法违规经营等三类,具体明确三类公司的认定标准,指导地方稳妥实施分类处置。

四是明确职责,加强监督管理。

明确银保监会和地方政府的职责分工,并对地方金融监管部门的日常监管提出了具体要求,完善监管协作机制、非现场监管、现场检查、监管谈话等内容。

制定《办法》是贯彻落实第五次全国金融工作会议精神、完善我国融资租赁行业监管制度的重要举措,有利于促进融资租赁行业规范发展,进一步拓宽中小微企业融资渠道;有利于统一融资租赁业务监管规则,补齐监管制度短板,强化事中事后监管;有利于深化金融供给侧结构性改革,发挥融资租赁行业融资便利、期限灵活、财务优化的优势,积极推动产业升级和经济结构转型,带动新兴产业发展。

答记者问见:——银保监会网站1/8/20会议银保监会召开推动长江经济带发展专题会议日前,中国银保监会召开推动长江经济带发展专题会议,研究部署银行业保险业支持长江经济带发展工作。

银保监会党委委员、副主席周亮同志出席会议并讲话。

会议强调,推动长江经济带发展,是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策,是关系国家发展全局的重大战略,对实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

战略提出以来,银保监会坚决贯彻党中央、国务院决策部署,大力推动银行保险机构支持长江生态环境保护,鼓励银行保险机构为综合立体交通走廊等基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化建设等提供优质金融服务,各项工作取得积极进展。

会议指出,必须全面贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要指示要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步增强责任感、使命感,主动担当,积极作为。

一是持续深化认识,以“共抓大保护,不搞大开发”为导向,认真研究长江经济带发展纵深推进对金融工作的新要求,推进金融供给侧结构性改革,破除传统思维模式和体制机制约束。

二是加强能力建设,引导银行保险机构以“绿水青山就是金山银山”为统领,提升生态产品价值发现、评估及实现能力,创新发展绿色金融。

三是丰富金融供给,鼓励银行保险机构结合项目特点和地区发展实际,创新运用信贷、股权、债权等方式,为资金需求量大、投资回收期长、社会公益性强的重大项目提供金融支持。

四是发挥引领示范作用,密切关注银行保险机构在服务长江经济带发展中的良好实践,适时开展经验总结推广,服务国家发展大局。

五是积极推动信息共享,引导金融服务与各类信息有效衔接,提高金融支持的精准度、覆盖面。

六是加强组织领导,鼓励沿江各省市银保监局就重要跨区域事宜开展协调合作。

——银保监会网站1/11/20会议中国银保监会召开2020年全国银行业保险业监督管理工作会议银保监会近日召开2020年全国银行业保险业监督管理工作会议。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,回顾2019年工作,研判当前经济金融形势,部署2020年工作任务。

银保监会党委书记、主席郭树清出席会议并讲话。

2019年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,银保监会系统坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,各项工作取得明显成效。

深入推进全面从严治党,时刻牢记银保监会首先是政治机关,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,带头做到“两个维护”。

认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,确保件件有落实、事事有回音。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持问题导向,立行立改,取得实实在在成效。

持之以恒正风肃纪,坚定不移执纪反腐。

贯彻落实中央八项规定及实施细则,出台为基层减负20条措施,大力整治形式主义、官僚主义。

深挖金融风险背后的腐败根源,坚决整治腐败行为。

会议指出,防范化解金融风险攻坚战取得关键进展。

全年共处置不良贷款约2万亿元,商业银行逾期90天以上贷款全部纳入不良资产管理。

影子银行和交叉金融风险持续收敛,三年来影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。

问题金融机构得到有序处置,保险领域重点风险得到缓解。

网络借贷风险大幅下降,机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降。

房地产金融化泡沫化倾向趋缓,地方政府隐性债务风险逐步化解。

市场乱象存量问题持续减少,增量问题得到遏制,一批重大非法集资案件得到严厉查处。

金融机构服务实体经济质效不断提升。

2019年人民币贷款增加17万亿元,较上年多增1.1万亿元。

保险资金运用余额约18万亿元,较年初增长9.5%。

民营企业贷款累计增加4.25万亿元。

普惠型小微企业贷款余额11.6万亿元,同比增长超过25%。

5家大型银行普惠型小微企业贷款增长超过55%,新发放普惠型小微企业贷款综合融资成本下降超过1个百分点。

重点机构重点领域改革不断深化,公司治理机制进一步完善。

新推出19条对外开放措施,批准51项外资银行保险机构筹建和开业申请。

支持中资机构走出去,已有11家中资银行在29个“一带一路”沿线国家设立80家一级机构。

加快补齐监管制度短板,全年发布40项规章制度。

圆满完成机构改革任务,实现从“物理融合”到“化学反应”,充分释放改革动能。

会议认为,当前银行业保险业运行总体平稳,主要指标处于合理区间。

但是风险形势依然复杂,存在着诸多不确定性和不稳定性,需要认真应对,妥善处理。

会议强调,要坚决打赢防范化解金融风险攻坚战。

稳妥处置高风险机构,压实各方责任,全力做好协调、配合和政策指导。

继续拆解影子银行,特别要大力压降高风险影子银行业务,防止死灰复燃。

坚决落实“房住不炒”要求,严格执行授信集中度等监管规则,严防信贷资金违规流入房地产领域。

对违法违规搭建的金融集团,要在稳定大局的前提下,严肃查处违法违规行为,全力做好资产清理,追赃挽损,改革重组。

深入推进网络借贷专项整治,加大互联网保险规范力度。

继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组,加快经济结构调整,化解隐性债务风险。

有效防范化解外部冲击风险,做好银行保险机构压力测试,完善应对预案,稳定市场预期。

会议指出,要大力做好“六稳”相关工作,推动提升金融服务实体经济质效,引导资金更多投向重点领域和薄弱环节。

抓紧出台商业银行小微企业金融服务监管评价办法,普惠型小微企业贷款综合融资成本要再降0.5个百分点,贷款增速要高于各项贷款平均增速,5家大型银行普惠型小微企业贷款增速高于20%。

强化对民营企业特别是民营制造业企业金融服务,突出支持先进制造业和产业集群,重点纾解有市场前景企业的流动性困难。

加强社会服务领域金融支持,落实支持生猪生产金融政策措施。

助力打赢脱贫攻坚和污染防治攻坚战,努力实现“三区三州”等深度贫困地区贷款增速高于所在省份贷款平均增速。

大力发展绿色金融,推出一批有利于环境保护的金融产品,进一步提高环境污染责任强制保险覆盖面与渗透率。

会议要求,必须全面深化金融供给侧结构性改革,提升对外开放水平。

引导银行理财和信托业稳妥转型,建立完善养老保障第三支柱,在优化金融产品结构和机构体系的同时,为资本市场长期持续健康发展打牢基础。

以中小银行和农信社改革为重点,全面深化各类银行保险机构改革。

健全商业车险费率市场化形成机制,推进再保险市场建设,扩大巨灾保险试点范围。

进一步扩大对外开放,加快已出台政策落地见效。

大力改善股本结构,鼓励主业突出、管理先进、具有优良记录的境内外专业机构入股中资银行和保险公司。

完善公司治理,将党的领导有机融入公司治理各个环节,建立和完善既有中国特色又符合20国集团规则的现代企业制度。

全面加强资产和负债质量监管,在现有五级分类基础上,细化分类规则,提高资产分类准确性。

尽快制定负债质量监管办法,提高银行保险机构,特别是中小机构负债的稳定性和匹配性。

探索完善银行保险机构恢复与处置机制,会同相关部门抓紧研究确定国内系统重要性金融机构名单。

区分系统重要性与非系统重要性机构,实施差异化监管。

完善处置程序,压实处置责任,健全损失分担机制,形成健康有序的金融治理体系。

——银保监会网站1/13/20会议银保监会国新办新闻发布会记者问:今年是三大攻坚战收官之年,请问去年在防范化解重大金融风险方面,银保监会做了哪些工作?今年有什么计划安排?答:2019年,中国银保监会认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,持续加强金融监管,坚决治理市场乱象,妥善处置重点风险,平衡好稳增长和防风险的关系,防范化解金融风险攻坚战取得了关键进展。

归纳起来有以下几个方面:一是有效防控银行业信用风险。

加大不良贷款暴露和处置力度,全年处置不良贷款约2万亿元,商业银行逾期90天以上贷款全部纳入不良资产管理。

稳妥处置化解企业债务风险,健全债权人委员会工作机制,全国共成立债委会约1.92万家,实施市场化债转股1.4万亿元,帮助企业降杠杆、减负债、提效益。

二是继续拆解高风险影子银行。

进一步规范同业、理财、表外和信托业务,清理压缩脱实向虚、结构复杂、交叉传染的金融资产。

影子银行和交叉金融风险持续收敛,三年来影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。

三是有效治理网络借贷风险。

网络借贷风险大幅下降,2019年末全国实际运营网贷机构248家,较年初下降76%,机构数量、借贷余额及参与人数连续18个月下降。

四是持续整治金融市场乱象。

市场乱象存量问题持续减少,增量问题得到有效遏制,一批重大非法集资案件得到严厉查处。

强化监管问责,全年处罚银行保险机构2849家次,处罚责任人员3496人次,罚没合计14.5亿元。

五是有序处置问题金融机构。

会同人民银行依法接管包商银行,稳妥推进恒丰银行、锦州银行改革重组和风险化解。

六是坚决抑制房地产金融化泡沫化。

严厉查处银行保险资金违规流入房地产领域,房地产贷款增速同比下降3.3个百分点。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是打好防范化解金融风险攻坚战收官之年。

银保监会将按照既定部署,继续做好风险防控工作,坚决打赢防范化解金融风险攻坚战,严守不发生系统性风险底线。

今年我们在防范化解金融风险方面的重点工作有以下9个方面:一是稳妥处置高风险机构,压实各方责任,全力做好协调、配合和政策指导。

完善银行保险机构恢复与处置机制。

二是继续拆解影子银行,大力压降高风险影子银行业务,防止死灰复燃。

三是加强资产质量监管,持续加大不良资产处置力度,提高资产分类准确性。

四是坚决落实“房住不炒”要求,严格执行授信集中度等监管规则,严防信贷资金违规流入房地产市场,持续遏制房地产金融化泡沫化。

五是对违法违规搭建的金融集团,在稳定大局的前提下,严肃查处违法违规行为,全力做好资产清理,追赃挽损,改革重组。

六是深入推进网络借贷专项整治,做好存量资产处置、停业机构退出和机构转型工作。

加大互联网保险规范力度。

七是继续努力配合地方政府深化国有企业改革重组,加快经济结构调整,化解隐性债务风险。

八是有效防范化解外部冲击风险,做好银行保险机构压力测试,完善应对预案,稳定市场预期。

九是进一步弥补监管短板,加大监管科技运用,加快建设监管大数据平台,完善监管制度,强化监管队伍,有效提升监管能力和水平。

记者问:最近我们了解到,银保监会监管工作会提到配合地方政府化解隐性债务风险,请问具体如何来配合做好这项工作?再一个问题,传去年下半年以来,商业银行给地方政府提高置换贷款,请问是否有相关情况?有没有相关的数据可以分享?答:对于地方政府隐性债务,银保监会主要是配合,指导银行保险机构按照现有的规定和政策,做好这方面工作。

一方面,要“开正门”,鼓励这些机构对一些比较好的项目,有现金流的,积极参与。

鼓励支持地方债的发行,在商业银行柜台市场进行销售。

所以本地的公司、个人也可以到银行柜台去购买。

对地方发行的专项债,银行保险机构是主要投资方。

另一方面,要防范相关风险,特别是对违反规定的隐性债务,要求银行保险机构一定要根据现有的规定和政策,根据银行内部的风险管理的流程严格控制。

记者问:资管新规实施差不多快两年的时间,目前银行存量资产的执行情况怎么样?过渡期设定在今年年底,想知道如何确保各银行在这个日期前能够平稳度过这个过渡期,如果不及预期是否会放宽限制?或者放宽其他实施方面的标准?答:资管新规过渡期的问题各方面非常关注。

整体来看,从资管新规出台以及后续的银保监会出台相关银行理财子公司办法、银行净资本管理办法以后,各银行在平稳有序推进,存量资管业务也在按照资管新规和相关规定和要求在规范。

今年是资管新规过渡期非常重要的一年,我们要求银行机构要认真执行资管新规和相关理财规则,认真地化解存量资产的风险,圆满地在过渡期内把有关工作处理好。

另一方面,确实有一部分银行机构资管产品存量比较大,资管新规出台前存量就比较大,在过渡期内完全到位,个别机构还有一些困难,但是我们都要求他们制定整改方案,包括中长期方案,要求是原则上必须在过渡期内到位。

对存量规模大、在过渡期内确实有困难的个别机构,我们也会研究相关的安排,保证资管产品、特别是银行理财产品今后能够平稳有序规范到位。

对个别机构也会适当地给予一些灵活措施安排。

——银保监会网站1/14/20政策文件中国银保监会就《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法(征求意见稿)》公开征求意见为贯彻落实党中央、国务院关于深化金融供给侧结构性改革的决策部署,持续深化“放管服”改革,强化其他非银行金融机构(以下简称非银机构)监管,中国银保监会对《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法》进行了修订,起草了《中国银保监会非银行金融机构行政许可事项实施办法(征求意见稿)》(下称《办法》),现向社会公开征求意见。

《办法》共计7章203条,本次修订重点围绕以下3个方面:一是进一步规范和加强非银机构股权管理,强化与有关政策的配套衔接。

二是进一步落实简政放权工作要求,精简审批事项,优化许可条件及程序。

三是进一步完善相关规定,解决监管实践中遇到的新情况、新问题。

——银保监会网站1/15/20会议银保监会召开推动京津冀协同发展工作专题会议近日,银保监会召开推动京津冀协同发展工作专题会议,党委委员、副主席周亮主持会议并讲话。

会议指出,推动京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署,是重大国家战略。

5年来,银保监会加强监管指导,先后制定出台多项政策文件,引导银行保险机构积极支持京津冀协同发展。

按照中央规划要求,有序推进非首都功能疏解相关工作,鼓励银行保险机构为雄安新区建设和城市副中心建设提供融资支持,推动完善雄安新区金融机构布局,各项工作取得积极进展。

会议强调,各部门要继续认真落实党中央、国务院决策部署,切实推进京津冀协同发展。

一是提高政治站位,充分认识京津冀协同发展和雄安新区建设的重大意义,继续真抓实干,下更大气力推进工作。

二是牢牢抓住非首都功能疏解这个“牛鼻子”,为非首都功能疏解做好金融服务。

三是进一步加强雄安新区金融服务,有序引导社会资本参与雄安新区运营建设。

四是积极支持城市副中心建设,提升城市副中心金融服务水平。

五是进一步完善京津冀协同发展的体制机制,加强京津冀三地监管联动和政策互通,推动数据共享和信息共享。

六是积极稳妥防范化解区域金融风险,探索完善京津冀区域金融监管协调框架,健全非法金融活动的犯罪案件通报制度和案件处置协作制度,创造良好金融生态环境。

七是进一步加强组织领导和沟通协调,抓好政策落实。

及时协调跨地区跨部门重大事项,共同分析解决遇到的困难和问题,务求高质量完成各项任务。

——银保监会网站证监会证监会返回首页时间类别主要事项主要内容主题资料来源及链接6/17/19政策文件中国证券监督管理委员会英国金融行为监管局发布联合公告为便利中英两国投资者和上市公司进入对方资本市场进行投融资活动,中国证券监督管理委员会、英国金融行为监管局决定原则批准上海证券交易所(以下简称上交所)和伦敦证券交易所(以下简称伦交所)开展互联互通存托凭证业务(以下简称沪伦通)。

一、沪伦通是上交所和伦交所之间的双向安排,包括东向业务和西向业务两个部分。

东向业务是指符合条件的伦交所上市公司在中国境内发行存托凭证(以下简称中国存托凭证)并在上交所主板上市交易。

起步阶段,伦交所上市公司可以其已发行在外的股票为基础证券发行中国存托凭证。

西向业务是指在符合条件的上交所上市公司在境外发行存托凭证(以下简称全球存托凭证)并在伦交所主板上市交易。

上交所上市公司可以其新增股票为基础证券发行全球存托凭证。

二、上交所和伦交所在各自规则中明确双方上市公司参与沪伦通需满足的条件,东向中国存托凭证发行人应为在伦交所主板上市且进入英国金融行为监管局官方名单高级上市部分的公司,西向全球存托凭证发行人应为上交所主板A股上市公司且其发行的全球存托凭证应进入英国金融行为监管局官方上市名单。

后续上交所和伦交所可视沪伦通运行情况和市场需求对发行人范围进行调整。

三、起步阶段,符合条件的证券经营机构可以开展中国存托凭证和全球存托凭证跨境转换业务。

后续将视沪伦通运行情况和市场需求,调整参与跨境转换的市场主体范围。

四、证券经营机构从事跨境转换业务应当遵守中国人民银行和国家外汇管理局关于跨境资金管理的有关规定。

起步阶段,对沪伦通跨境资金实行总额度管理;其中,东向业务总额度为2500亿元人民币;西向业务总额度为3000亿元人民币。

开展跨境转换业务的证券经营机构可在对方市场持有不超过等值5亿元人民币的现金和特定投资品种,以缩短跨境转换周期、对冲市场风险。

后续可视沪伦通运行情况和市场需求,对总额度和上述资产余额进行调整。

五、存托凭证发行上市遵循主场原则,适用存托凭证发行上市地的法律及规则。

基础证券发行人应当同时继续遵守其注册地和基础证券上市地的有关规定。

沪伦通下的交易结算活动应当遵循交易结算发生地市场的规定及业务规则。

六、中英监管机构将在尊重各自执法管辖权的前提下,遵照《上海与伦敦市场互联互通机制监管合作谅解备忘录》的安排,加强沪伦通项下的监管和执法合作,以保护两地投资者的合法权益,维护市场秩序,促进两地证券市场的健康发展。

放松证监会网站6/17/19信息公布沪伦通正式启动沪伦通于2019年6月17日正式启动。

在英共同主持第十次中英经济财金对话的中国国务院副总理胡春华与英国财政大臣哈蒙德出席了在伦敦证券交易所(以下简称伦交所)举行的沪伦通启动仪式。

中国证监会和英国金融行为监管局发布了沪伦通《联合公告》,原则批准上海证券交易所(以下简称上交所)和伦交所开展沪伦通;双方监管机构签署了《上海与伦敦市场互联互通机制监管合作谅解备忘录》,将就沪伦通跨境证券监管执法开展合作。

上交所上市公司华泰证券股份有限公司发行的沪伦通下首只全球存托凭证(GDR)产品同日在伦交所挂牌交易。

——证监会网站6/20/19政策文件就修改《上市公司重大资产重组管理办法》公开征求意见为进一步理顺重组上市功能,激发市场活力,证监会对现行监管规则的执行效果开展了系统性评估,拟进一步提高《重组办法》的“适应性”和“包容度”,主要内容如下:一是拟取消重组上市认定标准中的“净利润”指标,支持上市公司依托并购重组实现资源整合和产业升级。

二是拟将“累计首次原则”的计算期间进一步缩短至36个月,引导收购人及其关联人控制公司后加快注入优质资产。

三是促进创业板公司不断转型升级,拟支持符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板重组上市。

四是拟恢复重组上市配套融资,多渠道支持上市公司置入资产改善现金流、发挥协同效应,引导社会资金向具有自主创新能力的高科技企业集聚。

此外,本次修改将一并明确科创板公司并购重组监管规则衔接安排,简化指定媒体披露要求。

规则适用方面,我会核准前,上市公司按照修改后发布施行的《重组办法》变更相关事项,如构成对原交易方案重大调整的,应当根据《重组办法》有关规定重新履行决策、披露、申请等程序。

下一步,证监会将遵循“放松管制、加强监管、推进创新、改进服务”主线,不断推进市场化改革,强化对违法违规行为的监管。

依托“三点一线”监管体系提升并购重组全链条监管效能,对并购重组“三高”问题持续从严监管,坚决打击恶意炒壳、内幕交易、操纵市场等违法违规行为,坚决遏制“忽悠式”重组、盲目跨界重组等市场乱象,强化中介机构监管,督促各交易主体归位尽责,支持上市公司通过并购重组提升内生动力,有效应对外部风险和挑战。

放松证监会网站6/21/19政策文件发布《公开募集证券投资基金参与转融通证券出借业务指引(试行)》《指引》主要包括以下内容:一是明确公募基金参与出借业务的基本原则以及业务参与各方的主体责任;二是明确公募基金参与出借业务的定义和性质;三是规定具体的产品类型及投资比例,强化流动性风险管控,并要求基金管理人加强信用风险以及关联交易管理;四是明确相关估值核算、信息披露、法律文件等方面的要求。

下一步,证监会将依法加强对公募基金参与出借业务的监管,保护基金投资者的合法权益,促进公募基金行业长期健康发展。

规范证监会网站6/21/19会议方星海副主席在“A股纳入富时罗素全球指数启动仪式”上的致辞A股顺利纳入富时罗素指数,这是中国资本市场对外开放又一具有重要意义的里程碑事件。

这充分体现了国际投资界对中国经济长期向好和资本市场改革开放的支持与信任,为中国资本市场健康发展注入了正能量。

近年来,按照党中央、国务院的要求,中国资本市场改革开放蹄疾步稳,金融服务业和市场开放的一系列举措先后落地,资本市场投资环境和生态不断完善。

合资证券公司、基金管理公司和期货公司的外资持股比例大幅放宽,业务范围实行国民待遇,沪深港通和QFII、RQFII额度大幅扩大,外国人A股证券账户开立政策进一步放开。

在今年6月上海陆家嘴论坛上,科创板正式开板,中国证监会易会满主席宣布了进一步扩大资本市场对外开放的9项措施。

就在本周早些时间,我有幸在伦敦见证了“沪伦通”启动的历史时刻。

今天,A股又正式纳入富时罗素指数。

这些令人欣喜的最新发展,都充分体现了在当前复杂国际形势下中国加快改革开放的决心和信心。

中国资本市场正以更加开放的胸怀欢迎各国朋友,大门越开越大。

下一步,中国证监会将按照中央关于深化金融供给侧结构性改革的重要决策部署,坚持市场化、法治化、国际化方向,以开放促改革,促发展,推动各项改革开放措施落地,便利境外长期资金进入中国资本市场,加强监管和跨境合作。

期待与富时罗素等国际知名指数机构继续深化合作,共同推动中国资本市场改革开放不断向纵深发展。

放松证监会网站6/25/19会议方星海副主席在中日ETF互通开通仪式上的致辞推动实现中日ETF互通,是中日两国金融领域务实合作的重要内容,也是中国资本市场扩大开放的重要探索,有利于促进两国资本市场共同发展。

在当前世界保护主义抬头的背景下,加强中日这两个世界第二和第三大经济体的资本市场之间的互利合作,具有特别重要的意义。

今天中日ETF互通启动,上周一“沪伦通”开通,上周五A股纳入富时国际指数,这些都表明,中国资本市场扩大开放的步伐不仅从未停止,而且将稳步加快。

我们将始终坚持以开放促改革、促发展,加强与各国资本市场的合作,加快建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

当前,中日资本市场各项合作势头良好。

自今年4月成功举办首届中日资本市场论坛以来,双方广泛开展多层次、多形式的交流合作,实现ETF互通只是一个开头。

中日资本市场互补性强,合作空间广阔。

我们真诚期待,双方进一步加强交流,增进互信,不断拓展务实合作新领域,在未来取得更多丰硕成果。

放松证监会网站6/28/19会议有关负责人回应科创板并试点注册制热点话题1.对于不符合规定的可以不予注册科创板注册制仍然需要负责股票发行注册审核的部门提出一些实质性要求,并发挥一定的把关作用。

包括:对发行申请人的行业类别和产业方向提出要求;对于明显不符合科创板定位、基本发行条件的企业,证券交易所可以作出终止发行上市审核决定;证监会在证券交易所审核同意的基础上,对发行审核工作以及发行人在发行条件和信息披露要求的重大方面是否符合规定作出判断,对于不符合规定的可以不予注册。

2.现阶段引入“T+0”制度可能引发风险从境外经验看,“T+0”交易制度能够有效运行,需要有合理的投资者结构、适当的对冲工具以及完善的交易监控手段的共同保障,否则极有可能加剧市场的波动,造成系统性风险。

在现阶段引入“T+0”制度可能引发风险。

包括:加剧市场波动,不利于投资者权益保护,为操纵市场的行为提供了空间。

“因此,科创板从维护市场稳定运行和保护中小投资者的利益出发,暂未引入‘T+0’交易制度。

”3.正配合支持立法机关修改完善刑法科创板要真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制,必须进一步加强信息披露监管,严厉打击欺诈发行等违法行为。

目前证监会正在积极利用证券法等法律修改的机会,推动国家立法机关进一步强化对欺诈发行的行政、刑事法律责任追究。

同时,运用好社会诚信体系,提升欺诈发行失信成本。

具体包括:强化行政处罚力度;增加刑事责任成本,目前证监会正在配合支持立法机关修改完善刑法有关欺诈发行犯罪等相关规定,并已向有关部门提出了修改完善的意见建议;充分运用失信联合惩戒机制,准备出台关于加强科创板注册制试点信息共享与联合惩戒的专门文件。

4.可能存在破发风险科创板在上市标准、交易规则等方面与其他板块有着较大区别,交易风险也大于其他板块。

科创板与目前上交所主板股票发行规则存在差异;个人投资者无法直接参与发行定价;传统估值方法可能不适用,股票上市后可能存在股价波动甚至破发的风险;企业上市后的持续创新能力、主营业务发展的可持续性、公司收入及盈利水平等具有较大不确定性。

个人投资者在参与科创板股票交易前,应当认真阅读有关法律法规、交易所业务规则及风险揭示书等,全面了解和掌握可能存在的风险要素,做好足够的风险评估与财务安排,审慎参与科创板投资,避免遭受难以承受的损失。

5.推动建立证券集体诉讼制度将加强纠纷多元化解机制建设;积极开展支持诉讼实践;创新实践示范判决机制;建立责令购回制度,初步考虑对发行人存在欺诈发行行为并已经发行上市的,可以责令上市公司及其控股股东、实际控制人在一定期间购回本次公开发行的股票;推动建立证券集体诉讼制度。

证券集体诉讼制度是提高上市公司质量、保护投资者合法权益和维护市场秩序的一项基础性制度,特别是在试点股票发行注册制的情况下,加快建立该制度尤为必要。

详情见:规范新华社7/3/19政策文件财政部证监会香港证券及期货事务监察委员会签署合作备忘录本次备忘录的签署在国际证监会组织(IOSCO)多边备忘录(MMoU)和两地现有监管合作框架的基础上,进一步细化和完善了两地证券监管执法合作机制,有利于联合打击虚假披露、财务造假等违法违规行为,提高上市公司信息披露质量,保护两地投资者的合法权益,共同维护两地资本市场稳定健康发展。

规范证监会网站7/4/19会议易会满主持召开证券基金经营机构座谈会会议强调,建设一个强大的资本市场,需要一个强大的证券基金行业。

证券基金公司是资本市场最重要的专业机构,主要体现在五个方面:一是资本市场的“看门人”。

通过证券公司等中介机构的核查工作有效防范各类欺诈行为发生,提升信息披露质量,保障投资者知情权。

二是直接融资的“服务商”。

发挥市场组织者、交易撮合者、流动性提供者和财富管理者的作用,为直接融资源源不断引来“活水”。

三是社会财富的“管理者”。

满足投资者财富管理需求,代表投资者在市场中形成买方和卖方有效博弈,促进上市公司质量提升。

四是资本市场的“稳定器”。

通过更强的价格发现能力、更理性的投资行为、使用有效的对冲工具,成为市场稳定的“压舱石”。

五是市场创新的“领头羊”。

以市场需求为导向、以客户服务为中心,不断创设新的金融工具,提升金融资源配置的效率,拓展市场的广度和深度。

会议指出,当前证券基金行业发展正面临着难得的历史机遇。

一是外部宏观环境为行业发展创造了有利条件。

党中央国务院高度重视资本市场改革发展,证券基金行业要站在政治经济全局的高度,积极谋划行业发展定位、发展思路和发展模式,努力推动行业高质量发展。

二是深化金融供给侧结构性改革为行业发展提供了新动能。

行业机构要主动作为、做精专业、突出主业,提升金融服务的供给能力。

三是加快推进资本市场对外开放为行业发展带来了新机遇。

行业机构要主动学习借鉴国际最佳实践,苦练内功,提升专业水平,努力打造国际一流的投资银行和财富管理机构。

四是全面深化资本市场改革为行业发展注入了新活力。

证监会将按照市场化法治化的改革方向,加强资本市场改革顶层设计,陆续推出一揽子改革措施,为行业发展提供更为有效的制度供给和市场生态。

同时,必须清醒地认识到,当前行业发展还暴露或存在一些问题,要深刻反思总结,主动改进提升。

一是服务实体经济能力不足,个别机构存在“脱实向虚”倾向。

二是部分机构功能定位模糊不清,偏离中介服务本源。

三是一些机构基础功能通道化,产品服务附加值低下。

四是一些机构合规风控基础不牢,主动合规意识需要进一步强化。

五是行业文化建设滞后,部分从业人员职业操守、专业水准有待提高等问题。

会议提出,证券基金行业必须坚持“四个突出”。

一要突出主业,按照规律办事。

为投资者提供融资、交易、投资等中介服务是证券公司的“主业”,要将“好钢用在刀刃上”,以高效的服务和风险管理提升资本市场的资源配置能力。

基金公司必须坚持净值化管理,坚持“受人之托、代客理财”的行业本质,强化专业能力,不断满足广大居民财富管理需求。

二要突出合规,始终依法经营。

要将合规意识融进血液、装进心头、深入骨髓,切实做到学法守法,合规经营、依法办事。

只有依法合规经营,才能取信于客户、取信于市场、取信于社会;只有依法合规经营,才能避免犯重大错误、酿成重大风险,从而打造“百年老店”。

三要突出创新,提升服务能力。

创新发展是证券基金行业永恒的主题,也是安身立命之本。

创新必须以服务实体经济为出发点和落脚点,必须具备风险控制能力、专业能力等必要条件,创新要充分发挥科技的作用,逐步树立勇于创新、善于创新的行业氛围。

四要突出稳健,持续健康发展。

业务发展必须有“边界”,要始终做到资本充足,要保证业务稳健、风险可控。

会议要求,要多措并举全面提升行业服务实体经济的能力。

一是不辱使命,提升格局,自立自强,强化证券公司中介机构责任和能力。

具备条件的优质头部券商要有“大格局”、“大视野”,踏踏实实做好自己的事情,当好领头羊,做好排头兵。

绝大多数券商要向差异化、专业化、特色化发展。

在特定行业、一定区域内精耕细作,做出特色、做出强项、做出专长、做出精品。

各类机构要分工负责,围绕解决实体经济融资痛点多做工作。

二是把握机遇,着力推动权益类基金的发展。

要在提升权益类基金的占比上下功夫,提高研究能力、丰富产品类型、提升投顾水平、优化投资结构,让权益类基金成为资本市场重要的长期专业投资者。

要实行分类监管,支持有能力的公募基金做大做强,提供综合性服务。

三是以行业文化建设为引领,切实提升公司自身内部约束力。

要逐步打造合规、诚信、专业、稳健的行业文化。

要构建完善的治理结构,提高治理透明度,形成合理均衡的考核机制和市场化长期性的激励约束机制。

四是加强监管,把握重点,提高机构监管工作的有效性。

机构监管必须“看得清、管得住”。

要坚持监管姓“监”,强化监管力度,严字当头,对违法违规行为用重典、出重拳,强化对关键机构、重点领域、核心人员的监管力度。

五是综合施策,共同营造行业发展良好生态。

监管部门要牢固树立“四个敬畏”,实施科学监管,不越位不缺位,给行业发展留足空间。

要积极加强与相关部委和地方政府的沟通协作,共同维护健康有序的市场环境。

规范证监会网站7/5/19政策文件发布《证券公司股权管理规定》《股权规定》提出了“分类管理、资质优良、权责明确、结构清晰、变更有序、公开透明”的原则,主要明确了以下基本制度安排:一是推动证券公司分类管理,支持差异化发展。

根据证券公司从事业务的复杂程度,区分从事常规传统证券业务(如证券经纪、证券投资咨询、财务顾问、证券承销与保荐、证券自营等)的证券公司(下称专业类证券公司)和从事的业务具有显著杠杆性质且多项业务之间存在交叉风险的(如股票期权做市、场外衍生品、股票质押回购等)证券公司(下称综合类证券公司),分别规定股东条件,要求专业类证券公司的股东满足基本法定条件,要求综合类证券公司的主要股东和控股股东具备较高的管控水平及风险补偿能力。

二是强化穿透核查,厘清股东背景及资金来源。

穿透核查股权结构、资金来源,禁止以委托资金等非自有资金入股。

按照实质重于形式的原则穿透核查股东关联关系,防止规避监管。

维持股权的稳定性。

要求股东在股权锁定期内不得质押所持股权,锁定期满后质押股权比例不得超过50%。

实际控制人一并遵循锁定期要求。

三是内外结合,实现全程监管。

强化内部管理要求,落实主体责任。

明确证券公司董事会办公室是股权管理事务办事机构,董事长是第一责任人,董事会秘书是直接责任人。

强化内部追责,完善外部追责。

要求公司章程约定限制违规股东行使表决权等权利,约定内部责任追究机制。

对擅自变更股权、虚假出资等违法违规行为,明确处理措施;对公司治理失信行为记入资本市场诚信数据库,与分类监管挂钩。

《配套规定》主要明确了以下内容:一是明确设立证券公司或者证券公司变更注册资本、股权、5%以上股权的实际控制人等事项的申报文件要求。

二是明确了实施《股权规定》的过渡期安排。

对综合类证券公司控股股东暂时达不到《股权规定》明确的资产规模等条件的,给予5年过渡期;5年后仍未达到要求的,不影响该证券公司开展证券经纪、证券投资咨询、财务顾问、证券承销与保荐等常规证券业务,但不得继续开展股票期权做市、场外衍生品等高风险业务。

证券公司对外资开放,必然涉及对内资开放,重启内资证券公司设立审批,有利于引进优质内资股东,推动证券行业充分竞争,引导差异化、特色化、专业化发展,打造高质量投行,更好服务实体经济;有利于为资本市场引入新的投资资金和新的交易组织者,壮大机构投资者队伍;有利于资本市场长期建设。

