国务院下发“3号文”促进节约集约用地严控房地产展期贷款滚动授信

国务院昨天下发“(2008)3号文”———《国务院关于促进节约集约用地的通知》。通知称,今后要按照节约集约用地原则,审查调整各类相关规划和用地标准;同时要大力提高建设用地利用效率,并充分发挥市场配置土地资源基础性作用,健全节约集约用地长效机制。

通知称,要严格执行闲置土地处置政策。土地闲置满两年、依法应当无偿收回的,坚决无偿收回,重新安排使用;不符合法定收回条件的,也应采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置、充分利用。

对于土地闲置满一年不满两年的,则应按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。同时,还应对闲置土地特别是闲置房地产用地征缴增值地价。

为督促企业提高用地效率,通知指出,金融机构对房地产项目超过土地出让合同约定的动工开发日期满一年,完成土地开发面积不足1/3或投资不足1/4的企业,应审慎贷款和核准融资,从严控制展期贷款或滚动授信;对违法用地项目不得提供贷款和上市融资,违规提供贷款和核准融资的,要追究相关责任人的责任。

通知说,要充分发挥市场配置土地资源基础性作用,就必须健全节约集约用地长效机制。国土资源部要严格限定划拨用地范围,及时调整划拨用地目录。今后除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外,对城市基础设施以及各类社会事业用地要积极探索实行有偿使用,对其中的经营性用地先行实行有偿使用。而工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地(包括配套的办公、科研、培训等用地),以及同一宗土地有两个以上意向用地者的,则都必须实行招标拍卖挂牌等方式公开出让。

通知强调,工业和经营性用地出让必须以招标拍卖挂牌方式确定土地使用者和土地价格。并严禁用地者与农村集体经济组织或个人签订协议圈占土地,通过补办用地手续规避招标拍卖挂牌出让。

此外,通知还表示,要优化住宅用地结构,继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应。供应住宅用地要将最低容积率限制、单位土地面积的住房建设套数和住宅建设套型等规划条件写入土地出让合同或划拨决定书,确保不低于70%的住宅用地用于廉租房、经济适用房、限价房和90平方米以下中小套型普通商品房的建设,防止大套型商品房多占土地。

为保证政策得到执行,通知表示,将建立节约集约用地考核制度。制定单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗考核办法,实行上一级人民政府对下一级人民政府分级考核,考核结果由国土资源部门定期公布,作为下达土地利用年度计划的依据。

(责任编辑:周亚琼)

(苏州铁艺楼梯)