证监会将相应更新证券公司设立审批等行政许可服务指南,符合条件的投资者可依照《股权规定》、《配套规定》和服务指南的要求,依法报送证券公司设立、股权变更等申请。

有关负责人答记者问:规范证监会网站7/9/19政策文件中国证监会联合七家中央单位发布《关于在科创板注册制试点中加强信息共享与失信惩戒的意见》该文件作为首个专门聚焦特定金融领域信息共享与失信联合惩戒的信用监管文件,是联合发文单位落实党中央、国务院关于提升资本市场违法违规成本、完善科创板配套保障、推进社会信用体系建设指示精神的重要举措,是对刘鹤副总理在科创板开板仪式上关于加强信用体系建设、维护资本市场发展基石讲话精神的具体措施,也是对党中央、国务院同意公布的《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》相关规定要求的细化落实。

《意见》从社会信用体系建设顶层设计着手,主要从加强部际信息共享和失信联合惩戒两方面着手,明确了四项工作机制:一是加强科创板发行上市审核、发行注册所需的部际监管信息查询。

证监会、上交所依托发改委、人民银行、市场监管总局等部门建立的信用信息系统,获取发行人、上市公司、中介机构及相关人员的信用信息、征信信息、公示信息。

二是加强失信信息推送。

在科创板注册制试点中,将证监会及交易所对发行人、上市公司、中介机构及相关责任人员作出的行政处罚、市场禁入、监管措施、纪律处分、刑事移送等失信信息,及时推送给发改委、人民银行、市场监管总局等部门,纳入其管理的信用(征信)信息平台。

三是证监会、上交所在科创板审核注册过程中,发现发行人、上市公司及相关人员在其他领域、其他部门存在违法失信记录的,将其作为履行审核注册职责的重要参考。

四是发改委、人民银行、市场监管总局、国资委、银保监会、民航局、国铁集团等单位,依法依规对科创板注册制试点中存在骗取发行注册、信息披露违法、违反保荐或证券服务相关规定的相关责任人员,实施十一项失信联合惩戒措施。

《意见》对于积极营造科创板良好市场生态与注册制诚信环境具有重要意义。

《意见》的出台,有利于强化对科创板注册制试点中相关市场主体的诚信核查,落实审核注册制度中的合规性要求,并通过部际失信联合惩戒,有效提高欺诈发行、信息披露违法重点责任人群的失信成本。

下阶段,证监会将切实推动《意见》各项规定的落实,与相关单位一起,共同保障科创板注册制试点改革顺利推进,促进资本市场稳定健康发展。

《意见》全文:答记者问:收紧证监会网站7/9/19会议召开学习贯彻《最高人民法院关于为设立科创板并试点注册制改革提供司法保障的若干意见》座谈会《意见》是最高人民法院为资本市场基础性制度改革安排而专门制定的系统性、综合性司法文件,就保障科创板试点注册制改革、提高违法违规成本、完善与注册制改革相适应的证券民事诉讼等方面提出了17项举措。

与会代表一致认为《意见》发布很及时、很必要,内容很有针对性,促使各方市场参与主体更加清楚“做什么”、“怎么做”,特别是进一步明确了“什么不能做”的法律红线,对于指导规范市场主体行为、明确市场主体定位、维护市场秩序、保障科创板试点注册制改革平稳推出,具有重要意义。

按照《意见》要求,科创板发行人代表表示要研究好、遵守好科创板的信息披露规则体系,完善公司信息披露制度,发挥公司各管控节点的审核把关作用,确保信息披露真实、准确、完整、及时、公平以及简明易懂。

证券公司代表表示要更加注重合规风控,严格履行对发行人信息的核查、验证义务,做好对发行人经营情况和风险进行客观中立的实质验证,在承销、保荐、定价发行、跟投等业务环节严格履行职责,做好投资者适当性管理工作。

会计师事务所和律师事务所等表示要严格落实证券中介机构保护投资者权益的核查把关责任,切实履行会计、法律等专业相关业务事项的特别注意义务,并履行好对其他业务事项的普通注意义务,为资本市场提供高质量的中介专业服务。

为进一步深入贯彻落实《意见》相关内容,会议要求市场主体要持续深入地学习《意见》,把制度要求切实转化为各方归位尽责的内在动力和行动自觉,不断健全内部管控机制,加强防控风险能力,敬畏法律,严格按照规则办事,以高标准履行好信息披露第一责任人、资本市场看门人、经济警察的角色,不断提高履职尽责的水平。

规范证监会网站7/12/19会议证监会新闻发布会证监会新闻发言人高莉12日表示,证监会将持续加强对私募基金行业的监管执法力度,严厉打击各类私募基金违法违规行为,严格督促私募机构及从业人员增强法律意识、坚持合规经营、重视防范风险,着力规范私募基金行业市场秩序,切实保护投资者合法权益。

收紧证监会网站7/20/19会议证监会有关负责人就提前至2020年取消合资证券公司、基金管理公司、期货公司外资股比限制答记问7月20日,国务院金融稳定发展委员会办公室宣布了一系列金融业进一步对外开放的政策措施,其中包括将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年。

对此,证监会有关负责人回答了记者提出的问题。

问:这项开放措施出台的背景是什么?对中国证券基金期货行业发展有何积极影响?后续将如何落实?答:近年来,证监会坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,加快推进资本市场高水平对外开放。

2018年中国宣布将合资证券、基金管理和期货公司的外资投资比例限制放宽至51%,三年后不再设限。

目前,外资股比放宽至51%的政策已落实落地,证监会于2018年发布实施了《外商投资证券公司管理办法》和《外商投资期货公司管理办法》等管理规定,已先后核准设立4家外资控股的证券公司和基金管理公司。

不少外资机构对加大对华投资、参与中国资本市场建设发展表达了积极的意愿,开放政策效果和各方反应良好,为加快推进证券基金期货行业对外开放创造了有利条件。

提前于2020年内取消证券公司、基金管理公司、期货公司外资股比限制,是证监会认真落实党中央国务院深化金融供给侧改革、扩大金融业对外开放等决策部署的重要举措,符合资本市场和行业以开放促改革、促发展的客观要求,体现了我国坚定不移深化改革开放的决心和信心。

经过近三十年的发展,中国证券、基金和期货行业已取得长足进步,通过扩大行业开放,鼓励良性竞争,持续增强实力,有利于营造良好的市场生态和营商环境,促进行业服务水平实现跃升,以更优质的金融服务满足实体经济高质量发展和人民对美好生活的需要。

下一步,证监会将加快完善配套安排,扎实做好上述开放措施的落实落地,提升开放环境下的监管能力,有效防范风险,确保开放工作有序稳步推进。

——证监会网站7/22/19会议李超副主席在科创板首批公司上市仪式上的致辞设立科创板并试点注册制肩负着引领经济发展向创新驱动转型的使命,也承载资本市场基础制度改革的初心,对于进一步提升资本市场功能,更好服务供给侧结构性改革和高质量发展具有独特的作用。

我们将不断深化对科创板市场发展和运行规律的认识,始终坚持市场化、法治化的方向,充分借鉴国际最佳实践,发挥科创板的试验田作用,总结可复制可推广的经验,加快关键制度创新,推动资本市场全面深化改革和健康发展。

希望上交所把握好科创板定位,落实好以信息披露为核心的证券发行注册制,着力支持有发展潜力、市场认可度高的科创企业。

希望科创板公司以上市交易为契机,完善公司治理,真实、准确、完整披露信息,严守“四条底线”,以扎实的业绩和成长回报股东,回馈社会。

希望保荐机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构切实提升执业质量,恪尽职守,勤勉尽责,当好资本市场的“守门人”。

也希望广大投资者熟悉掌握科创板各项制度规则,强化风险意识,正确认识、理性参与科创板投资交易。

——证监会网站7/26/19会议证监会新闻发言人答记者问问:最近,连续发生了几起上市公司信息披露虚假案件,市场和投资者都很关注,普遍反映资本市场违法违规成本太低,一些保荐人、会计师事务所等中介机构,也未严格履行职责,没有发挥“看门人”作用,请问监管部门如何看待?答:谢谢你的问题,市场和投资者反映的法律规定处罚太轻,中介机构未勤勉尽责追究不到位等问题客观存在,我们正在会同有关方面,推动尽快修改完善《证券法》《刑法》有关规定,拟对发行人、上市公司及其控股股东、实际控制人信息披露虚假,和会计师事务所、保荐人等中介机构未勤勉尽责等证券违法行为,大幅提高刑期上限和罚款、罚金数额标准,强化民事损害赔偿责任,实施失信联合惩戒,切实提高资本市场违法违规成本。

同时,我们将会同有关方面,进一步加大执法力度,对涉嫌犯罪的,坚决移送司法机关从严追究刑事责任;对未勤勉尽责的会计师事务所、保荐人等中介机构的证券违法行为,依法采取暂停、撤销业务许可的资格罚;对因证券违法行为造成投资者损失的,积极支持受害投资者依法提起民事损害赔偿诉讼,并与有关部门共同实施失信联合惩戒等综合措施,维护投资者合法权益。

收紧证监会网站7/26/19政策文件发布《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》及相关配套规则为优化公募基金信息披露制度,切实保护投资者合法权益,证监会发布《公开募集证券投资基金信息披露管理办法》(以下简称《管理办法》)及相关配套规则,自2019年9月1日起施行。

《管理办法》共八章四十二条,本次修订主要涉及以下内容:一是优化指定信息披露媒体制度,简化报刊披露内容。

二是强调简明性与易得性,引入基金产品资料概要,提高投资者服务水平。

三是强化风险揭示等关键信息的披露,提升投资者保护水平。

四是加强事中事后监管,引导机构落实合规主体责任。

规范证监会网站7/26/19政策文件就《证券经纪业务管理办法(征求意见稿)》公开征求意见本次征求意见的《证券经纪业务管理办法》的主要内容包括:一是首次对证券经纪业务作出界定,明确委托关系本质,把握核心环节,为打击非法证券经纪业务提供明确规则依据。

二是要求证券公司切实保护投资者合法权益,从交易佣金收取、客户资产保护、对账单提供、转销户办理、投诉处理等具体事项上作出必要的制度保障。

三是全面规范了主要业务环节,对营销、开户、交易、结算等作出了规定,明确了账户实名制、适当性管理、交易行为管理、异常交易监控的具体规范。

四是系统强化了证券公司内部管控责任,从隔离墙建立、人员管理、组织保障、合规稽核、信息系统、营业场所等方面提出了规范要求。

五是强化监督管理与责任追究,在法律授权范围内明确了相应的行政监管与行政处罚措施,依法对公司及其责任人员的责任承担做出了具体规定。

规范证监会网站8/6/19政策文件证监会中国人民银行银保监会联合发布《关于银行在证券交易所参与债券交易有关问题的通知》允许更多银行机构根据自身需要在交易所市场参与债券投资,是“一行两会”落实党中央、国务院关于建设现代市场体系、促进要素自由流动改革要求的具体落实,有利于扩大银行投资债券范围,拓宽实体经济融资渠道,提升债券市场服务实体经济的能力;有利于畅通货币政策传导渠道,促进金融市场稳定;有利于进一步激发市场投资主体活力,促进实体经济与金融业良性发展。

银行应当按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则,在证券交易所参与债券交易。

《通知》全文:放松证监会网站8/8/19会议证监会新闻发言人答记者问问:据彭博新闻社报道,中国考虑大幅放开期货市场以吸引更多海外资金流入。

请问你有何评论?答:近年来,证监会认真贯彻落实党中央、国务院关于加快推进金融业对外开放的决策部署,有序推进商品期货市场开放工作。

2018年,原油、铁矿石、PTA期货陆续作为特定品种向国际投资者开放,境外客户有序参与,市场运行总体平稳,功能发挥初步显现。

今年8月12日,20号胶期货将作为特定品种上市,向国际投资者开放交易,这是我国商品期货市场扩大开放的又一举措。

下一步,证监会将进一步有序扩大商品期货市场开放,支持商品期货交易所推出更多特定品种,目的是提高我国商品期货市场运行质量,更好服务实体经济,而不是吸引更多海外资金流入。

目前,相关工作正在稳步推进过程中。

问:该报道还提出,中国监管当局计划大幅放松外资在股指期货的投资限制。

请问是否属实?答:目前不存在这个计划,该报道没有依据。

——证监会网站8/8/19会议证监会副主席李超:美国极限施压对A股市场影响趋于弱化证监会副主席李超近日表示,从近期市场表现看,美国的极限施压对A股市场的影响趋于弱化。

美国不断升级对华贸易争端,给中国贴上“汇率操纵国”的标签,违反规则、违反常识,严重破坏市场预期,引发全球金融市场剧烈动荡。

美国自食其果,其他国家和地区的股市跟着遭殃。

美国这种不负责任的行为,毫无疑问是损人又害己。

李超表示,从近期市场表现看,美国的极限施压对A股市场的影响趋于弱化。

我国资本市场的韧性在增强,抵御外部冲击的能力在提高。

一是我国经济增速仍处在全球领先水平,发展潜力非常大。

二是市场估值水平较低,上证综指市盈率仅13倍,而美国三大股指市盈率均超过20倍。

三是股市杠杆水平大幅下降,自身风险明显缓释,目前股市杠杆资金约1.2万亿元,较历史最高点下降近80%。

四是市场情绪比较稳定,未出现明显恐慌情绪。

“我国资本市场正处于宝贵的发展机遇期,任何外部干扰都阻挡不了我们改革发展的步伐。

”李超介绍,设立科创板并试点注册制改革近期顺利落地,开局良好,激发了资本市场的活力。

下一步,将充分发挥科创板的试验田作用,坚持市场化、法治化的方向,加快关键制度创新,推动一揽子对外开放务实措施落实落地,引导更多中长期资金入市,提升监管效能,努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。

——新华社8/9/19政策文件证监会指导证券交易所修订《融资融券交易实施细则》证监会指导沪深交易所修订的《融资融券交易实施细则》正式出台,同时指导交易所进一步扩大融资融券标的范围,对融资融券交易机制作出较大幅度优化:一是取消了最低维持担保比例不得低于130%的统一限制,交由证券公司根据客户资信、担保品质量和公司风险承受能力,与客户自主约定最低维持担保比例。

二是完善维持担保比例计算公式,除了现金、股票、债券外,客户还可以证券公司认可的其他证券等资产作为补充担保物,增强补充担保的灵活性。

三是将融资融券标的股票数量由950只扩大至1600只。

标的扩容后,市场融资融券标的市值占总市值比重由约70%达到80%以上,中小板、创业板股票市值占比大幅提升。

需说明的是,规则调整后不再统一规定维持担保比例最低限,并不是取消最低维持担保比例,扩大担保物范围,也不是不用考虑担保物质量。

上述调整的目的是改变“一刀切”的做法,将监管、自律的强制要求转化为证券公司自主风险管理的内在需求,交由证券公司与客户自主约定。

对于客户资信较强、担保品流动性较好的,证券公司可经评估后适当调低最低维持担保比例,反之可提高。

同样,扩大融资融券标的范围,亦是引导证券公司根据自身风险管理能力在标的范围内自主设定标的池,切实做好客户适当性管理、保护投资者权益。

证券公司融资融券业务自2010年试点开展至今,运作模式相对成熟,证券公司风险管理能力逐步提升。

本次融资融券业务交易机制优化、扩大标的范围,将进一步提升融资融券交易市场化程度,引导证券公司发挥专业优势,维护市场活力;疏导投资者合理的投资需要,适当增加中小盘股票,正向引导资金规范入市,促进融资融券业务有序发展。

同时,也希望广大投资者高度关注融资融券交易的杠杆特性及业务风险,理性投资,防范投资风险。

放松证监会网站8/9/19政策文件证监会就修订《证券公司风险控制指标计算标准》公开征求意见随着市场环境的变化和行业的不断发展,部分业务的风险计量需进一步完善和明确,以适应新形势下风险管理和行业发展的需要。

因此,在维持总体框架不变的基础上,证监会根据市场情况和行业发展需要对《计算标准》部分指标进行了修订,内容主要包括:一是支持证券公司遵循价值投资理念,深度参与市场交易,适当放宽投资成份股、权益类指数基金、政策性金融债等产品的风控指标计算标准。

二是按照宽严相济、防范风险的原则,针对股票质押、私募资产管理等业务特点和各类金融产品风险特征,完善相应指标计算标准。

三是结合市场发展实践,明确新业务、新产品的风控指标计算标准,确保对各类业务风险全覆盖。

四是为支持证券公司提升全面风险管理水平,对连续三年分类评价为A类AA级及以上的证券公司,风险资本准备调整系数设为0.5;明确对纳入并表监管的证券公司,相关风险控制指标计算标准可由证监会另行规定。

规范证监会网站8/16/19政策文件证监会就《公开募集证券投资基金侧袋机制指引》对外公开征求意见为更好地保护投资者尤其是中小投资者的合法权益,借鉴境外市场基金管理人流动性风险管理工具的成熟经验,证监会起草了《公开募集证券投资基金侧袋机制指引》(以下简称《指引》)并于近日公开征求意见。

侧袋机制,即是将难以合理估值的资产从基金组合资产账户中独立出来、形成侧袋账户进行独立管理,其他基金组合资产存放在主袋账户的机制。

公募基金引入侧袋机制,一是对《公开募集开放式证券投资基金流动性风险管理规定》中“特定情形下基金管理人流动性风险管理的辅助措施”进行细化,进一步丰富基金管理人的流动性风险管理工具,促进公募基金行业平稳健康发展;二是有利于防范先赎占优等行为,最大程度保障投资者合法权利;三是为公募基金探索产品创新,更好服务实体经济、更好满足公众投资需求提供制度保障。

《指引》共十七条,对侧袋机制的启用条件、申赎和投资安排、持有人大会表决权、费用支出、估值核算和信息披露等方面作出了规定,并强化基金管理人、托管人和销售机构等各类参与主体的相关责任。

规范证监会网站8/23/19政策文件就《上市公司分拆所属子公司境内上市试点若干规定》公开征求意见证监会于2019年1月30日发布了《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》。

实施意见明确,“达到一定规模的上市公司,可以依法分拆其业务独立、符合条件的子公司在科创板上市。

”近年来,上市公司经营战略更加多元,借助分拆实现业务聚焦和均衡发展的需求逐步凸显。

允许符合一定条件的上市公司分拆在境内上市,是我国资本市场发展的必然要求,对更好地服务科技创新和经济高质量发展具有积极意义。

为此,证监会审慎评估市场发展情况和实体经济需求,总结A股上市公司分拆到境外上市的监管经验,研究制定了《若干规定》,规范分拆试点条件和流程,开展A股上市公司分拆在境内上市试点。

《若干规定》主要内容包括:一是明确分拆试点条件。

对拟分拆上市公司设置盈利门槛、限制拆出资产的规模,保障上市公司留有足够的业务和资产支持其独立上市地位;要求拟分拆上市公司达到规范运作标准、分拆后母子公司均符合“三分开两独立”要求。

二是规范分拆上市流程。

上市公司分拆应按照重大资产重组的规定充分披露信息,履行股东大会特别决议程序,分拆后子公司发行上市应遵守首次公开发行股票上市、重组上市的有关规定。

三是加强对分拆上市行为的监管。

证监会、证券交易所将依法追究违法违规责任;强化中介机构职责,由财务顾问对上市公司分拆后的上市地位开展为期一年以上的持续督导。

下一步,证监会、证券交易所将高度重视市场关切问题,对分拆上市试点中发现的虚假信息披露、内幕交易、操纵市场,尤其是利用分拆上市进行概念炒作、“忽悠式”分拆等违法违规行为加大打击力度。

同时,抓住分拆行为的信息披露、分拆后发行上市或重组上市申请、分拆后母子公司日常监管三个环节,加强对同业竞争、关联交易的监管,严防上市公司利用关联交易输送利益或调节利润等损害中小股东利益的行为。

规范证监会网站8/23/19政策文件发布《科创板上市公司重大资产重组特别规定》为落实科创板上市公司(以下简称科创公司)并购重组注册制试点改革要求,建立高效的并购重组制度,规范科创公司并购重组行为,证监会发布《科创板上市公司重大资产重组特别规定》(以下简称《特别规定》)。

《特别规定》坚持市场化、法治化原则,突出科创板制度的包容性和适应性,对科创公司重大资产重组认定标准、发行定价机制、创新试点红筹企业并购重组等重点问题作出规定。

《特别规定》明确,科创公司发行股份购买资产实施注册制,由上海证券交易所进行审核,证监会收到上海证券交易所报送的审核意见等相关文件后,在5个交易日内对科创公司注册申请作出同意或者不予注册的决定。

注册制的实施,将有效提升科创公司并购重组效率。

规范证监会网站8/30/19政策文件证监会指导证券交易所等自律组织发布《非上市公司非公开发行可转换公司债券业务实施办法》为贯彻落实党中央国务院关于加强金融服务民营企业的部署,证监会指导上海证券交易所、深圳证券交易所分别联合全国中小企业股份转让系统有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司发布了《非上市公司非公开发行可转换公司债券业务实施办法》(以下简称《实施办法》),扩大创新创业公司债券试点范围,支持非上市公司非公开发行可转换公司债券,加强对民营企业的金融服务。

民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用,但部分民营企业融资难融资贵问题较为突出。

为便利民营企业发债融资,2017年7月,我会开展了创新创业公司债券试点工作,截至今年7月底,创新创业公司债券累计发行58只,融资额82亿元,平均融资利率6.1%,其中,7家创新创业公司(全部为民营企业)非公开发行可转换公司债券,平均融资利率4.9%。

非公开发行可转换公司债券通过股债结合方式,拓宽了民营企业融资渠道,降低了融资成本,进一步丰富了资本形成机制。

《实施办法》不对转股价格及确定方式作出具体限定,支持发行人按照市场化原则合理确定转股价格,并在募集说明书中披露。

创新创业公司非公开发行可转换公司债券的,仍然可按照《中国证监会关于开展创新创业公司债券试点的指导意见》(证监会公告〔2017〕10号)执行。

下一步,我会将指导证券交易所等自律组织通过培训、走访等方式,推广非公开发行可转换公司债券融资工具,加大资本市场服务民营企业融资的力度,提高交易所债券市场服务实体经济融资的能力。

放松证监会网站9/6/19会议阎庆民副主席在2019年第二届中小投资者服务论坛上的讲话市场越发展,越要更加重视保护投资者合法权益,对于下一步工作:第一,着力增强法治供给,加大赔偿力度,这是保护投资者合法权益的前提。

实现资本市场有效监管,离不开法治的方法和手段。

证监会将陆续推出一系列改革管理措施,为行业发展提供更为有效的制度供给和市场生态。

一是进一步健全市场化的资本市场基础性制度。

当前正在大力推进证券法及其他相关法律法规的起草制定、修改完善工作,强化法律责任,提升违法违规成本。

同时以股票发行注册制改革为核心推动形成可复制、可推广的基础性法律制度。

二是进一步构建符合我国实际的赔偿救济制度。

健全多元化的纠纷解决机制,支持投资者通过民事诉讼维护自身权益,推广“示范判决+纠纷调解”机制实践,推动建立具有中国特色的集体诉讼制度,研究建立投资者赔偿基金。

三是进一步加大证券期货违法违规行为打击力度。

以突出重点、精准打击为执法原则,大力查处欺诈发行、操纵市场、内幕交易等严重影响市场稳定破坏市场秩序、侵犯投资者利益的违法违规行为,做好行政执法、刑事司法、民事赔偿的衔接配合。

第二,着力提高上市公司质量,规范经营机构行为,这是保护投资者合法权益的关键。

上市公司要坚守“四条底线”,市场经营机构要坚持“四个突出”,真正做到尊重投资者、敬畏投资者。

一是给投资者一个真实透明的上市公司。

上市公司及大股东要做真账、讲实话,讲投资者明白的话;在规则范围内多进行自愿性、差异化信息披露,减少冗余信息,通过充分有效的信息披露,为投资者理性决策提供基础。

二是给投资者一个治理规范的上市公司。

上市公司要依法依规保障投资者行使各项股东杈利。

进一步明确现金分红政策、条件和程序,完善股份回购制度,引导投资者形成稳定回报预期和长期投资理念。

三是给投资者一个诚信担当的上市公司。

上市公司应充分利用交易所等各类互动平台加强与投资者的沟通,在产品质量、环境保护、社会公益等方面积极履行社会责任,树立良好社会形象,提升投资者对市场的信心。

四是强化中介机构适当性责任,促进形成主动合规的行业生态。

适当性制度是投资者参与资本市场的第一道入口,经营机构首先要有“卖者有责”的意识,把合适的产品销售给合适的投资者,在与投资者发生适当性纠纷时,机构负有证明其履行相应义务的举证责任。

要强化主动合规意识,夯实合规风控基础,将合规意识融进血液、装进心头,全面提升经营机构服务投资者的能力和水平。

第三,着力强化责任担当,抓好工作落实,这是保护投资者合法权益的保障。

一是要有抓落实的鲜明态度。

使习近平新时代中国特色社会主义思想在投资者保护工作中落地生根,把保护投资者权益工作的出发点放到为党尽责为民造福上,把保护投资者权益工作的落脚点放在办实事、求实效上。

二是要有抓落实的能力。

要增强工作预见性,做到底子清、情况明。

对制度机制要及时评估、逐步完善,对进度缓慢的工作要建立清单台账,力争实现突破。

三是要有抓落实的方法。

我们提倡“跳起来摘桃子”,但不能违背客观规律蛮干,要注重机制创新,及时总结推广经验。

找准服务实体经济和保护投资者合法权益的最佳结合点,使资本市场真正成为一个对融资者和投资者都具有吸引力的功能完善的市场。

规范证监会网站9/10/19会议证监会系统全面深化资本市场改革工作座谈会会议分析了当前资本市场面临的形势,深刻阐述了全面深化资本市场改革的战略意义、全局意义和现实意义。

会议强调,要在国务院金融委的统一指挥协调下,紧紧围绕“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”这个总目标,坚持稳中求进工作总基调,坚持市场化、法治化的改革方向,学习借鉴国际最佳实践,敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险,形成强大合力,着力优化资本市场供给,着力推进关键制度创新,着力增强市场的内在稳定性,以实际行动落实金融供给侧结构性改革,更好服务经济高质量发展的大局。

改革要尊重市场规律,发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正把选择权交给市场。

要加强法治保障,提升资本市场违法违规成本。

要增量改革引领,加快存量调整优化。

要坚持人民立场,将保护投资者特别是中小投资者合法权益贯穿于监管各环节、全流程。

要强化底线思维,确保改革在基本稳定的市场环境下进行。

会议提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面重点任务。

一是充分发挥科创板的试验田作用。

坚守科创板定位,优化审核与注册衔接机制,保持改革定力。

总结推广科创板行之有效的制度安排,稳步实施注册制,完善市场基础制度。

二是大力推动上市公司提高质量。

制定实施推动提高上市公司质量行动计划,切实把好入口和出口两道关,努力优化增量、调整存量。

严把IPO审核质量关,充分发挥资本市场并购重组主渠道作用,畅通多元化退市渠道,促进上市公司优胜劣汰。

优化重组上市、再融资等制度,支持分拆上市试点。

加强上市公司持续监管、分类监管、精准监管。

三是补齐多层次资本市场体系的短板。

推进创业板改革,加快新三板改革,选择若干区域性股权市场开展制度和业务创新试点。

允许优质券商拓展柜台业务。

大力发展私募股权投资。

推进交易所市场债券和资产支持证券品种创新。

丰富期货期权产品。

四是狠抓中介机构能力建设。

加快建设高质量投资银行,完善差异化监管举措,支持优质券商创新提质,鼓励中小券商特色化精品化发展。

推动公募机构大力发展权益类基金。

压实中介机构责任,推进行业文化建设。

五是加快推进资本市场高水平开放。

抓紧落实已公布的对外开放举措,维护开放环境下的金融安全。

六是推动更多中长期资金入市。

强化证券基金经营机构长期业绩导向,推进公募基金管理人分类监管。

推动放宽各类中长期资金入市比例和范围。

推动公募基金纳入个人税收递延型商业养老金投资范围。

七是切实化解股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险。

八是进一步加大法治供给。

加快推动《证券法》《刑法》修改,大幅提高欺诈发行、上市公司虚假信息披露和中介机构提供虚假证明文件等违法行为的违法成本。

用好用足现有法律制度,坚持严格执法,提升监管威慑力。

九是加强投资者保护。

推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度。

探索建立行政罚没款优先用于投资者救济的制度机制。

推动修改或制定虚假陈述和内幕交易、操纵市场相关民事赔偿司法解释。

十是提升稽查执法效能。

强化案件分层分类分级管理,集中力量查办欺诈造假等大要案,提升案件查办效率。

十一是大力推进简政放权。

大幅精简审批备案事项,优化审批备案流程,提高监管透明度。

加强事中事后监管。

十二是加快提升科技监管能力。

推进科技与业务深度融合,提升监管的科技化智能化水平。

规范证监会网站9/11/19会议易会满:努力建设规范透明开放有活力有韧性的资本市场全面把握新时代资本市场的发展方向。

我们必须加快资本市场改革,大力发展直接融资,促进多层次资本市场健康发展。

目前,股票市场、债券市场和商品期货市场规模均居世界前列,但总体上发展还不成熟,一些深层次的结构性体制机制性问题还没有得到有效解决。

扎实稳妥推进科创板建设并试点注册制。

科创板首批25家企业已于7月22日上市交易,目前总体比较平稳,初步实现了改革预期。

设立科创板并试点注册制,既是畅通科技、资本和实体经济循环,加速科技成果向现实生产力转化的机制创新,也是资本市场落实金融供给侧结构性改革的重要举措。

开板交易只是一个新的起点,科创板的建设和成长还任重道远。

我们必须落实好以信息披露为核心的注册制,着力提升科创板上市公司质量,发挥好科创板改革试验田作用,形成可复制可推广的经验,以此带动资本市场全面深化改革。

抓住这次科创板改革的有利契机,增加资本市场司法供给,推动有关方面加快修法修规进度,修改《证券法》《刑法》,建立集体诉讼制度,出台相关司法解释,完善民事损害赔偿责任制度,显著提升违法违规成本。

加快推进资本市场改革开放。

实施提高上市公司质量行动计划,从把好入口、畅通多渠道出口,加强持续监管等方面精准发力,力争通过几年的努力,使上市公司质量有较大提升。

绕提高市场有效性和安全性的目标,稳步、分步推进交易制度改革。

打通各种基金、保险、企业年金等各类机构投资者入市瓶颈,积极引导中长期资金入市,大力发展权益类基金。

强化中介机构的责任和能力,努力建设国际一流的投资银行和财富管理机构。

对会计师事务所等中介机构未能履行“看门人”职责,反而充当“放风者”,甚至是“帮凶”的,坚持打准、打狠、打到位,切实增强监管震慑。

开放也是改革。

加快推进资本市场高水平对外开放,广泛开展国际交流合作,不断提高我国资本市场的国际化水平和服务能力。

坚持放得开、看得清、管得住,切实增强开放条件下的风险防控和监管能力。

牢牢坚持服务实体经济高质量发展的根本目标。

大力发展直接融资特别是股权融资,围绕提升资本市场服务实体经济的质量和效率,重点做好以下工作。

在股权融资方面,保持新股发行常态化,进一步优化再融资、并购重组、减持、分拆上市等制度,充分激发市场活力。

在债券融资方面,积极推进交易所市场债券和资产支持证券品种创新,推动公司信用类债券发行准入和信息披露标准的统一,促进债券市场互联互通。

在私募股权投资方面,完善差异化监管制度和政策支持体系,大力发展创业投资基金和并购投资基金,促进创新资本形成。

在期货和衍生品市场方面,加大期货、期权产品供给和制度供给,为实体经济提供更多风险管理和套期保值工具。

积极支持民营企业利用资本市场发展壮大。

坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

在国务院金融委的统一协调指挥下,对股票质押、债券违约、私募基金及场外配资等重点领域的风险,坚决管住增量,有效化解存量。

积极应对国际国内复杂环境变化,通过深化改革主动引导市场预期,努力维护资本市场平稳运行。

持续强化监管执法和投资者合法权益保护。

坚持依法监管、依法治市。

加大稽查执法力度,严厉打击欺诈发行、内幕交易、操纵市场、虚假信披等违法违规行为,严肃市场纪律、净化市场生态。

进一步推进简政放权,加快职能转变,加强科技监管,完善统一高效协同的监管体系。

保护好投资者尤其是中小投资者合法权益,必须坚持法律保护、监管保护、自律保护、市场保护、自我保护的大投保理念,进一步完善投资者保护的法律制度体系,加强投资者教育与服务,积极倡导理性健康的投资文化。

规范证监会网站10/11/19信息公布证监会明确取消证券公司、基金管理公司外资股比限制时点2019年7月20日,国务院金融稳定发展委员会办公室对外发布《关于进一步扩大金融业对外开放的有关举措》,将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年。

经统筹研究,证监会进一步明确以下安排:自2020年4月1日起,在全国范围内取消基金管理公司外资股比限制;自2020年12月1日起,在全国范围内取消证券公司外资股比限制。

证监会将继续坚定落实我国对外开放的总体部署,积极推进资本市场对外开放进程,扎扎实实做好每一项对外开放的具体工作,继续依法、合规、高效地做好合资证券公司、基金管理公司设立或变更实际控制人审核工作。

放松证监会网站10/11/19信息公布证监会取消期货公司外资股比限制为贯彻落实党中央、国务院关于进一步扩大金融业对外开放的决策部署,有序引入优质境外金融机构投资境内期货公司,提高我国期货行业服务实体经济能力和国际竞争力,经国务院批准,我会于2018年8月正式发布《外商投资期货公司管理办法》,符合条件的境外投资者持有境内期货公司股比放宽至51%,三年后不再设限。

今年7月,国务院金融稳定发展委员会办公室宣布,按照“宜快不宜慢,宜早不宜迟”的原则,将原定于2021年取消期货公司外资股比限制的时点提前到2020年。

政策发布后,我会抓紧做好政策落地实施的相关工作,完善相关配套安排,提升开放环境下的监管能力,有效防范风险。

经研究,自2020年1月1日起,取消期货公司外资股比限制,有关主体可根据《期货交易管理条例》、《期货公司监督管理办法》、《外商投资期货公司管理办法》等相关规定向我会提交行政许可申请,符合条件的境外投资者持有期货公司股权比例可至100%,我会将依法依规予以审批。

放松证监会网站10/18/19政策文件证监会发布《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》为推进建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,优化重组上市监管制度,完善符合中国国情的资本市场多元化退出渠道和出清方式,提高上市公司质量,《关于修改〈上市公司重大资产重组管理办法〉的决定》(以下简称《重组办法》)于10月18日正式发布,自发布之日起施行。

本次修改,旨在准确把握市场规律,理顺重组上市功能,发挥资本市场服务实体经济功能作用,积极支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区,是落实全面深化资本市场改革总体方案的重要举措。

主要修改内容包括:一是简化重组上市认定标准,取消“净利润”指标。

二是将“累计首次原则”计算期间进一步缩短至36个月。

三是允许符合国家战略的高新技术产业和战略性新兴产业相关资产在创业板重组上市,其他资产不得在创业板实施重组上市交易。

创业板上市公司实施相关重大资产重组,应当符合《重组办法》第十三条第二款第一项、第三项、第四项、第五项有关要求,所购买资产对应的经营实体应当是股份有限公司或者有限责任公司,且符合《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》规定的其他发行条件。

四是恢复重组上市配套融资。

五是丰富重大资产重组业绩补偿协议和承诺监管措施,加大问责力度。

此外,明确科创板公司并购重组监管规则衔接安排,简化指定媒体披露要求。

《重组办法》自6月20日起公开征求意见,市场广泛关注,社会各界对我会提高监管制度适应性和包容度表示认同。

征求意见期间,我会共收到意见、建议69份,其中有效意见66份,主要集中在放开创业板重组上市,取消认定标准中的“净资产”等指标,强化重大资产重组业绩补偿协议和承诺履行监管,扩大配套融资发行规模等方面,我会已结合具体情况有针对性地分析、采纳、吸收,或纳入后续相关改革。

为配合《重组办法》顺利实施,修改后的《〈上市公司重大资产重组管理办法〉第十四条、第四十四条的适用意见——证券期货法律适用意见第12号》同时公布。

《重组办法》修改后,我会将继续完善“全链条”监管机制,支持优质资产注入上市公司。

同时,将继续严格规范重组上市行为,持续从严监管并购重组“三高”问题,打击恶意炒壳、内幕交易、操纵市场等违法违规行为,遏制“忽悠式”重组、盲目跨界重组等乱象,促进上市公司质量提升和资本市场稳定健康发展。

《重组办法》施行后,尚未取得我会行政许可决定的相关并购重组申请,适用新规;上市公司按照修改后发布施行的《重组办法》变更相关事项,如构成对原交易方案重大调整的,应当根据《重组办法》有关规定重新履行决策、披露、申请等程序。

规范证监会网站10/21/19会议李超副主席在第六届世界互联网大会资本市场助力数字经济创新发展论坛上致辞近年来,中国证监会紧紧围绕经济高质量发展的新趋势和供给侧结构性改革的新要求,认真贯彻落实国家关于建设网络强国、数字中国等战略部署,积极推动资本市场与科技创新的深度融合。

在部际合作方面,我们会同网信办、工信部、人民银行等多部委出台了推动资本市场服务网络强国建设、金融支持制造强国建设等重要政策,形成支持科技创新的合力。

在多层次资本市场体系建设方面,目前创业板上市公司、新三板挂牌公司中高新技术企业占有相当大比例。

在融资支持方面,今年前三季度,127家公司IPO融资1400亿元,其中计算机、通信、软件和信息服务类公司41家,募集资金近500亿元。

创新创业债、绿色公司债合计发行超过800亿元,重点支持了创新企业。

在引导社会资本投入方面,截至今年6月末,私募基金在投境内外未上市企业(含新三板挂牌)股权项目8.95万个,在投本金7.16万亿元,其中投向境内信息技术行业股权项目2.95万个,在投本金8707亿元,为推动科技创新企业孵化、培育,促进长期资本形成发挥了重要作用。

今年资本市场服务科技创新的一大亮点是,在各有关方面的大力支持下,设立科创板并试点注册制改革顺利落地。

设立科创板并试点注册制具有较强的开创性和突破性:一是突出科创定位。

二是企业类型更加多元。

三是基础制度更加市场化。

从实施效果看,上述制度安排提升了资源配置效率,初步经受住了市场考验。

我们已制定了全面深化资本市场改革总体方案,下一步将按照“稳中求进、做好协调、能办快办”的原则,加快推动落实落地。

在支持科技创新方面,将紧紧抓住多层次市场体系和服务体系建设这条主线,进一步完善制度机制安排,畅通科技创新与资本市场对接渠道,重点做好以下工作:一是充分发挥科创板的试验田作用。

二是加快创业板改革。

三是深化新三板改革。

四是推动完善创业投资支持政策。

五是着力构建高质量中介服务体系。

全文详情见:——证监会网站10/22/19会议证监会召开全面深化资本市场改革社保基金和保险机构座谈会10月21日,证监会主席易会满主持召开社保基金和部分保险机构负责人座谈会。

会议通报了全面深化资本市场改革的有关情况,并围绕加快资本市场改革、引导更多中长期资金入市听取意见建议。

会议指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对资本市场高度重视。

中央经济工作会议提出,资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用,要通过深化改革,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,为新时代资本市场发展指明了方向。

当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,资本市场作为现代金融体系的重要组成,在促进资本形成、提高资源配置效率、有效缓释风险等方面具有独特优势。

新时代资本市场必须肩负起增加居民投资选择、发展直接融资、引领经济发展向创新驱动转型、推动产业结构调整升级和提升国家金融国际竞争力的使命和责任,努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

证监会将和包括社保基金、保险机构在内的各类市场主体一起,抓住机遇、勇担使命,共同把资本市场建设好、发展好,为实体经济发展提供更高水平、更有效率的金融服务。

会议认为,当前,资本市场已经初步形成了较为齐全的市场体系,聚集了各个领域的优秀企业,股票、债券、期货市场规模位居世界前列,与国际市场的联系也越来越紧密,积聚起一定的发展势能,但发展不充分、结构不合理等短板依然存在,结构性和体制机制性问题还没有很好解决,还不能很好适应市场的需要,亟需实现由大到强的转型。

当前,证监会正按照深化金融供给侧结构性改革的总体要求,坚持市场化法治化的改革方向,学习借鉴国际最佳实践,坚持“四个敬畏、一个合力”的理念,以设立科创板并试点注册制为突破口,系统推进基础制度改革,不断健全多层次资本市场体系,大力发展直接融资特别是股权融资,推动提高上市公司质量,积极培育各类机构投资者,全面改善市场生态。

资本市场重点改革任务的扎实有序推进,将进一步增强市场的活力和韧性,为社保基金和保险资金等各类中长期资金的入市提供更好的制度体系和市场环境。

会议提出,引导更多中长期资金入市,是促进资本市场持续稳定健康发展的重要内容,也是这次全面深化资本市场改革的重要任务。

下一步,证监会将深入贯彻党中央、国务院决策部署,从转化存量、引入增量、优化环境入手,逐步推动提升中长期资金入市比例。

一是以提升资管机构专业能力为依托,增强权益产品吸引力,发展投资顾问服务,推动短期交易性资金向长期配置力量转变。

二是以纾解政策障碍为重点,推动放宽中长期资金入市比例和范围,研究完善引导资金长期投资的相关政策,吸引各类中长期资金积极投资资本市场。

三是以优化基础性制度为根基,提升交易便利性和效率,降低交易成本,着力构建中长期资金“愿意来、留得住”的市场环境。

会议强调,社保基金和保险机构作为资本市场重要的专业机构投资力量,在优化投资者结构、维护市场稳定发展、提升市场运行效率等方面发挥着重要作用,下一步拓展市场参与深度潜力巨大。

希望社保基金、保险机构继续发挥专业优势,坚持长期投资、价值投资理念,坚定信心,积极行动,为促进资本市场高质量发展贡献力量。

一是坚持市场化思维,进一步提高权益类资产投资比重,壮大专业机构投资者力量。

二是坚持长周期业绩导向,完善内部激励约束机制,优化对外部管理人及金融产品的业绩考核和评价体系,着力提升长期收益水平。

三是坚持强化投研能力建设,调整优化投研决策体系、投资制度安排,进一步加强股票市场研究和投资专业队伍建设,充分运用各类风险管理工具,提升投资收益稳定性。

四是坚持履行社会责任,积极投资创新型企业,主动参与上市公司治理,推动提升上市公司质量,与实体企业一同创造和分享价值。

——证监会网站10/25/19信息公布证监会启动全面深化新三板改革截至2019年9月底,累计13219家企业在新三板挂牌,其中中小企业占比94%,民营企业占比93%,6388家挂牌公司发行股票10516次,融资4911.39亿元。

新三板改革是全面深化资本市场改革的重要一环,改革的总体思路是:坚持服务中小企业发展的初心,坚持市场化、法治化方向,实现与交易所的错位发展;坚持多层次资本市场有机联系,打通中小企业成长壮大的市场通道,完善基础制度安排,促进融资、交易、定价等市场功能有效发挥;坚持建立健全适合中小企业特点的制度安排,为挂牌企业提供差异化精准服务,提高信息披露质量,严厉查处违法违规行为,防范市场风险,促进中小企业规范发展。

按照新三板改革的总体思路,证监会将重点推进以下改革措施:一是优化发行融资制度,按照挂牌公司不同发展阶段需求,构建多元化发行机制,改进现有定向发行制度,允许符合条件的创新层企业向不特定合格投资者公开发行股票;持续推进简政放权,充分发挥新三板自律审查职能,提高融资效率、降低企业成本,支持不同类型挂牌企业融资发展。

二是完善市场分层,设立精选层,配套形成交易、投资者适当性、信息披露、监督管理等差异化制度体系,引入公募基金等长期资金,增强新三板服务功能。

三是建立挂牌公司转板上市机制,在精选层挂牌一定期限,且符合交易所上市条件和相关规定的企业,可以直接转板上市,充分发挥新三板市场承上启下的作用,实现多层次资本市场互联互通。

四是加强监督管理,实施分类监管,研究提高违法成本,切实提升挂牌公司质量。

五是健全市场退出机制,完善摘牌制度,推动市场出清,促进形成良性的市场进退生态,切实保护投资者合法权益。

下一步,证监会将坚持稳中求进的工作总基调,按照敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险和形成工作合力的要求,充分考虑新三板承受能力以及与资本市场其他板块的关系,积极推进新三板各项重点改革任务,抓紧制定相关制度规则,完善技术系统,尽快组织实施,切实防控风险,保障改革措施平稳落地,实现改革预期。

——证监会网站11/8/19政策文件证监会就修改《上市公司证券发行管理办法》《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》等再融资规则公开征求意见证监会党委深入贯彻落实习近平总书记关于资本市场的一系列重要指示批示精神和党中央、国务院的决策部署。

为深化金融供给侧结构性改革,增强金融服务实体经济的能力,证监会拟对《上市公司证券发行管理办法》《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》《上市公司非公开发行股票实施细则》等再融资规则进行修订。

现向社会公开征求意见。

此次拟修订内容主要包括:一是精简发行条件,拓宽创业板再融资服务覆盖面。

二是优化非公开制度安排,支持上市公司引入战略投资者。

三是适当延长批文有效期,方便上市公司选择发行窗口。

规范证监会网站11/8/19政策文件证监会就《关于修订的决定》《非上市公众公司信息披露管理办法》公开征求意见为进一步深化新三板改革,完善市场基础制度,优化融资功能,落实差异化监管安排,提高挂牌公司信息披露质量,证监会拟对《非上市公众公司监督管理办法》(以下简称《公众公司办法》)进行修订,同时起草了《非上市公众公司信息披露管理办法(征求意见稿)》(以下简称《信息披露办法》)。

《公众公司办法》和《信息披露办法》是本次新三板改革的基础文件,证监会、全国股转公司将围绕两个部门规章,制定出台一系列与之相配套的规范性文件和自律规则,形成较为完备的制度规则体系,保障各项改革措施扎实落地。

此次《公众公司办法》修订内容主要包括:一是引入向不特定合格投资者公开发行制度,允许挂牌公司向新三板不特定合格投资者公开发行,实行保荐、承销制度。

二是优化定向发行制度,放开挂牌公司定向发行35人限制,推出自办发行方式。

三是优化公开转让和发行的审核机制,公司公开转让和发行需要履行行政许可程序的由全国股转公司先出具自律监管意见,证监会以此为基础进行核准。

四是创新监管方式,确定差异化信息披露原则,明确公司治理违规的法律责任,压实中介机构责任,督促公司规范运作。

《信息披露办法》主要内容包括:一是从新三板市场和挂牌公司实际情况出发,明确挂牌公司信息披露基本要求,保障挂牌公司信息披露质量。

二是结合分层建立差异化信息披露体系,在披露形式、披露内容和信息披露事务管理方面进行差异化安排,与各发展阶段中小企业实际情况和投资者信息需求相匹配。

三是证监会行政监管与全国股转公司自律监管相衔接,强化分工协作,形成高效监管机制。

规范证监会网站11/8/19政策文件证监会就《科创板上市公司证券发行注册管理办法(试行)》公开征求意见本次征求意见的《科创板再融资办法》主要内容包括:设定基本发行条件,规范上市公司再融资行为,切实保护投资者合法权益和社会公众利益;优化调整非公开发行股票制度安排,支持上市公司引入战略投资者;设置便捷高效的注册程序,提升融资效率规范证监会网站11/8/19信息公布证监会扩大股票股指期权试点为深化资本市场改革,激发市场活力,经国务院同意,证监会正式启动扩大股票股指期权试点工作,将按程序批准上交所、深交所上市沪深300ETF期权,中金所上市沪深300股指期权。

——证监会网站11/15/19政策文件中国证监会全面推开H股“全流通”改革为推进资本市场高水平对外开放,促进H股公司健康发展,中国证监会于2018年顺利完成了3家H股公司“全流通”试点工作。

试点期间两地市场运行平稳,取得了较好的效果,各方面反映良好。

经国务院批准,证监会现全面推开H股“全流通”改革。

证监会网站发布了《H股公司境内未上市股份申请“全流通”业务指引》(证监会公告〔2019〕22号)、H股“全流通”申请材料目录及审核关注要点。

符合条件的H股公司和拟申请H股首发上市的公司,可依法依规申请“全流通”。

中国证监会将按照“成熟一家、推出一家”的原则,积极稳妥、依法依规推进此项改革工作。

H股“全流通”涉及的单H股公司境内未上市股份存量不大,相当于香港联交所上市股份总市值的不足7%。

“全流通”申请经核准后,相关公司境内未上市股份可转为H股在香港联交所上市流通。

根据技术系统开发进度,相关H股公司境内股东增持本公司香港流通股份的功能尚未上线运行,将待技术系统开发完善后按程序开通。

在试点经验基础上稳步推开H股“全流通”改革,有利于促进H股公司各类股东利益一致和公司治理完善,助力境内企业更好利用境内外两个市场、两种资源获得发展,也有利于香港资本市场发展。

下一步,中国证监会将继续认真贯彻“放管服”改革要求,不断完善境外上市监管规则制度安排,更好支持企业和实体经济发展。

答记者问见:放松证监会网站11/15/19政策文件证监会就《期货交易所管理办法》向社会公开征求意见为适应期货市场发展和监管实践新情况,加强期货交易所一线监管,完善期货交易所监管规则,证监会对《期货交易所管理办法》(以下简称《办法》)进行了修订。

日前,证监会就《办法》向社会公开征求意见。

《办法》修订内容:一是完善期货交易所内部治理结构。

增加监事会组成、职责和产生方式等内容;优化会员大会召集、表决方式等规定,提高相关规范科学性。

二是完善期货交易所一线监管规则,防范市场风险。

增加实际控制关系账户管理规定,明确实际控制关系账户的定义、具体情形以及认定要求等内容;规定期货交易所应明确会员对客户交易行为的管理责任。

三是增加对外开放相关规则。

落实《金融市场基础设施原则》要求,增加期货交易所合格中央对手方地位、理事会应设立风险管理委员会、净额结算以及结算最终性等相关规定;同时,原则规定境外期货交易场所、境外结算机构在境内开展业务,应当遵守国家相关规定。

四是进一步完善业务规则。

要求期货交易所应在自律规则中明确可以作为保证金的有价证券的种类、基准计算标准以及折扣率等内容;明确期货交易所组织期货交易,应当在行情发布、机柜托管、信息系统接入、订单报送等方面公平对待市场参与者。

规范证监会网站11/20/19政策文件证监会多举措推动提高上市公司质量为进一步提高上市公司质量,中国证监会制定的《推动提高上市公司质量行动计划》(简称“行动计划”)已在系统内下发,行动计划力争通过3年至5年的时间使存量上市公司质量有较大提升,上市公司整体面貌有较大改观。

行动计划的出台,标志着上市公司监管领域专项改革从蓝图规划走向施工建设。

行动计划重点强调“四个结合”:一是企业内生发展与外部促进保障相结合;二是优化增量与调整存量相结合;三是解决突出问题与构建长效机制相结合;四是监管本位与协调推进相结合。

行动计划围绕信息披露有效性、公司治理规范化、市场基础制度改革、退市常态化、化解风险隐患、提升监管有效性、优化生态等7个方面,部署了46项具体任务,明确了证监会系统各单位、各部门的具体职责和完成时限,力争实现“上市公司群体更加优质,市场结构更加优化,系统性风险防范化解机制更加健全,监管有效性进一步增强,投资者回报机制持续改善,全社会形成良好发展生态”的目标。

——中国政府网11/25/19会议李超副主席在2019年深交所技术大会上的致辞党的十九届四中全会审议通过的《决定》首次将数据增列为一个新的生产要素,反映出在经济活动数字化转型加快的大背景下,数据已成为最具时代特征新生产要素的重要变化。

与工业时代不同,互联互通、开放共生、价值共享成为数字时代的主旋律。

下面,我结合资本市场工作实际,谈几点看法。

第一个方面是深刻认识数字化生态建设的重要性。

数字化生态系统,概括而言,是在数字化转型过程中,以数字技术为依托,以数据为纽带,形成的一个你中有我、我中有你、共生共赢的系统。

某种意义上讲,创造生态、融入生态,正成为数字时代竞争发展的新趋势。

一是为经济高质量发展提供了新的引擎。

二是为金融创新提供了新的动能。

三是为资本市场发展提供了新的支撑。

第二个方面是中国证监会高度重视资本市场数字化生态建设。

近年来,我们认真贯彻落实国家关于建设网络强国、数字中国等战略部署,积极运用现代信息技术手段,不断提升资本市场各方面各环节的数字化水平,提高资源配置效率,为市场主体提供更有效率、更高质量的金融服务。

一是推动科技创新与实体经济深度融合。

二是着力提升监管科技化智能化水平。

三是大力推动行业基础设施建设。

四是加强外部协同共建。

会同中央网信办、工信部、人民银行等多部委,联合打造全国信用信息共享平台,形成了构建数字化生态的合力。

第三个方面是加快构建资本市场数字化新生态。

构建数字化生态、加快提升科技监管能力是全面深化资本市场改革不可或缺的组成部分。

各方面必须抓紧行动起来,群策群力,共建共享资本市场数字化生态圈。

在此,提几点希望:一是加强行业数字化生态顶层规划设计据治理、创新发展等重大命题开展研究,做好行业数字化生态总体规划,推动相关制度、指引、标准等体系建设,打通信息共享关键一公里。

二是充分发挥交易所等核心机构的引领作用。

三是加大数字化生态建设投入力度。

四是高度重视数字化生态建设过程中的风险防范。

全文详情见:——证监会网站12/6/19政策文件证监会发布《证券期货经营机构管理人中管理人(MOM)产品指引(试行)》近日,证监会发布《证券期货经营机构管理人中管理人(MOM)产品指引(试行)》(以下简称《指引》),自发布之日起施行。

为引入资本市场中长期资金,规范管理人中管理人产品(以下简称MOM产品)运作,保护投资者合法权益,证监会起草了《证券基金经营机构管理人中管理人(MOM)产品指引(征求意见稿)》,并于2019年2月22日至3月11日向社会公开征求意见。

期间,共收到各方反馈意见54份。

从反馈意见情况看,社会各界对规则总体认同,认为当前推出MOM产品有利于充分发挥各类资产管理机构的专业投资能力,满足投资者特别是中长期资金多样化的资产配置需求。

有关各方同时提出了具体修改建议,经认真梳理研究,对于合理性意见建议均予以吸收采纳,并相应调整规则名称。

《指引》主要做出如下安排:一是明确产品定义及运作模式,MOM产品应当同时符合以下两方面特征:1、部分或全部资产委托给两个或两个以上符合条件的投资顾问提供投资建议服务;2、资产划分成两个或两个以上资产单元,每一个资产单元单独开立证券期货账户。

二是界定参与主体职责,管理人履行法定管理人的受托管理职责,投资顾问依法提供投资建议等服务。

三是管理人及投资顾问应具备相应的胜任能力。

四是规范产品投资运作,要求管理人建立健全投资顾问管理制度,加强信息披露。

五是加强利益冲突防范及风险管控,要求管理人与投资顾问强化关联交易、公平交易、非公开信息等管控。

下一步,证监会将按照《指引》以及相关法律法规要求,加强MOM产品监管,促进MOM产品健康发展,及时总结完善,持续优化创新产品制度供给。

规范证监会网站12/13/19政策文件证监会发布《上市公司分拆所属子公司境内上市试点若干规定》为深化金融供给侧结构性改革,充分发挥资本市场功能,激发市场活力,证监会发布《上市公司分拆所属子公司境内上市试点若干规定》(以下简称《若干规定》),自发布之日起施行。

按照有关立法程序,2019年8月23日证监会就《若干规定》向社会公开征求意见,受到市场广泛关注,总体上各方对推出分拆试点规则表示支持。

征求意见期间,我会共收到意见、建议164条,主要集中在上市公司“净利润”要求、募集资金投向的业务或资产可否分拆、董事高管持股比例等方面。

证监会认真梳理研究,采纳了合理可行的意见建议,相应修改完善了规则。

《若干规定》主要明确以下内容:一是明确分拆条件。

为保障上市公司分拆后具备独立上市地位,要求上市公司具备一定的盈利能力和规范运作水平,分拆后母公司与子公司符合证监会、证券交易所关于独立性的基本规定;二是规范分拆流程。

上市公司分拆应及时披露信息,并经董事会、股东大会审议通过,子公司发行上市须履行首发上市或重组上市程序;三是强化中介机构职责。

要求上市公司聘请独立财务顾问、律师事务所、会计师事务所等中介机构就分拆是否合规等发表意见,独立财务顾问还应对分拆后的上市公司进行持续督导。

下一步,证监会将依法支持上市公司符合实际发展需要的分拆,促进上市公司质量提升,同时加强对分拆行为的全流程监管,严厉打击“忽悠式”分拆、虚假分拆、炒作分拆概念等市场乱象以及内幕交易、操纵市场等违法违规行为。

《若干规定》全文见:规范证监会网站12/20/19政策文件证监会发布《关于修改的决定》《非上市公众公司信息披露管理办法》,全面深化新三板改革各项措施加快落地根据中央经济工作会议部署,为稳步推进新三板改革,完善市场基础制度,优化融资功能,证监会现发布《关于修改的决定》(以下简称《公众公司办法》)《非上市公众公司信息披露管理办法》(以下简称《信息披露办法》),自发布之日起施行。

此次修改《公众公司办法》立足于服务新三板改革,重点围绕实施向不特定合格投资者公开发行、优化定向发行机制等改革内容进行针对性调整。

主要修改内容包括:一是引入向不特定合格投资者公开发行制度,允许挂牌公司向新三板不特定合格投资者公开发行,实行保荐、承销制度。

二是优化定向发行制度,放开挂牌公司定向发行35人限制,推出自办发行方式。

三是优化公开转让和发行的审核机制,公司公开转让和发行需要履行行政许可程序的由全国股转公司先出具自律监管意见,证监会以此为基础进行核准。

四是创新监管方式,确定差异化信息披露原则,明确公司治理违规的法律责任,压实中介机构责任,督促公司规范运作。

《信息披露办法》在总结挂牌公司监管经验的基础上,充分借鉴科创板改革成果,对挂牌公司信息披露义务进行明确,夯实基础制度,同时针对新三板改革后各层次公司特点,确立差异化的信息披露体系。

主要内容包括:一是从新三板市场和挂牌公司实际情况出发,明确挂牌公司信息披露基本要求,保障挂牌公司信息披露质量。

二是结合分层建立差异化信息披露体系,在披露形式、披露内容和信息披露事务管理方面进行差异化安排,与各发展阶段中小企业实际情况和投资者信息需求相匹配。

三是证监会行政监管与全国股转公司自律监管相衔接,强化分工协作,形成高效监管机制。

《公众公司办法》《信息披露办法》于2019年11月8日至12月8日向社会公开征求意见。

征求意见期间,共收到各方反馈意见30份,其中有效意见17份。

同时证监会还通过实地走访调研、座谈等多种形式听取了地方政府金融部门、挂牌公司、证券公司、会计师事务所、律师事务所、投资机构和专家学者等方面意见建议。

从反馈意见情况看,社会各界普遍认为《公众公司办法》《信息披露办法》两个规章将夯实新三板改革的法律基础,有助于提升新三板市场服务中小企业和民营经济的能力。

证监会对各方提出的意见建议,进行了认真梳理研究,对于合理性意见建议均予以吸收采纳。

《公众公司办法》全文见:《信息披露办法》全文见:规范证监会网站12/20/19政策文件中国结算修订《结算备付金管理办法》经履行向中国证监会报告程序,中国结算于2019年12月20日正式发布《结算备付金管理办法》(2019年修订版),并自发布之日起实施。

此次修订主要将股票类业务最低结算备付金收取比例由20%降至18%,并结合目前结算参与人日常管理和风险管理的实际情况,对中国结算可调整最低结算备付金计收比例等相关内容进行了完善。

优化结算备付金收取制度,旨在平衡好交易结算过程中安全、效率、成本之间的关系,在确保安全的基础上,尽可能降低交易结算成本,提高市场效率。

规范证监会网站12/24/19会议阎庆民副主席在2019中国私募基金行业峰会上讲话一、私募基金行业发展取得阶段性成就和存在的问题资本形成能力是资本市场竞争力的重要组成部分,也是国家竞争力的重要内容。

自2014年纳入统一监管以来,私募基金行业规模快速增长,质量不断提高,为创新资本形成提供了蓬勃动力。

一是规模增大。

从行业规模看,股权投资的力量在显著增强。

私募股权和创投基金规模从2015年底的1.9万亿元增加到2018年底的8.7万亿元,在行业整体规模中占比由46.7%提升到68.6%。

二是来源趋稳。

从资金来源结构看,长期资金稳步增长。

私募基金来自养老金、政府部门资金虽然绝对数量不大,但2018年以来持续快速增长。

2019年前三季度,养老金、政府部门资金季度平均规模同比增长47.9%和31.8%,来自银行的资金季度平均规模同比下降17.0%。

三是投向合理。

2019年前三季度,私募证券基金持有股票、债券资产规模显著上升,季度平均规模同比增长34.3%;私募股权创投基金投向股权类资产季度平均规模同比增长19.0%,股权资产占基金净资产的比例超过50%,债权、收益权资产占比有所下降。

四是治理稳定。

从公司治理看,管理人运营稳定性有所提升。

截至2019年三季度末,70%的私募证券基金管理人近三年未发生实际控制人、控股股东及法定代表人变更,65%的注册基金经理已填报可追溯的投资记录;2018年底前登记的私募管理人中91%提交了经审计的财务报告。

五是作用凸显。

从支持创新资本形成看,私募基金作用逐步显现。

2019年前三季度,私募基金投向境内未上市未挂牌企业股权本金新增4429亿元,相当于同期新增社会融资规模的2.4%。

截至2019年三季度末,私募基金在投中小企业6.0万家,在投本金2.0万亿元;在投高新技术企业3.1万家,在投本金1.3万亿元。

互联网服务等计算机运用、机械制造等资本品、计算机及电子设备、原材料、半导体、医药生物、医疗器械与服务等产业升级及新经济代表领域成为私募股权与创业投资基金布局重点,在投项目5.5万个,在投本金2.7万亿元。

截至12月10日,63家科创板上市企业中,有私募基金参与投资的54家,投资本金合计268亿元。

在看到取得阶段性成就的同时,存在的问题也不容忽视,主要表现为两极分化严重,公司治理整体水平不高,不同程度地存在“量小”、“质低”、“投短”、“募难”问题,以中小型机构表现尤为突出。

此外,“伪私募”风险也逐步显现。

二、推动私募基金行业高质量发展在各方的共同努力下,目前私募基金在服务实体经济、完善多层次资本市场体系中的重要作用开始形成共识;加强私募基金监管、强化风险防控开始形成共识;构建私募基金综合监管体系和营造良好发展环境开始形成共识。

在这“三个共识”基础上,中国证监会从人民性立场出发,坚持法治思维、创新思维、辩证思维、底线思维,不断深化行政监管改革,优化市场运行机制,推动公平竞争及市场化出清与重组,充分释放市场活力。

“三个共识”从共识到落实、落地、见效,需要各方遵循行业发展规律,持续做到“三个努力”,推动私募基金行业高质量发展。

一是努力提升行业机构治理水平,提升专业能力。

二是努力提升私募基金依法监管效能。

三是努力推进私募基金行业生态建设。

全文详情见:——证监会网站12/27/19政策文件证监会发布《证券投资者保护基金实施流动性支持管理规定》为建立健全证券行业流动性支持长效机制,充分发挥证券投资者保护基金(以下简称投保基金)作用,根据国务院同意的扩大投保基金使用范围相关方案精神,证监会发布《证券投资者保护基金实施流动性支持管理规定》(以下简称《规定》),自发布之日起施行。

近年来,证券行业整体运行规范,资本充足,合规风控水平提升,未发生重大流动性风险。

但与境外成熟市场以及境内银行业、信托业金融机构相比较,证券公司缺乏长效、统一的流动性支持储备工具,一旦发生流动性风险且可能外溢时,只能通过自救、寻求股东支持等市场化方式解决。

为防患于未然,借鉴境内外成熟经验,经证监会请示国务院同意,允许投保基金扩大使用范围,在市场出现重大波动或者行业发生重大风险事件时,对证券公司实施流动性支持。

通过该项长效机制,进一步丰富证券公司流动性支持储备手段,进一步提升行业抗风险能力,进一步夯实行业持续稳健发展的基础。

为对投保基金实施流动性支持提供制度保障,证监会研究制定了《规定》。

2019年7月5日至8月4日,证监会在官网就《规定》向社会公开征求意见。

征求意见过程中,金融机构、行业自律组织、社会公众、有关政府部门给予积极正面的反馈,并提出一些具体修改意见。

证监会逐条研究,充分吸收,完善了《规定》。

《规定》共三十条,主要包括以下内容:一是明确基金使用情形。

当证券公司发生的流动性风险可能在短期内对金融市场稳定产生重大影响,且证券公司具有持续经营及还本付息能力的情形下,证券公司可申请使用投保基金予以短期流动性支持。

二是明确证券公司的主体责任。

出现重大流动性风险时,证券公司应当首先采取自救或者其他市场化方式化解风险,在相关措施均未能生效的情况下,才可申请使用投保基金。

三是强化使用约束。

为防范道德风险,对证券公司使用投保基金的程序、成本、期限进行了严格规定,同时要求证券公司在使用投保基金期间,限制高管薪酬和股东分红等资本消耗行为,并提高后续投保基金缴纳比例。

四是强化监督追责。

监管部门及投保基金公司对投保基金使用实施全程监测监控,发现问题及时制止,并依法依规追究责任。

《规定》全文见:规范证监会网站12/27/19政策文件证监会发布《证券投资者保护基金实施流动性支持管理规定》为建立健全证券行业流动性支持长效机制,充分发挥证券投资者保护基金(以下简称投保基金)作用,根据国务院同意的扩大投保基金使用范围相关方案精神,证监会发布《证券投资者保护基金实施流动性支持管理规定》(以下简称《规定》),自发布之日起施行。

近年来,证券行业整体运行规范,资本充足,合规风控水平提升,未发生重大流动性风险。

但与境外成熟市场以及境内银行业、信托业金融机构相比较,证券公司缺乏长效、统一的流动性支持储备工具,一旦发生流动性风险且可能外溢时,只能通过自救、寻求股东支持等市场化方式解决。

为防患于未然,借鉴境内外成熟经验,经证监会请示国务院同意,允许投保基金扩大使用范围,在市场出现重大波动或者行业发生重大风险事件时,对证券公司实施流动性支持。

通过该项长效机制,进一步丰富证券公司流动性支持储备手段,进一步提升行业抗风险能力,进一步夯实行业持续稳健发展的基础。

为对投保基金实施流动性支持提供制度保障,证监会研究制定了《规定》。

2019年7月5日至8月4日,证监会在官网就《规定》向社会公开征求意见。

征求意见过程中,金融机构、行业自律组织、社会公众、有关政府部门给予积极正面的反馈,并提出一些具体修改意见。

证监会逐条研究,充分吸收,完善了《规定》。

《规定》共三十条,主要包括以下内容:一是明确基金使用情形。

当证券公司发生的流动性风险可能在短期内对金融市场稳定产生重大影响,且证券公司具有持续经营及还本付息能力的情形下,证券公司可申请使用投保基金予以短期流动性支持。

二是明确证券公司的主体责任。

出现重大流动性风险时,证券公司应当首先采取自救或者其他市场化方式化解风险,在相关措施均未能生效的情况下,才可申请使用投保基金。

三是强化使用约束。

为防范道德风险,对证券公司使用投保基金的程序、成本、期限进行了严格规定,同时要求证券公司在使用投保基金期间,限制高管薪酬和股东分红等资本消耗行为,并提高后续投保基金缴纳比例。

四是强化监督追责。

监管部门及投保基金公司对投保基金使用实施全程监测监控,发现问题及时制止,并依法依规追究责任。

《规定》全文见:规范证监会网站12/31/19信息公布期货市场数据统计口径统一调整为单边计算为推动期货市场数据统计标准与国际接轨,进一步提升期货市场规则的统一性,方便期货市场参与者进行统计分析和比较,便利境内外投资者参与,各商品期货交易所自2020年1月1日起,期货市场行情信息的数据统计、发布和报送口径统一调整为单边计算。

期货市场数据统计口径统一调整为单边计算。

——证监会网站12/29/19政策文件中国证监会祝贺《中华人民共和国证券法》修订通过2019年12月28日,第十三届全国人大常委会第十五次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国证券法》(以下简称新证券法),将于2020年3月1日起施行。

本次证券法修订,按照顶层制度设计要求,进一步完善了证券市场基础制度,体现了市场化、法治化、国际化方向,为证券市场全面深化改革落实落地,有效防控市场风险,提高上市公司质量,切实维护投资者合法权益,促进证券市场服务实体经济功能发挥,打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,提供了坚强的法治保障,具有非常重要而深远的意义。

本次证券法修订,系统总结了多年来我国证券市场改革发展、监管执法、风险防控的实践经验,在深入分析证券市场运行规律和发展阶段性特点的基础上,作出了一系列新的制度改革完善:一是全面推行证券发行注册制度。

二是显著提高证券违法违规成本。

三是完善投资者保护制度。

四是进一步强化信息披露要求。

五是完善证券交易制度。

六是落实“放管服”要求取消相关行政许可。

七是压实中介机构市场“看门人”法律职责。

八是建立健全多层次资本市场体系。

九是强化监管执法和风险防控。

十是扩大证券法的适用范围。

此外,此次证券法修订还对上市公司收购制度、证券公司业务管理制度、证券登记结算制度、跨境监管协作制度等作了完善。

新证券法全文见:规范证监会网站1/3/20政策文件证监会就《公开募集证券投资基金投资全国中小企业股份转让系统挂牌股票指引(征求意见稿)》公开征求意见为贯彻落实中央经济工作会议关于稳步推进新三板改革的重要部署,规范公募基金投资新三板挂牌股票(以下简称挂牌股票)行为,推动公募基金行业更好服务中小企业和民营企业发展,证监会起草了《公开募集证券投资基金投资全国中小企业股份转让系统挂牌股票指引(征求意见稿)》(以下简称《指引》),现向社会公开征求意见。

《指引》共15条,主要包括以下内容:一是明确基金管理人参与要求。

基金管理人应当具备相应投研能力,配备充足投研人员。

二是规范基金投资范围。

允许股票基金、混合基金、债券基金投资新三板精选层股票。

三是加强流动性风险管理。

要求基金管理人投资流动性良好的精选层股票,并审慎确定投资比例。

四是规范公募基金估值。

基金管理人和基金托管人应当采用公允估值方法对挂牌股票进行估值,当股票价值存在重大不确定性且面临潜在大额赎回申请时,可启用侧袋机制。

五是强化信息披露及风险揭示。

要求基金在定期报告中披露持有挂牌股票情况,在法律文件中揭示特有风险。

六是加强投资者适当性管理。

要求基金管理人会同销售机构,做好基金产品风险评级、投资者风险承受能力识别、投资者教育等工作。

——证监会网站1/6/20会议中国证监会与新加坡金管局在武汉召开第四届中新证券期货监管圆桌会日前,中国证监会与新加坡金管局在武汉成功举办第四届中新证券期货监管圆桌会。

会议由中国证监会副主席方星海和新加坡金管局副行长王宗智共同主持。

圆桌会是贯彻落实2015年11月习近平主席访新成果,推进两国监管机构与行业代表对话,深化中新资本市场务实合作的一个重要平台。

本次圆桌会议题丰富,取得了积极的成效。

双方交流了各自证券、期货及衍生品市场的开放、发展和监管经验,并就进一步深化中新资本市场互利合作和加强双方监管合作达成重要共识。

新加坡金管局助理行长李文业、谢福兴出席圆桌会,中国证监会和新加坡金管局相关部门负责人,以及深圳证券交易所、上海期货交易所、大连商品交易所、郑州商品交易所、中国证券登记结算有限公司和新加坡交易所代表共约50人参加了会议。

——证监会网站1/10/20信息公布议中国证监会深化资本市场双向开放,服务“一带一路”建设2019年,证监会认真贯彻落实党中央、国务院关于“一带一路”建设的决策部署,不断完善多层次资本市场体系,设立科创板并试点注册制,丰富金融服务方式,加大对“一带一路”建设的金融支持力度。

截至2019年11月底,交易所债券市场新发行6只“一带一路”债券(含资产证券化产品),募集资金67亿元。

持续深化资本市场双向开放,推动证券基金期货经营机构“走出去”和“引进来”,完善全球金融服务网络。

支持境内交易所深化与“一带一路”相关国家和地区资本市场务实合作,深交所与巴基斯坦交易所签署技术合作协议,力争实现我交易所首次商业化输出交易系统。

全面贯彻落实“一国两制”方针,支持香港、澳门特区资本市场参与和助力“一带一路”建设,融入国家发展大局。

加强人才培训交流合作,派员赴老挝开展资本市场技术援助交流活动,举办沿线交易所座谈会,为哈萨克斯坦、蒙古、越南等周边“一带一路”国家培训资本市场专门人才。

坚持以维护国家金融安全为底线,加强国际交流与合作,推动与“一带一路”沿线监管机构建立高效监管协调机制。

下一步,证监会将按照党中央、国务院关于金融业对外开放的统一部署,以落实2019年6月公布的资本市场9条对外开放举措为抓手,深化境内外市场互联互通,稳扎稳打做好境内外交易所合作项目,加大期货市场开放力度,扩大特定品种范围,推进交易所债券市场对外开放,不断加强开放环境下监管能力和风险防控能力建设,努力推动资本市场服务“一带一路”建设走深走实、行稳致远。

——证监会网站1/13/20政策文件证监会发布《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第3号—定向发行说明书和发行情况报告书》等4件新三板改革配套规则为推动新三板各项改革措施平稳落地,依据《非上市公众公司监督管理办法》(以下简称《公众公司办法》)《非上市公众公司信息披露管理办法》(以下简称《信息披露办法》),证监会对《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第3号—定向发行说明书和发行情况报告书》《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第4号—定向发行申请文件》(以下统称定向发行格式准则)进行修订,同时制定《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第9号—创新层挂牌公司年度报告》和《非上市公众公司信息披露内容与格式准则第10号—基础层挂牌公司年度报告》(以下统称创新层、基础层年报格式准则),自发布之日起实施。

本次修订定向发行格式准则,主要依据《公众公司办法》,调整了以下几方面内容:一是统一定向发行的要求,将信息披露及申报文件要求的适用范围扩大至全体公众公司;二是完善信息披露内容,明确了发行股份购买资产等方面的披露要求,细化了募集资金用途等披露要求;三是督促中介机构勤勉尽责,补充了对中介机构发表意见的要求;四是继续推进简政放权,明确挂牌公司申请定向发行需要履行行政许可的,由全国股转公司先行出具自律监管意见,作为申请行政许可的必备文件。

本次制定创新层、基础层年报格式准则,主要依据《信息披露办法》,细化创新层、基础层挂牌公司的年度报告披露要求:一是明确创新层、基础层年报的差异化披露要求,同时对披露内容进行适当简化。

二是借鉴科创板改革成果,以投资者需求为核心,提升年报信息披露的可读性、有用性。

三是从中小企业特点出发,强化对创新层、基础层公司经营业绩影响较大的风险因素的披露。

——证监会网站2020/1/16-2020/1/17会议中国证监会召开2020年系统工作会议1月16日至17日,2020年证监会系统工作会议在京召开。

会议深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实中央经济工作会议和中央纪委四次全会部署,总结2019年主要工作,分析当前资本市场改革发展面临的形势,研究部署2020年重点任务。

会议认为,过去的一年,证监会系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央国务院决策部署,在国务院金融委统一指挥协调下,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,紧扣深化金融供给侧结构性改革的主线,全力推进资本市场改革发展稳定各项工作。

设立科创板并试点注册制重大改革成功落地,以信息披露为核心的注册制运行良好,科创板引领经济发展向创新驱动转型作用初步显现。

加强资本市场顶层设计,全面深化资本市场改革方案出台并稳步实施。

推动新修订的证券法获得顺利通过,市场法治建设和投资者保护取得重大突破。

实施推动提高上市公司质量行动计划,不断夯实资本市场“晴雨表”功能有效发挥的基础。

进一步健全多层次资本市场体系,研究制定创业板改革方案,全面启动新三板改革。

坚持标本兼治,加强监管和防范化解资本市场重点领域风险取得阶段性成效。

发挥市场股债融资和并购重组功能,加快期货期权品种创新,服务实体经济高质量发展成效明显。

会议认为,当前资本市场正面临难得发展机遇,大力发展直接融资、实体经济潜能持续释放、居民财富管理需求迅速增长、金融供给侧结构性改革深入推进,都为资本市场发展提供支撑、注入活力。

同时,外部环境更趋复杂严峻,宏观经济运行挑战增多,金融风险面临新的考验,做好资本市场工作需要付出更大努力。

要坚持从“两个大局”出发,客观全面辩证积极地看待资本市场发展形势,进一步认清使命职责,把握好改革窗口期,推动新时代资本市场高质量发展。

会议强调,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是资本市场建立三十周年。

证监会系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,落实“六稳”方针,坚决打好“三大攻坚战”,紧扣深化金融供给侧结构性改革的主线,坚持市场化法治化方向,学习借鉴国际最佳实践,坚持“四个敬畏、一个合力”,以贯彻实施新证券法为契机,加强基础制度建设,推进全面深化改革落实落地,有效维护资本市场平稳运行,切实保护投资者合法权益,努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,更好服务经济高质量发展。

一是以防风险强监管为抓手,持续优化市场生态。

二是以注册制改革为龙头,全力抓好重大改革攻坚稳步推进以信息披露为核心的注册制改革。

三是以贯彻新证券法为契机,全面加强市场法治建设。

四是以促进优胜劣汰为目标,推动提高上市公司质量。

五是以科技监管为支撑,进一步增强监管效能。

六是以新发展理念为指引,提升服务实体经济质效。

会议要求,要密切关注当前资本市场的新情况新变化新特点,既要保持定力、稳字当头,又要因势利导、顺势而为。

全面理性客观研判市场运行趋势,引导、推动改善投资者结构,推动上市公司聚焦公司治理、抓实合规底线、强化敬畏“上市”理念,督促行业机构崇尚专业、做精主业、回归本源,全面做好新证券法实施后的制度适应和监管适应。

系统各单位各部门要坚持辩证法,两点论;坚持尊重规律,小心求证;坚持专业精神,涵养务实作风,全力抓好今年资本市场改革、监管和风险防范各项任务的落实落地。

——证监会网站发改委发改委返回首页时间类别主要事项主要内容主题资料来源及链接6/17/19会议6月份定时定主题新闻发布会6月17日上午,国家发展改革委举行6月份定时定主题新闻发布会。

政研室副主任、委新闻发言人孟玮出席发布会,介绍了经济运行、行业协会商会与行政机关脱钩改革、新型城镇化建设、社会信用体系建设、全国节能宣传周等情况,并就促消费政策、稀土产业发展、制造业投资、外商投资、家政服务、物价走势、长三角一体化发展等问题,回答了与会记者提问。

60余家境内外新闻媒体70多名记者参加了本场发布会。

详情见:——发改委网站6/25/19信息公布国内成品油价格按机制下调根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,自2019年6月25日24时起,国内汽、柴油价格(标准品,下同)每吨分别降低120元和115元。

——发改委网站6/25/19政策文件关于推广第二批国家新型城镇化综合试点等地区经验的通知(发改办规划〔2019〕727号)城镇化是现代化的必由之路,是培育强大国内市场、应对中美经贸摩擦的重要措施,也是乡村振兴和区域协调发展的强力支撑。

为有力有序有效实施党中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划》,2014年起国家发展改革委会同有关部门设定三批国家新型城镇化综合试点。

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在全国范围内释放试点示范效应,2018年国家发展改革委总结推广了第一批试点经验,现将第二批试点等地区经验推广至各地区借鉴。

详情见:规范发改委网站6/30/19政策文件国家发展改革委商务部发布《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》经党中央、国务院同意,国家发展改革委、商务部于2019年6月30日发布第27号令,发布《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》,自2019年7月30日起施行。

《外商投资产业指导目录(2017年修订)》(其中外商投资准入负面清单已于2018年7月28日废止)鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录(2017年修订)》同时废止。

制定《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》,是贯彻落实党中央、国务院开放发展部署的重要举措,在保持鼓励外商投资政策连续性、稳定性基础上,进一步扩大鼓励外商投资范围,促进外资在现代农业、先进制造、高新技术、节能环保、现代服务业等领域投资,促进外资优化区域布局,更好地发挥外资在我国产业发展、技术进步、结构优化中的积极作用。

主要变化:一是较大幅度增加鼓励外商投资领域。

《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》总条目1108条,其中全国目录415条,与2017年版相比增加67条、修改45条;中西部目录693条,与2017版相比增加54条、修改165条。

进一步拓展鼓励外商投资领域。

2017年版两个目录中外商投资重点领域,除了根据技术、标准变化做必要的调整外,原则上保持不变,确保鼓励类政策的连续性、稳定性。

二是鼓励外资参与制造业高质量发展。

继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向,全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴,支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。

在电子信息产业,新增5G核心元组件、集成电路用刻蚀机、芯片封装设备、云计算设备等条目。

在装备制造业,新增或修改工业机器人、新能源汽车、智能汽车关键零部件等条目。

在现代医药产业,新增细胞治疗药物关键原材料、大规模细胞培养产品等条目。

在新材料产业,新增或修改航空航天新材料、单晶硅、大硅片等条目。

三是鼓励外资投向生产性服务业。

全国目录继续加大生产性服务业开放发展支持力度,促进服务业转型升级。

在商务服务领域,新增或修改工程咨询、会计、税务、检验检测认证服务等条目。

在商贸流通领域,新增或修改冷链物流、电子商务、铁路专用线等条目。

在技术服务领域,新增人工智能、清洁生产、碳捕集、循环经济等条目。

四是支持中西部地区承接外资产业转移。

中西部目录进一步增加了劳动密集型、先进适用技术产业和配套设施条目,加大对中西部地区承接外资产业转移的支持力度。

在云南、内蒙古、湖南等具有特色农业资源、劳动力优势省份新增或修改农产品加工、纺织服装、家具制造等条目。

在安徽、四川、陕西等电子产业集群加快发展省份新增一般集成电路、平板电脑、通讯终端等条目。

在河南、湖南等交通物流网络密集省份新增物流仓储设施、汽车加气站等条目。

有关负责人答记者问:放松发改委网站6/30/19政策文件国家发展改革委商务部发布2019年版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单经党中央、国务院同意,国家发展改革委、商务部于2019年6月30日发布第25号令和第26号令,分别发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》,自2019年7月30日起施行。

《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》同时废止。

发布实施2019年版外资准入负面清单,是贯彻落实党中央、国务院部署,在新形势下进一步扩大对外开放的重要举措。

本次修订负面清单深入实施新一轮高水平开放,在服务业、制造业、采矿业、农业推出了新的开放措施,在更多领域允许外资控股或独资经营,在自贸试验区继续进行开放试点,将构建更加开放、便利、公平的投资环境,推进更大范围的全球产业链合作。

通过本次修订进一步精简了负面清单,全国外资准入负面清单条目由48条措施减至40条,自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条。

主要变化:一是推进服务业扩大对外开放。

交通运输领域,取消国内船舶代理须由中方控股的限制。

基础设施领域,取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。

文化领域,取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。

增值电信领域,取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

二是放宽农业、采矿业、制造业准入。

农业领域,取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。

采矿业领域,取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制,取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。

制造业领域,取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。

三是继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用。

2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。

本次修订,在全国开放措施的基础上,2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制,继续进行扩大开放先行先试。

有关负责人答记者问:放松发改委网站7/1/19政策文件《关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》为了贯彻落实党中央、国务院关于基础设施补短板、防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署,加强PPP项目投资和建设管理、提高PPP项目投资决策科学性,现就有关事项通知如下。

一、全面、深入开展PPP项目可行性论证和审查二、严格依法依规履行项目决策程序三、严格实施方案审核,依法依规遴选社会资本四、严格执行国务院关于固定资产投资项目资本金制度的各项规定五、依法依规将所有PPP项目纳入全国投资项目在线审批监管平台统一管理六、加强PPP项目监管,坚决惩戒违规失信行为详情见:规范发改委网站7/9/19信息公布国内成品油价格按机制上调根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,自2019年7月9日24时起,国内汽、柴油价格(标准品,下同)每吨分别提高150元和140元。

——发改委网站7/12/19政策文件《关于对房地产企业发行外债申请备案登记有关要求的通知》为进一步落实《国家发展改革委关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》(发改外资〔2015〕2044号)、《国家发展改革委财政部关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方政府债务风险的通知》(发改外资〔2018〕706号)等规定要求,完善房地产企业发行外债备案登记管理,强化市场约束机制,防范房地产企业发行外债可能存在的风险,促进房地产市场平稳健康发展,现对房地产企业发行外债申请备案登记提出如下要求。

一、房地产企业发行外债只能用于置换未来一年内到期的中长期境外债务。

二、房地产企业在外债备案登记申请材料中要列明拟置换境外债务的详细信息,包括债务规模、期限情况、经我委备案登记情况等,并提交《企业发行外债真实性承诺函》。

三、房地产企业发行外债要加强信息披露,在募集说明书等文件中需明确资金用途等情况。

四、房地产企业应制定发行外债总体计划,统筹考虑汇率、利率、币种及企业资产负债结构等因素,稳妥选择融资工具,灵活运用货币互换、利率互换、远期外汇买卖、期权、掉期等金融产品,合理持有外汇头寸,保持境内母公司外债与境外分支机构外债、人民币外债与外币外债、短期外债与中长期外债、内债与外债合理比例,有效防控外债风险。

规范发改委网站7/16/19会议7月份定时定主题新闻发布会:介绍宏观经济运行情况并回应热点问题从产业结构看,上半年第三产业增加值占国内生产总值的比重为54.9%,比第二产业高15个百分点,服务业生产指数增长7.3%;规模以上工业中,战略性新兴产业和高技术产业保持快速增长。

从需求结构看,随着促进形成强大国内市场系列政策的落地实施,消费保持平稳增长,投资补短板力度加大。

从要素结构看,科技进步、劳动者素质提高、管理创新等贡献在增大,创新创业创造向纵深拓展,上半年日均新登记企业达到1.94万户。

与此同时,区域间发展协调性持续增强,改革开放深入推进,营商环境持续优化,民生福祉不断改善,社会保持和谐稳定。

下一步,国家发改委将会同有关部门,坚持稳中求进工作总基调,着力办好自己的事。

坚持高质量发展方向不动摇,着力通过深化市场化改革、扩大高水平开放,激发市场主体活力;通过大力培育形成强大国内市场,释放市场潜力;通过持续推进创新发展和产业升级,壮大发展新动力。

详情见:——发改委网站7/16/19政策文件《加快完善市场主体退出制度改革方案》为畅通市场主体退出渠道,降低市场主体退出成本,激发市场主体竞争活力,完善优胜劣汰的市场机制,推动经济高质量发展,现就加快完善市场主体退出制度提出如下改革方案。

详情见:答记者问:规范发改委网站7/23/19信息公布国内成品油价格不作调整自2019年7月9日国内成品油价格调整以来,国际市场油价小幅波动,按现行国内成品油价格机制测算,7月23日的前10个工作日平均价格与7月9日前10个工作日平均价格相比,调价金额每吨不足50元。

根据《石油价格管理办法》第七条规定,本次汽、柴油价格不作调整,未调金额纳入下次调价时累加或冲抵。

——发改委网站7/29/19政策文件《2019年降低企业杠杆率工作要点》《要点》指出,要加大力度推动市场化法治化债转股增量扩面提质。

包括推动金融资产投资公司发挥市场化债转股主力军作用。

拓宽社会资本参与市场化债转股渠道。

加快股份制商业银行定向降准资金使用。

加强对商业银行定向降准资金使用情况的评估考核。

采取多种措施解决市场化债转股资本占用过多问题,支持商业银行发行永续债补充资本,鼓励外资依法合规入股金融资产投资公司等债转股实施机构。

加快推进市场化债转股资产交易,推动具备条件的各类交易场所依法合规开展转股资产交易,尽快选择若干家交易场所开展相对集中交易试点。

鼓励对优质企业开展市场化债转股。

支持对民营企业实施市场化债转股。

大力开展债转优先股试点,鼓励依法合规以优先股方式开展市场化债转股,扩大非上市非公众股份公司债转优先股试点范围。

进一步提高市场化债转股资产定价市场化水平。

强化公司治理和社会资本权益保护。

详情见:放松发改委网站8/2/19会议国家发展改革委召开地方发展改革委主任座谈会会议指出,今年以来,面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面,按照党中央和国务院决策部署,发展改革系统坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,深化供给侧结构性改革,深化市场化改革、扩大高水平开放,扎实推进“六稳”举措落地,扎实推进形成强大国内市场,扎实推进新旧动能转换,扎实推进三大攻坚战,经济运行延续总体平稳、稳中有进的发展态势,在全球经济增速放缓的情况下,我国经济增速在主要经济体中位居前列,展现出中国经济巨大的韧性、潜力和回旋余地。

会议强调,党中央对下半年经济工作作了明确部署,要不折不扣抓好贯彻落实,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,下大力气做好“六稳”工作,在保持经济平稳运行、深化市场化改革激发微观主体活力、支持实体经济创新发展、推进区域城乡协调发展、扩大高水平开放、惠民生各项工作、防范重点领域风险等方面下功夫、见实效,确保各项政策尽快落地见效,努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

——发改委网站8/5/19会议国家发展改革委秘书长:美指责我无购买农产品实际行动缺乏事实依据美方有关人士称中国没有采购美国农产品的实际行动。

“这种指责缺乏事实依据。

”国家发展改革委党组成员、秘书长丛亮5日在接受媒体采访时说,中美两国元首大阪会晤后,中方在采购美国农产品方面积极显示合作诚意,取得不少进展,但也存在美国产品缺乏竞争力等现实障碍。

只要美国农产品价格公道、质地优良,中国企业愿意多进口一些美国农产品,来满足中国人民的需要。

现在有些美国农产品进不来,从根本上说,还是由于美国加征关税、打贸易战,令美国农产品价格在中国市场不具备竞争力。

——中国政府网8/6/19信息公布国内成品油价格按机制下调根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,自2019年8月6日24时起,国内汽、柴油价格(标准品,下同)每吨分别降低80元和70元。

——发改委网站8/16/19会议国家发展改革委举行8月份新闻发布会:介绍宏观经济运行情况并回应热点问题关于经济运行情况,重点通报三个方面的数据。

一是电力运行情况。

从发电看,1—7月,全国发电量同比增长3.0%,增速较1—6月回落0.3个百分点。

其中,火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长0.1%、10.7%、22.2%、5.1%和12.1%。

7月份,发电同比增长0.6%,增速比上月回落2.2个百分点。

从用电看,1—7月,全国全社会用电量4.1万亿千瓦时,同比增长4.6%。

其中,一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长5.2%、2.8%、9.1%和8.8%,三产和居民生活用电继续保持较快增长。

分地区看,全国28个省(区、市)用电正增长,其中4个省(区)实现10%以上两位数增长。

7月份,全社会用电量同比增长2.7%,增速比上月回落2.8个百分点。

二是投资项目审批核准情况。

7月份,我委共审批核准固定资产投资项目12个,总投资705亿元,其中审批8个,核准4个,主要集中在交通、能源等行业。

其中,审批的新建郑州至济南铁路濮阳至济南段,对于加强中原城市群、山东半岛城市群联系,完善高速铁路网布局,促进沿线经济社会发展等具有积极作用。

核准的云贵互联通道工程,对于加强云南、贵州两省电网互联互通,促进云南富余水电消纳,提高贵州外送通道利用率,增强粤港澳大湾区电力保障能力具有重要作用。

三是价格运行情况。

7月份,价格总水平延续基本稳定态势。

CPI方面,7月份环比上涨0.4%,涨幅比上月扩大0.5个百分点;同比涨幅2.8%,比上月扩大0.1个百分点。

本月CPI环比上涨,主要受食品和服务价格上涨所致。

上半年特别是二季度,水果价格出现了明显上涨,大家都很关注。

进入7月份,由于时令水果大量集中上市,市场供应充足,水果价格整体出现了回落,而且回落幅度还比较大。

据对36个大中城市监测数据显示,7月下旬苹果、橙子、梨、西瓜和香蕉5种水果平均零售价格与7月上旬相比下跌5.2%。

其中,西瓜、梨的价格降幅较大,分别下降16.0%、15.1%。

后期,随着时令水果供应的增加,特别是新季苹果、梨上市,水果价格有望继续回落。

蔬菜方面,随着应季蔬菜大量上市,6、7月份价格明显回落。

据对36个大中城市的监测数据显示,7月份15种蔬菜平均零售价格均出现回落。

其中,黄瓜、西红柿零售价格比上月分别下降2.4%和13.6%,比去年同期分别下降3.6%和4.1%。

预计后期价格将继续回落并保持季节性波动。

PPI方面,7月份环比下降0.2%,比上月收窄0.1个百分点;同比降幅0.3%,比上月扩大0.3个百分点。

本月PPI环比小幅下降,主要是由于近期国际油价下跌,带动我国石油开采及下游的石化行业价格不同程度下跌。

在国际铁矿石价格上涨带动下,我国黑色金属矿采选业价格环比上涨4.6%,部分对冲了油价下跌的影响。

总的看,7月份CPI和PPI同比涨幅处于温和区间,预计今后一段时期我国物价还将继续保持总体平稳运行态势。

记者问:7月底,发改委等四部门发布了《2019年降低企业杠杆率工作要点》,强调加大力度推动市场化、法治化债转股,能否介绍一下企业降杠杆方面有哪些具体措施?降杠杆如何与稳增长目标相协调,未来还将采取哪些措施?答:具体来说,包括市场化债转股、多渠道补充企业资本金、引入优质战略投资者、盘活存量资产、优化企业债务结构等。

发展型去杠杆手段的运用在降低企业杠杆率的同时,可以增强企业资本实力,促进企业提高盈利能力,对稳投资、稳就业、稳金融都有积极作用。

因此,企业部门结构性去杠杆与稳增长并不矛盾,稳妥去杠杆对于提高中长期经济增长质量具有十分积极的作用。

下一步,将重点从三个方面着手,进一步推动企业部门结构性去杠杆。

一是促进市场化债转股增量、扩面、提质。

市场化债转股可以在降低企业负债的同时增加权益资本,见效快且对企业生产运营冲击小。

通过引入外部股东,市场化债转股为企业提供了完善治理结构、清理资产、业务调整的良机,可以实现去杠杆与混合所有制改革、剥离低效无效资产、聚焦主业的有机结合。

二是稳妥出清“僵尸企业”。

“僵尸企业”无效占用大量金融资源,是企业部门负债较高的重要原因之一。

加快出清“僵尸企业”,既有利于降低存量债务规模,也有利于释放金融资源用于支持有发展前景的企业,从而推动经济高质量发展。

三是完善企业债务风险监测预警机制。

结构性去杠杆工作既要亡羊补牢,更要防患于未然。

下一步将推动完善覆盖全部国有企业法人的债务风险监测系统,对企业杠杆率和债务风险进行动态监测,做到及时预警、及时处置,将风险降至最低。

记者问:上个月中央政治局会议提出,要提升城市群功能。

请问目前城市群建设取得了哪些成效、还存在哪些问题?下一步发改委将如何指导城市群发展?答:目前,“十三五”规划《纲要》明确的19个城市群,承载了我国78%的人口,贡献了超过80%的国内生产总值。

其中,京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江中游等城市群以10.4%的国土面积,集聚了近40%的人口,创造了超过一半的国内生产总值。

总体来看,我国城市群的集聚和带动效应持续增强、支撑和服务区域乃至全国发展的功能更加优化。

与此同时,城市群建设过程中也存在一些问题,比如,一些城市群还未建立常态化协调机制,利益共享和成本共担机制尚不健全,个别城市群发展基础还比较薄弱。

下一步,有四方面工作重点。

一是加快推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等重大国家战略的实施。

二是研究提出加快成渝城市群一体化发展的政策举措,有序推动哈长、长江中游、北部湾、中原、关中平原、兰州-西宁、呼包鄂榆等城市群发展规划实施,建立健全城市群协调协商机制,指导省内城市群有序发展。

三是指导有关地方编制实施都市圈发展规划或重点领域专项规划,支持建设都市圈一体化发展示范区。

四是以中心城市引领城市群发展,推动一些中心城市地区加快工业化城镇化,增强中心城市辐射带动力,形成高质量发展的重要推动力。

记者问:我们注意到,上个月国家发改委对房企海外发债进行收紧,请问是出于什么考虑?答:今年7月初,我委印发了《关于对房地产企业发行外债申请备案登记有关要求的通知》,这不能简单地认为是收紧发债,而是一种规范管理的举措。

去年以来,房地产企业境外发债规模增幅较大,部分房企境外过度发债,募集外债资金用于偿还内债等,增加了外债风险。

为此,我们在7月初印发《通知》,对房地产企业发行中长期外债备案登记申请流程、募集资金用途、风险防范等方面明确了具体要求,目的就是要进一步完善房地产企业发行外债备案登记管理,强化市场约束机制,防范房地产企业发行外债可能存在的风险,促进房地产市场平稳健康发展。

详情见:——发改委网站8/20/19信息公布国内成品油价格按机制下调根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,自2019年8月20日24时起,国内汽、柴油价格(标准品,下同)每吨分别降低210元和205元。

——发改委网站8/23/19会议有关部门正酝酿制定市民下乡消费促进政策国家发改委发展战略和规划司副司长周南表示,城乡融合发展是重大决策部署,也是国家现代化的重要标志,必须彻底破除城乡二元体制和二元结构,顺应城乡融合大趋势,重塑城乡关系。

要坚持创新政策体系补齐乡村短板,并制定市民下乡消费促进政策,释放城市居民庞大消费需求。

——财联社网站8/30/19政策文件《关于进一步推进产业转型升级示范区建设的通知》2017年,五部委支持有关城市(经济区)建设首批产业转型升级示范区。

两年多来,首批示范区以高质量发展为引领,以产业结构调整和城市更新改造为重点,统筹推进创新能力提升、营商环境优化、实体经济发展、民生保障和生态修复,有效激发了城市发展活力和内生动力,为全国传统工业城市转型升级探索积累了一批经验,示范区建设初步实现了预期目标。

在此基础上,经地方申报、专家评估和统筹研究,拟支持北京京西、大连沿海、黑龙江大庆、江苏徐州、江西萍乡、河南西部、广东韶关、贵州六盘水等建设第二批产业转型升级示范区。

放松发改委网站9/1/19政策文件国家发展改革委等5部门联合发布《关于加快推进铁路专用线建设的指导意见》《意见》提出,到2020年,一批铁路专用线开工建设,沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线接入比例均达到80%,长江干线主要港口基本引入铁路专用线;到2025年,沿海主要港口、大宗货物年运量150万吨以上的大型工矿企业、新建物流园区铁路专用线力争接入比例均达到85%,长江干线主要港口全部实现铁路进港。

《意见》提出,鼓励铁路企业、有关企业和地方政府加强合作,按照市场化原则推进铁路专用线共建共享共用,规范线路使用、运输服务收费项目和标准,建立适应市场变化的运价灵活动态调整机制,增强铁路专用线运输市场竞争能力,制定铁路专用线代运营代维护收费计费办法,向社会公开。

全面开放铁路专用线投资建设、运营维护市场,支持各市场主体按照市场化原则,以股权合作方式共同建设铁路专用线。

放松发改委网站9/3/19信息公布国内成品油价格按机制上调根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,自2019年9月3日24时起,国内汽、柴油价格(标准品,下同)每吨分别提高115元和105元。

——发改委网站9/9/19政策文件发改委农业农村部《关于做好稳定生猪生产中央预算内投资安排工作的通知》《通知》明确,将进一步加大中央预算内投资支持力度,促进生猪稳产保供。

在畜牧大县畜禽粪污资源化利用整县推进基础上,2020年以生猪规模化养殖场为重点,择优选择100个生猪存栏量10万头以上的非畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用整县推进,重点支持粪污收集、贮存、处理、利用设施建设。

对符合条件的项目县,中央投资补助比例不超过项目总投资的50%,最多不超过3000万元。

加大对贫困县的支持力度,中央投资对贫困县的补助比例适当高于非贫困县。

中央投资原则上分2年安排,第一年安排50%左右资金。

《通知》明确,实施生猪规模化养殖场建设补助项目。

中央预算内投资对2020年底前新建、改扩建种猪场、规模猪场(户),禁养区内规模养猪场(户)异地重建等给予一次性补助,主要支持生猪规模化养殖场和种猪场建设动物防疫、粪污处理、养殖环境控制、自动饲喂等基础设施建设。

各省可结合产业发展基础、建设需求等情况,根据下达的中央预算内投资规模,因地制宜确定建设数量,科学设置分档补助标准。

中央补助比例原则上不超过项目总投资的30%,最低不少于50万元,最高不超过500万元。

《通知》强调,鼓励各地方充分利用地方政府专项债券资金,安排符合条件的种猪场建设、畜禽粪污资源化利用等投资项目。

鼓励地方各级人民政府切实加大生猪稳产保供支持力度,完善相关政策措施,支持生猪生产和畜禽粪污资源化利用工作。

放松发改委网站9/12/19会议国家发展改革委组织召开城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议第一次会议会议审议通过了《城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议工作规则》《分工方案》《建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系近期工作要点》《国家城乡融合发展试验区改革方案》《关于督促落实1亿非户籍人口在城市落户重点工作任务的通知》。

会议强调,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,要明确总体思路和顶层设计,遵循客观规律、聚焦重点突破、坚持循序渐进、守住底线红线。

一是要促进城乡要素双向自由流动和平等交换,重点解决“人地钱技”四种要素的问题,畅通城乡人口流动渠道,深化改革农村土地制度,强化乡村发展资金保障,推动科技成果入乡转化。

二是要促进城乡公共资源合理配置,重点解决“一个基本”“一个基础”的问题,推进城乡基本公共服务普惠共享,推进城乡基础设施一体化发展。

三是要促进乡村经济多元化发展和农民持续增收,重点瞄准“两个提高”的努力方向,提高农业劳动生产率,提高农民收入水平。

放松财联社网站9/13/19信息公布中国对新的美国农产品采购实施加征关税排除日前美方已决定对拟于10月1日实施的中国输美商品加征关税措施做出调整,中方支持相关企业从即日起按照市场化原则和WTO规则,自美采购一定数量大豆、猪肉等农产品,国务院关税税则委员会将对上述采购予以加征关税排除。

中方有关部门表示,中国市场容量大,进口美国优质农产品前景广阔,希望美方言而有信,落实承诺,为两国农业领域合作创造有利条件。

放松发改委网站9/18/19会议国家发展改革委举行9月份新闻发布会介绍宏观经济运行情况并回应热点问题第一部分,关于经济运行情况,重点通报四方面数据。

一是电力运行情况。

从发电看,今年1—8月全国规模以上工业发电量同比增长2.8%,当月发电同比增长1.7%,增速比上月回升1.1个百分点。

8月份,火电同比下降0.1%,降幅较上月收窄1.5个百分点;水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长1.6%、21.2%、13.7%和13.9%。

从用电看,今年1—8月全国全社会用电量同比增长4.5%。

其中,一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长4.6%、3.0%、8.8%和6.8%,三产和居民生活用电继续保持较快增长。

二是天然气供需情况。

1—8月,我国天然气表观消费量1992亿立方米,同比增长10.4%;国内生产天然气1141亿立方米,同比增长9.3%;进口天然气875亿立方米,同比增长10.9%。

三是投资项目审批核准情况。

1-8月份,全国基础设施投资同比增长4.2%,比1-7月份加快了0.4个百分点。

8月份,我委共审批核准固定资产投资项目9个,总投资689亿元,主要集中在水利、能源等领域。

其中,审批的海南省南渡江迈湾水利枢纽工程是南渡江防洪体系的重要组成部分,具有供水、防洪、灌溉和发电等综合效益,是保障海口市城市供水和发展热带特色高效农业的重要水源,对完善海南基础设施网络、促进当地经济社会发展具有重要作用。

核准的雅中—江西±800千伏特高压直流输电工程对于促进四川水电开发外送,保障江西、湖南两省用电需求具有重要作用,是推动清洁能源大范围优化配置,助力打好西部脱贫攻坚战和中部蓝天保卫战的重要举措。

四是价格运行情况。

今年以来,我国物价运行在合理区间。

1—8月,居民消费价格指数(CPI)平均同比上涨2.4%,8月份同比上涨2.8%,涨幅与上月持平;工业生产者出厂价格指数(PPI)比去年同期上涨0.1%,8月份同比下跌0.8%。

进一步看,物价上涨的结构性特征明显,主要表现为食品价格上涨。

受非洲猪瘟疫情等因素影响,猪肉价格明显上涨,带动食品价格涨幅较大。

但从剔除食品和能源价格的核心CPI来看,8月份同比上涨1.5%,1—8月平均上涨1.7%。

从近期监测情况看,猪肉价格趋于稳定,9月11日—17日,36个大中城市猪肉平均零售价格日均涨幅为0.28%,较8月份明显收窄;其中,中秋节第2天(9月14日)下降0.22%,36个大中城市10涨13跌13平。

果蔬价格小幅回落,9月17日,水果、蔬菜平均价格比8月底分别回落3.2%和2.2%。

国庆佳节临近,从物价走势分析看,国庆节期间,物价有望继续保持平稳运行。

第二部分,关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制有关情况。

企业家是经济活动的重要主体,在研究制定和实施涉企政策过程中充分听取企业家意见建议,是增强涉企政策科学性规范性协同性、营造稳定透明可预期政策环境、推动政策落地落细落实的重要举措,对构建亲清新型政商关系、增强微观主体活力、推动经济高质量发展具有重要意义。

近日,经国务院同意,国家发展改革委印发《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》,对企业家参与涉企政策制定提出了明确要求。

记者问:近两个月铁路投资绝对数量有所放缓,请问发改委怎么看待这个事情,接下来有没有进一步的举措来促进铁路的合理有效投资?答:2019年政府工作报告提出,今年要“完成铁路投资8000亿元”的目标任务。

为了贯彻落实好党中央、国务院决策部署,今年以来,国家发改委会同有关部门、国铁集团以及相关地方,一直在积极有序地推进铁路建设,铁路投资完成情况总体平稳。

今年1-8月,全国铁路完成固定资产投资4496亿元,这个数字和去年同期相比和基本相当。

对比往年铁路投资完成情况,今年总体进展也是正常的。

从今年铁路项目建设的形势来看,有一个特点,也就是今年将会有一批重大铁路建设项目建成投产。

铁路建设项目的投资就面临新旧交替的问题,这对于下一步做好铁路建设项目的开工建设以及项目储备,都提出了更高的要求。

下一步,为了完成好今年铁路投资任务,并为后续的建设奠定一个良好的基础,国家发改委将会同有关部门、国铁集团和相关地方进一步加大工作力度,重点抓好“三个一批”,也就是“在建一批、开工一批、储备一批”。

记者问:能否具体介绍一下《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》出台的背景和具体考虑?答:企业家是经济活动的重要主体。

在研究制定政策文件中充分听取企业家意见,有利于发挥企业家的作用、提高涉企政策制定的科学性和针对性。

党中央、国务院对此高度重视。

习近平总书记在去年11月民营企业座谈会上对政策制定充分听取企业和企业家意见提出明确要求。

今年的《政府工作报告》提出,“健全企业家参与涉企政策制定机制”。

实践中,虽然各地区、各部门在制定涉企政策听取意见方面采取了一些举措,取得了积极成效,但也存在着部分涉企政策前期调研不够、听取意见不充分、政策之间相互不协调等情况,对企业的正常生产经营和预期产生了影响,导致一些初衷是好的政策没有发挥预期作用。

因此,从企业的期待来看,也非常迫切地希望出台这样一个意见。

《实施意见》作为一项重要的制度安排,明确了企业家参与涉企政策的机制性、规范性要求,这也可以说是《实施意见》的两个突出特点。

记者问:在中美贸易摩擦和经济下行压力持续增大的背景下,就业现在的总体情况怎么样?会采取哪些新的措施去应对目前这些负面因素的影响?答:稳就业是“六稳”之首。

从当前形势来看,我国就业形势总体稳定,主要可以从三方面来看。

一是新增就业稳定增长,1—8月份,全国城镇新增就业984万人,已完成全年目标的89.5%;8月份,全国城镇调查失业率为5.2%,比7月份下降0.1个百分点,7、8月份均低于5.5%的控制目标。

二是市场供求基本平衡,从我们调查的情况来看,广东等11省市人力资源市场求人倍率仍高于1,岗位需求大于求职人数。

三是重点群体就业总体平稳,截至7月1日,2019届高校毕业生就业率为68.3%,与去年同期基本持平;二季度末,农村外出务工劳动力总量达1.8亿人,同比增加226万人;截至7月底,累计帮扶建档立卡贫困劳动力就业1096万人,较去年底增加108万人。

与此同时,我们也注意到,受中美经贸摩擦和经济下行压力等影响,就业结构性矛盾有所上升,部分行业招聘需求有所下降,随着滞后效应的逐步显现,稳就业面临一定压力。

总的来看,稳就业工作具备扎实的基础和良好的条件。

目前,我国经济运行仍处在合理区间,就业容量大的服务业快速发展,创新创业带动作用不断增强;同时,我国已经形成了比较完备的就业创业政策和服务体系,这些都为实现更高质量和更充分就业提供了有力支撑,对此我们还是有信心的。

今年以来,国务院及有关部门先后出台实施了减税降费、援企稳岗、职业培训、高职扩招等多项稳就业政策措施,效果逐步显现。

下一步,我委将继续把稳就业作为宏观调控的下限和“六稳”之首,会同相关部门认真实施就业优先战略,坚持聚焦重点、精准施策,在抓好既定政策落实的同时,进一步完善应对举措,多管齐下稳定和扩大就业。

主要有四个方面的工作:一是通过创业带动就业。

深入推进“放管服”改革,降低创业创新门槛,发挥“双创”示范基地带动作用,进一步把创新创业引向深入。

深入推进返乡创业试点工作,引导更多农民工等人员返乡下乡创业。

二是加快实施职业技能提升行动。

加大中央预算内投资力度,扩大公共实训基地建设覆盖面,深入推进产教融合实训基地建设,加大职业技能培训基础平台共建共享力度,增强职业技能培训能力。

三是推动已出台政策落地生效。

会同有关部门,加强督促指导,推动已出台的减税降费、援企稳岗稳就业政策措施加快落实落地。

四是建立健全就业形势监测分析机制。

紧盯重点地区、重点行业、重点群体和关键性指标,做好规模性失业风险预判预警,及时完善应对预案。

——发改委网站9/18/19信息公布国内成品油价格按机制上调根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,自2019年9月18日24时起,国内汽、柴油价格(标准品,下同)每吨均提高125元。

——发改委网站9/20/19政策文件国家发展改革委银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》《通知》从信息归集共享、信用评价体系、“信易贷”产品创新、风险处置机制、地方支持政策、管理考核激励等方面提出具体措施,破解银企信息不对称难题,督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度,缓解中小微企业融资难融资贵问题,提高金融服务实体经济质效。

建立健全信用信息归集共享查询机制。

《通知》提出,一是依托全国信用信息共享平台,整合税务、市场监管、海关、司法以及水、电、气费,社保、住房公积金缴纳等领域的信用信息,“自上而下”打通部门间的“信息孤岛”,降低银行信息收集成本。

二是完善信用信息采集标准规范,鼓励有条件的地方建设地区性中小企业信用服务平台,明确全国信用信息共享平台应当依法依规并按照公益性原则向金融机构提供信息推送、信用报告查询等服务。

建立健全中小微企业信用评价体系。

《通知》提出,依托全国信用信息共享平台,构建符合中小微企业特点的公共信用综合评价体系,将评价结果定期推送给金融机构,提高金融机构风险识别能力。

支持金融机构创新“信易贷”产品和服务。

《通知》提出,一是鼓励金融机构创新开发“信易贷”产品和服务,加大“信易贷”模式的推广力度。

二是鼓励金融机构以提升风险管理能力为立足点,减少对抵质押担保的过度依赖,逐步提高中小微企业贷款中信用贷款的占比。

创新“信易贷”违约风险处置机制。

《通知》提出,一是鼓励金融机构依托金融科技建立线上可强制执行公证机制,加快债务纠纷解决速度。

二是依托全国信用信息共享平台对失信债务人开展联合惩戒,严厉打击恶意逃废债务行为,维护金融机构合法权益。

鼓励地方政府出台“信易贷”支持政策。

《通知》提出,一是支持有条件的地方设立“信易贷”专项风险缓释基金或风险补偿金,专项用于弥补金融机构在开展“信易贷”工作过程中,由于企业债务违约等失信行为造成的经济损失。

二是鼓励根据本地实际出台更加多元化的风险缓释措施。

加强“信易贷”管理考核激励。

《通知》提出,一是在逐步丰富完善全国信用信息共享平台信息资源的基础上,建立“信易贷”统计报表报送机制。

二是建立“信易贷”工作专项评价机制,并从金融机构和地方政府两个维度开展评价。

金融机构评价结果纳入小微企业金融服务监管考核评价指标体系,地方政府评价结果纳入城市信用状况监测。

放松发改委网站10/8/19信息公布10月8日国内成品油价格不作调整自2019年9月18日国内成品油价格调整以来,国际市场油价小幅波动,按现行国内成品油价格机制测算,10月8日的前10个工作日平均价格与9月18日前10个工作日平均价格相比,调价金额每吨不足50元。

根据《石油价格管理办法》第七条规定,本次汽、柴油价格不作调整,未调金额纳入下次调价时累加或冲抵。

——发改委网站10/21/19会议国家发展改革委就宏观经济运行情况举行发布会一、经济运行情况一是电力运行情况。

从发电看,今年1—9月全国规模以上工业发电量同比增长3.0%,增速较1—8月提高0.2个百分点。

从用电看,今年1—9月全国全社会用电量同比增长4.4%。

二是投资项目审批核准情况。

今年第三季度,国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目35个,总投资3172亿元,其中审批24个,核准11个,主要集中在交通、能源等行业。

9月份,共审批核准固定资产投资项目14个,总投资1778亿元,其中审批10个,核准4个,主要集中在交通行业。

三是价格运行情况。

居民消费价格方面,1—9月,CPI同比上涨2.5%,近几个月涨幅有所扩大。

9月份,CPI环比上涨0.9%,同比上涨3%,涨幅均比上月扩大0.2个百分点。

工业生产者出厂价格方面,1—9月,PPI与去年同期持平,近几个月同比跌幅有所扩大。

9月份,PPI环比上涨0.1%,同比下跌1.2%,跌幅比上月扩大0.4个百分点。

二、关于国家数字经济创新发展试验区有关情况国家发展改革委、中央网信办联合印发《国家数字经济创新发展试验区实施方案》,围绕解决数字经济发展关键问题,发挥一些地区在数字经济发展中的示范带动作用,探索数字经济发展和产业转型升级的路径模式,加快我国经济社会各领域数字化转型,有力支撑现代化经济体系建设和经济高质量发展。

重点任务上,主要从四个方面寻求突破。

一是激活新要素,重点试验数据生产要素高效配置机制。

二是培育新动能,着力壮大数字经济生产力,促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。

三是推进新治理,优化调整数字经济新型生产关系。

四是夯实新设施,不断强化数字经济发展基础。

三、关于新时代服务业高质量发展的指导意见有关情况《指导意见》坚持以人为本、优化供给,市场导向、品牌引领,创新驱动、跨界融合,深化改革、扩大开放的总体原则,提出到2025年,努力实现服务业增加值规模不断扩大,占GDP比重稳步提升,吸纳就业能力持续加强的总体目标。

《指导意见》突出宏观统筹,围绕制约服务业高质量发展的薄弱环节和共性问题提出任务措施,明确了10方面重点任务,包括:推动服务创新、深化产业融合、拓展服务消费、优化空间布局、提升就业能力、建设服务标准、塑造服务品牌、改进公共服务、健全质量监管、扩大对外开放等。

记者问:如何看待当前中国经济形势?近期外媒报道,对中国经济数据提出了一些质疑,认为当前中国经济出现了严重的放缓,对此您如何评价?另外,当前复杂的国内外形势和种种矛盾挑战,中国经济又如何保持稳定发展?答:前三季度,我国国内生产总值同比增长6.2%这个速度,在主要经济体中是最快的。

特别需要指出的是,三季度经济增速虽略有放缓,但发展质量仍在持续提升。

比如,产业转型升级加快,工业战略性新兴产业增加值、高技术制造业增加值分别增长8.4%、8.7%,明显快于全部规模以上工业增速;全国城镇新增就业1097万人,已基本完成全年目标任务;全国居民人均可支配收入实际增长6.1%,与经济增长基本同步;单位GDP能耗同比下降2.7%,生态环境质量总体稳定。

总之,随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段,只要就业扩大、居民收入增加、生态环境改善、发展质量效益逐步提高,经济增速高一点低一点都是可以接受的。

个别外媒质疑我国经济数据,认为我国经济是“严重放缓”,这是没有任何事实依据、站不住脚的。

前三季度,全社会用电量增长4.4%,其中工业、服务业用电量分别增长3%、8.7%;货运量增长5.9%,其中铁路货运量增长6.1%。

这些实物量指标是经济增长最直接的反映,完全能够支撑我国经济总体平稳的判断。

当前国内外经济发展环境依然复杂严峻,我国经济下行压力仍然较大,经济运行面临一些困难和挑战,但是我们有条件、有能力、有信心实现经济平稳健康可持续发展。

一是,发展优势不断显现。

二是,发展环境持续改善。

三是,发展动力日益增强。

记者问:请问,当前中小微企业融资有什么痛点、难点,融资现状如何?我们将会采取哪些措施解决这些痛点问题?答:年以来,按照党中央、国务院部署要求,各地区各部门在金融支持中小微企业发展方面做了大量工作,出台了很多“真金白银”的政策,中小企业融资难融资贵问题有所缓解。

但也要清醒看到,当前中小微企业融资仍面临较多困难和挑战。

比如,银企信息不对称造成银行尽调成本高、风险大,银行积极性不高。

又比如,银行放贷过于依赖抵押物质押物,中小微企业缺少有效的抵押物质押物,且难以承受较高的担保费用,贷款可获得性较低。

国家发展改革委、银保监会联合印发《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》,深入开展“信易贷”工作,重点就是通过加强信用信息归集共享,破解银企信息不对称问题,督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度,缓解中小微企业融资难融资贵问题,提高金融服务实体经济质效。

主要有以下六方面措施:一是加强信用信息归集共享。

二是建立健全评价体系。

三是创新贷款产品服务。

四是创新违约风险处置机制。

五是加大地方支持力度。

六是强化考核激励。

记者问:再重点介绍一下如何深化产业融合发展?答:深化产业融合发展,主要是指推进服务业与农业、制造业以及服务业不同领域之间的深度融合,这有利于提升中国制造核心竞争力的服务能力和服务模式,有利于发挥“中国服务+中国制造”组合效应,促进产业协同升级发展。

具体来说:一是推动服务业与农业融合,促进传统农业向现代农业转变。

二是深化服务业与制造业融合,助力建设制造强国。

三是创新服务业模式,加快产业链内部融合。

记者问:对于猪肉价格下一步有什么工作安排和考虑?答:9月份,CPI同比上涨3%,涨幅比上月扩大0.2个百分点。

究其原因,仍是结构性的,主要是在非洲猪瘟疫情等影响下,猪肉供应偏紧,猪肉及其替代相关品价格明显上涨。

9月份,猪肉价格同比上涨69.3%,牛肉、羊肉、鸡肉、鸭肉、鸡蛋价格同比上涨9.4%—18.8%,合计对CPI涨幅的贡献近70%。

如果剔除食品和能源价格的核心CPI来看,年初以来涨幅呈逐步回落态势,9月份同比上涨1.5%,1—9月平均上涨1.7%。

国家发改委着力在增强供应能力、开展储备调节、保障基本民生三个方面下功夫。

针对猪肉价格明显上涨和物价运行的新形势新变化,我们将进一步加强价格监测预测预警,加大对重点地区、重点品种,特别是猪肉等重要民生商品价格变化的监测预警频次;明年将继续安排中央投资支持畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设,并对符合条件的生猪规模化养殖场和种猪场给予补助;指导各地认真执行好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,切实保障困难群众和重点群体基本生活;并根据需要及时采取相应调控措施,促进市场供应和价格稳定。

记者问:据新华社援引发改委报道,明年将开工建设127个铁路专用线项目,用于接驳港口、工矿企业和物流园区。

请问,相关项目可以带动多少投资?这部分的融资模式是否主要靠专项债?下一步发改委将如何推动铁路专用线建设工作?答:为进一步摸清港口、企业和物流园区对铁路专用线建设需求,国家发展改革委会同国铁集团等有关方面进行了全国性的调查,相关地方、企业上报了一批铁路专用线项目。

根据项目运量可观、效益较好、前期工作推进较快的原则,梳理提出了2019—2020年拟推动实施的一批铁路专用线项目,总投资约1200亿元,项目建设资金以企业投资为主。

下一步,国家发展改革委将会同相关部门和单位加强跟踪指导,及时总结和协调解决铁路专用线项目建设过程中的问题和困难,对进展滞后的项目督促有关方面重点帮助协调推进。

同时,完善相关政策措施,推动有关方面加快推进项目前期工作和工程建设,尽快打通铁路运输的“最后一公里”。

记者问:中欧班列运营情况如何?对于推进中欧班列发展还有哪些举措?答:中欧班列发展成效突出体现在以下三个方面:一是开行规模持续扩大。

二是开行质量显著提升。

三是业务范围不断拓展。

下一步,我们将会同各有关方面,按照推进“一带一路”建设总体部署,推动中欧班列提质增效工作向纵深发展,着力打造“方便快捷、安全高效、绿色环保”的国际运输通道。

一是构建高质量发展的长效机制,二是强化基础设施建设和运输调控,三是提升数字化信息化水平。

记者问:由于国内外不确定因素增加,一些国内企业为了降低成本、规避风险,加速产能向东南亚转移的进程,同时一些企业也在观望。

您对这个现象是怎么看待的?答:近年来,随着国际产业分工和全球产业布局的深度调整,中国制造业已经进入到转型升级、迈向高质量发展的新阶段。

在这个过程中,有的企业“走出去”到国外设厂经营以及开展投资合作,是正常的市场现象。

应当看到,中国市场规模巨大,人力资源丰富,基础设施发展完善,产业链配套齐备完整,社会创新创造活力不断迸发,经济发展向好、产业持续升级的趋势没有改变。

同时,中国政府大力推进市场化法治化国际化营商环境建设,持续扩大对外开放,放宽外资准入,大力推动减税降费,为民营企业、外资企业在内的各类市场主体提供更加优化、更具吸引力的营商环境。

有关部门数据显示,今年以来,新登记注册企业数量大量增加,日均新登记企业1.9万户;前9个月,全国新设立外商投资企业3万多家,实际使用外资6832亿元人民币,同比增长6.5%。

我们相信,会有更多企业在综合权衡各方面条件后,继续到中国投资兴业,在中国扎根发展。

——中国政府网10/21/19政策文件国家发展改革委、市场监管总局联合印发《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》按照党中央、国务院关于服务业发展的有关工作部署,我委和市场监管总局于近日联合印发了《关于新时代服务业高质量发展的指导意见》。

《指导意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,明确服务业发展方向,推动服务业高质量发展重点任务落实,努力构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系,不断满足产业转型升级需求和人民美好生活需要,为实现经济高质量发展提供重要支撑。

《指导意见》明确,推动新时代服务业高质量发展,要重点做好10个方面工作,包括:推动服务创新、深化产业融合、拓展服务消费、优化空间布局、提升就业能力、建设服务标准、塑造服务品牌、改进公共服务、健全质量监管、扩大对外开放等。

同时要加强政策保障,进一步优化营商环境、加大融资支持、强化人才支撑、保障用地需求、落实财税和价格政策、建立健全统计制度,不断提升新时代服务业发展质量、效益和水平。

《指导意见》要求,各地要加强组织领导,结合实际抓好贯彻落实,切实推动本地区服务业高质量发展。

各有关部门要按照职责分工,细化制定配套政策,加强对地方工作的督导,推动指导意见有效落实,扎实推动服务业高质量发展取得实效。

——发改委网站10/21/19信息公布国内成品油价格按机制下调根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,自2019年10月21日24时起,国内汽、柴油价格(标准品,下同)每吨分别降低150元和145元。

——发改委网站10/23/19会议司法部、发展改革委负责人就《优化营商环境条例》有关问题答记者问记者问:近年来,党中央、国务院围绕优化营商环境,制定出台了一系列政策文件,为什么还要制定这个《条例》?答:近年来,各地区、各部门按照党中央、国务院部署,顺应社会期盼,持续推进“放管服”等改革,我国营商环境明显改善,在世界银行等国际组织发布的营商环境报告中排名大幅提升。

与此同时,我国营商环境还存在不少突出问题和短板,与国际先进水平相比仍有较大差距,必须在深化“放管服”改革上有更大突破、在优化营商环境上有更大进展,使市场主体活力和社会创造力持续迸发,为经济社会发展提供强劲动力。

在总结实践经验的基础上制定专门行政法规,从制度层面提供更为有力的保障和支撑,是进一步优化营商环境的重要举措。

为了持续优化营商环境,不断解放和发展社会生产力,加快建设现代化经济体系,推动高质量发展,国务院制定了《条例》。

记者问:《条例》出台对优化营商环境有何重大意义?答:据了解,目前其他国家没有制定专门的优化营商环境立法,有的国家制定了一些有关优化营商环境的规划安排、实施计划等文件。

因此,制定《条例》是我国的一项创举,是一项开创性工作。

出台《条例》最重要最核心的意义,就是把近年来各地区、各部门在优化营商环境方面大量行之有效的政策、经验、做法上升到法规制度,使其进一步系统化、规范化,增强权威性、实效性和法律约束力,从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。

《条例》对优化营商环境的作用,不仅仅体现在条文本身,还在于《条例》必将进一步增强各级政府以及社会各方面对优化营商环境的意识,在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围,稳定预期、提振信心,这种作用更具有基础性和持久性。

记者问:优化营商环境涉及面很广、因素非常多,《条例》制定的总体思路是什么?答:在总体思路上主要把握了以下四个方面:一是认真总结近年来我国优化营商环境的经验和做法。

二是找准立法切入点,重点针对我国营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题。

三是对标国际先进水平,对世界银行营商环境评价的主要指标都力求有所回应。

四是把握好《条例》作为优化营商环境基础性行政法规的定位。

记者问:《条例》对加强市场主体平等保护、营造良好市场环境作了哪些规定答:《条例》明确,国家坚持权利平等、机会平等、规则平等,保障各种所有制经济平等受到法律保护,着力加强对各类市场主体的平等保护,落实市场主体公平待遇。

一是强调平等对待各类市场主体。

二是强调为市场主体提供全方位的保护。

三是强调为市场主体维权提供保障。

在营造良好市场环境方面,一是聚焦破除市场准入和市场退出障碍。

二是聚焦落实减税降费政策。

三是聚焦解决“融资难、融资贵”问题。

全文详情见:——发改委网站10/24/19政策文件国家深化燃煤发电上网电价形成机制改革,电价市场化改革迈出关键一步为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)、《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)精神和中央经济工作会议部署,加快推进电力价格市场化改革,有序放开竞争性环节电力价格,提升电力市场化交易程度,经国务院同意,近日国家发展改革委印发《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》(以下简称《指导意见》),明确提出了深化燃煤发电上网电价形成机制改革的必要性、总体思路和基本原则、改革举措、配套改革、实施安排以及保障措施。

《指导意见》指出,近年来,随着电力市场化改革的不断深化,现行燃煤发电标杆上网电价机制已难以适应形势发展,进一步深化燃煤发电上网电价形成机制改革已具备坚实基础和有利条件,应抓住机遇加快推进市场化改革。

《指导意见》明确,坚持市场化方向,按照“管住中间、放开两头”的体制架构,进一步深化燃煤发电上网电价机制改革,加快构建能够有效反映电力供求变化、与市场化交易机制有机衔接的价格形成机制,为全面有序放开竞争性环节电力价格、加快确立市场在电力资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用奠定坚实基础。

《指导意见》确定了5项重点改革措施。

一是将现行标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制,基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。

二是现执行标杆上网电价的燃煤发电电量中,具备市场交易条件的,上网电价由市场化方式在“基准价+上下浮动”范围内形成;暂不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用户用电对应的电量,仍按基准价执行。

三是燃煤发电电量中居民、农业用户用电对应的电量仍按基准价执行,确保价格水平稳定。

四是已按市场化交易规则形成上网电价的燃煤发电电量,继续按现行市场化规则执行。

五是燃煤发电上网电价形成机制改革后,现行煤电价格联动机制不再执行。

《指导意见》提出相应配套改革措施,健全销售电价形成机制,居民、农业用电继续执行现行目录电价并确保价格水平稳定,稳定可再生能源发电价补机制和核电、燃气发电、跨省跨区送电等价格形成机制,相应明确环保电价政策,完善辅助服务电价形成机制。

《指导意见》要求,强化居民、农业等用电电量保障,规范政府不当干预行为,加强电力市场价格行为监管,建立电价监测和风险防范机制,加强政策解读引导,确保改革平稳实施。

《指导意见》自2020年1月1日起正式实施,要求各地结合实际情况制定细化实施方案,尚不具备条件的地方,可暂不浮动,按基准价执行。

实施“基准价+上下浮动”价格机制的省份,2020年暂不上浮,确保工商业平均电价只降不升。

——发改委网站10/24/19会议深化燃煤发电上网电价形成机制改革答记者问记者问:为什么要深化燃煤发电上网电价形成机制改革?答:深化燃煤发电上网电价形成机制改革是推进电价市场化改革的必然要求。

深化燃煤发电价格形成机制改革有利于促进电力体制改革、优化电力资源配置。

深化燃煤发电上网电价形成机制改革具备坚实基础。

记者问:此次改革的总体思路和核心内容是什么?答:此次改革,总体思路是贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照“放开两头”的要求,坚持市场化方向,构建“基准价+上下浮动”的市场化价格机制,平稳有序地放开燃煤发电上网电价。

核心改革内容包括五个方面:一是将现行燃煤标杆上网电价机制改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制,基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动幅度范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%。

二是现执行标杆上网电价的燃煤发电电量中,具备市场交易条件的,上网电价由市场化方式在“基准价+上下浮动”范围内形成,并以年度合同为主确定;现货市场实际运行的地方,可按现货市场规则执行;暂不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用户用电对应的电量,仍按基准价执行。

三是燃煤发电电量中居民、农业用户用电对应的电量仍按基准价执行。

四是已按市场化交易规则形成上网电价的燃煤发电电量,继续按现行市场化规则执行。

五是改革后,现行煤电价格联动机制不再执行。

记者问:此次改革会对电力市场发展、煤电行业发展、电力用户等带来哪些影响?答:一是有利于加快确立市场在电力资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用。

二是有利于促进电力市场加快发展。

三是有利于煤电及上下游行业平稳健康发展。

四是有利于促进降低企业用电成本。

记者问:改革实施后,各类用户用电成本会有什么变化?答:一是居民、农业用户电价水平不变,由电网企业保障供应,销售电价继续执行各地目录电价,确保价格水平稳定,不会增加居民、农业用电负担。

二是已参与电力市场化交易的用户电价水平不变,继续按现行市场规则形成价格。

三是不具备市场交易条件或没有参与市场交易的工商业用户电价水平不变,可继续执行各地目录电价。

四是采用“基准价+上下浮动”方式参与市场的用户电价水平有所降低。

记者问:改革后,原来与燃煤发电标杆上网电价相关联的其他电源电价政策如何衔接?答:改革明确稳定可再生能源发电价补机制和核电、燃气发电、跨省跨区送电等价格形成机制,原先参考燃煤发电上网标杆电价的,改为参考基准价。

纳入国家补贴范围的可再生能源发电项目上网电价在当地燃煤发电基准价以内的部分,由当地省级电网结算,高出部分按程序申请国家可再生能源发展基金补贴。

新投产核电机组所在地燃煤发电基准价高于全国核电标杆上网电价(0.43元/千瓦时)的,新投产核电机组上网电价执行全国核电标杆上网电价;所在地燃煤发电基准价低于0.43元/千瓦时的,新投产核电机组上网电价执行所在地燃煤发电基准价。

各地在核定燃气发电上网电价时,最高电价不得超过当地燃煤发电基准价0.35元/千瓦时。

送、受电省份在协商跨省跨区送电价格时,原参考受电省份燃煤发电标杆上网电价的,改为参考受电省份燃煤发电基准价。

——发改委网站11/4/19信息公布国内成品油价格按机制上调根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,自2019年11月4日24时起,国内汽、柴油价格(标准品,下同)每吨均提高105元。

——发改委网站11/4/19政策文件《中央定价目录》再修订定价项目缩减近三成国家发展改革委4日就《中央定价目录》(修订征求意见稿)公开征求意见。

根据修订征求意见稿,具体定价项目减少到16项,缩减近30%。

据介绍,此次修订对2015年发布的《中央定价目录》进行了全面梳理和修订。

修订的主要内容包括:删除近年来已经明确放开价格或取消收费的定价项目,巩固价格改革成果;根据机构改革部门名称和职能调整情况,明确定价部门,落实定价职责;规范项目表述,推进定价项目清单化、规范化。

修订后的《中央定价目录》(修订征求意见稿)保留了输配电、油气管道运输、基础交通运输、重大水利工程供水、重要邮政服务、重要专业服务、特殊药品及血液等7种(类)。

——新华社11/6/19政策文件《产业结构调整指导目录(2019年本)》鼓励类新增人工智能等4行业国家发展改革委6日称,已于近日修订发布《产业结构调整指导目录(2019年本)》。

与上一版相比,鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”“人工智能”“养老与托育服务”“家政”等4个行业。

新版目录自2020年1月1日起施行。

据介绍,本次修订重点是:一是推动制造业高质量发展。

目录2019年本制造业相关条目共900多条,占总条目数的60%以上。

二是促进形成强大国内市场。

重点是加强农业农村基础设施建设,改善农村人居环境,促进农村一二三产业融合发展;提高现代服务业效率和品质,推动公共服务领域补短板,加快发展现代服务业;促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费,积极培育消费新增长点。

三是大力破除无效供给,适度提高限制和淘汰标准。

四是提升科学性、规范化水平。

答记者问见:——新华社11/6/19会议国家发展改革委有关负责同志就国家数字经济创新发展试验区有关情况答记者问记者问:国家数字经济创新发展试验区重点将开展哪些探索,如何体现创新发展?答:一是激活新要素,探索数据生产要素高效配置机制。

二是培育新动能,着力壮大数字经济生产力,促进互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合。

三是探索新治理,构建数字经济新型生产关系。

四是建设新设施,不断强化数字经济发展基础。

记者问:在布局试验区时有何总体考虑,预期目标有哪些?答:通过3年左右探索,力争在试验区构建形成与数字经济发展相适应的政策体系和制度环境,数字产业化和产业数字化取得显著成效,破解一批体制机制障碍,培育一批数字经济龙头企业,突破一批关键核心技术,打造一批特色优势产业,形成一批创新示范高地,总结一批创新发展经验,数字经济规模不断增长,对试验地区GDP贡献率不断提升,产业数字化渗透率不断深化,区域数字经济国际化水平不断提高,示范引领和辐射带动作用不断增强。

记者问:国家数字经济创新发展试验区建设将如何推进,国家和地方的角色怎样定位,如何保障试验效果?答:一是充分发挥各试验区建设主体作用。

二是加大政策协同和支持力度。

三是构建综合创新试验载体。

答记者问全文见:——发改委网站11/15/19政策文件关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见一、总体思路和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以供给侧结构性改革为主线,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更好发挥政府作用,顺应科技革命、产业变革、消费升级趋势,通过鼓励创新、加强合作、以点带面,深化业务关联、链条延伸、技术渗透,探索新业态、新模式、新路径,推动先进制造业和现代服务业相融相长、耦合共生。

到2025年,形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区,企业生产性服务投入逐步提高,产业生态不断完善,两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。

二、培育融合发展新业态新模式推进建设智能工厂。

加快工业互联网创新应用。

推广柔性化定制。

发展共享生产平台。

提升总集成总承包水平。

加强全生命周期管理。

优化供应链管理。

发展服务衍生制造。

发展工业文化旅游。

培育其他新业态新模式。

三、探索重点行业重点领域融合发展新路径加快原材料工业和服务业融合步伐。

推动消费品工业和服务业深度融合。

提升装备制造业和服务业融合水平。

完善汽车制造和服务全链条体系。

深化制造业服务业和互联网融合发展。

促进现代物流和制造业高效融合。

强化研发设计服务和制造业有机融合。

加强新能源生产使用和制造业绿色融合。

推进消费服务重点领域和制造业创新融合。

提高金融服务制造业转型升级质效。

四、发挥多元化融合发展主体作用强化产业链龙头企业引领作用。

发挥行业骨干企业示范效应。

激发专精特新中小微企业融合发展活力。

提升平台型企业和机构综合服务效能。

释放其他各类主体融合发展潜力。

五、保障措施优化发展环境。

强化用地保障。

加大金融支持。

加强人力资源保障。

开展两业融合试点。

——发改委网站11/15/19会议发改委就宏观经济运行情况举行新闻发布会一、关于经济运行情况一是电力运行情况。

从发电看,1—10月全国规模以上工业发电量同比增长3.1%,增速较1—9月提高0.1个百分点。

从用电看,1—10月全国全社会用电量同比增长4.4%。

二是投资项目审批核准情况。

10月份,国家发展改革委共审批核准固定资产投资项目8个,总投资442亿元,主要集中在能源领域。

三是价格运行情况。

1—10月,我国居民消费价格同比平均上涨2.6%,猪肉等部分食品价格明显上涨的结构性特征明显。

居民消费价格方面,10月份环比上涨0.9%,涨幅与上月持平;同比上涨3.8%,涨幅比上月扩大0.8个百分点。

近期CPI同比涨幅有所扩大,主要是由于猪肉及其替代品价格明显上涨,带动整体食品价格同比上涨15.5%,对CPI涨幅贡献超过80%。

从剔除食品和能源价格的核心CPI来看,年初以来涨幅呈逐步回落态势,10月份同比上涨1.5%,1—10月平均上涨1.7%。

工业生产者出厂价格方面,10月份环比上涨0.1%,涨幅与上月持平;同比下跌1.6%,跌幅比上月扩大0.4个百分点;1—10月平均下跌0.2%。

本月PPI环比小幅上升,主要是受农副食品加工业价格上涨所致。

在食品价格上涨带动下,农副食品加工业价格环比上涨1.8%。

二、关于粤港澳大湾区建设进展按照党中央、国务院决策部署,国家发展改革委会同粤港澳三地和有关部门,有序推动粤港澳大湾区建设,取得了积极进展。

一是“1+N”规划政策体系不断完善。

二是国际科技创新中心建设有序推进。

三是基础设施互联互通不断强化。

四是宜居宜业宜游的优质生活圈加速打造。

下一步,我们将会同有关方面,积极稳妥推进相关惠港惠澳重大政策、重点任务落地实施。

三、关于共建“一带一路”倡议实施最新进展政策沟通方面,截至10月底,中国已与137个国家和30个国际组织签署197份合作文件。

设施联通方面,中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等扎实推进,瓜达尔港、汉班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等项目进展顺利。

到10月底,中欧班列累计开行数量已近2万列。

贸易畅通方面,今年1—9月,我国对沿线国家合计进出口约9500亿美元,对沿线国家非金融类直接投资超100亿美元。

中白工业园、中阿(联酋)产能合作园区、中埃苏伊士经贸合作区等稳步推进。

资金融通方面,中国先后与20多个沿线国家建立了双边本币互换安排,与7个国家建立了人民币清算安排。

正式发布《“一带一路”债务可持续性分析框架》,成立多边开发融资合作中心,与国际货币基金组织联合建立了能力建设中心。

下一步,我们将会同各有关方面,秉持共商共建共享原则,坚持开放、绿色、廉洁理念,扎实推进第二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果落地生效。

四、《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》有关情况重点介绍几个方面:一是总体目标。

《实施意见》明确,到2025年,形成一批创新活跃、效益显著、质量卓越、带动效应突出的深度融合发展企业、平台和示范区,企业生产性服务投入逐步提高,产业生态不断完善,两业融合成为推动制造业高质量发展的重要支撑。

二是融合发展的新业态新模式。

《实施意见》梳理提出了10种发展潜力大、前景好的典型业态和模式,包括推进建设智能工厂、加快工业互联网创新应用、推广柔性化定制、发展共享生产平台、提升总集成总承包水平、加强全生命周期管理、优化供应链管理、发展服务衍生制造、发展工业文化旅游以及其他新业态新模式等。

三是融合发展的新路径。

《实施意见》针对制造业重点行业、服务业重点领域,提出了加快原材料工业、消费品工业、装备制造业、汽车制造等重点行业双向融合发展的10项可能路径。

四是发挥多元化主体作用。

《实施意见》提出,要发挥产业链龙头企业、行业骨干企业、专精特新中小微企业、平台型企业和机构等重要作用,释放各类主体融合发展潜力。

下一步,国家发展改革委将会同有关部门,认真抓好《实施意见》的贯彻落实工作,加快出台配套政策和细则,强化政策性创新,加大保障和支持力度,鼓励和支持符合条件的地方、产业园区、企业开展融合发展试点,先行先试,探索形成符合我国实际、具有不同区域特色和行业特点的融合发展业态模式和路径。

五、关于“创业投资基金”和“政府出资产业投资基金”有关规定近期,国家发展改革委会同人民银行等部门,联合印发了《关于进一步明确规范金融机构资产管理产品投资创业投资基金和政府出资产业投资基金有关事项的通知》。

《通知》主要是明确了资产管理产品出资“创业投资基金”和“政府出资产业投资基金”适用资管新规及其实施细则等问题,整体思路和主要内容与资管新规及其实施细则的导向和基本原则保持一致。

从具体举措来看,主要有3点:一是明确过渡期的政策安排。

二是过渡期内允许公募资管产品投资符合《通知》规定要求的两类基金。

三是适度放开嵌套限制。

下一步,国家发展改革委将会同有关部门,对符合通知规定要求的两类基金和金融机构执行通知的情况加强监管,进一步加强金融风险防范,最大限度消除监管套利空间,更好发挥两类基金服务实体经济高质量发展的积极作用。

六、关于开展消费扶贫有关情况一是强化顶层设计,着力构建支持消费扶贫的政策体系。

二是广泛组织动员,着力凝聚各方参与消费扶贫的强大合力。

三是瞄准流通短板,着力打通制约消费扶贫的突出“瓶颈”。

四是提升供给质量,着力推动消费扶贫可持续发展。

五是加强宣传引导,着力营造支持消费扶贫的良好氛围。

记者问:国务院常务会议决定健全固定资产投资项目资本监管,适当调整基础设施项目的资本金比例,请问这一政策的背景是什么?此次调整基础设施项目资本金比例是出于怎样的考虑?答:今年以来,党中央对做好“六稳”工作、促进有效投资、加大基础设施补短板力度提出了明确的部署和要求。

今年《政府工作报告》明确提出要“创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目资本金比例”。

贯彻落实党中央和国务院决策部署,通过适当调整资本金比例,有利于发挥项目资本金制度的引领作用,有利于调动各方的积极性,也有利于促进产业结构调整优化,促进形成强大国内市场。

此次调整项目资本金比例,主要是明确下调部分行业项目资本金比例,将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%调整到20%。

考虑到项目回报水平、收益覆盖债务融资的能力各有差异,有些项目建成后收益好、偿债能力强,在政策上允许金融机构有一些灵活性,比如,对补短板的公路、铁路、城建、物流、生态环保、社会民生等方面基础设施项目,在投资回报机制明确、收益可靠、风险可控前提下,允许在不超过5个百分点的幅度内适当降低项目资本金最低比例。

同时,还对鼓励项目法人和项目投资方通过发行权益型、股权类金融工具,多渠道规范筹措投资项目资本金明确了有关政策。

需要强调的是,国家规定的项目资本金比例是项目资本金最低比例的下限,实际比例需要投资方、金融机构在执行国家规定的基础上,综合考虑项目的投资收益、贷款风险等实际情况自主确定,金融机构要按照商业化原则,自主决定是否发放贷款以及贷款的数量和比例。

记者问:能否介绍一下第四批混合所有制改革目前的进展情况?年底将至,是否会加快落地的进程?答:国家发改委会同国资委,积极稳妥推进国有企业混合所有制改革试点,目前已先后推出四批一共200多家试点。

目前,前三批50家试点中,已经有70%的混改试点企业基本完成或即将完成“混”的任务,其中多数试点企业已完成新公司设立、公司治理机制重构、激励制度化建设等试点主体任务。

从效果看,混改后企业经营状况持续改善,突出体现为“五升五降”,也就是:企业治理能力和活力效益提升,亏损面下降;国有资本权益和功能提升,企业杠杆率下降;企业劳动生产率提升,核心员工流失率下降;企业核心竞争力提升,与业内领军企业差距下降;非公有制经济发展空间提升,市场准入限制下降。

关于第四批试点情况,今年5月,正式启动了第四批混改试点,一共160家。

第四批试点在数量上和领域上都实现了大幅增长。

目前,我们正在组织试点企业抓紧研究制定混改实施方案,不少试点企业正在通过多渠道开展混改项目推介、积极引入战略投资者,有的试点企业已经进入产权交易所挂牌。

记者问:针对猪肉价格持续上涨,请问发改委下一步有哪些工作安排?如何保障今年年底和明年年初猪肉的供应和价格的基本稳定?答:一是继续加力促进生猪生产。

国家发展改革委会同农业农村部,加大中央预算内投资支持力度,支持生猪规模化养殖场和种猪场建设,扩大畜禽粪污资源化利用项目实施范围,支持动植物保护能力提升工程建设,通过这些方面的支持,促进生猪稳产保供。

二是多渠道增加肉类供给。

增加牛羊肉、禽肉、鸡蛋生产和供应,多渠道扩大猪肉和牛羊肉等替代品进口,确保整体肉类蛋白市场供应基本充足。

三是妥善实施冻猪肉储备投放。

四是兜底基本民生。

重点关注城乡低保对象、特困人员等困难群众,指导地方根据物价上涨情况及时启动价格补贴联动机制,足额发放价格临时补贴。

五是密切监测预测价格变化。

记者问:我们将采取哪些措施来更好地推进消费升级、发展消费的新业态?10月份社会消费品零售总额的增速出现了0.6个点的下滑,在四季度我们将采取哪些措施,更好地发挥消费对经济增长的基础性作用?答:今年以来,我国消费品市场运行总体平稳。

从总量看,消费的基础性作用持续显现。

前三季度,社会消费品零售总额同比增长8.2%,最终消费支出对经济增长的贡献率达到60.5%。

我们将会同有关部门,认真落实好已出台的政策措施,进一步激发国内消费潜力。

第一,积极发展消费新业态新模式。

第二,切实稳住传统领域消费,一方面,稳住汽车等消费大头,另一方面,大力促进更新消费。

以家电、消费电子等为重点。

第三,大力改善消费环境,重点是在“提升质量”和“推广经验”上下功夫。

记者问:《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》提到“发挥多元化融合发展主体的作用”,请问这是出于怎样的考虑?下一步有什么具体的实施措施?答:第一方面,两业融合是科技革命、产业变革和消费升级的必然产物,两业融合的业态、模式是在市场竞争中不断催生、经过检验而逐步形成的,发展路径需要企业结合实际不断探索、自主选择,推动两业融合发展必须发挥企业主体作用。

第二方面,各类不同的市场主体具有各自不同的特点和优势。

第三方面,从实践看,近年来各类不同企业积累了非常多的好经验和好做法。

下一步,我们将会同有关部门,抓好《实施意见》的贯彻落实,着力解决一批制约两业融合发展体制性机制性障碍,强化政策性创新,加大对各类市场主体的支持和引导力度。

一是在企业资质和认证认可管理体制、数据开放共享和安全保护、政府采购等方面加大改革力度,疏通发展梗阻。

二是加快完善质量管控、标识标准、统计评价等体系,补齐两业融合发展的制度短板。

三是适应两业融合发展需要,在创新用地供给、金融服务、中长期融资、复合型人才培养等方面加大工作力度,切实强化要素保障。

四是鼓励符合条件的各类市场主体开展两业融合发展试点,先行先试,探索形成符合自身发展实际、具有不同行业特点的融合发展业态新模式和新路径。

——中国网11/18/19信息公布国内成品油价格按机制上调根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,自2019年11月18日24时起,国内汽、柴油价格(标准品,下同)每吨分别提高70元和65元。

——发改委网站11/22/19政策文件2019年版负面清单再缩减13%国家发展改革委、商务部22日对外发布《市场准入负面清单(2019年版)》。

2019年版负面清单放开“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施,共列入事项131项,相比2018年版负面清单减少事项20项,缩减比例为13%。

2019年版负面清单中,禁止准入类事项共5项,新增了“不符合主体功能区建设要求的各类开发活动”事项。

这是为了更好管控主体功能区各类开发活动,经报国务院批准后列入。

许可准入类事项共126项,涉及18个国民经济行业事项105项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项7项,信用监管等其他事项4项。

《市场准入负面清单(2019年版)》原文见:放松新华社11/28/19会议国家发展改革委有关负责人就加强固定资产投资项目资本金管理有关政策答记者问记者问:《通知》的主要内容是什么?答:一是进一步强调坚持和完善投资项目资本金制度的必要性。

二是以加强项目资本金核算管理为重点进行制度完善。

三是适当下调基础设施项目最低资本金比例。

《通知》规定,对港口、沿海及内河航运项目,项目最低资本金比例由25%下调为20%。

四是对多渠道筹措项目资本金作出规定。

五是严格落实中央要求,强化防范风险。

记者问:《通知》对项目最低资本金比例作了哪些调整,主要考虑是什么?答:相比于以往对项目最低资本金比例的调整,此次调整有很多创新之处,主要体现在以下三方面。

一是坚持突出重点、精准发力。

二是坚持原则性和灵活性的相统一。

三是坚持制度规范和发挥市场作用相结合。

记者问:《通知》首次对项目资本金核算作出规定,主要考虑是什么?答:明确对项目资本金的核算要求主要是两个目的,一是为了防风险,使按规定比例筹措的资本金可精准测算;二是为了防止对合规资金可以认定为资本金的误伤。

项目资本金是对投资项目而言的非债务性资金,因此能不能把某一部分资金认定为资本金,必须根据资金与项目的权责关系来判断。

记者问:《通知》对防风险作出哪些规定?答:为了贯彻落实党中央、国务院防范债务风险的部署,《通知》对项目资本金的管理进一步作出规定。

一是项目借贷资金和不符合国家规定的股东借款、“名股实债”等资金,不得作为项目资本金。

二是为进一步强化风险防范机制,《通知》在鼓励多渠道筹措项目资本金的同时,明确要求通过发行权益型、股权类金融工具筹措的项目资本金,不得高于项目资本金总额的50%。

三是金融机构在认定项目资本金时,严格区分投资项目与项目投资方,依据不同来源资金与投资项目的权责关系判定其权益或债务属性,对资本金的真实性、合规性和投资收益、贷款风险进行全面审查。

答记者问全文见:——发改委网站12/2/19信息公布国内成品油价格按机制上调根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,自2019年12月2日24时起,国内汽、柴油价格(标准品,下同)每吨分别提高55元和50元。

——发改委网站12/13/19会议全国发展和改革工作会议12月13—14日,全国发展和改革工作会议在京召开。

会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央经济工作会议决策部署,传达学习贯彻国务院领导同志批示要求,回顾总结2019年以来发展改革工作的新进展新成绩,分析当前面临的新形势新任务新要求,研究部署2020年发展改革重点任务。

国家发展改革委党组书记、主任何立峰作了题为《认真落实中央经济工作会议精神奋力决胜全面建成小康社会》的报告。

会议指出,今年以来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,发展改革系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照党中央和国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好发展改革各项工作,取得了新的进展和成效。

一是党对发展改革工作的全面领导进一步强化。

二是着力推动经济高质量发展。

三是加快促进形成强大国内市场。

四是深入推进改革开放。

五是落实落细国家重大区域战略。

六是全力打好三大攻坚战。

会议强调,习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话,对当前经济形势和明年任务作出了一系列重大判断、重大部署,这是做好发展改革工作的根本遵循。

发展改革系统必须进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央的决策部署上来。

一是必须正确认识形势,保持战略定力,增强必胜信心。

二是必须明确主攻方向,善于化危为机,办好自己的事。

三是必须紧盯主要目标,注重长短结合,善于突出重点、兼顾一般。

会议指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”良好开局打下更好基础的关键之年。

发展改革系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真落实中央经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好发展改革工作,为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官做出应有的努力。

一是坚持稳字当头,促进经济平稳运行,创新和完善宏观调控,强化政策协同协调,切实稳定市场预期。

二是大力促进形成强大国内市场,加强关键核心技术攻关,加快传统产业改造提升,着力培育壮大新动能,找准供给侧与需求侧之间的最佳结合部和关键点,搞好重大项目储备实施,努力扩大有效投资,积极培育、拓展消费新增长点。

三是强化改革创新,进一步提高发展质量和效益,落实供给侧结构性改革重点任务,打造市场化法治化国际化营商环境,推进重大基础性关键性改革,深入推进投融资和价格体制改革。

四是统筹推进城乡区域协调发展,培育壮大发展动力源,扎实推进乡村振兴,促进区域经济协调协同发展,积极推进新型城镇化建设。

五是进一步提高对外开放水平,加快培育国际合作和竞争新优势,高质量共建“一带一路”,进一步扩大利用外资,引导境外投资健康有序发展,推动外贸提质促稳。

六是注重补短板强弱项提质量,切实办好民生实事,千方百计稳定就业,全面打赢脱贫攻坚战,做好重点农产品保供稳价,切实有效推进污染防治,持续提高公共服务水平。

七是贯彻总体国家安全观,毫不松懈防范化解重点领域风险。

八是科学编制“十四五”规划,高质量研究起草“十四五”规划《纲要草案》,扎实做好“十三五”规划实施的总结评估。

——发改委网站12/16/19信息公布12月16日国内成品油价格不作调整自2019年12月2日国内成品油价格调整以来,国际市场油价小幅波动,按现行国内成品油价格机制测算,12月16日的前10个工作日平均价格与12月2日前10个工作日平均价格相比,调价金额每吨不足50元。

根据《石油价格管理办法》第七条规定,本次汽、柴油价格不作调整,未调金额纳入下次调价时累加或冲抵。

——发改委网站12/17/19会议国家发展改革委举行12月份新闻发布会:介绍宏观经济运行情况并回应热点问题关于经济运行情况,重点通报三个方面的数据。

一是电力运行情况。

从发电看,1—11月全国规模以上工业发电量同比增长3.4%,增速较1—10月提高0.3个百分点。

其中,火电、水电、核电、风电、太阳能发电同比分别增长1.6%、5.4%、18.8%、7.4%和13.3%。

11月份,发电量同比增长4.0%,增速与上月持平。

从用电看,11—11月全国全社会用电量同比增长4.5%。

其中,一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长5.1%、3.1%、9.4%和5.7%,三产用电继续保持较快增长。

分地区看,全国27个省(区、市)用电正增长。

11月份,全社会用电量同比增长4.7%,增速比上月回落0.3个百分点。

二是投资项目审批核准情况。

11月份,我委共审批核准固定资产投资项目8个,总投资71亿元,主要集中在能源行业。

其中,核准的河北新天唐山LNG接收站外输管线项目(宝坻—永清段),对保障区域天然气供气安全,改善大气环境,促进沿线经济社会发展具有重要意义。

三是价格运行情况。

居民消费价格方面,11月份环比上涨0.4%,涨幅与上月收窄;同比上涨4.5%,涨幅比上月扩大0.7个百分点;1—11月平均上涨2.8%。

猪肉价格上涨仍然是CPI涨幅扩大的主因。

从剔除食品和能源价格的核心CPI来看,11月份同比上涨1.4%,1—11月平均上涨1.7%。

工业生产者出厂价格方面,11月份同比下跌1.4%,跌幅比上月收窄0.2个百分点;1—11月平均下跌0.3%。

近期监测数据显示,猪肉价格高位回落后趋于稳定。

12月2日,36个大中城市猪肉(精瘦肉)平均零售价格与11月初相比下降10.7%;12月2日—6日,价格日均涨幅为0.23%。

水果价格也小幅下降,11月下旬苹果、梨等5种水果平均价格环比下降4.4%。

总的来看,今后一段时期我国价格总水平仍将保持基本稳定。

今年以来,国家发展改革委通过开展“信易贷”和发行企业债券,加大对民营企业和中小企业融资支持力度,取得积极进展。

在开展“信易贷”工作方面,今年9月,国家发展改革委会同银保监会联合印发了《关于深入开展“信易贷”支持中小微企业融资的通知》,通过加强信用信息归集共享,破解银企信息不对称问题,督促和引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度,缓解中小微企业融资难融资贵问题。

截至目前,相关金融机构已向符合条件的企业发放包括“银税互动”在内的“信易贷”资金超过1.5万亿元,依托全国信用信息共享平台,建设全国中小企业融资综合信用服务平台,积极面向全国推广应用。

在加强企业债券融资方面,今年以来,积极支持信用优良、经营稳健、对产业结构转型升级或区域经济发展具有引领作用的优质民营企业发债融资,目前已累计核准优质民营企业发债310亿元。

对中小微企业,通过小微企业增信集合债、创业投资类企业债券、双创孵化专项债券等多种方式,充分发挥企业债券在支持中小企业发展方面的作用,着力缓解中小企业融资难融资贵问题。

截至目前,已核准小微企业增信集合债58支487.5亿元,创业投资类企业债券15支432.5亿元,双创孵化专项债券34支450.7亿元。

详情见:——发改委网站12/20/19信息公布国家发展改革委贯彻落实中央决策部署支持横琴设立粤澳深度合作区12月20日上午,习近平总书记出席庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼并发表重要讲话指出:“当前,特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章,为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。

”为贯彻落实习近平总书记重要指示精神,按照中央决策部署,国家发展改革委会同有关方面积极支持在横琴设立粤澳深度合作区,构建粤澳双方共商共建共管的体制机制,优化“分线管理”政策,探索在民商事法律适用、贸易等领域深化改革扩大开放,打造与国际规则高度衔接的营商环境,助力澳门经济适度多元发展。

——发改委网站12/30/19信息公布国内成品油价格按机制上调根据近期国际市场油价变化情况,按照现行成品油价格形成机制,自2019年12月30日24时起,国内汽、柴油价格(标准品,下同)每吨分别提高235元和230元。

调整后,各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格见附表。

相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。

中石油、中石化、中海油三大公司要组织好成品油生产和调运,确保市场稳定供应,严格执行国家价格政策。

各地相关部门要加大市场监督检查力度,严厉查处不执行国家价格政策的行为,维护正常市场秩序。

消费者可通过12315平台举报价格违法行为。

我们正密切跟踪成品油价格形成机制运行情况,结合国内外石油市场形势变化,进一步予以研究完善。

——发改委网站12/30/19信息公布国家发展改革委等六部门联合印发完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案经国务院同意,近日,国家发展改革委、财政部、民政部、人力资源社会保障部、税务总局、中国残联印发《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》(以下简称《总体方案》)。

《总体方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,按照稳定制度框架、优化征收结构、规范资金使用、健全激励约束的思路,以完善优化残疾人就业保障金(以下简称残保金)征收使用管理制度为切入点,进一步提高残疾人就业能力和残疾人就业服务能力,千方百计促进残疾人就业,共建共享经济社会发展成果。

《总体方案》聚焦残保金征收、使用、监督等三方面,提出综合性措施:一是优化残保金征收,实行分档征收,用人单位安排残疾人就业比例1%(含)以上但低于本省(区、市)规定比例的,三年内按应缴费额50%征收,1%以下的三年内按应缴费额90%征收;对在职职工总数30人(含)以下的企业,暂免征收残保金;征收残保金依据的社会平均工资口径,明确为城镇私营单位和非私营单位就业人员加权平均工资;合理认定按比例安排就业形式,用工单位依法以劳务派遣方式接受残疾人在本单位就业的,残联在审核残疾人就业人数时相应计入并加强动态监控。

二是规范残保金使用,明确残保金优先用于保障就业、加大对用人单位安排残疾人就业的激励力度、支持残疾人自主就业创业、提升职业培训质量等,各地要根据当地保障残疾人就业实际需要合理安排相关支出,不得以收定支。

三是强化残保金监督,加强残保金和残疾人按比例就业的社会监督、将企业履行义务情况纳入社会信用评价体系,使残保金使用更公开透明,营造促进残疾人就业的良好环境。

《总体方案》围绕健全残疾人就业服务,提升残疾人就业质量,从全面摸排残疾人就业需求信息、做好残疾人人力资源开发、推动用人单位设置残疾人就业岗位、支持就业服务平台发展、推动信息互通资源共享、完善残疾人就业服务保障机制、建立残疾人就业信息跟踪反馈机制等措施入手,构建起涵盖“人力开发—就业指导—供需对接—就业维护”全链条残疾人就业服务体系。

《总体方案》要求各地高度重视残疾人就业工作,加强组织领导、压实部门责任,更有效发挥残保金制度作用,为用人单位安排残疾人就业提供更好环境和更多支持。

及时协调解决残疾人就业过程中遇到的困难和问题,定期总结促进残疾人就业的好经验、好做法,具备条件的适时推广。

答记者问见——发改委网站12/31/19会议司法部、商务部、发展改革委负责人就《中华人民共和国外商投资法实施条例》有关问题答记者问2019年12月26日,国务院总理李克强签署国务院令公布《中华人民共和国外商投资法实施条例》(以下简称《实施条例》),自2020年1月1日起施行。

日前,司法部、商务部、发展改革委负责人就《实施条例》的有关问题回答了记者的提问。

问:为什么要制定《实施条例》并与外商投资法同步实施?答:2019年3月15日,第十三届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》,自2020年1月1日起施行。

外商投资法总结改革开放40年我国外商投资法律制度的实践经验,适应新形势新要求,确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架,对外商投资的准入、促进、保护、管理等作出了统一规定,是我国外商投资领域新的基础性法律,为推动更高水平对外开放提供了有力法治保障。

制定和完善配套法规,细化外商投资法确定的主要法律制度,对于保障外商投资法有效实施具有重要意义。

党中央、国务院高度重视外商投资法实施和配套法规制定工作。

习近平总书记指出,要加快制定配套法规,确保严格实施外商投资法,不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境,持续推进更高水平对外开放。

李克强总理强调,要抓紧制定配套法规,细化外商投资法确定的主要法律制度,形成可操作的具体规则,确保与外商投资法同时实施。

制定外商投资法配套法规列入国务院2019年立法工作计划。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署,司法部会同商务部、发展改革委等部门,在广泛听取各方面意见、反复研究修改的基础上起草形成了《中华人民共和国外商投资法实施条例(草案)》,于2019年12月12日经国务院第74次常务会议讨论通过。

2019年12月26日,李克强总理签署第723号国务院令公布了《实施条例》,自2020年1月1日起和外商投资法同步施行。

问:制定《实施条例》的总体思路是什么?答:《实施条例》制定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院持续推进更高水平对外开放的决策部署,准确把握外商投资法配套行政法规的立法定位,严格贯彻外商投资法的立法原则和宗旨,更加突出促进和保护外商投资的主基调,持续优化外商投资环境,进一步提振外商投资信心、稳定投资预期。

在内容上,坚持繁简适度,一方面对外商投资法需要从行政法规层面细化的事项尽可能予以明确,增强法律制度的可操作性,保障法律有效实施;同时又为有关部门在规章、规范性文件中对有关问题作出进一步规定或者在实际执行中具体掌握留有空间。

问:对外国投资者和外商投资企业高度关注的投资保护有关规定,《实施条例》作了哪些细化?答:主要有五个方面:一是明确在特殊情况下国家为了公共利益的需要对外国投资者的投资实行征收的,应当依照法定程序、以非歧视性的方式进行,并按照被征收投资的市场价值及时给予补偿。

外国投资者对征收决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

二是明确行政机关及其工作人员不得利用实施行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制以及其他行政手段,强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。

行政机关依法履行职责,确需外国投资者、外商投资企业提供涉及商业秘密的信息的,应当限定在履行职责所必需的范围内,严格控制知悉范围,并应当建立健全内部管理制度,采取有效措施保护履行职责过程中知悉的外国投资者、外商投资企业的商业秘密。

三是明确政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件,应当按照国务院的规定进行合法性审核。

四是明确了政策承诺的内涵、作出政策承诺的要求,并明确规定地方政府及其有关部门不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。

五是对外商投资企业投诉工作机制的建立、运行等作了进一步明确和细化。

——发改委网站1/9/20政策文件国家发展改革委印发《全国公共资源交易目录指引》为贯彻中央深改委第七次会议关于深化公共资源交易平台整合共享要坚持应进必进原则的要求,落实《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的函》(国办函〔2019〕41号)部署,近日,国家发展改革委印发《全国公共资源交易目录指引》(以下简称《目录》),明确公共资源范围,指导各地深化公共资源交易平台整合共享,积极稳妥推进公共资源市场化配置,加快实现平台交易全覆盖。

《目录》要求,在实现工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购进平台基础上,要逐步将其他适合以市场化方式配置的各类公共资源纳入平台。

《目录》重点对应当扩展的自然资源、资产股权、环境权等公共资源交易类型作出列举规定,共包括9大类16个子项。

《目录》强调,各地要结合实际,在《目录》基础上依法拓展,抓紧制定印发本地区公共资源交易目录清单;要坚持电子化发展方向,规范场所服务事项,推行网上办理,着力优化平台服务,不断提高公共资源配置效率和公平性。

规范发改委网站1/14/20信息公布1月14日国内成品油价格不作调整自2019年12月30日国内成品油价格调整以来,国际市场油价小幅波动,按现行国内成品油价格机制测算,2020年1月14日的前10个工作日平均价格与2019年12月30日前10个工作日平均价格相比,调价金额每吨不足50元。

根据《石油价格管理办法》第七条规定,本次汽、柴油价格不作调整,未调金额纳入下次调价时累加或冲抵。

——发改委网站国资委国资委返回首页时间类别主要事项主要内容主题资料来源及链接7/24/19信息公布2018年度和2016-2018年任期中央企业负责人经营业绩考核结果总体看,2018年度和2016-2018年任期,考核工作和中央企业经营业绩呈现以下几个特点:一是质量效益大幅提升。

2018年度和2016-2018年任期,国资委对中央企业考核目标实行分档管理,构建“赛跑机制”,对完成利润总额或经济增加值挑战目标的企业,按照目标先进程度给予加分奖励,有效激发了企业内生动力,中央企业盈利能力、资本回报水平大幅攀升。

2018年,中央企业实现利润总额1.7万亿元,比上年增长16.8%,比2015年增长38.2%;实现经济增加值3904亿元,比上年增长26.9%,比2015年增长1.6倍。

2016-2018年任期,中央企业在国有资本不断增加、基数持续扩大的基础上,国有资本保值增值率达到117.8%。

二是科技创新成果显著。

国资委进一步优化科技创新考核办法,引导企业加大研发投入,加快创新驱动发展。

2018年,中央企业技术投入比率达到2.4%,比上年提高0.1个百分点;获得国家科技奖数量占全部奖项的40.8%,比上年提高5.6个百分点,包揽了2项科技进步特等奖,获得了技术发明一等奖4项中的2项。

2016-2018年任期,中央企业累计获得国家科技进步奖和国家技术发明奖260项,占全部奖项数量的36.5%,中央企业在国家科技创新中的骨干带头作用进一步突出。

三是去产能和“压减”目标圆满完成。

2016-2018年任期是中央企业供给侧结构性改革深入推进并取得显著成效的三年。

按照党中央、国务院决策部署,国资委将去产能、压缩管理层级减少法人户数、剥离办社会职能等重点专项工作纳入业绩考核体系,对目标任务完成较差或工作推动不力、进展缓慢的企业予以扣分处理,对支出的改革成本在考核中予以实事求是考虑。

截至2018年底,中央企业圆满完成煤炭钢铁去产能任务,基本完成“处僵治困”主体任务,累计减少法人户数超过14000户,减少比例达到26.9%,超额完成“压减”工作三年目标,为中央企业高质量发展奠定了坚实基础。

四是风险管控扎实有效。

为防范化解重大风险,引导企业稳健发展,国资委将资产负债率纳入全部中央企业的年度考核,对负债率较高且上升的企业,在计算经济增加值指标时上浮资本成本率,对未完成资产负债率管控目标的企业,进行扣分处理。

2018年末,中央企业资产负债率65.7%,比2018年初下降0.6个百分点,较任期初下降1个百分点,连续4年实现平稳下降。

——国资委网站8/2/19政策文件《关于支持鼓励“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》国企改革“双百行动”启动以来,相关企业积极稳妥推进股权多元化和混合所有制改革。

截至目前,“双百企业”在本级和各级子企业通过混改已引入非国有资本5384亿元。

近日,国务院国有企业改革领导小组办公室印发《关于支持鼓励“双百企业”进一步加大改革创新力度有关事项的通知》(以下简称《通知》),就“双百企业”推进综合性改革过程中遇到的一些共性问题,明确提出了九条有针对性、操作性的政策措施。

其中包括,“双百企业”可以综合运用国有控股上市公司股权激励、国有科技型企业股权和分红激励、国有控股混合所有制企业员工持股等中长期激励政策,不受试点名额限制。

详情见:放松国资委网站9/18/19会议翁杰明出席媒体通气会并答记者问翁杰明表示,目前三分之二的中央企业引进了各类社会资本,半数以上国有资本集中在公众化的上市公司,混改成为了国企改革重要突破口。

混改企业积极推进市场化选人用人、完善激励约束机制,提升发展质量和效益。

2013年至2018年实施混改的央企子企业中,混改后实现利润增长的企业超过七成。

重要领域混改试点正在稳步推进。

10家中央企业和171家省属一级企业开展了国有控股混合所有制企业员工持股试点,发挥了激活机制、留住人才的作用。

更多灵活高效的市场化经营机制也正在加快建立。

45家中央企业控股的91户上市公司实施了股权激励,实施股权激励一年以上的企业营业收入平均年均增长率达到16.7%。

24家中央企业所属科技型子企业的104个激励方案经集团公司审批后正在实施,激励对象人均收入增幅达到14.9%。

国有企业发挥“顶梁柱”作用,有力推动了中国经济强劲有力发展。

今年1-8月,中央企业累计实现营业收入19.4万亿元,同比增长5.4%;累计实现净利润9431.9亿元,同比增长6.9%;完成固定资产投资1.4万亿元,同比增长9.8%,为落实“六稳”任务、促进国民经济健康发展作出了重要贡献。

下一步国有企业改革要坚持加强党的领导这一原则,守住避免国有资产流失这一底线,推动中国特色现代国有企业制度建设,完善以管资本为主的国有资产监管体制,打造更为灵活高效的市场化经营机制,优化国有经济布局结构,持续加强党的建设。

——国资委网站10/17/19会议国资委举行新闻发布会通报2019年前三季度中央企业经济运行情况10月17日,国资委在国务院新闻办举行新闻发布会,国资委秘书长、新闻发言人彭华岗通报2019年前三季度中央企业经济运行情况,并就有关问题回答记者提问。

前三季度,中央企业收入效益稳定增长,累计实现营业收入22.1万亿元,同比增长5.3%;累计实现净利润10567亿元,同比增长7.4%;有效投资稳步增长,完成固定资产投资1.6万亿元,同比增长6.8%;研发投入快速增长,同比增长25%;资产负债率稳中有降,9月末中央企业平均资产负债率为65.7%,同比下降0.2个百分点。

记者问:央企完成年初制定的全年目标任务是否有压力?同时目前有哪些内外部条件有利于这些目标的实现?央企继续在“六稳”中发挥骨干作用,有哪些针对性的部署和措施?答:前三季度中央企业总体上保持了稳中有进的态势,刚才通报的情况是中央企业的情况。

从全国国有企业情况来看,形势也不错。

前三季度,全国国资系统监管的企业营业收入41.8万亿元,同比增长7.4%,实现净利润2万亿元,同比增长8.9%。

中央企业上缴税收的情况,今年1-9月,中央企业上缴税费1.7万亿元,同比下降了0.6个百分点,这是少有的,因为我们基本上是税费随着经济发展而增长的,这个下降也表明了中央的降税降费的政策在企业里面得到了很好的落实。

目前我们做的工作主要是几个方面:一是鼓励企业积极开拓市场。

二是狠抓降本增效,眼睛向内看,进一步压降可控费用,大力压缩非生产性支出,拓展增效空间。

三是抓好供给侧结构性改革。

四是进一步激发企业内生活力,加快形成市场化经营机制,全面建立市场化选人用人机制,着力强化市场化激励机制。

记者问:中央已经提出到2020年要清除所有的“僵尸企业”,在这方面有哪些新的数据,还有多少家“僵尸企业”有待清除,主要是分布于什么样的行业?答:到目前为止,“僵尸”和特困企业处置率已经超过95%,接近完成。

处置这些“僵尸企业”主要是采取各种综合性的措施,有的是通过司法程序破产、关停,有的是通过兼并重组,发挥一些优势企业的作用,还有一些是在改革过程中采取多种措施,通过混合所有制改革,引进各类战略投资者等方式,加强管理、重组整合,使这些企业实现脱困得到更好的发展。

从目前来说,除了推进“处僵治困”三年计划完成的同时,我们也在不断地梳理目前中央企业中的一些亏损企业。

在这个过程当中我们也会不断地去梳理一些经营不太好或者亏损的企业,采取综合方式尽快让企业理顺经营,保证正常的、可持续的经营。

记者问:如何看待现在的国企改革,近期的国企改革的重点是什么?答:截至目前,国有企业有一批重点改革任务取得了标志性的成果。

国有企业的公司制改制,改革开放40多年,这项工作到去年基本完成。

混合所有制改革也是在加快推进,到去年底混合所有制改革的户数占比超过了70%,和2012年相比提高了20个百分点。

完善国有资产管理体制问题,目前,国务院国资委和各省国资委,都出台了转变职能的方案,调整和优化职能设置,加大授权放权力度,优化监管方式,特别是改革国有资本授权经营体制,开展国有资本投资运营公司试点,在这方面做了大量的探索,在授权放权、组织构架、运行模式、经营机制等方面都积累了有益的经验。

再比如说推进供给侧结构性改革,这里有一个更重要的问题,是要推动国有经济布局结构调整,包括刚才说到的“处僵治困”、压缩过剩产能、包括国有企业的瘦身健体。

前几年搞了三年行动方案,三年减少法人户数1.4万户,压减比例达到26.9%,也包括我们企业的重组整合,进一步优化了资源配置,重组整合取得了积极的成效。

下一步我们会在系统梳理改革任务的基础上,对照2020年国企改革取得突破性进展的要求,在一些重点领域和关键环节进一步加快推进改革。

记者问:前三季度央企国企“走出去”的情况呈现什么样的特点?您怎么看待“走出去”的企业与当地国的企业和其他外企存在的竞争?您认为“走出去”的企业能够走深走实走长走远,还有哪些功课要做?答:到2018年底,中央企业境外单位是11028户,分布在185个国家和地区,境外资产总额7.6万亿元,全年营业收入是5.4万亿元,利润是1318.9亿元。

应该说,这几年的“走出去”还是取得了明显的成效。

下一步中央企业要立足当地经济社会发展的实际,更加重视学习国际规则,尊重国际规则,运用国际规则,不断提升跨国管理能力,提升国际化经营的意识、管理经验和人才培养水平,积极履行社会责任,坚持本土化经营,主动融入当地社会,努力促进当地就业,同时要特别注意保护环境和节约资源,提高安全意识和风险防范能力,确保你刚才所说的我们的“走出去”要走得更远、走得更深、走得更实。

记者问:今年前三季度混改工作进展情况呈现哪些新的特点和趋势,下一步混改工作将怎样推进?答:从总体上来看混改的数量是不断增加的。

从2013年到2018年,按照穿透式统计口径,中央企业混改企业的数量已经达到70%。

下一步推进混改过程当中,一是从混改总的原则来说,继续坚持因地施策、因业施策、因企施策、宜独则独、宜控则控、宜参则参,完全采取一种市场化的思路和方式来推进混改。

二是更重要的是混改以后要进一步完善治理机制,特别是要完善市场化经营机制,使企业更有活力,充分激发企业的内生动力,能够更好地在市场当中参与竞争,提高资本运用的效率。

详情见:——中国人民政府网站11/8/19政策文件国资委发布《中央企业混合所有制改革操作指引》为稳妥有序推进混合所有制改革,国务院国资委结合央企混改实践,8日发布了《中央企业混合所有制改革操作指引》。

指引明确,中央企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等方式,引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革,相关工作参考此次发布的操作指引。

根据指引,央企所属各级子企业实施混改,一般应履行以下基本操作流程:可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。

以新设企业、对外投资并购、投资入股等方式实施混合所有制改革的,履行中央企业投资管理有关程序。

在“混资本”相关环节,指引明确了资产审计评估、通过产权市场实施混改和通过股票市场实施混改等方面工作的操作要点,并重点对混合所有制企业公司治理和管控方式、三项制度改革、激励约束机制等“改机制”相关环节的操作做出了安排。

国资委研究中心日前发布的报告显示,近年来我国央企混改有序推进,2013年至2017年民营资本以各种形式参与央企混改,投资金额超过1.1万亿元,中央企业对外参股的企业超过5000家。

目前,央企集团及各层级子企业混合所有制企业户数占比已超过70%。

——新华社11/11/19政策文件央企控股上市公司股权激励新规出台为建立健全中央企业长效激励约束机制,强化正向激励,国务院国资委11日印发通知,从科学制定股权激励计划、支持科创板公司实施股权激励、健全股权激励管理体制等方面指导中央企业控股上市公司进一步规范实施股权激励。

为加大股权激励力度,国资委此次出台的这份《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》,进一步健全了激励对象、激励方式、权益授予数量、授予价格、股权激励收益等方面的规定。

在提高授予数量占比方面,通知将科技创新型上市公司首次实施股权激励计划授予的股票数量从总股本的1%提高至3%,重大战略转型等特殊需要的上市公司两个完整年度内累计授予数量放宽至5%;在提高权益授予价值方面,通知将董事、高级管理人员股权激励权益授予价值占授予时薪酬总水平的比例统一提升至40%,不再调控股权激励对象实际获得的收益;为完善股权激励业绩考核要求,通知着重引导企业开展国际对标行业对标。

就支持科创板上市公司实施股权激励,通知遵循科创板上市规则,允许限制性股票授予价格低于公平市场价格的50%,支持尚未盈利的公司实施股权激励,只是从维护股东权益、防止国资流失出发,要求适当延长股票解锁期限,或者在股票授予价格、权益生效比例等方面做出相应的限制性规定。

通知明确,中央企业集团对所属各级控股上市公司股权激励工作负主体责任,国资委只审核股权激励计划,不再审批分期实施方案。

同时,通知强调国有控股股东应当要求和督促上市公司真实、准确、完整、及时地公开披露股权激励实施情况。

《通知》全文见:放松新华社11/23/19会议郝鹏主持召开国有企业改革专家座谈会11月21日,国务院国资委党委书记、主任郝鹏主持召开国有企业改革专家座谈会,就当前国企改革面临的重点难点问题和下一步深化国资国企改革的重点措施听取意见建议。

郝鹏强调,未来三年是国有企业改革的关键历史阶段,国资委将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,抓紧制订国企改革三年行动方案,明确深化改革的目标、时间表、路线图。

进一步深化国资国企改革,完善市场化经营机制,规范董事会运作,强化激励,健全市场化选人用人机制,持续激发企业活力;探索公有制多种实现形式,积极稳妥推进混合所有制改革,加强与各类所有制企业互利合作、共同发展;推进国有经济结构调整和布局优化,引导国有企业聚焦主责主业,推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向战略性新兴产业集中;坚持政企分开、政资分开,切实转变监管理念、监管重点、监管方式,有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用,加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。

要坚持党的领导加强党的建设,全面贯彻“两个一以贯之”,完善中国特色现代企业制度,大力弘扬企业家精神,深入推进全面从严管党治党,为推动国资国企事业发展提供坚强保证。

——国资委网站11/27/19政策文件《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》为贯彻党的十九届四中全会关于形成以管资本为主的国有资产监管体制的决策部署,国务院国资委近日印发《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》紧紧围绕“管资本”这条主线,从总体要求、重点措施、主要路径、支撑保障四个维度,以管资本为主加快推进国有资产监管职能转变。

以管资本为主转变国有资产监管职能。

《实施意见》从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等方面作出全方位、根本性转变。

包括从对企业的直接管理转向更加强调基于出资关系的监管,从关注企业个体发展转向更加注重国有资本整体功能,从习惯于行政化管理转向更多运用市场化法治化手段,从关注规模速度转向更加注重提升质量效益。

突出管资本的重要内容。

按照管资本的内涵要求,《实施意见》明确了五项履职重点:加强资本布局整体调控,进一步发挥国有资本功能作用;强化资本运作,进一步提高国有资本运营效率;优化资本收益管理,进一步促进国有资本保值增值;维护国有资本安全,进一步筑牢防止国有资产流失的底线;全面加强党的领导,进一步以高质量党建引领国有企业高质量发展。

优化管资本的方式手段。

《实施意见》强调坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一,在明确管资本重点内容的基础上,同步调整优化监管方式,实现监管职能与方式相互融合、相互促进,增强向管资本转变的系统性和有效性。

强化管资本的支撑保障。

围绕以管资本为主的目标任务,《实施意见》提出要从统一思想认识、加强组织领导、完善制度体系、改进工作作风四个方面着手,为形成以管资本为主的国有资产监管体制提供坚实保障。

《实施意见》的出台,进一步明确了管资本的重点内容和路径方式,有利于深化放管结合、充分激发微观主体活力,为进一步完善国资监管制度体系、全面推进国资国企治理体系和治理能力现代化、加快形成以管资本为主的国有资产监管体制奠定了基础。

详情见:规范国资委网站11/29/19政策文件《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》为加快形成以管资本为主的国有资产监管体制,推动构建国资监管大格局、形成国资监管一盘棋,国务院国资委近日印发《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》指出,各级国资委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化的决策部署,力争用2-3年时间推动实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强,加快形成国资监管一盘棋。

《通知》强调,构建国资监管大格局的重点任务是,按照“法定职责必须为”的要求,统筹推进全面履行职责;转变监管思路,统筹推动形成以管资本为主的国有资产监管体制;坚持政企分开、政资分开原则,统筹深化经营性国有资产集中统一监管;加强顶层制度设计,统筹健全国有资产监管法规制度体系;落实国家发展战略,统筹优化国有资本整体布局;围绕培育具有全球竞争力的世界一流企业,统筹推进国有企业改革;聚焦防止国有资产流失,统筹加强国有资产监督;全面掌握国有资产分布状况,统筹加强国有资产基础管理;强化事中事后监管,统筹建设全国性国资国企在线监管系统;坚定维护党中央权威和集中统一领导,全面加强国有企业党的建设。

《通知》要求,各级国资委要加强组织领导,把指导监督工作摆在更突出、更重要的位置,强化指导协调和监督检查,加快形成指导监督有效、相互支持有力、沟通协调有方、共同发展有序的工作机制,凝聚国资监管事业蓬勃发展的系统合力。

详情见:规范国资委网站12/3/19会议翁杰明出席“2019中国企业海外形象高峰论坛”目前,我国中央企业境外单位已有11000多家,总资产达到7.98万亿元,成为国家经济、外交、文化走出去的重要载体。

下一步,国务院国资委还将从坚持国家站位、坚持“双轮驱动”、坚持守正创新三个方面发力,推动国有企业更好地“走出去”,全面打造具有全球综合竞争力的世界一流企业。

国务院国资委副主任翁杰明在论坛上表示,企业“走出去”不仅是产品技术“走出去”,更是文化形象“走出去”。

国有企业特别是中央企业作为行业产业的排头兵,在国际化经营中要主动服务大局,主动承担展示良好国家形象的使命责任,通过企业的市场行为和形象宣传,向世界展示真实、立体、全面的中国形象。

同时,国有企业走出去还要坚持“双轮驱动”,全面打造具有全球综合竞争力的世界一流企业。

翁杰明指出,国有企业要全面打造软硬实力相匹配的世界一流企业。

党的十九大明确提出,要培育具有全球竞争力的世界一流企业。

国际市场上企业之间的竞争在较量硬实力的同时,软实力的比拼同样重要。

“在培育世界一流企业进程中,国有企业要更加注重企业形象提升,更加注重软实力打造,在深化改革、扩大开放、强化创新、提高企业硬实力的同时,通过打造品牌塑造文化,展示形象,全面提升企业软实力,树立可敬、可信、可钦的中国企业形象,尽快培育形成软硬实力兼备,真正具有全球综合竞争力的世界一流企业。

”翁杰明说。

另外,还要坚持守正创新,推动国有企业开展海外形象建设新局面。

“当前我国正在加快推进更高水平的对外开放,‘一带一路’建设有序推进,中国企业‘走出去’步伐不断加快。

”翁杰明表示,国有企业海外形象建设要求也更加紧迫,需要企业和媒体等各方面共同努力,讲好中国企业故事。

——国资委网站12/17/19会议国务院国有企业改革领导小组办公室召开专题会议研究国企改革三年行动方案起草工作12月17日,受国务院国有企业改革领导小组办公室主任、国资委党委书记、主任郝鹏委托,领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明主持召开专题会议,传达学习中央经济工作会议精神,围绕制订国企改革三年行动方案,听取国务院国企改革领导小组各成员单位关于国企改革下一步工作思路和建议。

国资委党委委员、秘书长彭华岗出席会议。

会议指出,领导小组办公室和各成员单位要认真学习贯彻党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,牢牢把握改革正确方向,以高度的政治责任感和使命感,推动国企改革向纵深发展。

会议按照领导小组第三次会议要求,重点就完善中国特色现代企业制度、调整优化国有经济布局结构、完善市场化激励机制、深化混合所有制改革、强化财务硬约束、促进公平竞争、防范化解重大风险、加强党对国有企业的领导等进行了研究讨论。

会议强调,各成员单位要结合本部门职责,以“伤其十指不如断其一指”的思路,聚焦国企改革重点难点问题,明确提出改革的目标、时间表、路线图,尽快共同制订一个高质量、接地气的国企改革三年行动方案,推动国企改革举措落实落地,推动国有企业做强做优做大,全面增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

——国资委网站12/20/19会议中央企业重组整合工作座谈会议翁杰明强调,中央企业要深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,重点抓好聚焦主业主责、推动创新发展、加强管理体系和管理能力建设、深化企业改革、加强党的建设等五方面工作,确保重组整合取得实效。

翁杰明指出,党的十八大以来,国资委和中央企业认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署,先后完成22组41家企业重组。

重组企业经营绩效显著提升、规模实力有效增强、布局结构不断优化、创新能力有效提升、党的建设不断加强,重组整合工作取得积极成效。

翁杰明要求,各企业要更加注重整合方案落实落地、抓好工作统筹、推进文化融合、稳妥有序推进、做好舆论宣传,进一步加大工作力度,深入推进整合融合,充分释放重组红利。

——国资委网站12/20/19信息公布2019年11月份中国大宗商品指数(CBMI)为102.5%由中国物流与采购联合会调查、发布的2019年11月份中国大宗商品指数(CBMI)为102.5%,连续三个月上升。

各分项指数中,供应指数和销售指数继续攀升,库存指数和价格指数均有所回落。

从指数的变化情况来看,11月份CBMI继续上升,表明当前国内大宗商品市场稳中向好的特点进一步显现。

供应指数继续上升,显示国内商品供应增长平稳;销售指数升幅扩大,预示国内市场需求良好;库存指数回落,表明市场供求关系开始趋于平衡,生产经营活动趋于平稳。

综合来看,供需双侧继续联动上升,商品库存增速回落,显示随着下半年以来宏观政策逆周期调节力度明显加大,其效果正在不断显现,经济由降转稳的迹象逐渐显露,国内大宗商品相关企业生产经营环境进一步改善,行业稳中向好的态势继续深入发展。

不过,进入12月份以后,大宗商品市场淡季效应逐步显现,需求端将会逐渐趋弱,而供应端压力将持续加大,特别是部分商品生产利润可观,产能利用率或将继续上升,因此我们预计供大于求仍将是12月份市场的主基调,市场下行压力依然存在。

——国资委网站12/20/19信息公布11月份中国公路物流运价指数为98.2点2019年11月份,由中国物流与采购联合会和林安物流集团联合调查的中国公路物流运价指数为98.2点,比上月回升0.59%,比去年同期增长1.59%。

月内各周指数震荡波动,涨跌互现,其中第一至四周环比回落,第五周环比回升。

——国资委网站12/24/19信息公布2019年1-11月全国国有及国有控股企业经济运行情况2019年1-11月,全国国有及国有控股企业(以下称国有企业)主要经济指标保持增长态势,应交税费继续下降。

一、营业总收入。

1-11月,国有企业营业总收入557455.3亿元,同比增长6.4%。

(1)中央企业321649.1亿元,同比增长5.3%。

(2)地方国有企业235806.2亿元,同比增长7.9%。

二、营业总成本。

1-11月,国有企业营业总成本539858.3亿元,同比增长6.6%。

(1)中央企业307340.1亿元,同比增长5.4%。

(2)地方国有企业232518.2亿元,同比增长8.2%。

三、利润总额。

1-11月,国有企业利润总额31981.0亿元,同比增长5.3%。

其中,中央企业20931.2亿元,同比增长7.7%;地方国有企业11049.8亿元,同比增长1.0%。

1-11月,国有企业税后净利润23910.0亿元,同比增长6.1%,归属于母公司所有者的净利润14155.0亿元。

其中,中央企业15635.9亿元,同比增长9.4%,归属于母公司所有者的净利润9597.0亿元;地方国有企业8274.1亿元,同比增长0.4%,归属于母公司所有者的净利润4558.0亿元。

四、应交税费。

1-11月,国有企业应交税费41297.4亿元,同比下降0.4%。

(1)中央企业29371.5亿元,同比下降0.2%。

(2)地方国有企业11925.9亿元,同比下降1.1%。

五、成本费用利润率。

1-11月,国有企业成本费用利润率6.0%,下降0.1个百分点。

(1)中央企业6.9%,增长0.2个百分点。

(2)地方国有企业4.8%,下降0.3个百分点。

六、资产负债率。

11月末,国有企业资产负债率64.4%,与上年同期持平。

(1)中央企业67.6%,与上年同期持平。

(2)地方国有企业62.0%,增长0.1个百分点。

——国资委网站会议中央企业负责人会议在京召开12月24日至25日,国资委在京召开中央企业负责人会议,总结工作,交流经验,研究部署2020年重点任务。

国资委党委书记、主任郝鹏出席会议讲话强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央经济工作会议部署,全面加强中央企业党的领导党的建设,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,持续推动高质量发展,加快国资国企改革,统筹推进稳增长、促改革、强创新、调结构、严监管、防风险,做强做优做大国有企业,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力,为保持经济运行在合理区间、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新贡献。

会议强调,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。

国资委和中央企业要准确把握面临的形势任务,保持战略定力,增强必胜信心,抓住一切有利条件,调动一切积极因素,充分运用好中国特色社会主义的制度优势和多年积累的应对复杂形势的宝贵经验,集中力量办好自己的事,确保实现高质量的稳增长,确保国资国企改革取得突破性进展,确保为国家重大战略实施提供有力支撑,确保守住不发生重大风险底线。

会议明确,为引导中央企业更好贯彻新发展理念,实现高质量发展,国资委从系统论出发优化目标管理,突出质量第一、效益优先,适应质量变革、效率变革、动力变革要求,突出对企业净利润、利润总额、资产负债率、营收利润率、研发经费投入强度等指标的考核,统筹推进量的合理增长和质的稳步提升。

会议要求,扎实做好2020年中央企业工作,要以提质增效为抓手,着力实现高质量、有效益、可持续的增长;以落实国企改革三年行动方案为契机,着力提升国企改革综合成效,在完善中国特色现代企业制度、推进混合所有制改革、建立市场化经营机制、剥离办社会职能和解决历史遗留问题、推进改革示范工程上实现新突破;以关键核心技术攻关为牵引,着力增强企业技术创新能力,充分发挥中央企业在技术创新中的主力军作用;以发展先进制造业、振兴实体经济为重点,着力推动国有资本布局优化调整;以管理提升为支撑,着力打造世界一流企业;以开放合作为途径,着力促进完善产业体系;以放活管好为导向,着力完善以管资本为主的国有资产监管体制;以降杠杆减负债为重点任务,着力防范化解重大风险。

——国资委网站1/15/20会议国资委举行新闻发布会介绍2019年中央企业经济运行情况1月15日,国资委在国务院新闻办举行新闻发布会,国资委党委委员、秘书长、新闻发言人彭华岗介绍2019年中央企业经济运行情况。

彭华岗指出,过去的一年,国资委和中央企业认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,全面落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,着力做好“六稳”工作,各项工作都取得新的进展和成效。

2019年中央企业累计实现营业收入30.8万亿元,同比增长5.6%,累计实现净利润1.3万亿元,同比增长10.8%,圆满完成各项目标。

在经济运行保持稳中有进的态势下,供给侧结构性改革持续深化,国企改革迈出重要步伐,科技创新取得重大进展,开放合作获得丰硕成果,履行社会责任作出新的贡献。

彭华岗表示,2020年国资委和中央企业将深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述,为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

——国资委网站财政部财政部返回首页时间类别主要事项主要内容主题资料来源及链接6/17/19信息公布2019年5月地方政府债券发行和债务余额情况一、全国地方政府债券发行和使用情况(一)当月发行情况2019年5月,全国发行地方政府债券3043亿元。

其中,发行一般债券1464亿元,发行专项债券1579亿元;按用途划分,发行新增债券1657亿元(包括新增一般债券355亿元、新增专项债券1302亿元),发行置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金,下同)1386亿元。

地方政府债券平均发行期限12.0年,其中新增债券10.4年,再融资债券13.9年。

地方政府债券平均发行利率3.73%,其中新增债券3.68%,再融资债券3.79%。

(二)1-5月发行情况2019年1-5月,全国发行地方政府债券19376亿元。

其中,发行一般债券9680亿元,发行专项债券9696亿元;按用途划分,发行新增债券14596亿元(包括新增一般债券5998亿元、新增专项债券8598亿元),发行置换债券和再融资债券4780亿元。

地方政府债券平均发行期限8.5年,其中一般债券9.5年,专项债券7.5年。

地方政府债券平均发行利率3.44%,其中一般债券3.47%,专项债券3.41%。

二、全国地方政府债务余额情况经第十三届全国人民代表大会第二次会议审议批准,2019年全国地方政府债务限额为240774.3亿元。

其中,一般债务限额133089.22亿元,专项债务限额107685.08亿元。

截至2019年5月末,全国地方政府债务余额198953亿元,控制在全国人大批准的限额之内。

其中,一般债务116710亿元,专项债务82243亿元;政府债券195802亿元,非政府债券形式存量政府债务3151亿元。

地方政府债券剩余平均年限4.5年,其中一般债券4.5年,专项债券4.6年;平均利率3.52%,其中一般债券3.51%,专项债券3.52%。

——财政部网站6/18/19会议财政部金融司召开提高金融企业审计质量、有效防范金融风险研讨会会议重点对以下问题进行研究讨论:一是如何落实会计师事务所对股东和监管部门独立负责的机制,畅通报告路径和明确报告方式;二是如何鼓励会计师事务所对金融企业不合规行为发挥监督制约机制,并向利益相关方进行有效披露;三是如何在促进会计师事务所进行有序轮换的同时,防止金融企业利用轮换侵蚀审计师的独立性。

同时,会议围绕上述问题,就如何进一步修改完善金融企业选聘会计师事务所管理制度进行探讨。

下一步,财政部金融司将通过完善金融企业会计师事务所管理和选聘制度,提高会计师事务所对金融企业的审计独立性和履职恰当性,提升金融企业审计质量,夯实防范金融风险的制度基础,进一步促进国有金融资本保值增值。

规范财政部网站6/21/19政策文件关于印发《土地储备项目预算管理办法(试行)》的通知为规范土地储备项目预算管理,健全土地储备专项债券项目控制机制,有效防控专项债务风险,促进地方经济持续健康发展,根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)等法律和制度规定,我们研究制定了《土地储备项目预算管理办法(试行)》,试点在土地储备领域按项目实行全生命周期预算管理。

现就有关事项通知如下:一、财政部首批试点地区包括北京、天津、河北、河南、山东(含青岛)、浙江(含宁波)、厦门等7省(市),以后年度视情况逐步扩大试点范围。

试点地区可以自行选择市县(区)开展试点。

鼓励符合条件的其他地区自行选择市县(区)开展试点。

二、各省分配专项债务限额时可以对开展试点的市县(区)予以适当倾斜。

三、开展试点的市县(区)应当充实人员力量,统筹安排开展试点所需经费,确保试点工作顺利实施。

四、试点地区应当定期评估试点情况。

重大事项及时向财政部、自然资源部报告。

规范财政部网站6/21/19信息公布2019年1-5月全国国有及国有控股企业经济运行情况2019年1-5月,全国国有及国有控股企业(以下简称国有企业)主要经济指标继续保持增长态势,但利润增速略有下降。

一、国有企业主要经济效益指标情况(一)营业总收入。

1-5月,国有企业营业总收入237730.0亿元,同比增长7.7%。

(1)中央企业138026.3亿元,同比增长6.3%。

(2)地方国有企业99703.7亿元,同比增长9.8%。

(二)营业总成本。

1-5月,国有企业营业总成本229240.1亿元,同比增长7.8%。

(1)中央企业131003.2亿元,同比增长6.4%。

(2)地方国有企业98236.9亿元,同比增长9.9%。

(三)利润总额。

1-5月,国有企业利润总额13929.0亿元,同比增长8.7%。

(1)中央企业9565.8亿元,同比增长9.2%。

(2)地方国有企业4363.2亿元,同比增长7.6%。

(四)税后净利润。

1-5月,国有企业税后净利润10280.8亿元,同比增长9.3%,归属于母公司所有者的净利润6412.8亿元。

(1)中央企业7120.6亿元,同比增长10.7%,归属于母公司所有者的净利润4640.3亿元。

(2)地方国有企业3160.2亿元,同比增长6.2%,归属于母公司所有者的净利润1772.5亿元。

(五)应交税费。

1-5月,国有企业应交税费19043.1亿元,同比增长1.2%。

(1)中央企业13798.4亿元,同比增长1.6%。

(2)地方国有企业5244.7亿元,同比增长0.1%。

(六)资产、负债和所有者权益。

5月末,国有企业资产总额1928640.9亿元,同比增长8.8%;负债总额1243637.8亿元,同比增长8.5%;所有者权益合计685003.1亿元,同比增长9.3%。

(1)中央企业资产总额829685.4亿元,同比增长7.6%;负债总额560231.8亿元,同比增长7.3%;所有者权益合计269453.6亿元,同比增长8.3%。

(2)地方国有企业资产总额1098955.5亿元,同比增长9.6%;负债总额683406.0亿元,同比增长9.4%;所有者权益合计415549.5亿元,同比增长10.0%。

(七)成本费用利润率。

1-5月,国有企业成本费用利润率6.2%,与上年同期相比没有变动。

(1)中央企业7.4%,增长0.2个百分点。

(2)地方国有企业4.5%,下降0.1个百分点。

(八)资产负债率。

5月末,国有企业资产负债率64.5%,降低0.2个百分点。

(1)中央企业67.5%,降低0.2个百分点。

(2)地方国有企业62.2%,降低0.1个百分点。

二、主要行业盈利情况1-5月,石油、电力生产等行业利润增长较快。

——财政部网站6/25/19政策文件《关于个人取得有关收入适用个人所得税应税所得项目的公告》一、个人为单位或他人提供担保获得收入,按照“偶然所得”项目计算缴纳个人所得税。

二、房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与他人的,受赠人因无偿受赠房屋取得的受赠收入,按照“偶然所得”项目计算缴纳个人所得税。

按照《财政部国家税务总局关于个人无偿受赠房屋有关个人所得税问题的通知》(财税〔2009〕78号)第一条规定,符合以下情形的,对当事双方不征收个人所得税:三、企业在业务宣传、广告等活动中,随机向本单位以外的个人赠送礼品(包括网络红包,下同),以及企业在年会、座谈会、庆典以及其他活动中向本单位以外的个人赠送礼品,个人取得的礼品收入,按照“偶然所得”项目计算缴纳个人所得税,但企业赠送的具有价格折扣或折让性质的消费券、代金券、抵用券、优惠券等礼品除外。

四、个人按照《财政部税务总局人力资源社会保障部中国银行保险监督管理委员会证监会关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》(财税〔2018〕22号)的规定,领取的税收递延型商业养老保险的养老金收入,其中25%部分予以免税,其余75%部分按照10%的比例税率计算缴纳个人所得税,税款计入“工资、薪金所得”项目,由保险机构代扣代缴后,在个人购买税延养老保险的机构所在地办理全员全额扣缴申报。

五、本公告自2019年1月1日起执行。

详情见:有关问题解答:规范财政部网站6/26/19信息公布《关于2018年中央决算的报告》2018年,中央一般公共预算收入85456.46亿元,为预算的100.1%。

加上从中央预算稳定调节基金以及中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算调入2453亿元,收入总量为87909.46亿元。

中央一般公共预算支出102388.47亿元,完成预算的99.1%。

加上补充中央预算稳定调节基金1020.99亿元,支出总量为103409.46亿元。

收支总量相抵,中央财政赤字15500亿元,与预算持平。

详情见:——财政部网站6/28/19政策文件《关于继续执行的车辆购置税优惠政策的公告》1.回国服务的在外留学人员用现汇购买1辆个人自用国产小汽车和长期来华定居专家进口1辆自用小汽车免征车辆购置税。

防汛部门和森林消防部门用于指挥、检查、调度、报汛(警)、联络的由指定厂家生产的设有固定装置的指定型号的车辆免征车辆购置税。

具体操作按照《财政部国家税务总局关于防汛专用等车辆免征车辆购置税的通知》(财税〔2001〕39号)有关规定执行。

2.自2018年1月1日至2020年12月31日,对购置新能源汽车免征车辆购置税。

具体操作按照《财政部税务总局工业和信息化部科技部关于免征新能源汽车车辆购置税的公告》(财政部税务总局工业和信息化部科技部公告2017年第172号)有关规定执行。

3.自2018年7月1日至2021年6月30日,对购置挂车减半征收车辆购置税。

具体操作按照《财政部税务总局工业和信息化部关于对挂车减征车辆购置税的公告》(财政部税务总局工业和信息化部公告2018年第69号)有关规定执行。

4.中国妇女发展基金会“母亲健康快车”项目的流动医疗车免征车辆购置税。

5.北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会新购置车辆免征车辆购置税。

6.原公安现役部队和原武警黄金、森林、水电部队改制后换发地方机动车牌证的车辆(公安消防、武警森林部队执行灭火救援任务的车辆除外),一次性免征车辆购置税。

本公告自2019年7月1日起施行。

放松财政部网站7/4/19政策文件《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》一、为社区提供养老、托育、家政等服务的机构,按照以下规定享受税费优惠政策:(一)提供社区养老、托育、家政服务取得的收入,免征增值税。

(二)提供社区养老、托育、家政服务取得的收入,在计算应纳税所得额时,减按90%计入收入总额。

(三)承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的,免征契税。

(四)用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地,免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费;用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目,免征城市基础设施配套费;确因地质条件等原因无法修建防空地下室的,免征防空地下室易地建设费。

二、为社区提供养老、托育、家政等服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地,免征房产税、城镇土地使用税。

三、本公告所称社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体,包括城市社区和农村社区。

四、符合下列条件的家政服务企业提供家政服务取得的收入,比照《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》(财税〔2016〕36号附件)第一条第(三十一)项规定,免征增值税。

五、财政、税费征收机关可根据工作需要与民政、卫生健康、商务等部门建立信息共享和工作配合机制,民政、卫生健康、商务等部门应积极协同配合,保障优惠政策落实到位。

六、本公告自2019年6月1日起执行至2025年12月31日。

放松财政部网站7/4/19信息公布财政部在澳门首次发行20亿元人民币国债财政部在澳门特别行政区成功发行20亿元人民币国债,这是财政部首次在澳门发行国债,也是首笔在澳门本地簿记发行、登记托管并上市交易的主权债券。

此次发行的人民币国债,包括面向机构投资者已发行的3年期17亿元人民币国债,发行利率为3.05%;以及今日面向澳门居民启售的3亿元2年期零售国债,发行利率为3.30%。

此次澳门人民币国债的发行,受到了离岸市场广泛欢迎,有关货币当局、政府性基金、养老金、商业银行、基金及资产管理公司等类型投资者踊跃认购,非零售部分认购倍数达3.2倍。

人民币国债首次在澳门发行,将积极促进澳门债券市场建设,助力澳门特色金融发展。

规范财政部网站7/5/19政策文件《关于免征易地扶贫搬迁有关政府性基金和行政事业性收费政策的通知》一、对易地扶贫搬迁项目免征城市基础设施配套费、不动产登记费。

对确因地质条件等原因无法修建防空地下室的易地扶贫搬迁项目,免征防空地下室易地建设费。

二、易地扶贫搬迁项目、项目实施主体、易地扶贫搬迁贫困人口、相关安置住房等信息由易地扶贫搬迁工作主管部门确定。

三、在商品住房等开发项目中配套建设易地扶贫搬迁安置住房的,按安置住房建筑面积占总建筑面积的比例,计算应予免征的政府性基金和行政事业性收费。

四、免征上述政府性基金和行政事业性收费后,有关部门和单位依法履行管理职能所需相关经费,由同级财政预算予以保障。

五、本通知自2019年7月1日起执行。

2016年1月1日至2019年6月30日期间已实施的易地扶贫搬迁项目,可由各省、自治区、直辖市人民政府参照本通知规定执行。

放松财政部网站7/5/19政策文件《关于开展中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点的通知》在内蒙古、山东、湖北、湖南、广西、海南、贵州、陕西、甘肃、新疆等10个省份,对省级财政引导小农户、新型农业经营主体等开展的符合条件的地方优势特色农产品保险,按照保费的一定比例给予奖补,支持地方特色农产品保险发展。

中央财政出台奖补政策支持地方优势特色农产品保险,是贯彻落实党中央、国务院有关要求的具体举措,对进一步完善农业保险保费补贴品种体系,促进农业保险改革发展,助力农民增收和脱贫攻坚战略实施具有积极意义。

详情见:放松财政部网站2019/7/12-2019/7/13会议亚洲基础设施投资银行第四届理事会年会本届年会主题为“合作与互联互通”,主要就亚欧合作促进互联互通、基础设施融资和亚投行战略发展与业务运营等问题进行了讨论。

本次理事会大会批准吸收贝宁、吉布提、卢旺达为亚投行第九批新成员,使亚投行成员数达到100个;决定亚投行第五届理事会年会将于2020年7月2日至3日在中国北京举行,并选举刘昆部长为第五届理事会主席,缅甸理事和冰岛理事为副主席。

刘昆在理事会大会发言中指出,中国国家主席习近平高度重视亚投行的筹建和运营管理,提出要把亚投行打造成为专业、高效、廉洁的21世纪新型多边开发银行和构建人类命运共同体的新平台。

亚投行开业三年多来,在各成员的共同支持和金立群行长的领导下,坚持国际性、规范性和高标准,实现良好运营,为多边开发体系增添了新活力。

特别是过去一年来,亚投行成员数量达到100个,顺利获得联合国大会永久观察员地位,贷款总额达到85亿美元并成功发行首笔美元全球债券,制订了一系列重要战略和政策,已成为多边开发体系新的重要一员。

刘昆对亚投行的未来发展提出了三点建议:一是在总结过去运营经验的基础上,结合自身特点、国际发展领域新趋势以及成员国多样化需求,制定指导未来发展的总体战略。

二是发挥自身作为多边开发机构优势,将自身战略与各成员发展战略以及“一带一路”、欧盟欧亚互联互通战略等重大合作倡议对接,积极参与和支持多边开发融资合作中心平台建设。

三是总结提炼包括新兴市场和发展中国家在内的各国发展实践和理念,在基础设施互联互通领域推出高质量旗舰研究报告,积极参与二十国集团、东盟与中日韩、中亚区域经济合作、大湄公河次区域合作等相关全球和区域合作机制,参与完善全球经济治理,提高亚投行在全球经济治理中的影响力。

——财政部网站7/16/19会议财政部发布2019年上半年财政收支情况并答问一、全国一般公共预算收支情况1-6月累计,全国一般公共预算收入107846亿元,同比增长3.4%。

其中,中央一般公共预算收入51589亿元,同比增长3.4%;地方一般公共预算本级收入56257亿元,同比增长3.3%。

全国税收收入92424亿元,同比增长0.9%;非税收入15422亿元,同比增长21.4%。

1-6月累计,全国一般公共预算支出123538亿元,同比增长10.7%。

其中,中央一般公共预算本级支出16890亿元,同比增长9.9%;地方一般公共预算支出106648亿元,同比增长10.8%。

二、全国政府性基金预算收支情况1-6月累计,全国政府性基金预算收入31781亿元,同比增长1.7%。

分中央和地方看,中央政府性基金预算收入1989亿元,同比增长3.5%;地方政府性基金预算本级收入29792亿元,同比增长1.6%,其中国有土地使用权出让收入下降0.8%。

1-6月累计,全国政府性基金预算支出37150亿元,同比增长32.1%。

分中央和地方看,中央政府性基金预算本级支出874亿元,同比增长8.1%;地方政府性基金预算相关支出36276亿元,同比增长32.8%,其中国有土地使用权出让收入安排的支出增长11.5%。

详情见:——财政部网站7/19/19信息公布划转部分国有资本充实社保基金推进落实情况为增强我国社保基金可持续性,进一步夯实养老社会保障制度基础,7月10日,国务院常务会议决定,今年全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。

现就有关情况介绍如下:党中央、国务院高度重视社会保障体系建设。

习近平总书记在党的十九大报告中指出,按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。

李克强总理多次在政府工作报告中对划转部分国有资本充实社保基金工作作出部署。

2017年11月,国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》(国发〔2017〕49号,以下称《实施方案》),决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

划转对象为中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构,划转比例统一为企业国有股权的10%。

《实施方案》明确,按照“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则完成划转工作。

按此要求,财政部会同人力资源社会保障部、国资委及时启动划转试点工作。

经国务院批准,2018年首先在中国联通等3家中央管理企业,中国再保险等2家中央金融机构,以及浙江省和云南省开展试点。

在试点基本完成的基础上,中央层面又对15家中央管理企业和4家中央金融机构实施了划转,即中央层面,完成两批24家企业的划转工作。

近期,还将对35家中央管理企业实施划转,预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右。

地方层面,除试点省份外,其他省份也相继开展了划转前期准备工作,包括企业情况摸底排查、制定实施方案、选择承接主体等,为下一步实施划转奠定了基础。

试点工作的开展,取得了成效,积累了经验,同时,也反映出需要进一步规范和明确的问题。

财政部会同人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会加大协调力度,起草了全面推开划转操作的文件,近日,将报请国务院批准后,印发实施。

下一步,财政部将会同相关部门,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,根据国务院常务会议的部署,做好全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作,充分体现基本养老保险制度代际公平和国有企业发展成果全民共享。

——财政部网站7/21/19信息公布2019年6月地方政府债券发行和债务余额情况一、全国地方政府债券发行和使用情况2019年6月,全国发行地方政府债券8996亿元。

其中,发行一般债券3178亿元,发行专项债券5818亿元;按用途划分,发行新增债券7170亿元(包括新增一般债券1903亿元、新增专项债券5267亿元),发行置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金,下同)1826亿元。

2019年1-6月,全国发行地方政府债券28372亿元。

其中,发行一般债券12858亿元,发行专项债券15514亿元;按用途划分,发行新增债券21765亿元(包括新增一般债券7899亿元、新增专项债券13866亿元),发行置换债券和再融资债券6607亿元。

二、全国地方政府债务余额情况经第十三届全国人民代表大会第二次会议审议批准,2019年全国地方政府债务限额为240774.3亿元。

其中,一般债务限额133089.22亿元,专项债务限额107685.08亿元。

截至2019年6月末,全国地方政府债务余额205477亿元,控制在全国人大批准的限额之内。

其中,一般债务118397亿元,专项债务87080亿元;政府债券202326亿元,非政府债券形式存量政府债务3151亿元。

——财政部网站7/21/19政策文件2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单公示根据财政部、住房和城乡建设部《关于开展中央财政支持住房租赁市场发展试点的通知》和《关于组织申报中央财政支持住房租赁市场发展试点的通知》,财政部、住房和城乡建设部于近期组织开展了中央财政支持住房租赁市场发展试点竞争性评审工作。

按照竞争性评审得分,排名前16位的城市进入2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点范围,名单如下(按行政区划序列排列):北京、长春、上海、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都。

放松财政部网站7/23/19信息公布2019年1-6月全国国有及国有控股企业经济运行情况2019年1-6月,全国国有及国有控股企业主要经济指标继续保持增长态势,但利润增速进一步放缓。

1-6月,电力生产、房地产、建材等行业利润增长较快。

详情见:——财政部网站7/29/19政策文件《关于开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作的通知》民营和小微企业是我国经济社会发展不可或缺的重要力量。

为贯彻落实党中央、国务院关于支持民营和小微企业发展的决策部署,更好发挥财政资金引导作用,探索改善民营和小微企业金融服务的有效模式,从2019年起,财政部联合科技部、工业和信息化部、人民银行、银保监会开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作,中央财政给予奖励资金支持。

从2019年起,中央财政通过普惠金融发展专项资金每年安排约20亿元资金,支持一定数量的试点城市。

试点期限暂定为3年,东、中、西部地区每个试点城市的奖励标准分别为3000万元、4000万元、5000万元。

奖励资金可用于试点城市金融机构的民营和小微企业信贷风险补偿或代偿,或用于试点城市政府性融资担保机构资本补充。

详情见:放松财政部网站7/30/19政策文件《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》《通知》要求,各地区、各部门应当依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利,全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。

《通知》明确,应当重点清理和纠正以下问题:以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构,对供应商实施差别待遇或者歧视待遇,对民营企业设置不平等条款,对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待;除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外,通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件,妨碍供应商进入政府采购市场等。

在严格执行公平竞争审查制度方面,《通知》要求,各地区、各部门制定涉及市场主体的政府采购制度办法,要严格执行公平竞争审查制度,充分听取市场主体和相关行业协会商会意见,评估对市场竞争的影响,防止出现排除、限制市场竞争问题。

详情见:规范财政部网站8/7/19信息公布今年前7个月共发行地方政府债务33931亿元财政部发布的最新统计数据显示,截至7月底,各地已组织发行地方政府债券33931亿元。

其中,新增地方政府债券25529亿元,占全年新增地方政府债务限额的83%(一般债券8667亿元、占93%,专项债券16862亿元、占78%),占全年新增债券发行额度的83.6%(一般债券占95.9%,专项债券占78.4%);再融资债券8077亿元(一般债券5669亿元,专项债券2408亿元);置换债券325亿元(一般债券142亿元,专项债券183亿元)。

7月份各地组织发行地方政府债券5559亿元。

其中,新增地方政府债券3765亿元(一般债券768亿元,专项债券2997亿元);再融资债券1584亿元(一般债券760亿元,专项债券824亿元);置换债券210亿元(一般债券92亿元,专项债券118亿元)。

——中国政府网8/8/19政策文件《关于决战决胜脱贫攻坚进一步做好农村危房改造工作的通知》《通知》指出,要进一步做好建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等4类重点对象农村危房改造工作,推动各地如期实现贫困户住房安全有保障的目标任务。

经各地住房和城乡建设部门会同扶贫、民政、残联部门联合确认,全国现有4类重点对象危房存量135.2万户,其中建档立卡贫困户64.3万户。

上述危房存量已全部纳入2019年中央农村危房改造任务和补助资金范围,须于2019年底前全部开工,2020年6月底前全部竣工。

详情见:放松财政部网站8/16/19信息公布2019年7月财政收支情况一、全国一般公共预算收支情况1-7月累计,全国一般公共预算收入125623亿元,同比增长3.1%。

其中,中央一般公共预算收入60411亿元,同比增长3.3%;地方一般公共预算本级收入65212亿元,同比增长3%。

全国一般公共预算收入中的税收收入108046亿元,同比增长0.3%;非税收入17577亿元,同比增长24.8%。

二、全国政府性基金预算收支情况1-7月累计,全国政府性基金预算收入38691亿元,同比增长5.5%。

分中央和地方看,中央政府性基金预算收入2277亿元,同比增长3.1%;地方政府性基金预算本级收入36414亿元,同比增长5.6%,其中土地出让收入同比增长3.1%。

1-7月累计,全国政府性基金预算支出44446亿元,同比增长33.8%。

分中央和地方看,中央政府性基金预算本级支出1309亿元,同比增长43.1%;地方政府性基金预算相关支出43137亿元,同比增长33.5%,其中土地出让收入安排的支出增长9.4%。

详情见:——财政部网站8/21/19信息公布2019年7月地方政府债券发行和债务余额情况一、全国地方政府债券发行和使用情况2019年7月,全国发行地方政府债券5559亿元。

其中,发行一般债券1620亿元,发行专项债券3939亿元;按用途划分,发行新增债券3765亿元(包括新增一般债券768亿元、新增专项债券2997亿元),发行置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金,下同)1794亿元。

2019年1-7月,全国发行地方政府债券33931亿元。

其中,发行一般债券14478亿元,发行专项债券19453亿元;按用途划分,发行新增债券25530亿元(包括新增一般债券8667亿元、新增专项债券16863亿元),发行置换债券和再融资债券8401亿元。

二、全国地方政府债务余额情况经第十三届全国人民代表大会第二次会议审议批准,2019年全国地方政府债务限额为240774.3亿元。

其中,一般债务限额133089.22亿元,专项债务限额107685.08亿元。

截至2019年7月末,全国地方政府债务余额210653亿元,控制在全国人大批准的限额之内。

其中,一般债务119674亿元,专项债务90979亿元;政府债券206745亿元,非政府债券形式存量政府债务3908亿元。

——财政部网站8/23/19会议财政部部长刘昆报告今年以来预算执行情况一、预算执行基本情况1—7月,全国一般公共预算收入125623.08亿元,增长3.1%,增幅同比回落6.9个百分点,主要受减税降费政策效应、经济下行压力加大,以及去年同期基数较高等因素影响。

全国一般公共预算支出137963.26亿元,增长9.9%,增幅同比提高2.6个百分点,保持了较强的支出力度。

收支运行的主要特点:一是减税降费效果持续显现,税收增速大幅回落。

二是涉及降费政策的有关收入继续下降,多渠道盘活资金资产带动非税收入增加。

三是中央和地方收入增速均明显回落,地区间收入增幅分化。

四是财政支出保持较快增长,重点领域资金需求得到较好保障。

1—7月,全国政府性基金收入38691.24亿元,增长5.5%。

其中:中央政府性基金收入2276.59亿元,增长3.1%;地方政府性基金本级收入36414.65亿元,增长5.6%,其中国有土地使用权出让收入增长3.1%。

全国政府性基金支出44445.72亿元,增长33.8%。

其中:中央政府性基金本级支出1309.36亿元,增长43.1%,主要是可再生能源电价附加收入安排的支出同比增加较多;地方政府性基金相关支出43136.36亿元,增长33.5%,主要是提前下达部分地方政府专项债券额度、发行进度大幅提前,相应支出加快,其中国有土地使用权出让收入相关支出增长9.4%。

1—7月,全国国有资本经营预算收入1383.49亿元,增长68.5%,主要是加快了国有资本经营收益的审核与缴库进度。

据人力资源社会保障部和国家医疗保障局初步统计,1—6月,全国社会保险基金收入41167.7亿元,增长10.2%。

全国社会保险基金支出34115.12亿元,增长16.3%。

截至6月底,基金累计结余96734.51亿元。

二、落实十三届全国人大二次会议预算决议情况实施更大规模减税降费。

据统计,1—6月全国累计新增减税降费11709亿元,其中今年新出台减税政策共计减税5065亿元,在减轻企业负担,稳定市场预期,促进企业加强研发、增加投资和扩大就业等方面发挥了积极作用。

推动深化供给侧结构性改革。

将适用固定资产加速折旧优惠的行业范围扩大至全部制造业领域,支持企业加快技术改造和设备更新。

对符合条件的集成电路设计企业和软件企业继续给予企业所得税优惠政策。

新增支持58个实体经济开发区打造特色载体,促进中小企业创新创业升级。

进一步缓解小微企业融资难融资贵。

推动国家融资担保基金加快运作,对融资担保金额100万元及以下的业务免收再担保费,基金再担保业务规模超过1400亿元、担保户数约8.59万户。

完善财政支持普惠金融发展政策,个人和小微企业创业担保贷款上限均提高50%,对金融机构贷款及时足额给予贴息保障。

继续实施小微企业融资担保降费奖补政策,对上一年度年化担保费率不超过2%的省份进行奖补。

全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略,保障重要农产品特别是粮食有效供给。

继续支持打好三大攻坚战。

有效防控地方政府隐性债务风险。

开好“前门”,截至7月底,累计发行地方政府新增债券25530亿元,占全年新增地方政府债务限额的82.9%,为防范化解地方政府隐性债务风险创造了条件。

中央财政专项扶贫资金1260.95亿元已全部下达,增量重点用于“三区三州”以及“三区三州”之外贫困人口多、贫困发生率高、脱贫难度大的深度贫困地区,着力支持解决“两不愁三保障”突出问题。

加强保障和改善民生。

中央财政就业补助资金547.28亿元已全部下达,用于加强公共就业服务。

加大失业保险援企稳岗力度,部署做好失业保险基金支持职业技能提升行动资金的筹集、使用和管理工作。

提高自主就业退役士兵和重点群体创业就业税额扣减额度,扩大享受政策优惠的企业范围。

支持基本住房保障。

安排专项资金支持,重点推进城市棚户区改造,1—7月全国共改造开工207万套,开工率71.6%。

今年对城镇老旧小区改造安排中央补助资金,支持改造建设小区水电气路等配套设施。

继续支持建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等四类重点对象危房改造。

深化财税体制改革。

出台教育、科技、交通运输等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案,自然资源等其他重要领域改革方案制定取得积极进展。

完善增值税制度,研究调整增值税留抵退税地方分担机制。

加强个人所得税改革相关信息系统优化和数据共享工作,确保专项附加扣除政策落实到位。

积极推进资源税等税种以及政府非税收入管理条例立法。

加快国务院直接授权的国有资本投资、运营公司试点,以及中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管试点。

中央国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到28%。

完善国有金融资本管理,推动做实金融国资预算。

详情见:——财政部网站8/23/19政策文件国务院关税税则委员会《关于对原产于美国的汽车及零部件恢复加征关税的公告》为捍卫多边贸易体制,捍卫自身合法权益,根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定,自2019年12月15日12时01分起,对原产于美国的汽车及零部件恢复加征25%、5%关税。

对《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的汽车及零部件暂停加征关税的公告》(税委会公告〔2018〕10号)附件1所列28个税目商品,恢复征收《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》(税委会公告〔2018〕5号)所加征25%的关税;对税委会公告〔2018〕10号附件2所列116个税目商品,恢复征收《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》(税委会公告〔2018〕7号)所加征25%的关税;对税委会公告〔2018〕10号附件3所列67个税目商品恢复征收《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告》(税委会公告〔2018〕8号)所加征5%的关税。

中方希望,美方继续按照两国元首阿根廷会晤共识和大阪会晤共识,回到磋商解决分歧的正确轨道,和中方一道朝着终止经贸摩擦的目标做出切实努力。

收紧财政部网站8/23/19政策文件国务院关税税则委员会《关于对原产于美国的部分进口商品(第三批)加征关税的公告》2019年8月15日,美国政府宣布,对自华进口的约3000亿美元商品加征10%关税,分两批自2019年9月1日、12月15日起实施。

美方措施导致中美经贸摩擦持续升级,极大损害中国、美国以及其他各国利益,也严重威胁多边贸易体制和自由贸易原则。

针对美方上述措施,中方被迫采取反制措施。

根据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则,经国务院批准,国务院关税税则委员会决定,对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品,加征10%、5%不等关税,分两批自2019年9月1日12时01分、12月15日12时01分起实施。

中方采取加征关税措施,是应对美方单边主义、贸易保护主义的被迫之举。

中方再次重申,对于中美两国,合作是唯一正确的选择,共赢才能通向更好的未来。

希望中美双方以相互尊重、相互平等和言而有信、言行一致为前提,以双方都能接受的方式解决分歧,积极构建平衡、包容、共赢的中美经贸新秩序,共同维护并推动改革完善多边贸易体制,促进与世界上其他国家的互利共赢合作。

收紧财政部网站8/26/19信息公布2019年1-7月全国国有及国有控股企业经济运行情况2019年1-7月,全国国有及国有控股企业主要经济指标继续保持增长态势,应交税费低速增长,减税降费政策效果显著。

1-7月,国有企业营业总收入344700.0亿元,同比增长7.7%。

营业总成本332526.5亿元,同比增长7.9%。

利润总额21366.2亿元,同比增长7.3%。

1-7月,电力生产、建筑、建材等行业利润增长较快。

——财政部网站8/28/19信息公布中央财政下达2019年奖励资金300亿元支持农业转移人口市民化为支持农业转移人口市民化,推进新型城镇化,2019年财政部下达农业转移人口市民化奖励资金300亿元,并要求地方财政部门根据本地区农业转移人口市民化特点,合理分配资金,加强资金使用管理,重点向吸纳农业转移人口较多地区倾斜,向有效解决农业转移人口市民化过程中突出问题的地区倾斜,切实保障农业转移人口基本公共服务需求。

放松财政部网站9/3/19政策文件财政部农业农村部《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》一、切实落实好非洲猪瘟强制扑杀补助政策因非洲猪瘟疫情强制扑杀生猪(含人工饲养野猪)的补助工作,继续按照《财政部农业农村部关于做好非洲猪瘟强制扑杀补助工作的通知》(财农〔2018〕98号)有关要求执行。

同时,进一步完善补助经费发放方式,由现行按年度结算调整为每半年结算发放一次,中央和省级财政资金下达后,县市要加快补助资金拨付进度,在三个月内将补助资金给付到位,切实减轻养殖场(户)垫资压力。

二、完善种猪场、规模猪场临时贷款贴息政策《农业农村部办公厅财政部办公厅关于做好种猪场和规模猪场流动资金贷款贴息工作的通知》(农办计财〔2019〕30号)实施期限延长至2020年12月31日,在延长期限内,适当扩大贴息范围,将符合农办计财〔2019〕30号文件规定的种猪场、规模猪场用于新建、改扩建猪场的建设资金纳入支持范围,缓解养猪企业流动和建设资金压力,稳定生猪产能。

贴息比例等有关要求继续按农办计财〔2019〕30号文件规定执行。

三、加大生猪调出大县奖励力度2019年中央财政适当增加生猪调出大县奖励资金规模,调动地方尽快将增产潜力转化为实际生产能力。

奖励资金用途按《生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法》实施,重点支持生猪生产发展、动物疫病防控和流通基础设施建设。

四、提高生猪保险保额暂时提高能繁母猪、育肥猪保险保额,将能繁母猪保额从1000-1200元增加至1500元、育肥猪保额从500-600元增加至800元,扩大育肥猪保险规模,进一步增强生猪养殖风险抵御能力,调动生猪养殖场(户)恢复生猪生产的积极性。

政策实施期限自2019年5月1日起至2020年12月31日。

之后,结合《中央财政农业保险保费补贴管理办法》修订情况统筹研究后续实施期限问题。

五、支持实施生猪良种补贴等政策2019年支持生猪养殖大县,通过农业生产发展资金调结构对购买使用良种猪精液进行补贴,推广人工授精技术。

补贴对象为使用良种猪精液开展人工授精的母猪养殖场(户),补贴标准每头能繁母猪年补贴额不超过40元。

同时,各地要立足现有资金渠道,支持畜牧大县生猪运输车辆洗消中心建设等。

六、强化省级财政统筹力度各省级财政要严格按照省负总责的要求,切实加大生猪稳产保供支持力度,支持做好非洲猪瘟疫情防控、生猪生产、市场供应等相关工作。

要强化省级财政的统筹作用,对非洲猪瘟防控经费保障、落实稳定生猪生产、强制扑杀补助等政策措施确有困难的县市,可降低或取消县市财政承担比例,确保中央与地方扶持措施落地生根。

农业农村部门要加强组织实施,切实将政策落到实处,促进资金规范、安全和有效使用。

放松财政部网站9/4/19政策文件财政部税务总局《关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》为进一步推进制造业高质量发展,现对部分先进制造业纳税人退还增量留抵税额实行有关政策。

自今年6月1日起,同时符合以下5项条件的部分先进制造业纳税人,可以自今年7月及以后纳税申报期向主管税务机关申请退还增量留抵税额:一是增量留抵税额大于零;二是纳税信用等级为A级或者B级;三是申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形;四是申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上;五是自今年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。

详情见:放松财政部网站9/6/19会议加快发行使用地方政府专项债券新闻发布会加快发行使用地方政府专项债券,是规范地方政府举债融资的重要举措,对于深化供给侧结构性改革、应对当前经济下行压力、促进扩大有效投资等具有重要意义。

中央经济工作会议强调,要较大幅度增加地方政府专项债券规模,支持重大在建项目建设和补短板。

《政府工作报告》要求,要有效发挥地方政府债券作用,合理扩大专项债券使用范围。

9月4日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署精准施策加大力度做好“六稳”工作;确定加快地方政府专项债券发行使用的措施,带动有效投资支持补短板扩内需。

记者问:今年以来地方政府债券尤其是专项债券发行使用情况如何?答:经全国人大批准,2019年安排新增地方政府债务限额30800亿元,其中新增一般债务限额9300亿元、专项债务限额21500亿元。

今年以来地方政府债券发行使用进展顺利,总体来说,比往年有所提前。

一是发行进度快。

1-8月,全国地方累计发行新增地方政府债券28951亿元,占2019年新增地方政府债务限额的94%,发行进度较去年同期提高了34个百分点。

二是利率成本下降。

在财政货币政策协调作用下,1-8月新增债券平均发行利率3.41%,较去年同期降低44个基点。

三是债券期限延长。

1-8月新增债券平均期限8.69年,比去年同期延长了2.39年,逐步做到与项目期限相匹配,主要是与债券支持的项目实施周期相匹配。

四是重点用于稳投资、补短板领域。

截至8月末,各地已安排使用新增债券22011亿元;其中,已安排使用新增专项债券15902亿元,约占同期已发行新增专项债券的80%。

已安排使用的新增专项债券资金中,用于铁路、公路等交通基础设施1579亿元,占9.9%;用于市政建设1186亿元,占7.5%;用于棚改等保障性住房建设6238亿元,占39.2%;用于科教文卫等民生领域526亿元,占3.3%;用于农林水利263亿元,占1.7%。

上述稳投资、补短板领域资金投入约62%,积极带动有效投资扩大,发挥对民间投资的撬动作用。

下一步,按照国务院常务会议部署,我部将继续指导和督促地方加大工作力度,确保今年全国人大批准的限额内地方政府专项债券9月底前全部发行完毕,10月底前全部拨付到项目上,尽快形成实物工作量。

记者问:近两年来,财政部一直在提地方政府债务风险防控。

能否介绍一下最新情况?答:根据全国财政决算数据,截至2018年末,我国地方政府债务余额18.46万亿元,如果以债务率(债务余额/地方综合财力)衡量地方政府债务水平,2018年地方政府债务率为77%,低于国际通行的警戒标准。

加上纳入预算管理的中央政府债务14.96万亿元,按照国家统计局公布的GDP数据计算,全国政府债务的负债率(债务余额/GDP)为37.1%,低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家债务风险水平。

经第十三届全国人民代表大会第二次会议审议批准,2019年全国地方政府债务限额为240774.3亿元。

截至2019年8月末,全国地方政府债务余额214139亿元,控制在全国人大批准的限额之内。

除了法定债务,地方政府还存在隐性债务,我们通过坚决遏制增量、稳妥化解存量,做好债务风险防范工作。

记者问:国务院常务会议指出,要扩大专项债券使用范围,这一政策的背景和内容是什么?答:根据预算法有关要求,地方政府举借债务依法只能采取发行地方政府债券方式;党中央、国务院有关文件进一步明确,地方政府一般债券用于没有收益的公益性项目建设,地方政府专项债券用于有一定收益的公益性项目建设。

按照国务院常务会议要求,按照“资金跟项目走”的要求,此次拟提前下达的专项债券额度向手续完备、前期工作准备充分的项目倾斜,优先考虑发行使用好的地区和今冬明春具备施工条件的地区。

主要是想发挥好投资带动作用。

根据向地方了解的项目准备情况,此次拟提前下达的专项债券重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施,城乡电网、天然气管网和储气设施等能源项目,农林水利,城镇污水垃圾处理等生态环保项目,职业教育和托幼、医疗、养老等民生服务,冷链物流设施,水电气热等市政和产业园区基础设施。

其他领域符合条件的项目如准备充分、短期可形成实物工作量,也可以给予支持。

不符合专项债券政策范围的无收益项目应通过一般债券或财政资金给予支持。

此外,此次提前下达的专项债券额度不得用于土地储备和房地产相关领域,不得用于置换债务以及可完全商业化运作的产业项目。

本次专项债券使用范围较原来有所扩大,主要是财政部根据地方上报项目和实际情况,扩大投资用于民生领域。

记者问:国务院常务会议指出,将专项债券可用作项目资本金范围明确为符合重点投向的重大基础设施领域,这是出于什么考虑?答:《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》明确,允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金;对于专项债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目,主要是国家重点支持的铁路,国家高速公路和支持推进国家重大战略的地方高速公路,供电,供气项目。

在评估项目收益偿还专项债券本息后专项收入具备融资条件的,允许将部分专项债券作为一定比例的项目资本金。

为更多吸引社会资金投入,更好发挥专项债券资金促进投资的作用,进一步扩大专项债券作为项目资本金的领域,将专项债券可用作项目资本金范围明确为符合上述重点投向的重大基础设施领域。

具体由现有4个领域项目进一步扩大为10个领域项目:铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水。

鼓励地方在符合政策规定和防控风险的基础上,尽量多安排专项债券用于项目资本金。

以省份为单位,专项债券资金用于项目资本金的规模占该省份专项债券规模的比例一般控制在20%左右。

具体还要根据项目实际情况作出安排,更好发挥专项债券的带动作用。

详情见:放松财政部网站9/11/19政策文件国务院关税税则委员会《关于第一批对美加征关税商品第一次排除清单的公告》根据《国务院关税税则委员会关于试行开展对美加征关税商品排除工作的公告》(税委会公告〔2019〕2号),经国务院批准,国务院关税税则委员会公布第一批对美加征关税商品第一次排除清单,对第一批对美加征关税商品,第一次排除部分商品,自2019年9月17日起实施。

其中,清单一所列商品,自2019年9月17日至2020年9月16日,不再加征我为反制美301措施所加征的关税。

对已加征的关税税款予以退还,相关进口企业应自排除清单公布之日起6个月内按规定向海关申请办理。

清单二所列商品,自2019年9月17日至2020年9月16日,不再加征我为反制美301措施所加征的关税,已加征的关税税款不予退还。

下一步,国务院关税税则委员会将继续开展对美加征关税商品排除工作,适时公布后续批次排除清单。

详情见:放松财政部网站9/17/19信息公布2019年8月财政收支情况一、全国一般公共预算收支情况1-8月累计,全国一般公共预算收入137061亿元,同比增长3.2%。

其中,中央一般公共预算收入65901亿元,同比增长3.5%;地方一般公共预算本级收入71160亿元,同比增长2.8%。

全国税收收入117134亿元,同比下降0.1%;非税收入19927亿元,同比增长27.3%。

1-8月累计,全国一般公共预算支出153069亿元,同比增长8.8%。

其中,中央一般公共预算本级支出22185亿元,同比增长8.6%;地方一般公共预算支出130884亿元,同比增长8.8%。

二、全国政府性基金预算收支情况1-8月累计,全国政府性基金预算收入45987亿元,同比增长6.4%。

分中央和地方看,中央政府性基金预算收入2813亿元,同比增长1.1%;地方政府性基金预算本级收入43174亿元,同比增长6.7%,其中土地出让收入同比增长4.2%。

1-8月累计,全国政府性基金预算支出52745亿元,同比增长30.8%。

分中央和地方看,中央政府性基金预算本级支出1615亿元,同比增长18.6%;地方政府性基金预算相关支出51130亿元,同比增长31.2%,其中土地出让收入安排的支出增长4.7%。

——财政部网站9/18/19信息公布2019年8月地方政府债券发行和债务余额情况一、全国地方政府债券发行和使用情况2019年8月,全国发行地方政府债券5695亿元。

其中,发行一般债券1632亿元,发行专项债券4063亿元;按用途划分,发行新增债券3421亿元(包括新增一般债券227亿元、新增专项债券3194亿元),发行置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金,下同)2274亿元。

2019年1-8月,全国发行地方政府债券39626亿元。

其中,发行一般债券16110亿元,发行专项债券23516亿元;按用途划分,发行新增债券28951亿元(包括新增一般债券8894亿元、新增专项债券20057亿元),发行置换债券和再融资债券10675亿元。

二、全国地方政府债务余额情况经第十三届全国人民代表大会第二次会议审议批准,2019年全国地方政府债务限额为240774.3亿元。

其中,一般债务限额133089.22亿元,专项债务限额107685.08亿元。

截至2019年8月末,全国地方政府债务余额214139亿元,控制在全国人大批准的限额之内。

其中,一般债务119622亿元,专项债务94517亿元;政府债券210231亿元,非政府债券形式存量政府债务3908亿元。

——财政部网站9/20/19政策文件财政部人力资源社会保障部国资委税务总局证监会联合印发《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开,并于2020年底前基本完成。

根据《通知》,中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。

《通知》全文:放松财政部网站9/20/19会议财政部有关负责人就《关于全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作的通知》答记者问记者问:请介绍一下《通知》出台的背景?答:2018年,经国务院批准,首先在中国联通等3家中央企业,中国再保险等2家中央金融机构,以及浙江省和云南省开展试点。

在试点基本完成的基础上,中央层面又陆续对50家中央企业和12家中央金融机构实施了划转。

地方层面,除试点省份外,其他省份也相继开展了前期准备工作,为正式实施划转奠定了基础。

考虑到划转试点工作基本完成,积累了经验,全面推开划转工作的条件已经具备,为进一步加快划转进程,增强社保可持续发展能力,2019年7月10日,国务院常务会议决定,今年全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。

为贯彻落实国务院常务会议精神,做好划转工作,经报国务院批准,财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合印发了《通知》。

记者问:请介绍一下出台《通知》的意义和工作要求?答:《通知》的印发,有利于贯彻落实党中央、国务院决策部署,将划转政策落到实处;有利于加快划转进程,进一步增强社保可持续发展能力;有利于明确各方职责,为政策实施保驾护航;有利于增强划转的可操作性,积极稳妥、规范有序推进划转工作。

《通知》对全国划转工作提出了四方面要求:一是时间要求。

中央和地方划转部分国有资本充实社保基金工作于2019年全面推开。

其中:中央层面,具备条件的企业于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成,中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转;地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。

二是股权划出划入双方的义务。

国有股东应做好相关企业股权划出工作,督促企业及时办理相关手续。

承接主体应扎实做好企业股权接收工作,保证接收股权的集中持有和单独核算,接受考核监督。

划转的地方企业国有股权,统一由各省级人民政府设立的一家国有独资公司集中持有、管理和运营,或委托一家具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。

三是划转责任主体要求。

各省(自治区、直辖市)人民政府要对本地区划转工作负总责,加强组织领导,结合实际制定具体落实办法,确保按要求完成划转任务。

同时,要加强对承接主体的监督和管理,确保划转的国有资本专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

各级财政、人力资源社会保障、国资监管等有关部门要加强协作配合,切实履行职责。

四是规范划转操作的要求。

《通知》将《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》(以下称《操作办法》)作为附件,要求全国划转工作严格遵照《操作办法》执行,规范划转操作。

记者问:划转国有股权获取的收益应如何管理和使用?答:根据《实施方案》,划转国有资本充实社保基金后,承接主体获取收益的方式是“分红为主,运作为辅”。

也就是说,国有资本的收益主要来源于股权分红,今后由各承接主体的同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金的支出需要和国有资本收益状况,适时实施收缴,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口,不纳入国有资本经营预算管理。

同时,社保基金会等承接主体经批准也可以通过国有资本运作获取收益,国有资本运作主要是国有资本的结构调整和有序进退,目标是实现国有资本保值增值,获取更多收益,不是简单的变现国有资本。

在资本运作时,社保基金会等承接主体要履行3年以上的禁售期义务,并应承继原持股主体的其他限售义务。

在禁售期内,如划转涉及的相关企业上市,还应承继原持股主体的禁售期义务。

国有资本运作管理办法和中央财政对收缴资金的具体使用办法等另行制定。